居民點(diǎn)范文10篇

摘要以漢川市馬口鎮(zhèn)為例，選取NP、LPI、PD、MPS、Fi為指標(biāo)，對該鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局和特征進(jìn)行分析，并進(jìn)行居民點(diǎn)布局調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)復(fù)墾整理、規(guī)范村莊建設(shè)、提高農(nóng)村建設(shè)水平和村民生活質(zhì)量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供參考。

關(guān)鍵詞居民點(diǎn)布局；景觀分析法；因素；規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)綱領(lǐng)文件強(qiáng)調(diào)了村鎮(zhèn)布局和村莊規(guī)劃的重要性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念下，新農(nóng)村必須依托城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，科學(xué)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的研究就顯得十分重要。關(guān)于村鎮(zhèn)布局規(guī)劃原則問題，眾多學(xué)者有不同的論述。金其銘認(rèn)為村莊選址原則應(yīng)該是節(jié)約耕地、盡量利用舊村址、接近耕作區(qū)以便于生產(chǎn)、有利的自然條件等。傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，有兩大因素至關(guān)重要，一是地緣，一是血緣。前者決定生存條件和環(huán)境，后者關(guān)系村莊凝聚力和子孫后代的發(fā)展。

該文對于村鎮(zhèn)規(guī)劃所要考慮的要素有自然條件、交通、耕作半徑、社會文化、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等。通過居民點(diǎn)增減鉤掛平衡，使用原有的零散布局轉(zhuǎn)為集中成塊布局，從而提高生產(chǎn)效率和土地利用率。結(jié)合參與的孝感市土地規(guī)劃、漢川市土地規(guī)劃，以及各個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，該文以漢川馬口鎮(zhèn)規(guī)劃為例，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中農(nóng)村居民點(diǎn)布局的設(shè)置，以期為改善農(nóng)村生活狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活水平提供參考。

一、研究區(qū)域概況

馬口鎮(zhèn)地處漢水下游，位于漢川市東南部，處江漢平原腹地，東鄰武漢，北沿漢水，屬漢川市襄南重鎮(zhèn)，也是漢江平原重要的物質(zhì)集散和襄南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“金馬”和“小漢口”的美譽(yù)，被國家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部分別確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東南合作示范工業(yè)小區(qū)、全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。馬口鎮(zhèn)位于江漢平原東部邊緣，是漢川的低丘地帶，轄區(qū)國土面積62.68km2。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小丘、山崗林立，屬于隴崗殘丘地區(qū)，中間有大小不一的湖叉。

為推進(jìn)“3+1”戰(zhàn)略，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)生態(tài)工業(yè)城建設(shè)。自年12月，啟動了村居民點(diǎn)，妥善安置區(qū)生態(tài)工業(yè)城拆遷戶。目前，居民點(diǎn)建設(shè)工作正積極推進(jìn)，現(xiàn)就居民點(diǎn)建設(shè)有關(guān)情況簡要報告如下：

一、居民點(diǎn)選址情況

村居民點(diǎn)是根據(jù)九江市人民政府九府廳抄字號文件要求選址，符合規(guī)劃要求。

二、居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃說明

村居民點(diǎn)詳規(guī)方案是采取部分聯(lián)體房與農(nóng)民公寓相結(jié)合的設(shè)計方式上報審批，主要原因如下：

1、絕大多數(shù)拆遷戶屬農(nóng)戶，未完全失去土地，部分拆遷戶主要還靠田地維持生計，保持著傳統(tǒng)生活方式，甚至有些拆遷戶依然主要以柴火為燃料，所以為便于生產(chǎn)生活，許多拆遷農(nóng)戶強(qiáng)烈要求居住“聯(lián)體房”，暫不適合住農(nóng)民公寓。

按照鎮(zhèn)黨委、政府工作安排，年7月1日上午，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長汪傳鴻在社區(qū)會議室主持召開了村居民點(diǎn)建設(shè)調(diào)度會

會議聽取了玻纖工業(yè)基地一、二期拆遷安置進(jìn)展情況匯報，并就當(dāng)前村居民點(diǎn)建設(shè)需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)和問題進(jìn)行了專門討論和研究，會議最后確定了以下事項(xiàng)：

一、村居民點(diǎn)建設(shè)管理嚴(yán)格按照九府廳抄字號文件執(zhí)行。

二、一期30畝（A、B、C棟農(nóng)民公寓及已建單體建筑）的建設(shè)：

考慮全部用于玻纖基地拆遷安置，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和主體建設(shè)費(fèi)用由廬山區(qū)玻纖基地和蓮花鎮(zhèn)支付。

三、一期農(nóng)民公寓C棟建設(shè)：

為進(jìn)一步規(guī)范縣城居民點(diǎn)居民改擴(kuò)建房屋的建設(shè)，我局根據(jù)縣政府第八次常務(wù)會研究修改的《縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建審批有關(guān)事項(xiàng)意見》和吉縣府辦抄字[2013]317號抄告意見精神，從縣城居民點(diǎn)房屋安全鑒定、測量、發(fā)證等工作入手進(jìn)行了一系列工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、已做的工作

今年以來，我局共對縣城居民點(diǎn)27戶申請房屋改擴(kuò)建的5800余平方米房屋進(jìn)行安全鑒定，出具安全鑒定意見書；對已竣工的35棟近萬平方米的改擴(kuò)建房屋進(jìn)行了現(xiàn)場測繪，并出具測繪報告；對縣城居民點(diǎn)房屋符合辦證條件的業(yè)主辦理了房屋權(quán)屬登記手續(xù)。在辦證過程中，我局嚴(yán)格按政府私房改擴(kuò)建要求把好兩個關(guān)：一是把好建設(shè)城管處罰到位關(guān)；二是把好相關(guān)稅費(fèi)關(guān)（主要是建筑營業(yè)稅）。

二、存在的問題

1、近年來縣城居民點(diǎn)擅自改擴(kuò)建現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

據(jù)了解，近兩年縣城居民點(diǎn)未報建審批擅自改擴(kuò)建私房有四五十戶，其中有的居民房屋確屬建設(shè)年代久遠(yuǎn)造成房屋破漏急需拆房重建的，也有部分是因?yàn)橹苓叿课菀迅慕ǘ臄U(kuò)建的，還有一部分并不是因?yàn)榉课葙|(zhì)量問題等原因而是改擴(kuò)建后用于出售的；

各村（居）民委員會、鎮(zhèn)政府各辦（部門）、各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)安置居民點(diǎn)的管理，保障居民點(diǎn)建設(shè)有序規(guī)范，根據(jù)市人民政府以及市國土資源局、市建設(shè)局等部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格居民點(diǎn)宅基地申請條件和報批程序

（一）申請條件

⑴因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、項(xiàng)目征地等原因房屋被拆遷的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)戶，在嚴(yán)格執(zhí)行“一宅一基”原則的前提下，符合安置宅基地條件的，可在居民點(diǎn)內(nèi)安置宅基地。

⑵符合分戶安置條件的，除原拆遷房屋按規(guī)定安排一個宅基地外，確需分戶的農(nóng)業(yè)戶憑農(nóng)業(yè)戶口證明、結(jié)婚證，經(jīng)村委會、土管所、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、城建辦審核合格和鎮(zhèn)政府審批，并在繳納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)配套和征地成本4.2萬元（今后每年對其實(shí)際成本進(jìn)行一次核算和調(diào)整）后，方可在居民點(diǎn)另安排一個宅基地。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)處理

1.1研究區(qū)概況。案例地區(qū)本身與最近的城市中心距離達(dá)到了70km，這一地區(qū)也是該市區(qū)中最遠(yuǎn)的一個郊區(qū)位置。案例地區(qū)本身的轄區(qū)總面積達(dá)到了950km2，其中管轄有共計244個行政村。整個地區(qū)的地勢呈現(xiàn)出北高南低的態(tài)勢，整體海拔高度最高為1224m；依照整個區(qū)域所表現(xiàn)出的地貌差異性，該地區(qū)可以劃分成為山區(qū)、半山區(qū)、平原，每個區(qū)域面積為總轄區(qū)面積的1/3。1.2數(shù)據(jù)獲取與處理。本文研究過程中所涉及到的數(shù)據(jù)主要涉及到以下幾個方面：1：5000的2006土壤圖、1:10000的2008年土地利用圖。但是這兩個數(shù)據(jù)圖和當(dāng)前的現(xiàn)狀存在差異，這就需要將農(nóng)民的居民點(diǎn)位置直接和土壤圖進(jìn)行空間上的碟機(jī)，如此便能夠更好的獲得相應(yīng)的評價指標(biāo)屬性。最后使用專門的工作平臺，來對于空間投影坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，整理好相應(yīng)的地塊分等數(shù)據(jù)庫。

2農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地質(zhì)量評價

案例地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)在經(jīng)過相應(yīng)的整理之后，表現(xiàn)出不適宜作為耕地的地塊數(shù)量達(dá)到了1048塊，整體數(shù)量為全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的面積為22.64%，這部分地區(qū)的地塊規(guī)模并不大，并且極為分散，再加上耕地所表現(xiàn)出的資源較少，以及耕地質(zhì)量缺陷，使得農(nóng)村居民點(diǎn)無法作為適宜的耕地來應(yīng)用，單純從生態(tài)安全的角度，需要將其直接劃分成為牧草地、林地、園地等環(huán)境恢復(fù)性用地。案例地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理后適宜整理為耕地的地塊為1277塊，面積為4224.88hm2，占全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積的77.34%，即整理后適宜整理為耕地的評價地塊，在對評價地塊整理后各項(xiàng)評價指標(biāo)分值計算的基礎(chǔ)上，得到農(nóng)村居民點(diǎn)地塊的自然質(zhì)量分與相應(yīng)的質(zhì)量等別。

3評價結(jié)果在農(nóng)村居民點(diǎn)整理規(guī)劃中的應(yīng)用

研究區(qū)域已經(jīng)完成的相應(yīng)規(guī)劃計劃后，來提出針對性的農(nóng)村居民整理方案，這能夠在數(shù)量上使得城鎮(zhèn)發(fā)展對于建設(shè)用地的實(shí)際需求加以滿足，進(jìn)而通過理論體系來有效的實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的耕地占卜平衡性，這對于我國農(nóng)村的土地綜合政治工作來說，起到了良好的指導(dǎo)效果。但是單純從前文的相關(guān)研究內(nèi)容來看，案例地區(qū)所呈現(xiàn)出的不同區(qū)域差異較為明顯，即便是將農(nóng)村居民點(diǎn)整理之后，也不一定能夠作為適宜的耕地進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并且在完成了轉(zhuǎn)化工作之后相應(yīng)的質(zhì)量等級也同樣有著明顯的差別。上文的研究著重是將農(nóng)村的居民點(diǎn)地塊作為實(shí)際研究單元，那么在這一基礎(chǔ)之上來執(zhí)行的相關(guān)分等因素組合類型，也就是極為精確和詳細(xì)的，完全可以通過才參數(shù)，來作為相關(guān)整理點(diǎn)所涉及到的工程設(shè)計以及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使得耕地占卜平衡之中，能夠做到質(zhì)量不降低、耕地面積不家暗哨的耕地規(guī)劃原則。所以，統(tǒng)籌工作中必須要全面的考慮耕地的質(zhì)量、數(shù)量等，從前文的研究成果應(yīng)用來看，能夠有效的進(jìn)行整理點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。3.1整理后耕地產(chǎn)能核算模型。耕地總產(chǎn)核算可以將整理后耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行綜合，其中耕地數(shù)量來自土地規(guī)劃中拆遷的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模；耕地質(zhì)量是用整理后耕地單產(chǎn)進(jìn)行表征，由公式計算得到Pz=Pd×Mt（2）式中，Pz為農(nóng)村居民點(diǎn)整理后增加耕地總產(chǎn)產(chǎn)能，kg；Pd為農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地單產(chǎn)，kg/hm2；Mt為規(guī)劃拆遷的農(nóng)村居民點(diǎn)地塊面積，hm2。Pd=11979.17CL+1084.74（3）式中，Pd為農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地基準(zhǔn)作物標(biāo)準(zhǔn)糧單產(chǎn)，kg/hm2；該回歸模型R2=0.682，Pearson簡單相關(guān)系數(shù)為0.931，通過0.01水平的顯著性檢驗(yàn)。3.2整理后耕地單產(chǎn)水平。利用公式3計算得到案例地區(qū)各農(nóng)村居民點(diǎn)地塊整理后的耕地單產(chǎn)，匯總得到不同質(zhì)量等別和行政區(qū)的單產(chǎn)均值。案例地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地單產(chǎn)浮動區(qū)間為5769～12758kg/hm2。在劃分的5個等別中，一等地和二等地標(biāo)準(zhǔn)糧單產(chǎn)最高，分別為12320和11502kg/hm2，五等地最低，為7030kg/hm2；從空間來看，平原區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地單產(chǎn)均達(dá)11000kg/hm2以上，山地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地單產(chǎn)在6500～9000kg/hm2之間；全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理后耕地單產(chǎn)均值為9874kg/hm2，處于中等水平。單純從案例地區(qū)的質(zhì)量評價結(jié)果來看，其適宜整理轉(zhuǎn)變成為耕地的土地面積達(dá)到了4224.88hm2，該面積大小占到到了按比例區(qū)域的77.34%；在完成整理工作后的自然質(zhì)量分，實(shí)際上處在0.3910~0.9745的范圍之間，可以劃分成為5個不同的級別，主要使用三等地，平均單產(chǎn)能夠達(dá)到5769~12758kg/hm2。而從實(shí)際研究成果的應(yīng)用來看，其整點(diǎn)規(guī)劃的方案優(yōu)化，所設(shè)定的全區(qū)拆遷便達(dá)到了2442.6hm2，真正適宜作為耕地應(yīng)用的面積為1922.07hm2，這方面的數(shù)據(jù)對改善用地來說，起到了至關(guān)重要的作用。

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)是指我市辦事處、港辦事處和湖辦事處所轄社區(qū)居委會（村委會）以及從市中心城區(qū)北至中伙鋪鎮(zhèn)街道。

統(tǒng)一規(guī)劃建房的安置點(diǎn)。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民實(shí)行集中安置。

第二條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民新建、擴(kuò)建、改建自用住房。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建房的規(guī)劃審批及規(guī)劃實(shí)施管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置三個規(guī)劃管理派出機(jī)構(gòu)。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建房的用地審批及監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土資源所負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地日常管理工作。

北川縣是我國唯一的羌族自治縣，在汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、社會經(jīng)濟(jì)變得十分脆弱，如何在其脆弱的生態(tài)環(huán)境、瀕危文化的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使北川縣羌民安居樂業(yè)是亟待解決的社會和民生問題。我國民族地區(qū)發(fā)展旅游的形式多樣，但許多民族地區(qū)旅游的發(fā)展面臨民族文化逐步喪失，民族特色削弱，貧富懸殊擴(kuò)大等多種問題。筆者認(rèn)為，北川縣應(yīng)借震后定居點(diǎn)建設(shè)的機(jī)會，將定居點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)北川縣社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、定居點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游

1.定居點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展北川縣災(zāi)后重建的定居點(diǎn)建設(shè)可以促進(jìn)北川鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。羌民集體搬進(jìn)定居點(diǎn)，其生產(chǎn)生活的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有利于利用整體的人力、物力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。北川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以利用定居點(diǎn)的建設(shè)的絕好機(jī)會，在建筑景觀上形成統(tǒng)一的視覺效果，創(chuàng)造出極具地方特色的整體建筑景觀，從而使定居點(diǎn)更具吸引力。羌寨定居點(diǎn)的建設(shè)能構(gòu)建極佳的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在改善牧民居住條件的同時，能夠增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)能力。[1]定居點(diǎn)可以成為旅游發(fā)展的服務(wù)功能區(qū)和民族風(fēng)情社區(qū)，拓寬羌民致富、安居樂業(yè)的途徑。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鞏固定居點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展在一定程度上依賴于景區(qū)良好的人文環(huán)境，定居點(diǎn)的建設(shè)能使景區(qū)接待能力提高，從而反向利于旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)厍济駝?chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，例如開設(shè)家庭旅館、擔(dān)任旅游向?qū)А⒒蚋栉璞硌菡叩取６ň狱c(diǎn)一方面能擴(kuò)大景區(qū)的接待能力，成為景區(qū)的服務(wù)區(qū)，另一方面定居點(diǎn)本身就是少數(shù)民族社區(qū)，是鄉(xiāng)村旅游的重要景觀，其人文資源對游客極富吸引力，能使羌民更加重視自己的文化，珍惜并傳承民族文化，從而有利于定居點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展。

二、定居點(diǎn)建設(shè)

512汶川大地震后，地處北川南大門的北川縣69套民居依山而建，民居結(jié)構(gòu)和外觀將全部采用羌寨碉樓風(fēng)格。羌寨中建成一排排樓房和平房民居，規(guī)劃了街道，有市場和游客接待中心。[2]通過對定居點(diǎn)物質(zhì)、精神文化的建設(shè)，改善羌民的人居生活環(huán)境，有利于提高羌民的生活水平，并利用鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)羌民定居點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。定居點(diǎn)的建設(shè)兼顧了普通居住、日常生活、生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，包括土地利用、住宅布局、建筑特色等。

一、概述

農(nóng)村居民點(diǎn)用地是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的所有村莊用地，包括農(nóng)村居民居住的主房占地、附房占地以及曬場、庭院、宅旁綠化、圍墻等用地，也包括村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地。除建制鎮(zhèn)政府駐地的城鎮(zhèn)建成區(qū)以外，一般集鎮(zhèn)、中心村均在此范圍之內(nèi)。農(nóng)居點(diǎn)整理，是指通過對已有農(nóng)居點(diǎn)用地的深入加工、改造、調(diào)整及整治，消除原有農(nóng)居點(diǎn)土地利用中對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化、集約化、合理化和科學(xué)化，從而提高土地利用率的一項(xiàng)土地利用管理工程。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，通過對農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，退宅還田，可增加耕地5％左右。根據(jù)臺州縣土地利用總體規(guī)劃下達(dá)到本縣的土地利用控制指標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)必須通過土地開發(fā)，土地整理及復(fù)墾新增耕地700公頃,因此必須在全縣開展縣域、鎮(zhèn)域規(guī)劃和村域規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)居點(diǎn)遷村并點(diǎn)，整治空心村，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)，以保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)居點(diǎn)用地現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、人均農(nóng)居點(diǎn)面積過高。*年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地3551.35公頃，占全縣居民點(diǎn)及工礦用地的65.47%，與全縣耕地總量27686.79公頃相比，農(nóng)居點(diǎn)用地與耕地的比例為1:7.80。全縣*年末農(nóng)村人口40.92萬人，人均農(nóng)居點(diǎn)用地為86.79平方米，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況差異較大，因此，整理潛力非常大

2、村莊規(guī)模偏小。根據(jù)*年*縣統(tǒng)計年鑒，全縣共有1019個村委會，而農(nóng)村人口為40.92萬人，平均每村的人數(shù)是402人（表2），若按1892個自然村統(tǒng)計，則每村的平均人數(shù)為216人，據(jù)調(diào)查，最小的自然村的人口只有幾十人，可見村莊的自然縮并有很好的前景。

XX市XX辦事處位于XX市城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，土地總面積X4平方公里，現(xiàn)有人口X926戶，X738人，其中農(nóng)業(yè)人口XX312人，非農(nóng)業(yè)人口X5069人，流動人口DN多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，XX辦事處下設(shè)2C個村，一個居委會。按照XX市發(fā)展總體規(guī)劃，2002年市委、市人民政府實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略，無泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開發(fā)及312國道的改擴(kuò)建工程涉及城效辦事處7個村委會和1個居委會土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國道改擴(kuò)建和新區(qū)擴(kuò)容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個村134戶村民房屋，為了妥善安置這134戶拆遷戶，XX辦事處黨委在認(rèn)真做好被遷群眾思想工作的基礎(chǔ)上，借鑒北溝一村小康村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，決定修建小康村，安置被拆遷農(nóng)民，XX溝共修建5個小康村，具體情況如下：

一、被拆遷四個村小康村建設(shè)情況

1、三村共有283戶村民，老居民點(diǎn)面積450畝，因該村已納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積319.8畝，可安排301戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置換出土地130.2畝，今年修建的60戶型，建設(shè)面積24508平方米，工程總造價1200余萬元，目前，房屋已交付村民使用。配套設(shè)施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。

2、九溝村共有227戶村民，老居民點(diǎn)面積350畝，該村民納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積262.05畝，可安排200戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置挽出土地91.95畝，今年修建的38戶小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶型，建筑面積13840平方米，工程總造價650余萬元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

3、小三村共有110戶村民，老居民點(diǎn)面積300畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積162.45畝，可為新區(qū)建設(shè)置換出土地137.55畝，今年修建的20戶小康村占地10畝，戶型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價165余萬元，目前，房屋已竣工驗(yàn)收，并已交付村民使用。

4、北村共有172戶村民，老居民點(diǎn)面積200畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶拆遷戶，分為210平方米和110平方米兩種戶型，房屋主體工程已建設(shè)完畢。