居家養老服務范文10篇

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團老齡工作委員會辦公室、發展改革委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、財政廳（局）、建設廳（委、局）、衛生廳（局）、人口計生委、地方稅務局：

隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化，老年人養老服務已經成為重大的社會問題。但目前我國居家養老服務供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。為全面推進居家養老服務工作，提高老年人生命生活質量，提出如下意見：

一、重要意義

居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

二、基本任務

一、我縣老年人基本情況

縣幅員面積2200平方公里，轄30個鄉（鎮），436個村委會，86個居委會，全縣總人口數139萬人，60歲以上老年人約28.7萬人，占人口總數的20.6%。其中：80～89周歲老年人3.2746萬人；90～99周歲老年人0.4719萬人，100周歲以上老年人108人。按照老齡社會標準，我縣己進入人口老齡化社會。

二、購買服務對象、標準及內容

（一）服務對象。60周歲以上的散居特困人員；60周歲以上的居家養老城鄉低收入家庭中的失能、失智、傷殘、獨居老人；60周歲以上的居家養老計劃生育特殊家庭老年人；城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的老年人。

（二）服務人數及標準。2018年居家養老服務人數為49624人，服務標準每人每年300元。2019年居家養老服務人數以實際申請且符合條件的人數為準。

（三）服務內容。根據省民政廳關于印發《省居家和社區養老服務導則》的通知文件要求提供生活照料服務、助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務。

摘要:近些年研究以來，各級政府和學術界越來越關注農村的養老問題。本文將對農村居家養老服務需求方面的研究進行總結、評述，并指出目前研究的不足以及未來研究的重點方向。

關鍵詞:農村;居家養老;需求

一、引言

截至2017年底，我國60歲及以上老年人口達2．41億，呈現老齡化程度加深和老年人口不斷增多的趨勢，隨之而來急需面對的就是老年人的養老問題。過去計劃生育政策影響下的倒金字塔形的家庭結構，對于中年人、年輕人來說，家庭中老年人的養老壓力更加深重，單純依靠家人養老來應對目前老年人的養老問題不太現實，需要尋求社會、政府、企業等各方面的力量來共同應對當下及未來的老年人養老問題。而在當前的養老模式中，居家養老模式融合了家庭養老和社會養老兩種模式，能夠讓老年人足不出戶就享受到符合自身需求的養老服務，重要性越發體現出來。我國第六次人口普查結果顯示，我國農村人口老齡化程度高于城鎮、老齡化速度快于城鎮，且地區之間差異大，所以農村老年人口的養老問題更為嚴重，任務也更加艱巨。因此解決農村老年人口的養老服務問題也就變得尤為重要，在眾多養老服務中居家養老是目前國際上較為通行的一種方式，具備成本低、效果好的特點。在我國，基于注重家庭的傳統思想，在家中養老更能被老年人接受。

二、“居家養老”的含義

我國關于居家養老的研究和討論興起于20世紀80年代，從已有研究來看，可以從以下兩個方面來理解“居家養老”的概念:第一，居家養老的場所。家庭是居家養老的主要場所，這里的家庭強調的是家庭這個住址場所帶給老年人熟悉的生活環境和一種情感上的歸屬，而非傳統意義上的家庭。第二，居家養老的責任主體。養老的責任主體不完全是家庭，同時也包括政府和社會。

各鎮、街道辦事處，縣各部門、各直屬單位：

破解我縣社會養老服務難題，全面推進居家養老服務工作。切實提高廣大老年人生活質量的重大決策；弘揚中華民族尊老敬老優良保守，構建和諧社會的重要舉措；更是加快發展現代服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

推進基本公共服務均等化，為適應我縣人口老齡化發展需要。滿足城鄉老年人的養老服務需求，努力實現“老有善養”目標，根據市《關于加快推進養老服務事業發展的意見》市委〔2010〕24號）和《市人民政府關于推進居家養老服務工作的若干意見》政函〔2008〕239號）精神，結合我縣實際，就全面推進居家養老服務工作制定以下實施意見。

一、重要意義

以社區（村）為依托，居家養老服務是指以家庭為核心。由社會服務機構或公益性組織向居家老年人提供以生活照料、家政服務、醫療保健、精神慰藉、文化體育等為主要內容的社會化養老服務形式。

對激進家庭養老模式的補充與更新，國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

為順應社會老齡化發展趨勢需要，更好地為轄區老年人辦好事、辦實事，年社區在渭陽西路街道辦事處的指導下，積極探索，大膽嘗試，整合轄區單位資源，成立社區居家養老服務中心，為老年人提供各類服務項目。社區自成立居家養老服務中心至今，我們從調查摸底、健全體系、健全制度、建立臺帳、成立隊伍、開展活動、特色服務開始，使社區居家養老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升，現就我社區居家養老服工作開展情況做一總結：

一、深入調查研究，明確服務對象

為了了解轄區內養老對象的基本情況，社區開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區從收入狀況、現居住狀況、養老意愿、社區養老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據統計，轄區內的60歲以上老年人為536人，其中60-69周歲的307人，70-79周歲的153人，80-89周歲的50人，90-100歲有8人，100歲以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病殘老人5名。現享受低保的老人有23人，空巢老人24人，對于開展居家養老服務持贊成態度的有750人，占老年人總數比例的71%。

二、建立健全各項制度

第一，成立領導小組。社區成立了專門的居家養老領導小組，主任任組長，副主任任副組長，配備專職工作人員2名，兼職工作人員3名，負責調查養老需求、受理申請、簽訂協議、派工服務、監督工作，充分發揮志愿者作用。社區居家養老工作人員平時通過網絡、上培訓班，系統學習養老護理員的職業道德、老年心理學、食品營養與健康、常見老年病、老年人護理知識等。通過定期和不定期的培訓加強了服務人員的業務水平，對居家養老服務中心的服務水平有很大提升。

第二，建立服務網絡。為使居家養老服務系統化，社區成立了以居委會為中心，四家醫療、衛生服務機構，7家餐飲服務店面、三家超市，兩家足療，四家美發在內的以及娛樂活動中心等于一體的居家養老服務網絡，并且與這些服務機構簽訂協議，采取就近原則，為轄區的老年朋友提供最方便、快捷的生活服務。

為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神，加快發展我區居家養老服務事業，建立適應發展的養老服務，決定從年3月至年8月，在全區范圍內開展居家養老服務試點工作。為順利推動這項工作，現制定試點工作方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標：建設好兩個居家養老服務中心，在辦管理處園社區開展居家養老服務。

（二）工作原則：

1、堅持以人為本、人性化服務原則；

2、堅持自愿原則；

隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化，老年人養老服務已經成為重大的社會問題。但目前我國居家養老服務供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。為全面推進居家養老服務工作，提高老年人生命生活質量，提出如下意見：

一、重要意義

居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

二、基本任務

發展居家養老服務，要以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持政府主導和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養老服務在城市社區普遍展開,同時積極向農村社區推進。力爭“十一五”期間，全國城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡，使社區居家養老服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，專業化和志愿者相結合的居家養老服務隊伍不斷壯大，居家養老服務的組織管理體制和監督評估機制逐步建立、健全和完善。農村社區依托鄉鎮敬老院、村級組織活動場所等現有設施資源，力爭80%左右的鄉鎮擁有一處集院舍住養和社區照料、居家養老等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點。

摘要：中國是世界人口最多的國家，也是人口老齡化十分嚴重的國家，尤其中國的農村老齡化程度極其嚴重，如不解決好農村人口老齡化問題，將影響農村的穩定與經濟發展，會給整個社會帶來不好的后果。本文從農村老年人的生活狀況入手開始研究，概括出農村老年人目前的生活狀態，進而指出研究農村老年人社區居家養老服務的必要性與緊迫性，最后指出目前農村社區居家養老服務存在的問題。希望文章能夠為更多的學者提出農村社區居家養老服務體系建設的措施提供更多的參考價值。

關鍵詞：人口老齡化；農村；社區居家養老；養老服務；問題

我國人口當前正處于“銀色浪潮”洶涌襲來、老齡化程度不斷加重的階段，在這樣的嚴峻背景下，全社會養老壓力增大，養老服務被逐漸提上日程。在各養老模式中，居家養老以其獨特的優勢被廣泛推廣進而成為養老服務的主要選擇。但在我國的情況是養老服務在城市與農村的發展出現極度不平衡的狀況，大多數農村尤其是貧困農村幾乎沒有相應養老服務，社區居家養老服務更是空白。農村龐大的老年人數量對養老需求已經表現出爆發之勢，解決農村老年人的養老問題已經成為鄉村振興戰略中一項重要任務。

一、農村老年人的生活狀況

目前我國農村老人的生活質量不高，保障水平低下，主要表現在以下幾個方面。（一）經濟供養方面。農村老年人主要的經濟收入就是依賴農作物，經濟收入的來源比較單一，當年齡越大帶來勞動能力下降時，經濟收入也會隨之下降與減少。受傳統觀念的影響，所有積蓄都會留給兒女，而當自身需要養老時也只能依靠子女提供，一旦子女沒有經濟能力或者不履行贍養義務時，農村老年人就會毫無依靠。所以如何改變這種現狀，解決好農村老年人老有所養是當下全社會應該重視的問題。（二）生活照料方面。經濟的發展和工業化程度的不斷加快，使農村大量勞動力向城鎮轉移，轉移過程中有很多在城鎮安家落戶，只有老人留守在農村，子女對于老人的生活照料和贍養義務都不能實現，傳統家庭功能日益弱化，家庭結構和規模的改變，這些都導致了家庭養老功能的缺失。（三）精神慰藉方面。隨著家庭規模的減少，大量農村年輕人由于升學或者生計的原因到城市學習和打工，導致農村空巢家庭數量不斷攀升。即使很多子女提供足夠的生活費，但年輕人受生活壓力的困擾也沒有足夠的時間與父母溝通，留守老人及獨居老人缺乏精神寄托，農村老人精神方面的需求未得到滿足和重視，這樣促使老年人產生不良情緒，不利于其身心健康，所以精神慰藉方面應引起子女、地區及社會各階層的廣泛關注。（四）醫療保健方面。目前我國政府對農村實行了新型農村合作醫療制度，在一定程度上為大多數老年人提供了最基本的醫療保障。但受到多方面因素的限制，可利用的醫療資源是有限的，使得老人在發生重大疾病時只能局限于本地有限的醫療資源，農村老年人在醫療保障方面十分欠缺，甚至很多人由于經濟能力而放棄治療。農村衛生保健投入的不足，老年人身體機能日益下降，對醫療保障的迫切需求，農村衛生條件的惡劣等一系列情況都充分表明我國農村養老事業與發達國家相比差距很大；這在一定程度上影響三農問題的解決，甚至就會影響農村發展和穩定，可見養老事業在農村的實行任重道遠。

二、研究農村老年人社區居家養老服務的必要性

摘要:開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫提供優先優惠服務，開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務，是當今居家養老模式的必然趨勢。中醫全科醫學以整體觀為中心，針對老年人在居家養老中面臨的各種健康問題有其特有的應對措施，以達到為居家老人提供綜合性、連續性健康服務。

關鍵詞:中醫全科；居家養老；中醫藥

為了應對人口老齡化和疾病譜變化的趨勢，提高老年人生活質量，緩解社會醫療資源配置的壓力，實現老有所養，老有所醫的目標，國務院在2105年《中醫藥健康服務發展規劃2015-2020的通知》中明確指出，在有條件的社區，開展社區和居家中醫藥健康養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務[1]。社區衛生服務的服務人群重點為老人、兒童、婦女、殘疾人和慢性病的患者，服務層面涉及臨床醫學、預防保健學、倫理學、人文科學等[2]。這也與中醫的“以人為中心”“整體觀”“辨證治療”的思想不謀而合，中醫本身就是一個“全科”，古有扁鵲行醫，在趙為帶下科，在周為五官科，在秦為兒科，中醫師四診八綱，理法方藥，憑脈辨證。中醫運用傳統中醫適宜技術診療疾病，由內而外，由表及里，將五臟、六腑、七情聯系起來，通過了解整體以達到內部臟腑之間的平衡，從而實現未病先防、已病防變，瘥后防復的目的，體現了中醫藥的“簡、便、廉、效、驗”的特點。正好對社區中的多病癥、鰥寡孤、條件差的老年病患者提供全方位，人性化，送關懷，降低醫療健康投資的服務。

老年人在居家養老中面臨的問題

最早在《靈樞•天年》中有記載：“五臟皆虛，神氣皆去，形骸獨居而終已”。隨著年齡的增長，老年人身體器官功能逐漸降低，老年人對營養物質的吸收減弱，使得免疫力下降，多種慢性病并發癥發病率升高。老人到醫院就診時，常常面臨專病專治的問題。老年人居家養老患病主要有以下幾個特點。

1老年人病種復雜，易復發作

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團老齡工作委員會辦公室、發展改革委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、財政廳（局）、建設廳（委、局）、衛生廳（局）、人口計生委、地方稅務局：

隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化，老年人養老服務已經成為重大的社會問題。但目前我國居家養老服務供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。為全面推進居家養老服務工作，提高老年人生命生活質量，提出如下意見：

一、重要意義

居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

二、基本任務