農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場范文10篇

一、基本縣情

××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個(gè)革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個(gè)行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點(diǎn)縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。2008年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題

(一)現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(gè)(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場14個(gè);從建市時(shí)間看，近10年新的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

(二)存在問題

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見的通知》精神，加快推進(jìn)本市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理，根據(jù)《*市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》，特制定本辦法。

第二條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造資金由市財(cái)政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章適用范圍

第三條符合*城市總體規(guī)劃并納入《*市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃》的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場升級改造項(xiàng)目，均可申請農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造資金。

（一）大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目指年交易量10萬噸以上或年交易額2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目指位于郊區(qū)以經(jīng)營某一大類地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主，整體特色明顯的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或經(jīng)營本地生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)50%以上的重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（其中重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣可推薦1-2家）。

摘要:目前，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，人們生活品質(zhì)不斷提高，對物質(zhì)生活的追求也不斷提升，作為人們?nèi)粘Ｉ钪酗嬍持匾M成部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其直接關(guān)系到人民群眾的食品安全和生命安全，我國當(dāng)前超過80%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場出現(xiàn)在人們的餐桌上，批發(fā)市場也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和主平臺。而要想確保為人們提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就必須要注重質(zhì)量安全管理。本篇文章首先闡述當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀，再分析農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理中所存在的問題，最后針對如何有效提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理水平的對策提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場;質(zhì)量安全管理;問題與策略

隨著人們生活品質(zhì)的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也在不斷上漲，滿足了人們對溫飽的需求。但隨著物質(zhì)生活水平的攀升，人們開始更加重視食品的質(zhì)量安全。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場角度來說，進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的經(jīng)營管理開始從數(shù)量上的擴(kuò)增向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模之余，“精品”“綠色”“環(huán)保”等農(nóng)產(chǎn)品營銷路線開始盛行，而無論是精品還是綠色環(huán)保都是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場角度來說，隨著市場的基礎(chǔ)設(shè)施升級、現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能日益攀升，形式也越加多樣，如電商平臺、微視頻直播平臺等。這無疑增加了農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全管理難度。使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理在實(shí)際開展過程中出現(xiàn)了一些問題，必須要予以及時(shí)的解決［1］。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀概述

自我國實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，我國不斷加強(qiáng)市場管理質(zhì)量的提升，從管理思想、管理模式、管理方法的創(chuàng)新改革探索，同時(shí)也極為重視對食品質(zhì)量安全的管理控制。我國在2018年下半年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合市場工商監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行了超過百家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，并堅(jiān)持開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測指標(biāo)項(xiàng)已經(jīng)多達(dá)近百項(xiàng)，以2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，僅2018年下半年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率高達(dá)97．1%，其中蔬菜與干鮮類檢測合格率分別為96．1%和97．3%，由此可見，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全水平正保持穩(wěn)定增長水平。2016年，政府相關(guān)部門針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行了檢測種類的精細(xì)劃分，并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場需求推動(dòng)下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量也在不斷變化(如圖1所示)。由此可見，人們經(jīng)濟(jì)收入不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也持續(xù)攀升，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到大幅改善，但同時(shí)也對農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)也取得了一定的成果。早在2006年，我國政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，這也標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品管理從傳統(tǒng)的數(shù)量調(diào)整開始轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量調(diào)整，并隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地需求的不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)圖1國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量增長統(tǒng)計(jì)圖境以及生產(chǎn)和銷售等多個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展。并在之后陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)，包括《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》《獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的頒布使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管真正進(jìn)入了法制化階段。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理問題

資中縣位于四川省內(nèi)江市，2016年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為114.2億元，比2015年增長4.0%，增速居于全市首位。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢匝取①Y中冬尖、根興花生酥、黑溜寶等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表，開展農(nóng)超對接、規(guī)模外銷、網(wǎng)上銷售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的不斷提升。而如何推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康快速發(fā)展，成為從業(yè)人員的研究重點(diǎn)。

1資中縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程

第一階段，20世紀(jì)80年代。該時(shí)期縣政府和職能部門協(xié)作，提出建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的計(jì)劃，但是沒有詳細(xì)的規(guī)劃方案，也沒有形成統(tǒng)一的批發(fā)市場用地。此時(shí)交易市場自發(fā)形成，采用以街為市的模式，典型代表是沱江邊上的家禽交易市場。第二階段，20世紀(jì)90年代。該時(shí)期以國家提出的“菜籃子”工程為核心，縣政府、工商行政部門加強(qiáng)溝通，著力開展農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在新老城區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了集貿(mào)市場，包括果蔬、肉類、糧油、土特產(chǎn)和干雜副食等產(chǎn)品類型。典型代表是資中城南綜合批發(fā)市場，不僅品種齊全，而且批發(fā)體系完善，是農(nóng)產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。第三階段，2000年至今。該時(shí)期以《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理》為依據(jù)，縣政府推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市場改造升級的目標(biāo)，提高經(jīng)營管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。以資中城南綜合批發(fā)市場為例，在政府的支持和引導(dǎo)下，從整體進(jìn)行規(guī)劃，批發(fā)市場布局合理、功能完備，不僅安全衛(wèi)生、運(yùn)行規(guī)范，而且機(jī)制健全、信息暢通，滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運(yùn)行要求。

2資中縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理存在的問題

雖然資中縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展迅猛，但從整個(gè)縣域來看，經(jīng)營管理中依然存在一些問題，如功能單一、管理不規(guī)范、綜合服務(wù)不達(dá)標(biāo)等，因此總體發(fā)展水平較低。2.1環(huán)境壓力加大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，外資普遍進(jìn)入國內(nèi)的分銷行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場遇到精加工、現(xiàn)代流通的挑戰(zhàn)。例如，沃爾瑪、家樂福等大型超市，均配備了農(nóng)產(chǎn)品配送中心，開展訂單式購銷業(yè)務(wù)。此外，“以街為市”的市場模式，由于道路交通不暢，不僅影響周邊居民的出行，而且果蔬腐爛變質(zhì)會(huì)產(chǎn)生大量垃圾，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)［1］。2.2組織化程度低。從根源上來看，阻礙農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速發(fā)展的原因在于組織化程度低。實(shí)踐證實(shí)，提高批發(fā)市場的組織化程度，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的交易效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速流通，繼而向大型批發(fā)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。而資中縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，賣方具有自發(fā)形成的特點(diǎn)，消費(fèi)群體具有明顯的區(qū)域性特征，而管理人員也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此日常管理活動(dòng)不規(guī)范，降低了市場的組織化程度。2.3交易方式落后。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)行的交易方式來看，大多采用對手交易方式，這種交易存在的弊端如下［2］：第一，買賣雙方達(dá)成交易的前提是私下協(xié)商議價(jià)，不僅透明度低，而且競爭性弱；第二，商家和消費(fèi)者在討價(jià)還價(jià)過程中會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，降低交易效率；第三，議定價(jià)格波動(dòng)性明顯，會(huì)受到產(chǎn)品產(chǎn)量、運(yùn)輸成本、季節(jié)氣候等因素的影響。2.4經(jīng)營模式單一。資中縣域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量多，但是規(guī)模小、組織化程度低，再加上經(jīng)營不規(guī)范，因此難以發(fā)揮出批發(fā)市場的功能和優(yōu)勢。由此來看，急需引進(jìn)大型批發(fā)商和商，采用規(guī)范化的經(jīng)營模式，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)，促使分散資源集中于少數(shù)優(yōu)秀的批發(fā)商。

3資中縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理的改進(jìn)措施

摘要：在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，作為我國農(nóng)產(chǎn)品銷售與流通的主要渠道——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其擁有價(jià)格形成等基本功能，考慮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對國家現(xiàn)代化發(fā)展起到的作用，本文從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革層面出發(fā)，分析我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的概念與其存在的問題，并給出解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給改革；農(nóng)產(chǎn)品；批發(fā)市場；功能分析

在供給側(cè)改革過程中，我國為了規(guī)范市場行為，確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革可以按照管控要求完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品供給向合理趨向推進(jìn)，在當(dāng)下加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域渠道的完善等工作，不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境，解決在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中存在的價(jià)格體系混亂、不正當(dāng)競爭、農(nóng)產(chǎn)品缺乏自主品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下，安全問題嚴(yán)重的弊病，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場研究期間，考慮到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對我國經(jīng)濟(jì)以及大眾生活發(fā)揮的重要作用，需要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能，使其可以在運(yùn)行期間具備地域功能、派生功能、必備功能，借此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高我國農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，降低活動(dòng)交易成本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向健康、持久的發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能概述

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場概述

在我國改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，大眾的生活方式發(fā)生了巨大的改變，對自身營養(yǎng)健康的關(guān)注程度與日上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跟隨時(shí)生的改變，考慮大眾的需求意識到當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量低下、產(chǎn)品整體質(zhì)量無法達(dá)到大眾預(yù)期的問題，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革速度，考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨中等收入陷阱等一系列發(fā)展問題的實(shí)情，按照供給側(cè)改革要求，通過供給側(cè)改革完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掌握大眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求并根據(jù)信息技術(shù)完成市場信息收集與判斷，根據(jù)已掌握的信息確定供給需求，使供給結(jié)構(gòu)擁有靈活、適應(yīng)調(diào)整的特征，在滿足大眾供給需求的同時(shí)，還可以通過全要素生產(chǎn)率的控制，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展注入新鮮血液。在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革期間，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相繼出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題也愈加突出，最為明顯的便是農(nóng)產(chǎn)品供給不足，政府為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足引發(fā)的問題，所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代采用統(tǒng)購統(tǒng)銷的制度限制農(nóng)產(chǎn)品流通。改革開放后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的主要問題得到了有效的解決，為使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國家調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策，不斷的解除對農(nóng)產(chǎn)品流通的相關(guān)限制，以此達(dá)到流通農(nóng)產(chǎn)品的目的。隨著制度的完善與調(diào)整，為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，在政府的引導(dǎo)下我國農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)過長久的發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成了健全了管控體系，但是在此過程中農(nóng)村產(chǎn)品批發(fā)市場其在功能方面仍存在一些問題，影響到市場功能作用效果，當(dāng)下需要快速采取措施進(jìn)行解決。

編者按：本文主要從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀、存在的問題；各級政府對國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持政策，扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果；今后的工作思路和政策建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：資金短缺，無從籌措，這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的根本問題、地理?xiàng)l件限制，我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內(nèi)，發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國家要對貧困縣實(shí)行重點(diǎn)扶持，有限的資金要發(fā)揮出最大的效益、要定點(diǎn)扶持，循序漸進(jìn)，不要撒胡椒面、加強(qiáng)資金的使用管理和跟蹤監(jiān)督檢查，確保專款專用，不被任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留挪用、要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持支柱型的，帶動(dòng)性強(qiáng)的市場建設(shè)項(xiàng)目等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀、存在的問題：

我縣是國家貧困縣，長期以來，由于受全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地域條件的限制，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場一直是沿街為市，沒有一個(gè)象樣的專業(yè)批發(fā)市場，這對于一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來講，無疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。存在的主要問題，一是資金短缺，無從籌措，這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的根本問題。二是地理?xiàng)l件限制，我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內(nèi)，發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前，全縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)模還不是很大，還有一個(gè)松散型的果品批發(fā)市場，也形不成規(guī)模。

二、各級政府對國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持政策，扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果：

幾年來，各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策，但對于我們縣來講，光給政策是不夠的，因?yàn)槲铱h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金籌措十分困難，有限的財(cái)政資金保吃飯都相當(dāng)困難，搞建設(shè)就無從談起。**年，通過我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋果批發(fā)市場給予50萬元的資助，但杯水車薪，根本不解決問題，所以談不到實(shí)際效果。

三、今后的工作思路和政策建議

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好相關(guān)工作做出了明確的法律規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理和指導(dǎo)。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要認(rèn)真履行法律義務(wù)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)對進(jìn)場銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽查檢測工作。為此，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)從過去主要保障數(shù)量供應(yīng)進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量并重的新階段，進(jìn)場交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)批發(fā)市場的聲譽(yù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已成為批發(fā)市場創(chuàng)立和擴(kuò)大品牌影響、提升核心競爭力的重要手段。當(dāng)前，全國上下正在積極貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，以保證城鄉(xiāng)居民消費(fèi)到“放心”農(nóng)產(chǎn)品。今年11月1日開始施行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索賠。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將維護(hù)消費(fèi)者的利益與批發(fā)市場自身發(fā)展統(tǒng)一起來，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

二、健全機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與制度，以保證履行所承擔(dān)的法律義務(wù)。各批發(fā)市場要明確一名負(fù)責(zé)人分管質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并確定一名業(yè)務(wù)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送情況。有條件的市場要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，配備必要的儀器設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢測技術(shù)人員，確保開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作的條件；暫時(shí)沒有條件的市場要委托有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展抽查檢測工作，務(wù)必將法律規(guī)定的質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。各市場要制定和完善包括采樣登記、檢測流程與規(guī)范、結(jié)果與歸檔、超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品處理與報(bào)告等工作制度，保證抽查檢測工作規(guī)范化、制度化，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

三、突出重點(diǎn)。當(dāng)前，進(jìn)入批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況是好的，但由于多方面原因，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品還時(shí)常出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量安全問題。各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，重點(diǎn)抽查檢測含有下列情形的農(nóng)產(chǎn)品，并禁止其銷售。一是含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；二是農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；三是含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；四是使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品；五是其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

四、嚴(yán)格監(jiān)管。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在對進(jìn)場銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測中發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定，主動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)溝通，建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系渠道，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作情況。近期要將市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配備、人員安排、工作制度等情況報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門。今后每月應(yīng)將本市場開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作的情況向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門做一次書面報(bào)告。對平時(shí)抽查檢測中發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)依法處理，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括不合格農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、檢出的有害成份、來源地及處理情況。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展質(zhì)量安全監(jiān)管是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的關(guān)鍵，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的重要工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、履行法律義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督促、服務(wù)與支持。要主動(dòng)深入轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展調(diào)查研究，檢查各項(xiàng)要求和措施的落實(shí)情況，有針對性的采取處理措施。要幫助市場建立健全質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)檢測人員，完善檢測工作制度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場扎實(shí)、有效地把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展起來，為保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、本次會(huì)議的基本情況和取得的積極成果

本次會(huì)議是商務(wù)部實(shí)施“雙百市場工程”以來，為推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)而召開的一次專題會(huì)議。來自各地商務(wù)主管部門和100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的代表180人參加了會(huì)議。

商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)對本次會(huì)議十分重視。黃海部長助理代表商務(wù)部發(fā)表了重要講話，他在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要意義，明確主要任務(wù)和工作目標(biāo)。黃海部長助理充分肯定了前一階段各級商務(wù)主管部門在推進(jìn)“雙百市場工程”方面所做的工作，并對進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出了要求。

市場建設(shè)司就大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范作了說明。昨天下午，會(huì)議圍繞黃海部長助理的講話，進(jìn)行了分組討論，聽取了同志們對推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的意見和建議。

今天上午，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、青島市城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場、北京順鑫石門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作了典型發(fā)言。會(huì)議安排中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心的同志就“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用問題進(jìn)行了講解和演示。會(huì)議還要安排同志們現(xiàn)場參觀商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場。

本次會(huì)議，我們?nèi)〉昧艘韵滤姆矫娴姆e極成果：一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。與會(huì)同志認(rèn)為，黃海部長助理的講話切合實(shí)際，指導(dǎo)性很強(qiáng)，不僅闡明了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性、緊迫性，而且指明了下一步的工作方向。講話立意很高，也很有深度。通過參加會(huì)議，同志們更加清楚地認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的形勢和任務(wù)，同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工作的自覺性和責(zé)任感。

食品安全工作不僅是相關(guān)政府部門的責(zé)任，也是市場舉辦方應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。我們要利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是信息技術(shù)，通過加強(qiáng)食品安全軟硬件建設(shè)，來完善食品安全監(jiān)管體系，從而進(jìn)行食品安全管理。以下是從四個(gè)中心方面來完善安全體系的建議。

一、檢測中心

檢測中心承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測重任，也是檢測工作的主戰(zhàn)場。(一)改變抽樣模式。為了科學(xué)地開展抽樣工作，檢測中心要嚴(yán)格按照抽樣法，結(jié)合市場制定的每月重點(diǎn)檢測品種和一定時(shí)期內(nèi)問題較為集中的產(chǎn)品，采用一般抽樣與重點(diǎn)抽樣相結(jié)合的方式，及時(shí)反映食品安全檢測的代表性和安全性。(二)提高檢測水平。檢測中心要加快投用一批高科技檢測設(shè)備，初步實(shí)現(xiàn)定性檢測向定量檢測跨越，通過科學(xué)化、精密化的操作，全面提高檢測的效率和水平。

二、信息中心

信息化是市場未來的風(fēng)向標(biāo)，也是市場發(fā)展的助力器。要建立食品安全的長效管理機(jī)制，信息中心就必須要建立信息化管理系統(tǒng)。(一)交易分布圖形化。信息中心要利用現(xiàn)代信息技術(shù)制作網(wǎng)絡(luò)交易分布圖，以劃行歸市的理念設(shè)計(jì)平面分布圖。市場管理員只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可輕松掌握各大交易區(qū)經(jīng)營戶的基本信息，如誠信經(jīng)營信用等級、食品安全扣分情況等。該分布圖還可以將交易筆數(shù)、交易重量等信息通過圖形走勢進(jìn)行標(biāo)注，讓人一目了然。(二)檢測管理數(shù)字化。信息中心要推出智慧檢測系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)處理、分析和管理食品安全檢測工作，促進(jìn)食品安全檢測工作現(xiàn)代化、科學(xué)化。智慧檢測可以實(shí)施IC卡扣分制，每年每經(jīng)營戶12分制，年初滿分，年末清零。智慧檢測系統(tǒng)每天自動(dòng)生成抽樣檢測名單，由抽樣員現(xiàn)場抽樣提交檢測檢測結(jié)果錄入系統(tǒng)自動(dòng)扣分。經(jīng)營商一旦扣至0分時(shí)將被列入黑名單，永久性終止經(jīng)營資格。(三)交易結(jié)算電子化。農(nóng)副市場要與銀行和科技公司強(qiáng)強(qiáng)合作，開發(fā)新的結(jié)算系統(tǒng)，在穩(wěn)步推行實(shí)名制刷卡的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金交易。該交易模式最大的優(yōu)勢在于，一旦發(fā)生食品安全問題，檢測部門可以第一時(shí)間通過結(jié)算系統(tǒng)找到上家和下家，對問題食品進(jìn)行追溯，確保有效堵截問題食品流入市民的餐桌。(四)軟件對接模塊化。檢測部門要與電子結(jié)算中心建立食品安全數(shù)據(jù)共享關(guān)系，以經(jīng)營戶信息為關(guān)鍵詞，建立與即時(shí)交易相連接的食品安全數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)接口模塊化。一旦出現(xiàn)食品安全狀況，數(shù)據(jù)中心能迅速調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)控交易情況直至停止涉事經(jīng)營戶的交易。

三、分析中心

摘要：本文在研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易模式的基礎(chǔ)上，指出了我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的不足，設(shè)計(jì)了能夠解決這些不足的電子商務(wù)系統(tǒng)，并對該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、系統(tǒng)框架、交易模式等進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易模式交易流程電子商務(wù)系統(tǒng)

一、問題提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品也從單一的糧食生產(chǎn)開始向多樣化的農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。而農(nóng)村流通現(xiàn)代化作為農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分，是促進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系的核心。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是“小生產(chǎn)、大市場”的客觀要求，發(fā)揮著集散商品、形成價(jià)格、傳遞信息、調(diào)節(jié)供求和提供服務(wù)的功能。縱觀國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中重要的一環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展還不盡如意，還存在著盲目建設(shè)、重銷地而輕產(chǎn)地、市場管理不完善、交易規(guī)模小且落后、信息網(wǎng)絡(luò)利用效率低等問題。

應(yīng)該說，發(fā)展電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易的信息化利用水平，可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)模與質(zhì)量，減小農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的流通損失。本文在研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易模式和流程的基礎(chǔ)上，針對我國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了相應(yīng)的電子商務(wù)系統(tǒng)，并對交易系統(tǒng)構(gòu)成、交易模式等進(jìn)行了詳細(xì)分析。