民生建設(shè)范文10篇

同志們：

一、"大、新"建設(shè)成效顯著，全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯增強

民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)。歷屆市委、市政府堅持把民生建設(shè)放在全局工作的突出位置，傾注真情實感，投入"真金白銀"，一屆接著一屆干，求真務(wù)實抓落實，在人均財力不足全省平均水平四成的情況下，六成以上的財力花在民生上，有力推動了民生事業(yè)的快速發(fā)展。

一是，居民收入增加，群眾富裕度明顯增強。1996年，率先在全國18個連片扶貧地區(qū)中實現(xiàn)了整體脫貧；2000年，與全國同步基本實現(xiàn)小康；2004年，生產(chǎn)總值實現(xiàn)了總量過千億、人均過萬元的雙突破；2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首破萬元大關(guān)；2010年，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比2005年翻了一番，地方財政收入是2005年的2.4倍。目前，全市百萬、千萬富翁不再稀奇，"萬元戶"逐漸成為時代的記憶，貧窮落后的形象徹底顛覆，沂蒙大地正煥發(fā)出勃勃生機，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。在今年中國社會科學(xué)院的《中國城市競爭力報告》中，市民幸福感位列全國第二位。

二是，保障體系完善，群眾安全感明顯增強。各類保險擴面提標。全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)七年年均增長14%以上，"取暖費"補貼標準由每人每年24元提高到1100元；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全部納入國家試點，提前一年半實現(xiàn)了全覆蓋。社會救助水平提高。城鄉(xiāng)低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，"十一五"期間累計發(fā)放低保金9.5億元，保障140.6萬人；殘疾人和福利慈善事業(yè)健康發(fā)展，慈善資金達到3.2億元，我市成功創(chuàng)建"全國無障礙建設(shè)城市"。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)49.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.8萬人，"雙零"家庭實現(xiàn)動態(tài)消零，城鎮(zhèn)失業(yè)率連年低于全省平均水平。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。累計完成中小學(xué)危房改造項目1708個，新建校舍200多萬平方米，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持100%，高中教育普及率達90%；職業(yè)院校在校生達9萬多人，總理對我市創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的做法給予充分肯定；大學(xué)獲批掛牌，沂蒙人民實現(xiàn)了多年夙愿。醫(yī)療改革逐步深化。182個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物"零差價"銷售，平均降幅超過40%；新農(nóng)合參合人數(shù)和參合率始終保持全省首位；先看病、后交費新型就診模式成功破題。居住條件明顯改善。先后建成經(jīng)濟適用房507萬平方米，新建農(nóng)村住房45萬戶，改造農(nóng)村危房5萬戶，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達27平方米和32平方米，今年作為省唯一地級市代表，參加了全國保障性安居工程會議。社會保持和諧穩(wěn)定。95%以上村居實現(xiàn)了無刑事案件、無生產(chǎn)安全事故和治安災(zāi)害事故、無群體性上訪的"三無"目標，群眾對社會治安滿意度達到97.5%，2010年我市被評為"中國全面小康最具安全感城市"。在8月16日舉行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動儀式上，莒南縣大店鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾激動地說："種地不納稅、上學(xué)不交費、看病不太貴、養(yǎng)老不用愁，感謝共產(chǎn)黨、遇到好社會"。

三是，公共服務(wù)改善，群眾滿意度明顯增強。民生支出連年實現(xiàn)新增長。"十一五"期間，全市各級財政民生投入累計達453億元，年均增長32%；其中，2010年達138億元，占財政總支出的58.4%，比"十五"末翻了近兩番；預(yù)計今年民生支出164億元，占財政總支出的60.4%，比全省高出9.4個百分點。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。現(xiàn)代濱水生態(tài)城市特色日趨鮮明，城區(qū)蓄水面積48.5平方公里，沂河濕地成為國內(nèi)最大的城市濕地公園。原中央軍委副主席遲浩田上將曾說："不是江南、勝似江南，不是蘇杭、好像蘇杭"；省委姜異康書記說"不僅是而且是全國革命老區(qū)的一張名片"；姜大明省長講"一座新城拔地而起"。縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)加快對接，全市99%的行政村通了硬化路，414萬群眾吃上自來水，20戶以上的自然村全部通上有線電視，水庫除險加固、農(nóng)村沼氣建設(shè)走在全省前列。交通、水利、電力保障能力進一步提高，青蘭高速、東平鐵路、新客運總站、飛機場一期改造提升、劉家道口水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，沂沭河防洪能力由20年提高到50年一遇。生態(tài)文明建設(shè)成為新亮點。重點河流提前一年達到省政府"穩(wěn)定恢復(fù)魚類生長"的要求，污水處理和生活垃圾綜合處理規(guī)模為全國地級市平均水平的6倍，代表省迎接淮河流域水污染防治國家考核獲得第一名。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進，82%的行政村實現(xiàn)"五化"達標，氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化"三上"工程加快實施，走出了一條"環(huán)境綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色高效、鄉(xiāng)村生態(tài)文明"的新農(nóng)村建設(shè)之路。省委副書記、省政協(xié)主席劉偉同志認為"生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，在新農(nóng)村發(fā)展史上，具有里程碑意義"。文化體育事業(yè)得到新發(fā)展。在全省率先推行文化體制改革，建成了全國最大的鋼結(jié)構(gòu)文化廣場、全省最高的廣播電視發(fā)射塔等一批標志性文化設(shè)施，電影《沂蒙六姐妹》、電視劇《沂蒙》、大型水上實景演出《蒙山沂水》等作品獲得國家級大獎，沂蒙精神、紅色文化聞名全國。首創(chuàng)并成功舉辦了全國紅色運動會，成為世界上連續(xù)舉辦國際賽艇和滑水兩大賽事的唯一城市，規(guī)劃建設(shè)了全省最大的百里濱河健身長廊，全民健身運動廣泛開展。

鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府工作要求，2011年時間過去將近一半。半年來。依照鄉(xiāng)第十五次黨代會和鄉(xiāng)第十一屆人大五次會議提出的工作目標和工作部署，認真制定了2011年工作思路，以“實施生態(tài)修復(fù)重建的民本工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的民生工程，聯(lián)村入戶幫扶的民風(fēng)工程”三大工程為重點，認真抓好2011年目標任務(wù)和各項工作的落實。現(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下：

一、上半年各項重點工作開展情況

(一)山核桃林地生態(tài)修復(fù)工作

一是割灌機使用率大幅提高。自去年市政府加大對割灌機購置補貼政策，我鄉(xiāng)林農(nóng)踴躍購置，截止目前，全鄉(xiāng)林農(nóng)共購置割灌機1700余臺，林間除草基本杜絕使用化學(xué)除草劑，改用割灌機除草，有效地保護了林下植被，減少了水土流失，增強了森林抗旱抗災(zāi)能力，提高了森林安全。

二是林業(yè)科技培訓(xùn)不斷加強。上半年，我鄉(xiāng)邀請安農(nóng)大、市林業(yè)局及農(nóng)廣校的林學(xué)專家、林業(yè)技術(shù)人員在我鄉(xiāng)舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)班8期，其中現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)3期，免費發(fā)放價值1.2萬余元的生物農(nóng)藥，受到林農(nóng)的一致好評。針對化肥使用率過高造成林地質(zhì)量下降的情況，今年我鄉(xiāng)聯(lián)合部分肥料供應(yīng)商，加大對鄉(xiāng)有機肥的市場投放量，并在全鄉(xiāng)開展有機肥使用培訓(xùn)班多期，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)施肥用肥，全鄉(xiāng)有機肥使用率不斷擴大。

三是生態(tài)修復(fù)示范基地效果突出。在度建立村、兩個生態(tài)修復(fù)示范點的基礎(chǔ)上，今年上半年，我鄉(xiāng)又在村水坑塢新建一個涉及三個村民組，120多戶，面積達400畝的生態(tài)修復(fù)示范基地。各示范基地，通過市、鄉(xiāng)林業(yè)部門指導(dǎo)，認真落實各項修復(fù)措施，示范效果明顯，從而帶動了周圍農(nóng)戶生態(tài)意識的提高和生態(tài)修復(fù)面積的擴大，發(fā)揮了以點帶面、輻射帶動的良好效應(yīng)。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大意義

社會建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，其內(nèi)涵主要包括發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會管理、調(diào)處社會矛盾、促進社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設(shè)。將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

第一，這體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕道路。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標，就是通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會物質(zhì)財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，不斷促進社會全面進步。我們黨關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

第二，這體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。

第三，這體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，黨的十七大作出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創(chuàng)造性，在理論和實踐上都具有重大意義。

改革開放以來，我國社會建設(shè)取得了很大進步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強。但與經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，社會建設(shè)還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在社會領(lǐng)域表現(xiàn)為，社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大報告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個新要求，并強調(diào)必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進社會建設(shè)，必須以改善民生為重點。黨的十七大報告從六個方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。這六個方面都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們黨堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要著力點。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。深刻領(lǐng)會這些重要論斷，認真落實改善民生的實踐要求，我們就能不斷增進人民福祉，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確認識和處理好四個重要關(guān)系。一是經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。既要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)。二是政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，又要積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。三是全面推進與突出重點的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，加快推進，又要從實際出發(fā)，有重點、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題。四是增加投入和深化改革的關(guān)系。既要努力增加投入，使社會事業(yè)加快發(fā)展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

黨的十七屆六中全會指出：滿足人民基本文明需求是社會主義文明建立的基本任務(wù)。必需堅持縣政府主導(dǎo)，依照公益性、基本性、均等性、便當(dāng)性的要求，增強文明基本設(shè)備建立，完善公共文明服務(wù)收集，讓群眾普遍享有免費或優(yōu)惠的基本公共文明服務(wù)。從謀種意義上講，改善民生不只指滿足作人類的生活和發(fā)展的物質(zhì)前提，更首要的是指滿足人的精神需求的文明需求。這種需求就是凡間所說的文明民生。民生文明建立必需順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新轉(zhuǎn)變、新狀況，找準著力點，探究新方法，著力推進體系體例機制變革創(chuàng)新，不時提高科學(xué)化程度，更好地為具體建立小康社會和構(gòu)建社會主義調(diào)和社會服務(wù)。

1、要充分發(fā)揚縣政府的指導(dǎo)效果。隨著常識經(jīng)濟時代的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會不時提高，農(nóng)民的思想文明認識不時加強，農(nóng)民在逐漸走上敷裕的還，精神文明需求也在不時擴展，越來越多的群眾開端追求更高檔次、更高條理的精神文明生活。但從總體上看，過來當(dāng)?shù)乜h政府對農(nóng)民群眾享用現(xiàn)代文明和精神文明需求方面的關(guān)注不夠。首要顯示在基層行政治理體系體例不順，機制不活，文明步隊比較單薄。當(dāng)前，當(dāng)?shù)匚拿飨到y(tǒng)機構(gòu)建立滯后，縣城兩館建立基本單薄，鄉(xiāng)村文明發(fā)展不服衡，文明專業(yè)人才不足，文明干部治理不足有用機制，制約了鄉(xiāng)村文明的建立和發(fā)展。特殊是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)對鄉(xiāng)村文明建立的主要性不足需要的認識，存在著重經(jīng)濟建立、輕文明建立的景象。這些都嚴厲影響農(nóng)民群眾開展文明活動的積極性。良多當(dāng)?shù)夭环?yōu)異的農(nóng)民藝術(shù)家，但因為得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導(dǎo)的注重，開展文明活動、組織文明集團等均遭到諸多限制。在改善鄉(xiāng)村文明生活近況的工作中，縣政府該當(dāng)負責(zé)起鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明建立中的責(zé)任，積極協(xié)助農(nóng)民開展豐厚多彩的鄉(xiāng)村文明生活，為鄉(xiāng)村文明建立供應(yīng)堅實的保證。各級縣政府尤其是鄉(xiāng)縣政府，要充分認識增強鄉(xiāng)村文明建立關(guān)于新鄉(xiāng)村建立的主要性，切實做好宣傳、教育和指導(dǎo)工作，把增強鄉(xiāng)村文明建立列入主要議事日程，真正在思想上注重、行動上落實、財力上支持。縣政府指導(dǎo)必需極大地鼓舞農(nóng)民參加精神文明活動的積極性，這也是堅持鄉(xiāng)村社會不變、加強村民凝集力的前提和基本。

2、要切實加強基本保證才能。按國家規(guī)則，縣鄉(xiāng)要有兩館一站，縣城要有藏書樓、文明館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有文明站，這屬于公益文明事業(yè)，是國家的規(guī)則舉措。但過因由于受經(jīng)濟前提的制約，鄉(xiāng)村文明基本設(shè)備建立遍及匱乏，鄉(xiāng)村文明陣地建立單薄的近況非常嚴厲，特殊是短少公共文明活動場合，招致農(nóng)民的良多文明活動無法開展。從我縣實踐看，雖然普及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明站，但其功用效果卻沒有獲得較好發(fā)揚。農(nóng)民對鄉(xiāng)村文明活動廣場的需求非常激烈，但全縣只5%左右的村擁有村級文明廣場，只要不到20%的村擁有圖書室和文明室。多數(shù)村的文明活動都是以農(nóng)民群眾自覺組織為主，大多為天井式活動，場地和設(shè)備均非常粗陋。就是這種自覺的農(nóng)民文娛活動，也常常由于活動場合和活動設(shè)備以及運用村委會電費等問題，不得不常常中綴。良多村子即便有群眾文明活動場合，但由于短少專人負責(zé)組織開展農(nóng)民文明生活，不克不及按時按需投放運用，很多文明設(shè)備發(fā)揚不了應(yīng)有的效果。上級有關(guān)部分應(yīng)堅持鄉(xiāng)村文明基本設(shè)備建立投入保證準則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的基層指導(dǎo)，在抓好經(jīng)濟建立的還，要提高對文明建立的注重，按比例逐年加大對鄉(xiāng)村文明事業(yè)的投入，不時增強鄉(xiāng)村文明陣地建立，堅持健全集圖書閱覽、科技培訓(xùn)、宣布道育、影視播放、文藝上演、體裁活動于一體的鄉(xiāng)村文明活動中間，讓農(nóng)民空閑時間有所去、有所樂、有所學(xué)。還組織農(nóng)業(yè)技能、文明生活指導(dǎo)，置辦體裁器材，豐厚農(nóng)民文明生活。鄉(xiāng)村文明教育經(jīng)費有專人負責(zé)治理，專款專用，每年有方案地辦一些農(nóng)民真正得實惠的文明項目。

3、要努力拓寬資金投入渠道。物質(zhì)民生問題有所改善，精神文明民生缺位。經(jīng)由近年來的新鄉(xiāng)村建立，農(nóng)民的增收有了分明的結(jié)果，其經(jīng)濟情況和生活程度有了極大的改善。當(dāng)時鄉(xiāng)村精神文明生活極為窮困，方式非常單調(diào)。農(nóng)忙時節(jié)，村民完畢一天的勞作后，其首要的文明休閑文娛方式是串門聊天和看電視；農(nóng)閑的時分，一些村民忙于打工賺錢，而另一些人找不到致富路徑，無事可做，便以打麻將、玩撲克牌消磨光陰，且多數(shù)帶有賭錢的性質(zhì)。據(jù)查詢，農(nóng)民在農(nóng)閑時間“看電視”的比例高達60%，“串門聊天”的比例達10%；“打牌、搓麻將”的比例達25%，而參與體裁活動的比例只要5%。個中鄉(xiāng)村老年人群體的精神文明生活最為窮困，42%的鄉(xiāng)村老年婦女把“燒噴鼻拜佛”看成精神支柱，其他時間都從事家務(wù)勞動，簡直無精神文明可言。目前鄉(xiāng)村的其它文明生活方式，如扭秧歌、趕廟會、趕集、“文明下鄉(xiāng)”，活動的次數(shù)和范圍都非常有限，一些偏僻村子甚至沒有。無論從內(nèi)容上照樣方式上，當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村文明生活都很窮困和單調(diào)，基本不克不及滿足農(nóng)民群眾的精神文明生活需求。鄉(xiāng)村文明建立是現(xiàn)代社會主義事業(yè)的一局部，必需有必然的資金作支持。各級縣政府應(yīng)該有專項投入，為各村開展文明活動供應(yīng)專項經(jīng)費。縣政府在把鄉(xiāng)村文明建立列入財務(wù)預(yù)算并加大投入的還，必需努力拓寬投資渠道，堅持多元化的鄉(xiāng)村文明產(chǎn)業(yè)融資體系體例，為鄉(xiāng)村文明事業(yè)昌盛供應(yīng)資金保證。燃眉之急，要結(jié)合十七屆六中全會《決定》精神的貫實，逐漸堅持起多渠道的鄉(xiāng)村文明建立投資體系體例，積極開展鄉(xiāng)村文明市場，吸納非文明企業(yè)向文明產(chǎn)業(yè)投資，堅持一個包括縣政府撥付、融資、集資、社會捐助、資助、基金等完善的牢靠的資金保證系統(tǒng)，吸引社會各界特殊是企業(yè)界的各類捐資，有組織地指導(dǎo)鄉(xiāng)村文藝集團和文藝人才開展健康有益的文明文娛活動，完成鄉(xiāng)村文明事業(yè)的良性循環(huán)。

4、要加速文明創(chuàng)新與發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活程度的提高，現(xiàn)在的農(nóng)民不是往日的農(nóng)民，他們不單單只是在把一切的時間用在田間地頭，相同盼望豐厚多彩的生活。很多人忙完了一天的農(nóng)活，但愿在歇息的時間參與體育健身活動，如扭秧歌、跳健身舞、唱唱歌；有的但愿村里能組織歌詠競賽；有的想?yún)⑴c一些攝生、育兒等培訓(xùn)講座；甚至還有一些人但愿走出村子，賞識和領(lǐng)會異地風(fēng)景、勝景事跡，參與旅行活動等。因而，關(guān)注民生文明，是堅持以人本的文明發(fā)展理念的必定要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新的文明發(fā)展的必定要求。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村民生文明的生活情況沒有保證。這首要顯示在民生文明的基本傳統(tǒng)文明受沖擊嚴厲，未獲得應(yīng)有的發(fā)展。現(xiàn)在，在廣大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)異文明上演非常鮮見，這與淺顯歌星演唱會和一些從事色情扮演的大棚上演團組的異常火爆構(gòu)成激烈比照。我縣鄉(xiāng)村蘊涵著豐厚的文明資源，鄉(xiāng)村文明沉淀厚重，獨具濃烈的當(dāng)?shù)靥卣鳌畱颉⒀椎畚拿鳌⑸褶r(nóng)社、古村子、獨角戲、卡梆舞、沙溪嗩吶、“打鼓鋤茶”等特征民間文明濃烈，必需認真發(fā)掘和打造。在新的歷史前提下，鄉(xiāng)村文明建立與傳統(tǒng)文明發(fā)揚存在一個矛盾問題，良多當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村文明建立沒有同傳統(tǒng)文明維護起來。問題的關(guān)鍵是必需堅持辯證科學(xué)而務(wù)實的立場，將鄉(xiāng)村文明建立與維護傳統(tǒng)文明結(jié)合起來，積極開展民間文明，經(jīng)過對傳統(tǒng)文明方式和載體的創(chuàng)新，賦予其新的動力。應(yīng)該經(jīng)過文明產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)各地打破當(dāng)?shù)匚拿魈卣鳎_展豐厚多彩的群眾文明活動。各鎮(zhèn)村要充分應(yīng)用傳統(tǒng)文明優(yōu)勢，順水推舟，新陳代謝，應(yīng)用節(jié)假期、農(nóng)閑等時間和廟會、集市等場合，舉行歌詠會、文明上演、戲曲扮演等方式，注重維護和發(fā)展有當(dāng)?shù)睾兔褡逄卣鞯膬?yōu)異傳統(tǒng)文明，開展多種方式的群眾文明活動，將群眾喜歡的傳統(tǒng)文明、民風(fēng)文明融入到精神文明生活建立之中。

5、要增強鄉(xiāng)村文明步隊建立。昌盛發(fā)展鄉(xiāng)村文明，必需靠一支支同心專心一意干好本職工作的鄉(xiāng)村文明步隊。很多當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)為了共同搞好縣政府的各項鄉(xiāng)村中間工作，比方方案生育、社會治安綜合管治等，個個不得不身兼數(shù)職，一朝一夕，文明站干部就成了本地縣政府部分的“萬金油”，即便想干好工作，努力昌盛鄉(xiāng)村文明也是愛莫能助。此外，文明站干部營業(yè)不專、人員老化、青黃不接景象非常嚴厲，并且大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明站干部都是半路落發(fā)，無一受過專門學(xué)校的培訓(xùn)。還，因為基層文明部分前提差、待遇低，以及編制的制約，長期以來也無法接收年富力強的人員充分到文明站傍邊，特殊是在市場經(jīng)濟的沖擊下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明站的工作人員因事業(yè)經(jīng)費緊、經(jīng)濟待遇相對較差，老是不安心本職工作，“身在曹營心在漢”的景象遍及存在，勢必影響到整個鄉(xiāng)村文明建立工作。還，鄉(xiāng)村文明活動內(nèi)容難以豐厚，還顯示在很多鄉(xiāng)村技藝文明教育缺位，無法滿足農(nóng)民本身生活和發(fā)展的需求。農(nóng)民受教育的水平遍及較低，全體文明本質(zhì)較低下。而當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)曾經(jīng)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)常識的普及和農(nóng)業(yè)新效果、新技能的轉(zhuǎn)化與推行速度很快，如許就呈現(xiàn)了一個問題，農(nóng)民原有的文明常識和才能曾經(jīng)不克不及完全滿足新鄉(xiāng)村建立的需求，很多農(nóng)民分明覺得現(xiàn)有的常識不夠用，急迫但愿能有時機持續(xù)學(xué)習(xí)，把握適用的農(nóng)業(yè)技能。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民急迫但愿提高本身的文明本質(zhì)和從業(yè)常識，提高順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村社會的才能。良多農(nóng)民有激烈的求知愿望，但愿經(jīng)過各類渠道調(diào)查國家大事、國家惠農(nóng)政策，加強司法常識，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技能甚至身體健康保健常識等。他們激烈但愿鄉(xiāng)和村里能成立農(nóng)民夜校或舉行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，教授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技常識和生產(chǎn)生活常識；成立鄉(xiāng)級藏書樓，經(jīng)過報刊、書本多調(diào)查一些致富路子。但當(dāng)時我國鄉(xiāng)村針對農(nóng)民的專業(yè)文明需求的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動很少，技藝文明教育處于缺位形態(tài)，農(nóng)民的這種需求遍及得不到滿足。如斯等等。針對上述問題，必需注重鄉(xiāng)村文明從業(yè)人員的培育，發(fā)揚鄉(xiāng)村文明強人、文藝主干的積極效果，提高他們的政治、生活待遇。積極發(fā)掘當(dāng)?shù)匚拿魉囆g(shù)資源，扶持民間文藝集團，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝上演隊，培養(yǎng)優(yōu)異民間文藝人才，鼓舞和支持他們昌盛鄉(xiāng)村文明事業(yè)。抓農(nóng)民本質(zhì)提高，創(chuàng)始鄉(xiāng)村包括社會倫理思想、品德風(fēng)氣、文明藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等各方面的“大文明”建立的新格式，留意面向全體農(nóng)民執(zhí)行具體發(fā)展。讓農(nóng)民在致富奔小康的歷程中，真正嘗到文明的甜頭，逼真領(lǐng)會到文明的價值。

為全面落實我區(qū)民生工程項目建設(shè)，堅持以人為本，切實保障公民的基本權(quán)利，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的為人民服務(wù)的理念，區(qū)城建局2012年認真實施了廉租房、公租房、楊莊棚戶區(qū)改造及橋等民生項目的實施，現(xiàn)將具體實施情況匯報如下：

民生工程建設(shè)進展情況：

一、廉租房建設(shè)

（一）2011年度實施情況

2011年市政府要求區(qū)政府自建廉租住房400套，共20000平方米。其中分配到吳山口廉租房項目為10000平方米，實際建設(shè)5棟，185戶，9252平方米，總造價744萬元，目前3棟正在進行三層主體施工，2棟正在進行一層主體施工；分配到新安小區(qū)廉租房項目10000平方米，實際建設(shè)8棟，312戶，建筑面積為15894.41平方米，中標價為1898.8680萬元，目前正在進行二層主體施工。

（二）2012年度實施情況

為認真貫徹省委十二屆三次全委會《關(guān)于全面改善民生促進社會和諧的決定》和市委《關(guān)于全面改善民生構(gòu)建和諧社會的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮工會組織在服務(wù)職工民生，促進“四海”建設(shè)中的重要作用，保障廣大職工群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，特提出如下意見。

一、總體目標和基本原則

省市委提出的要全面改善民生，促進社會和諧的決定，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的總目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是貫徹落實黨的十七大和市委第五次黨代會精神的實際行動，是扎實推進“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促以港興市、全面跨越”總戰(zhàn)略的重大舉措。工會組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者，要把關(guān)注勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等涉及職工切身利益的民生問題，作為一項首要政治任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前，各級工會要組織廣大工會干部和職工群眾認真學(xué)習(xí)市委文件精神，深刻領(lǐng)會全面改善民生促進社會和諧的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省、市委重大決策戰(zhàn)略部署上來，以強烈的責(zé)任感和使命感，關(guān)注民生，關(guān)愛職工，充分發(fā)揮工會組織在服務(wù)職工民生、促進社會和諧中的積極作用。

工會服務(wù)職工民生的總體目標

圍繞市委全面改善民生構(gòu)建和諧社會的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以職工為本的理念，把服務(wù)民生放在更加突出的位置，著力抓好“積極促進就業(yè)”、“增加職工收入”、“加強幫扶救助”、“保障安全健康”、“繁榮職工文化”等五項改善職工民生工作，讓廣大職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，真正實現(xiàn)在共建中共享，在共享中共建。

工會改善職工民生的基本原則

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了重大成就，與此同時，由于社會發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展之間的嚴重不平衡，中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)了貧富差距過大、失業(yè)率顯著上升、貧困人口增加等一系列嚴重的社會問題。要想保證中國社會的安全運行和健康發(fā)展，就必須高度重視和加強社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)。只有大力發(fā)展社會建設(shè)，著力改善民生，中國社會才能真正朝著和諧、健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟建設(shè)社會建設(shè)民生

在一段比較長的時間里，我們似乎是一直在認為經(jīng)濟目標優(yōu)于社會目標，經(jīng)濟發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會發(fā)展的代名詞。好像只要是能把經(jīng)濟效益搞上去，其他一切問題都迎刃而解了。一時間，經(jīng)濟效益問題成為一切事情的判斷尺度和評價標準。在這樣的情形下，出現(xiàn)了大量的社會問題，其協(xié)調(diào)發(fā)展也開始被許多人所關(guān)注。

一、社會建設(shè)滯后帶來的嚴重后果

改革開放以來，中國社會可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世公認的巨大成就。但由于社會發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展之間的嚴重不平衡，即同經(jīng)濟發(fā)展相比社會發(fā)展的明顯滯后，由于只是重視經(jīng)濟建設(shè)而輕視了社會建設(shè)，從而使社會建設(shè)嚴重缺位等原因，中國在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列嚴重的社會問題。

從1978年開始到20世紀90年代中期，可以說中國只搞經(jīng)濟建設(shè)，沒有社會建設(shè)。在此期間，改革的指導(dǎo)思想是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。為了追求效率或整體經(jīng)濟增長速度的最大化，當(dāng)時的當(dāng)務(wù)之急是通過效率機制把社會財富的總量迅速積累起來，加速經(jīng)濟發(fā)展。但在市場發(fā)展的實踐中，投機取巧、坑蒙拐騙、制造偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、粗放經(jīng)營、破壞環(huán)境、地方保護等屢有發(fā)生，這實際上是長期單一地追求效率所致，是對市場經(jīng)濟的嚴重破壞。

近幾年，湖南省衡陽市城市建設(shè)緊扣民生所需，堅守“民生標準”，城市面貌日新月異：路變寬了，城變綠了，燈變亮了，市容市貌變美了。這座千年古城呈現(xiàn)出前所未有的生機與活力。

城市規(guī)劃傾聽“民聲”

衡陽是湖南南部的一個傳統(tǒng)工業(yè)城市，與許多類似的城市相似，衡陽的城市規(guī)劃建設(shè)也曾一度迷失“自我”：一方面城市建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，東拆西補，雜亂無章；一方面過度開發(fā)的房地產(chǎn)令城區(qū)建筑密度過大，城市負荷急劇加重。衡陽市建設(shè)局副局長謝卜生介紹說，到上世紀90年代末，衡陽市的解放東路、人民路、和平南北路等中心城區(qū)內(nèi)，每平方公里人口密度平均高達6.4萬人，遠遠高于北京、上海等特大城市核心區(qū)的人口密度；與此同時，作為一個融入山水的南方城市，全市公共綠化面積卻遠遠低于全國城市人均水平，在湖南省14個市州中居倒數(shù)第二位。

改善城市面貌已經(jīng)成為衡陽市政府的當(dāng)務(wù)之急。然而，老百姓期望的衡陽城區(qū)究竟怎樣？城市面貌改善如何與老百姓的實際需求緊密相連？衡陽市沒有盲目設(shè)置城市改造規(guī)劃，政府部門深入街區(qū)，傾聽民聲。

2002年，中國城市規(guī)劃設(shè)計院在為衡陽市量體定做城市整體規(guī)劃之前，做了一次“民聲調(diào)查”，傾聽市民對城市規(guī)劃設(shè)計的意見。調(diào)查問卷設(shè)計了40多個問題，分批分期發(fā)放到居委會，再由居委會發(fā)放到社區(qū)居民。超過70%的調(diào)查問卷回收匯總后，衡陽市政府有關(guān)部門集中了市民就城市規(guī)劃建設(shè)反映迫切的四個主要問題：城市綠化面積不足，市民休閑場所缺乏；市區(qū)、特別是老城區(qū)住宅建筑密度過大，生活空間狹小；基礎(chǔ)設(shè)施、特別是交通建設(shè)的骨架沒有拉開，高速公路離市區(qū)太遠；城市建設(shè)沒有彰顯地方特色，歷史文化色彩淡薄。

在謝卜生的辦公室，記者看到了掛在墻上的衡陽整體城市規(guī)劃圖：原來49平方公里的城區(qū)，重新規(guī)劃后擴大了一倍；構(gòu)筑起了城區(qū)大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò)；片片綠地均勻點綴在城市之中，整個城市建設(shè)規(guī)劃呈現(xiàn)出濃厚的人文色彩，顯示出勃勃生機。

20*－20*年度民生工程農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)共建楚店、公吉寺、馬店、丹城、閘北、店集、臨湖、陳大、雙廟、標里、張老家、城關(guān)、城西、城東、高公、林場、標里、馬店、公吉寺、楚店、店集、新興22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和140所村衛(wèi)生室。利用國債資金、民生工程省資金、縣配套資金2*1.8萬元，建設(shè)34146m2的業(yè)務(wù)用房。

為確保項目建設(shè)安全、質(zhì)量保障和工程進度，我們成立了民生工程農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)小組，制定了具體可行的實施方案，劃分責(zé)任，明確分工，按照“四制”、“六統(tǒng)一”要求組織實施。根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案開展自查要求，現(xiàn)將自查情況報告如下：

1、根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛(wèi)生局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了渦陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、140所村衛(wèi)生室，其中：20*年建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，82所村衛(wèi)生室，20*年建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，58所村衛(wèi)生室。所有項目建設(shè)均經(jīng)省發(fā)改委批準立項。計劃下達后按照建設(shè)程序建設(shè)，不存在未批先建，不存在擅自改變規(guī)劃，不存在不按程序變更設(shè)計，不存在不按程序進行概算調(diào)整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)用地分為18所衛(wèi)生院原址擴建，2所衛(wèi)生院劃撥、2所衛(wèi)生院租賃、140所村衛(wèi)生室劃新建。新建用地有當(dāng)?shù)卣凑咭?guī)定無償劃撥，及時落實建設(shè)用地。所有用地均為業(yè)務(wù)用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規(guī)用地行為。

4、圖紙設(shè)計按照批準計劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實際地理位置和業(yè)務(wù)用房建設(shè)布局合理、功能完善、流程科學(xué)、規(guī)模適宜等要求設(shè)計。并經(jīng)我局審查和爭取衛(wèi)生院意見，合理合規(guī)后使用。建設(shè)過程如有變更，建設(shè)單位提出申請，有設(shè)計部門批準后變更。