農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理研究

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摘要:目前，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，人們生活品質(zhì)不斷提高，對(duì)物質(zhì)生活的追求也不斷提升，作為人們?nèi)粘Ｉ钪酗嬍持匾M成部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其直接關(guān)系到人民群眾的食品安全和生命安全，我國(guó)當(dāng)前超過(guò)80%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)在人們的餐桌上，批發(fā)市場(chǎng)也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和主平臺(tái)。而要想確保為人們提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就必須要注重質(zhì)量安全管理。本篇文章首先闡述當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀，再分析農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理中所存在的問(wèn)題，最后針對(duì)如何有效提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場(chǎng);質(zhì)量安全管理;問(wèn)題與策略

隨著人們生活品質(zhì)的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也在不斷上漲，滿足了人們對(duì)溫飽的需求。但隨著物質(zhì)生活水平的攀升，人們開(kāi)始更加重視食品的質(zhì)量安全。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)始從數(shù)量上的擴(kuò)增向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量規(guī)模之余，“精品”“綠色”“環(huán)?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷路線開(kāi)始盛行，而無(wú)論是精品還是綠色環(huán)保都是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能日益攀升，形式也越加多樣，如電商平臺(tái)、微視頻直播平臺(tái)等。這無(wú)疑增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全管理難度。使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，必須要予以及時(shí)的解決［1］。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀概述

自我國(guó)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)管理質(zhì)量的提升，從管理思想、管理模式、管理方法的創(chuàng)新改革探索，同時(shí)也極為重視對(duì)食品質(zhì)量安全的管理控制。我國(guó)在2018年下半年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合市場(chǎng)工商監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行了超過(guò)百家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)已經(jīng)多達(dá)近百項(xiàng)，以2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，僅2018年下半年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率高達(dá)97．1%，其中蔬菜與干鮮類檢測(cè)合格率分別為96．1%和97．3%，由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全水平正保持穩(wěn)定增長(zhǎng)水平。2016年，政府相關(guān)部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了檢測(cè)種類的精細(xì)劃分，并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需求推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量也在不斷變化(如圖1所示)。由此可見(jiàn)，人們經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也持續(xù)攀升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到大幅改善，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)也取得了一定的成果。早在2006年，我國(guó)政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，這也標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品管理從傳統(tǒng)的數(shù)量調(diào)整開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量調(diào)整，并隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地需求的不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)圖1國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)圖境以及生產(chǎn)和銷售等多個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。并在之后陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，包括《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》《獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的頒布使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管真正進(jìn)入了法制化階段。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理問(wèn)題

(一)監(jiān)督管理機(jī)制不完善導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降

雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)于質(zhì)量安全極為重視，但由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制仍存在不完善之處和監(jiān)督力度的不足，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量仍然存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地環(huán)境受到了環(huán)境污染的影響導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全下降。尤其在現(xiàn)代高速發(fā)展的工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水、固體污染物以及粉塵污染物對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，例如廢水和固體廢棄物中含有大量的重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境發(fā)生中度污染，在這一環(huán)境下所種植生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品含有大量的有害成分，且部分農(nóng)產(chǎn)品的有害物質(zhì)成分嚴(yán)重超標(biāo)，這也使目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理控制開(kāi)始以產(chǎn)地的選擇與產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)成為衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提之一。其次，農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的有害污染。很多農(nóng)戶安全意識(shí)較弱，尤其對(duì)于農(nóng)資的安全使用意識(shí)較為淡薄，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)過(guò)程中，很多種植戶為了追求經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)產(chǎn)品成長(zhǎng)的周期，常常會(huì)無(wú)節(jié)制地使用一些農(nóng)藥和化肥，這就使得農(nóng)產(chǎn)品在成生長(zhǎng)過(guò)程中，由于過(guò)量的化肥和農(nóng)藥噴施，導(dǎo)致其產(chǎn)品的成分發(fā)生變化，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植的土壤環(huán)境也造成了長(zhǎng)久性的破壞。此外，還有一些農(nóng)產(chǎn)品種植戶為了降低生產(chǎn)成本，常常選擇較為低廉的農(nóng)資。例如，為了防治病蟲(chóng)害，往往通過(guò)一些非法的途徑購(gòu)買國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害農(nóng)藥，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不足

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植過(guò)程當(dāng)中，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有相同的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)組織主體的規(guī)模較小，且生產(chǎn)的種類產(chǎn)品過(guò)于同質(zhì)化。而且無(wú)法形成具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，整體組織力較低。標(biāo)準(zhǔn)化水平也參差不齊，很多農(nóng)產(chǎn)品的種植戶都屬于分散生產(chǎn)，是以單獨(dú)個(gè)體為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的家庭種植模式，這種模式對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升造成了很大的限制影響，同時(shí)也極為不利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而小規(guī)模分散化的生產(chǎn)方式也制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的推進(jìn)。而在生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度層面來(lái)講，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍較小，整體的普及程度較低，很多農(nóng)產(chǎn)品種植戶根本無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，整體的操作性較差。

(三)缺乏優(yōu)秀專業(yè)質(zhì)量安全管理人才

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)和城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)和農(nóng)村的農(nóng)民開(kāi)始紛紛進(jìn)入城市尋找更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)收入的刺激下，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始選擇外出務(wù)工，而留守的往往是老人和婦女兒童，這也就決定了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍主要是婦女兒童和老人。而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者普遍存在同一問(wèn)題:整體文化素質(zhì)不高，而且對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的意識(shí)較為薄弱，僅僅注重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，并且仍采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)習(xí)慣來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植，對(duì)于一些農(nóng)藥和化肥的使用也較為盲目，常常會(huì)使用一些違禁的農(nóng)藥，并進(jìn)行過(guò)量的施肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全持續(xù)下降，反而影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和利潤(rùn)，產(chǎn)品同質(zhì)化也拉低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，促使農(nóng)產(chǎn)品種植者一再降低生產(chǎn)成本，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)陷入了“惡性循環(huán)”。由此可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品種植和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏優(yōu)秀且專業(yè)的高質(zhì)量安全管理與種植技術(shù)以及監(jiān)督管理人才。

三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理對(duì)策

(一)健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲違法行為

要想有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平就必須要不斷進(jìn)行監(jiān)管機(jī)制的健全和完善，并加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，進(jìn)行違法行為的嚴(yán)懲。這也需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)多個(gè)部門的默契配合與協(xié)調(diào)。第一，必須要明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理相關(guān)部門的職責(zé)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，制定各環(huán)節(jié)的分工方案，確保監(jiān)督管理得到切實(shí)的落實(shí)。第二，要不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)各部門之間的溝通與聯(lián)系。從整體上建立起良好的監(jiān)督管理機(jī)制和監(jiān)管氛圍，防止發(fā)生重復(fù)監(jiān)管和產(chǎn)生監(jiān)管盲點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶也要實(shí)現(xiàn)各家各戶的聯(lián)保制度，一旦發(fā)現(xiàn)一家農(nóng)產(chǎn)品種植戶出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，則與之相關(guān)聯(lián)的所有聯(lián)保農(nóng)戶都要為此進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)，主要的目的在于通過(guò)民眾之間的相互監(jiān)督來(lái)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的效果。第三，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，相關(guān)管理部門必須要不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。尤其要對(duì)農(nóng)資商販中不法分子的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)懲，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，杜絕非法行為的產(chǎn)生。

(二)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全之所以會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，其主要原因之一是農(nóng)產(chǎn)品種植與經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小，且并沒(méi)有形成較為規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模。在整體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，也缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要想提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理效果，就必須要積極建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體模式，將所有規(guī)模較小和分散生產(chǎn)的家庭種植戶組織起來(lái)，使其形成符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)要求的生產(chǎn)模式。如此一來(lái)，就能夠促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織高度集中，并能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的統(tǒng)一制定。此外，還要不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，發(fā)揮出標(biāo)桿和帶頭作用。另外，還要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)的引入和綠色農(nóng)業(yè)的融入。要不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和生產(chǎn)規(guī)?；约爱a(chǎn)品無(wú)公害化，通過(guò)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的發(fā)揮，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，真正將分散的農(nóng)戶集合起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)做到科學(xué)有序，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(三)組織培訓(xùn)高素質(zhì)人才，進(jìn)而提升科技創(chuàng)新能力

首先，相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門必須要積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)技推廣，要真正走入農(nóng)產(chǎn)品種植戶，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品種植戶的生產(chǎn)技能。其次，各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建立，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植組織、龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校以及科研所的密切聯(lián)系，共同進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的研究，同時(shí)也要加強(qiáng)引入優(yōu)秀管理人才和市場(chǎng)銷售以及監(jiān)督管理等各方面人才的培養(yǎng)，不斷提高新技術(shù)新科技的應(yīng)用，借此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理運(yùn)營(yíng)能力。尤其要重點(diǎn)進(jìn)行基層監(jiān)督管理人員的培養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技保障支撐能力的提升，特別要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，不斷加強(qiáng)環(huán)境污染的防控，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

自古以來(lái)，食物是維持人類生存的基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步以及文明的演化，食物成了食品，由此可以看出，食品安全是事關(guān)民生的重要問(wèn)題，直接關(guān)系著人們的生命安全與身體健康，也影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品作為人民群眾重要的飲食材料和食品來(lái)源，其質(zhì)量安全也就十分重要。因此，相關(guān)政府和管理部門必須要明確當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展和質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀，分析其中所存在的問(wèn)題，積極制定有效的措施，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平。

參考文獻(xiàn):

［1］趙秋平．淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的問(wèn)題與對(duì)策［J］．農(nóng)家科技，2018(6):294．

作者：李丹麗 單位：湖北省十堰市蔬菜貿(mào)易管理服務(wù)中心