居民保障范文10篇

第一條為進一步完善本市社會保障體系，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，遵循與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)的原則，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡具有本市戶籍、年滿60周歲，且不享受社會養(yǎng)老保障待遇的人員，按照本辦法，享受城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇(以下簡稱老年保障待遇)。

本辦法所稱社會養(yǎng)老保障待遇是指：

(一)機關(guān)、事業(yè)單位離、退休費、退職費；

(二)基本養(yǎng)老保險待遇和工傷保險定期待遇；

(三)建設(shè)征地超轉(zhuǎn)人員生活補貼；

一、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的背景分析

“看病難，看病貴”是當今最受關(guān)注，也是最棘手、最難以解決的社會問題之一，牽涉多個領(lǐng)域，構(gòu)成因素糾葛復雜。雖然對其改革路向眾說紛紜，但一致的觀點認為，醫(yī)療保障體系是解決此問題的關(guān)鍵所在，形成一個覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系是解開看病貴難題的第一把鑰匙。

經(jīng)過長期的探索，我國的醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)取得了很大的成績。目前我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍已從城鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位的職工及退休人員逐步擴展到非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工人員。截至20*年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)為17983萬人，其中參保農(nóng)民工人數(shù)為3131萬人①。一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度已初步建立，在提高醫(yī)療保障能力和職工的健康水平方面發(fā)揮了積極的作用。隨著各項工作的扎實推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也取得了顯著的成績，制度框架及運行機制已基本形成。截至20*年底，全國開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達到2448個，占全國總縣（市、區(qū)）的85.53%，參加合作醫(yī)療人口7.3億，占全國農(nóng)業(yè)人口的85.7%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為220億元，累計受益2.6億人次②。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，避免了“小病扛，大病拖”現(xiàn)象的發(fā)生，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民權(quán)益起到了重要的作用。

從總體來講，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化和人民收入水平的提高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度已經(jīng)日臻完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也順利實施。但是也應(yīng)該看到，包括中小學生在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他非從業(yè)居民尚未被納入社會醫(yī)療保險范圍。隨著社會轉(zhuǎn)型的日益加快、疾病風險的困擾和經(jīng)濟體制改革過程帶來的分配不均等，廣大城鎮(zhèn)居民對醫(yī)療保障的需求越來越迫切。在此背景下，20*年國務(wù)院專門頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》（國發(fā)[20*]20號），就開展試點的目標、任務(wù)、基本原則、主要政策及組織實施辦法作出了具體的規(guī)定。截至20*年底，我國共有城鎮(zhèn)人口5.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%，其中就業(yè)人口2.94億，非就業(yè)人口3億。城鎮(zhèn)已參加基本醫(yī)療保險的約2.21億人（其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的有4068萬人），占全體城鎮(zhèn)人口的37%，比上年增加6319萬人①。盡管取得了很大進步，但我們也清楚地看到，許多城鎮(zhèn)居民仍然徘徊在醫(yī)療保障體制之外。因此，構(gòu)建健全完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，在實踐中推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作的健康發(fā)展，就成了當前的應(yīng)勢之需，也是迫切需要解決的一個現(xiàn)實問題。

二、試點地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度運行過程中存在的問題

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的推行在很大程度上解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題，在實現(xiàn)全民醫(yī)保方面邁出了堅實的一步，受到了廣大群眾的肯定和歡迎。但也應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作畢竟還處于試點時期，難免會存在一些問題，需要我們在實踐當中不斷加以完善。

為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，滿足我市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國家、省、襄樊市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作提出如下意見。

一、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的指導思想和主要目標

㈠指導思想

以保障城鎮(zhèn)居民住房需求為目的，以實現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為重要內(nèi)容，努力建設(shè)符合我市實際的多層次住房保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

㈡主要目標

1、經(jīng)濟適用住房建設(shè)。年計劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房500套，建設(shè)規(guī)模4萬平方米，投資額3000萬元；今后每年以20％的速度增加，到年基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

編者按：本文主要從農(nóng)村養(yǎng)老的表現(xiàn)形式與現(xiàn)狀分析；建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障機制的思考進行論述。其中，主要包括：瞻養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是法律賦予各級政府、社會團體和每個公民的責任和義務(wù)、農(nóng)村的養(yǎng)老問題大致包括經(jīng)濟上供給、生活上的照料、精神上的撫慰三個方面、家庭規(guī)模的縮小和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,使青年夫婦的經(jīng)濟負擔加重、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,使越來越多的土地被工廠、樓房、道路占用、外出打工成為農(nóng)村居民經(jīng)濟收入的主要來源、多子女家庭通常形成多個獨立經(jīng)濟單位、集體養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的又一表現(xiàn)形式、購買商業(yè)養(yǎng)老保險農(nóng)民近乎為零、發(fā)揚中華民族敬老、愛老傳統(tǒng),鞏固完善家庭養(yǎng)老、大力推廣集體養(yǎng)老,擴大低保的覆蓋面、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險,減輕政府財政負擔等，具體請詳見。

摘要：農(nóng)村工作關(guān)乎到我國的長治久安,在政府各級部門的關(guān)心下取得了較大成效。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響下,農(nóng)村養(yǎng)老工作仍然存在一些新的問題,這種問題的出現(xiàn)既有人為因素的影響,也有現(xiàn)實的政策因素,值得認真地分析和探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老問題對策研究

瞻養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是法律賦予各級政府、社會團體和每個公民的責任和義務(wù)。改革開放以來,我國社會主義建設(shè)取得了重大成就,廣大人民群眾生活水平不斷提高,人口老齡化日益加重,養(yǎng)老問題也日益凸顯。農(nóng)村養(yǎng)老問題關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益,關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定,關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到國家的長治久安,思考如何解決和完善農(nóng)村居民養(yǎng)老問題對現(xiàn)實社會的發(fā)展有著重大意義。

1農(nóng)村養(yǎng)老的表現(xiàn)形式與現(xiàn)狀分析

農(nóng)村的養(yǎng)老問題大致包括經(jīng)濟上供給、生活上的照料、精神上的撫慰三個方面,養(yǎng)老方式大致可分為家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、商業(yè)保險養(yǎng)老三種類型。

第一章總則

第一條為妥善解決本市農(nóng)村貧困人口的生活困難，切實保障農(nóng)村居民的基本生活，推進社會救助體系建設(shè)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條實行農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)當堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針，遵循保障農(nóng)村居民基本生活的原則，遵循公開、公平、公正和動態(tài)管理、屬地管理的原則。

第三條市民政部門負責指導、監(jiān)督、管理全市農(nóng)村居民最低生活保障工作。

各區(qū)（縣）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的初審工作。

第一條為了完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，保障農(nóng)村居民基本生活，維護社會公平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的農(nóng)村困難家庭提供的生活救助。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保工作。

第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保管理工作；財政部門負責農(nóng)村低保資金的籌集、分配和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的日常工作。

第五條農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門對農(nóng)村困難居民，應(yīng)當在就業(yè)、就學、就醫(yī)、生產(chǎn)和經(jīng)營等方面，給予必要的照顧和政策扶持。

為了做好我縣城鄉(xiāng)居民社會保障卡發(fā)卡工作，確保發(fā)卡工作安全、規(guī)范、便民，根據(jù)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社保卡發(fā)卡工作的通知》和《關(guān)于做好2013年度社會保障卡發(fā)行和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作的通知》文件精神，現(xiàn)就推進我縣城鄉(xiāng)居民社會保障卡發(fā)放工作制定如下方案。

一、發(fā)卡對象

全縣所有戶籍人口（不含已經(jīng)辦理社會保障卡人員和1997年1月1日后出生的未成年人員），約21萬張社會保障卡，涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

二、機構(gòu)建設(shè)

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心建立社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點，服務(wù)網(wǎng)點并入大社保窗口。

（一）人員配備。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均至少配備卡服務(wù)網(wǎng)點工作人員一名，受理社保卡的申領(lǐng)、領(lǐng)卡、掛失（解掛）、補卡業(yè)務(wù)等。

第一章總則

第一條為進一步保障我市農(nóng)村居民的基本生活，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法>的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕89號）精神，結(jié)合我市實際制定本實施細則。

第二條農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱“農(nóng)村低保”）是指各級人民政府按照農(nóng)村低保標準，對持有本市農(nóng)業(yè)戶口的困難居民予以適當救助的農(nóng)村社會救濟制度。

第三條實施農(nóng)村低保制度應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障基本生活與應(yīng)急救助、醫(yī)療救助、住房援助、就學援助、社會互助相結(jié)合；

（二）國家保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合；

第一章總則

第一條為建立健全社會保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的農(nóng)村困難居民實行以貨幣補助為主要形式的差額救助，保障其達到最低生活保障標準的新型社會救助制度。

第三條建立和實施農(nóng)村最低保障制度應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為切實保障城市困難居民基本生活，全面規(guī)范城市居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅決不予保”的目標，經(jīng)縣政府研究，決定對全縣城市低保對象開展全面清理、重新申請、重新申批工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，確保城市低保清理工作落到實處

為確保城市清理工作有序開展，縣里成立由縣民政局牽頭，縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局有關(guān)人員組成的城市低保清理工作領(lǐng)導小組。具體負責指導全縣城市低保清理工作，幫助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分析和解決低保清理工作中的困難和問題，制定并完善城市低保工作制度，查處城市低保工作中的違規(guī)違紀行為，及時審批確定清理后的城市低保對象。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的城市低保清理工作領(lǐng)導小組，具體負責履行城市居民最低生活保障對象申請的初審、保障對象動態(tài)管理等工作，指導社區(qū)居民委員會承辦申請的接收、調(diào)查核實、民主評議和張榜公示工作。

二、明確保障范圍，界定不應(yīng)享受城市低保待遇的對象

凡持有本縣居民戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袡?quán)獲得城市居民最低生活保障待遇。有下列情況之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：