機制構建范文10篇

1國內外研究現狀概述

對于精準扶貧，學者們主要圍繞扶貧瞄準的范圍和瞄準精度進行研究，并提出要提高扶貧資金和扶貧政策的“精準度”。2015年6月，全面闡述“精準扶貧”概念，提出“六個精準”。國內學者對精準扶貧的定義、機制、模式、存在問題及解決對策等進行了系列研究。對于金融扶貧，麥金農和愛德華•S•肖把發展中國家的經濟欠發達歸咎于金融抑制。又有國外學者指出，發展中國家由于實行優先發展的戰略，使得大量資金被注入到了工業當中，忽視了農業的發展，使得農村地區無法脫貧。曾康霖突破了金融總是“嫌貧愛富”的思維，提出“扶貧性金融”的概念。國內學者對財政扶貧資金的運行機制、金融減貧的作用、金融扶貧的具體對策等方面進行了研究。

2河北省金融扶貧的阜平實踐

河北省阜平縣金融扶貧的主要做法是實現金融服務網絡、企業發展經營支持、農業保險和扶貧貸款擔保、信用體系建設四個全覆蓋。2．1金融服務網絡全覆蓋為解決農村金融人力成本高、信息不對稱的問題，阜平從縣一級自上而下地成立了覆蓋全縣各鄉鎮、村的縣鄉村三級金融服務網絡。金融服務網絡通過整合現有行政資源建立，縣一級整合縣長、常務副縣長、主管扶貧工作副縣長成立金融工作領導小組；鄉一級整合鄉鎮黨委書記、鄉鎮長成立金融工作領導小組，并且依托鄉財政所設立金融工作部；村一級整合村支書或村主任成立金融工作室。2．2企業發展經營支持全覆蓋阜平通過與股權交易所合作擴寬融資渠道，引導適當的中小企業進行資本市場融資。同時，積極組織籌建村鎮銀行、商業性融資擔保公司、扶貧開發股權投資基金等新型金融機構，旨在加大對企業的支持力度，將資金向成長性好、發展潛力大、科技含量高、環境友好的企業或產業項目傾斜。2．3農業保險和扶貧貸款擔保全覆蓋保險作為風險補償的重要一環，在扶貧工作中可以發揮精準定位的作用。阜平一方面結合本地實際情況設立能夠覆蓋全縣主要種養業品類的農業保險險種，形成結構合理、品類齊全、運行規范、保障有力的農業保險體系；另一方面創新政府與保險公司合作的“聯辦共保”模式，收入共享、風險共擔，不僅降低了保險公司的風險、盤活了財政扶貧資金，也對農業保險的全面鋪開創造了積極條件。2．4農村信用體系建設全覆蓋為營造良好的信用環境，阜平采取激勵和懲戒相結合的方式。通過“邊采集、邊辦理”的方式建立農村信用體系，在采集農戶信息數據的基礎上，逐步為農戶建立信用信息電子檔案，并實現各區域內金融機構信息共享。依托這一信用體系和守信激勵、失信懲戒的管理機制，在嚴厲打擊惡意欺騙等行為的同時，進行“信用也是財產”的宣傳教育，從而優化金融生態環境。阜平的金融扶貧取得了較好的成績，但是仍然存在扶貧目標指向寬泛、金融機構支農惠農力度不夠、風險把控不足、財政支出過大等問題。若要改善這些扶貧過程中普遍存在的問題，“精準”是關鍵。

3構建金融精準扶貧機制的路徑

如圖1所示，構建金融精準扶貧機制需要從目標識別、模式創新、績效考核、外圍支持四個方面進行。3．1目標識別河北省在對扶貧對象的具體識別上提出“五看、五不錄、六優先”，但這種識別模式并不能作為金融精準扶貧的目標。金融精準扶貧并不僅僅是直接作用在個人身上，更多的是針對不同扶貧項目提供不同的金融支持。因此，可以在扶貧開發建檔立卡工作的基礎上，按照貸款需求等標準將農戶進一步劃分為無項目發展需求貧困戶（低保戶、五保戶及殘障人士）、有項目發展需求貧困戶（雖然目前經濟上較為貧困，但有通過創業項目脫貧致富的意愿與能力）和有擴大生產需求農戶（通過前期創業項目已經基本脫貧，但缺乏進一步擴大生產需求資金）。針對精準目標識別的結果，精準定位其扶貧方式，積極促進三類貧困戶之間的轉化。3．2模式創新根據河北省實際情況，并借鑒其他地區的扶貧成果，可以創新更具針對性的扶貧模式。“龍頭企業／家庭農場＋合作社”模式可以對接貧困地區大規模種植業資金需求；“貸款＋保險＋技術培訓”模式可以對接貧困地區高風險的養殖業資金需求；借鑒廣東清遠市的“輸血＋造血＋開發式”的經驗，“輸血”———“農改貸”助推村戶整體脫貧，“造血”———“流轉易”解決農戶貸款抵押物不足問題，“開發”———“移民搬遷項目貸款”及危房改造貸款幫助貧困村莊實現安居；進一步開展“股份合作、共同參與”模式，探索“土地流轉＋產業扶貧”等扶貧新模式，創新扶貧融資方式。3．3績效考核普惠金融服務效果評價不應只針對政府機關開展，《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（銀發［2016］84號）和《關于金融支持脫貧攻堅的實施辦法》（冀扶［2016］5號）都對金融扶貧提出了要求，金融服務供給機構作為資金的提供方，其作為廣泛地影響著扶貧效果。因此，應將扶貧開發社會責任納入金融供給機構的考核體系，甚至針對一些重點金融機構，要從扶貧信貸資源、貧困地區網點和服務覆蓋率、扶貧金融產品創新、扶貧帶動效益等多個方面進行考核，以提升其參與扶貧工作的自覺性和積極性，更有效地發揮金融加速脫貧的功能和作用。3．4外圍支持首先是支付環境的建設，在平穩擴大農村地區支付清算系統覆蓋面、繼續推廣助農取款服務站的同時，鼓勵金融機構和支付機構創新便農惠農新型支付產品。其次是信用體系建設，在大數據信息技術高速發展的背景下，以建設“誠信河北”為契機，依托人民銀行征信系統，集合公安、法院、國土資源等多部門信用信息數據，建立多級服務中心，推進農戶、家庭農場、農民合作社、小微企業等主體的信用信息建設。再次是發揮政策引導作用，綜合運用再貸款扶貧支持、再貼現優先、差別存款準備金率等貨幣政策措施，構建財政促進金融支農的長效機制，實行涉農金融機構差別化監管政策，同時強化相關工作人員的智力支撐。最后是加強宣傳教育，以金融創新業務為重點，針對非法集資等易發高發事件開展金融風險宣傳教育活動，培育農戶的風險和維權意識。

河南是一個人均自然資源占有量較少和生態環境比較脆弱的人口大省。走人與自然協調發展之路，大力推進生態文明建設，既是促進河南經濟社會可持續發展的內在需要，又是構建生態中原的基本條件。我們要緊密結合河南的自然生態條件、社會條件和經濟發展水平，構建生態獎懲機制，把人們的生態和環保意識真正落實到生產和生活實踐中去。

1生態獎懲機制的主要內涵

1.1獎懲的一般內涵

獎懲就是按照已有標準對與某一類社會行為相關的人員和組織實施獎勵或懲罰，最終規范和引導此類行為。因某一個體或社會組織完成預定目標、表現突出或有特殊貢獻而給予物質利益或精神榮譽，稱之為獎勵；而對于不履行職責，特別是有過失者則給予處分、處罰。諾威?史密斯（NowellSmith）曾指出：“快樂與痛苦，獎賞與懲罰，是道德品格得以塑造的指針；而道德品格正是這樣一系列可以借助這些手段塑造的傾向。一個規范的獎懲機制之所以能夠有效地激勵、教育和引導人，就是因為獎懲具有強化、轉變個體或組織行為的社會功效。一個人的行為產生于其動機，而動機又源于其需要。為了讓人們作出某種社會行為，需要先激發起其相應的行為動機。為了鞏固、倡導或者制止某種行為，就要依靠相應的獎懲手段。由于人們的需要主要分為物質層面和精神層面，獎懲也就分別包括物質獎勵、精神獎勵與物質懲罰、精神懲罰四個方面。在實踐中，需要把思想引導與利益調整、精神獎懲與物質獎懲有機地結合起來。

1.2生態獎懲機制的內涵

生態獎懲機制就是針對人們的社會經濟行為，特別是與生態保護相關的各種行為而制定的相應獎勵和懲罰的措施、規章以及管理制度的總和。在實際工作中，對單位和個人能夠完成政府部門的生態保護要求并有突出貢獻的行為要給予獎勵，此為“正強化”；而對那些沒有達到要求并對環境產生有意或者無意破壞的行為要加以懲罰，此為“負強化”，其主旨在于懲前毖后。這種機制需要獎懲分明、公正合理，且具有一定的穩定性和持續性。當前，要使人們的生產活動、社會活動合乎科學發展觀的要求，就要為這些實踐活動設置相應的行動機制，對其進行規范和引導。具體說來，對于合乎生態保護目標的行為就要予以肯定（獎勵），相反就要給予否定（懲罰）。生態獎懲機制的設立對落實科學發展觀具有積極的意義，對人們生態意識的增強，對生態文明社會的構建具有重要的推動作用，是促進生態環境步入良性循環軌道的主要路徑之一。

構建監獄防暴應急處突機制

隨著改革開放的不斷深入，在押罪犯構成顯現出新的特點，三涉罪犯、暴力罪犯明顯增多，這些罪犯罪重刑長惡習深，暴力傾向嚴重，消極思想活躍，有可能隨時爆發突發性事件，甚至有些罪犯無時不在伺機實施脫逃、暴獄等。因此，科學地構建一套適合我國監獄系統的突發事件防范處置機制，將是未雨綢繆之舉，是提高監獄改造質量，促進監獄經濟發展，保證監管安全的一項緊迫任務，也是當今構建和諧社會的基礎工作之一。筆者試就構建監獄防暴應急處突機制進行初探，以供商榷。

一、處突機制的內涵及結構

監獄防暴應急處突機制，是建立在監管安全預警基礎上，以突發事件處置管理為中心，借助安全信息論、安全控制論、安全系統論、安全行為科學等科學理論，合理配置各種資源，防范和處置監獄罪犯脫逃、暴獄、劫獄、劫持人質等突發性事件的針對性措施和對策。廣義的防暴應急處突機制是一個大系統，由預警系統、防范系統和處置系統3個分系統構成，貫穿突發事件的前、中、后三個過程。狹義的處突機制側重于事中的管理和調處。本文所論及的處突機制是從廣義上進行探索的，力求體現防范和控制突發事件的完整性與連貫性。

二、處突機制的運行程序

(一)預警系統

［摘要］文章以中國高等職業高專教育網公示的申報國家骨干高等職業院校的建設方案陳述提綱為研究對象①，通過對陳述提綱文本進行數字化處理，對統計結果進行分析，得出我國高等職業院校在推進校企合作辦學的道路上從校企合作組織構架、管理體制、運行機制、合作主體行為模式、合作動機、資源配置方式、解決高等職業院校人才培養的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結論。對數據分析可以直接觀察到的問題也進行了分析。

［關鍵詞］高等職業教育校企合作骨干院校體制機制人才培養

我國高等職業教育從1999年開始快速發展，至今，全國獨立設置的高等職業院校和高等專科學校已經有1215所，在校學生達到965萬人，為推進高等教育大眾化進程做出了不可替代的貢獻。2006年，教育部、財政部為落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發［2005］35號）、提高高等職業教育質量、增強高等職業院校服務經濟社會發展的能力，啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，由中央財政支持建設了100所國家示范性高等職業院校。5年來，國家示范校按照《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高［2006］14號）和《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）的要求，積極推行工學結合人才培養模式改革和校企合作辦學模式改革，取得了令人矚目的成就，引領了全國高等職業院校的改革發展，人民群眾對高等職業教育的認可度逐步增強。以長沙民政職業技術學院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分數線超過本科最低控制線的人數不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續兩年，文科、理科、文科藝術、理科藝術四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導全國一千二百余所高等職業院校進一步提高質量，真正達到行業認可、企業歡迎、家長放心、學生滿意的效果，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續深化改革，其中校企合作如何形成長效機制是深化高等職業院校教育教學改革的關鍵。在這種形勢下，教育部、財政部于2010年又啟動了再建100所國家骨干高等職業院校的計劃，把重點放在建立和完善校企合作體制機制上，從全國有120所高等職業高專院校申報項目的公示材料中，我們看到了我國高等職業院校校企合作體制機制建設的新思路。本文僅以答辯結束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據，對其校企合作體制機制建設的基本思路進行數據分析，從中得到啟發和進一步的思考。

本文的研究基于以下假設：每個答辯院校都是按照教育部、財政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點闡述院校在校企合作體制機制建設方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內，提綱所闡述的是院校認為最為重要的核心內容。本文采取的方法是將陳述提綱有關校企合作體制機制建設的關鍵詞篩選出來，分類整理后進行數字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進行統計，重要數據對比陳述文稿進一步分析。

一、校企合作參與主體結構的新趨勢

【摘要】學校危機管理機制的構建，對于維持校園安穩，保證校園和諧，確保學校可持續發展，構建和諧社會重要意義。

【關鍵詞】和諧校園；學校危機管理；機制構建

1學校危機管理的內涵和特點

學校危機管理是現代應急管理的重要組成部分。學校危機管理就是指那些發生于校內外的災難性事件而引發的突發性的危害師生生命安全和健康，破壞學校正常工作秩序的事件的管理。這些危機事件的產生根源可能是自然因素，也可能是人為因素。前者如地震、泥石流、洪澇災害、傳染病等，后者如校園暴力事件、食物中毒、學生跳樓、對學生的性騷擾或侵害，綁架，不安全建筑和設施的傷害等等。學校危機管理一般具有以下特點：（1）由于學校危機的發生和發展具有突發性，所以需要學校管理者當機立斷，對于危機事件的反應必須快速。（2）學校危機事件危及管理者或者學校的根本利益和核心價值，事態的發展和管理的后果很難預料，這就給學校的管理者帶來巨大的壓力，容易造成失誤，從而使學校危機事件的影響很容易進一步擴大。（3）校園突發事件的管理還有明顯的不可逆性。學校危機一旦發生，要求管理者必須在短時間內做出重大的決策和反應。因此一旦做出決策就要迅速地布置下去，而且沒有太多時間去驗證其正確與否，因此說它是不可逆的。

2學校危機管理機制構建對和諧社會建設的價值

2.1穩定學校發展

2014年9月，視察北京師范大學，發表了重要講話，提出做“四有”好老師要求。強調打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍。強調要加強師德師風建設，教師應該執著于教書育人，把道德情操體現到對所從事職業的忠誠和熱愛上來;要不斷提高道德修養，提升人格品質，并把正確的道德觀傳授給學生;要帶頭弘揚社會主義道德和中華傳統美德，以自己的模范行為影響和帶動學生。［1］2018年5月2日，在“五四”青年節和紀念北京大學建校120周年前夕，又來到北京大學，在師生座談會上發表了重要講話，再次提到“四有”好老師要求，并強調建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作，提出師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準;要求引導教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。［2］這兩次講話對師德建設提出的要求，是新時代高等學校師德建設的指導方針。2016年8月，教育部出臺《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》(以下簡稱“意見”)，提出了建立健全高校師德建設長效機制的原則、要求和舉措;強調高校教師加強師德建設的自覺性;明確了高校師德建設工作的責任主體。目前，各高等學校如何貫徹落實講話要求，執行教育部“意見”精神，解決好高校師德建設中的矛盾與短板，并形成師德建設的長效機制，是各高等學校加強內涵建設，提高教師隊伍建設水平亟待解決的現實課題。

一、高等學校師德建設的內涵與現實矛盾

(一)新時代高校師德建設的內涵要求。高校師德建設必然反映教師職業道德修養的屬性要求。一般意義上講，教師職業道德修養是指教師按照社會要求在教育實踐活動中形成的道德觀念、行為、規范和品質的總合，集中體現在教師思想覺悟、道德品質和精神面貌等方面。［3］師德具有時代性、社會性、實踐性、示范性、專業性等特點。師德是在價值觀支配下，通過教育實踐活動產生的，其本身及成長具有鮮明的社會屬性和時代特征，師德需要在一定環境下培育和養成，其示范性和專業性是師德養成環境的依托。因此，師德建設核心內容就是按照師德的屬性要求培育良好師德，提高教師職業道德修養。高校師德建設主體分為師德踐行主體和師德責任主體。廣大一線教師在教育教學實踐活動中，履行崗位職責，教書育人，成為師德建設中的踐行主體。教師履行崗位職責區別于一般行業，職業內在規定性要求師德踐行者必須具有自覺性，這種自覺區別于一般社會道德約束，它更加強調個人原則、內在意識與自由意志，［4－5］這是由教師職業價值取向規定的行為準則和品德內化要求決定的;師德建設責任主體由政府部門和高校構成，教育主管部門代表政府是政策制定的主體，高等學校是工作的實施主體。同樣，在高校內部師德建設也具有不同責任主體，既包括人事管理、教學管理等業務職能部門，還包括組織、宣傳、工會等黨群部門。師德踐行主體和責任主體共同作用形成良好的教育生態環境，是師德建設的首要目標。在這一共同體中，師德踐行主體不僅僅涵蓋教師隊伍本身，更是輻射到全體教職員工;責任主體不僅僅是多部門協作，其發揮作用機制還涉及高校的管理體制機制等。師德建設作為高等學校教師隊伍建設中的重要組成部分，不僅是一項基礎性、長期性的工作，而且還要反映時代的要求。新時代高校師德建設的核心任務就是根據黨的教育方針政策，貫徹立德樹人要求，發揮師德建設不同主體作用，形成良好的師德師風。近期在北京大學師生座談會上講話中已經明確了師德師風在教師隊伍建設中的地位和作用，并將政治素質過硬放到高素質教師隊伍建設三條標準的首位，要求廣大教師將師德納入做人、做學問、教學履職全過程。總書記講話高度概括了新時代高校教師師德建設的內涵要求，指明了新時代師德師風建設的方向和任務，成為高校師德建設不同主體的行動指針。(二)高校師德建設的現實矛盾。1．踐行主體自覺性矛盾。目前，傳統師德觀在社會快速發展中伴隨著要素的增加正在發生深刻變化，高等學校在傳統師德觀向現代師德觀轉換過程中，存在著踐行主體自覺性矛盾，主要表現在師德觀及師德意識，履職覺悟及道德判斷與選擇等方面存在突出問題。一是現代師德觀樹立與師德意識弱化。樹立正確師德觀是師德踐行主體修身立德的基礎，而強化師德意識是樹立正確師德觀的前提與保障。如果教師只注重業務提高，而放松教育思想更新和改造，就會弱化師德意識，并影響正確師德觀的形成。現實中存在教師職業理想與信念發生動搖，道德失范，不能以德立身的現象，其根本原因就是師德意識與師德觀樹立出現了問題。二是履職覺悟降低。表現出教師教學、科研與社會服務過程中師德建設的自我約束弱化。一方面，教師在教書育人過程中，只注重教書，忽視育人，成為一種普遍現象。造成重“教”輕“育”的根源，主要是教師履職過程中內在壓力與動力形成中缺少育人要素，育人意識淡薄，不能以德施教，從而導致教學過程中師德踐行難以形成自覺;另一方面，教師在處理教學與科學研究、社會服務的關系中，由于價值取向偏差，以利益為核心的功利化思想導致教書育人中心地位不斷弱化，投入不足，教師師德培育成長環境存在導向性偏差，教師不能以德立學，更不能自查自省。［6］三是教師在自覺性形成方面，還存在著道德判斷與選擇困境。這是由傳統道德觀向現代道德觀轉換過程中，教師的職業活動在處理各種關系所秉承的原則與信念具有社會性、現代性決定的。2．責任主體作用性矛盾。在現有高校管理體制中，師德建設工作呈現出多部門協調與統籌的現狀，這其中存在師德建設責任主體作用矛盾。目前，高校師德建設無論是成立專門委員會統籌，還是有某個部門牽頭都存在多部門協調難的問題，存在責任主體作用性矛盾。主要表現在師德建設責任主體不明確，師德建設工作分散，統一工作平臺缺失，動力機制不完善，難以形成長效機制等問題。一是師德建設責任主體不明確，工作分散。在高校現有行政化管理體制中，按照師德建設內涵要求將師德建設所有工作完整地納入單一的行政職能部門之中是無法實現的，工作項目分散在多個部門的現狀，不能形成專項管理，必然導致師德建設只是相關責任主體履行職責過程中的“副產品”，高校在現有管理體制下如果缺少一體化統籌機制，必然造成師德建設責任主體工作條塊分割，各自為戰，工作存在交叉與空白，使得師德建設呈現出碎片化，難以形成合力。二是缺少跨部門統一工作平臺。整合分散在各部門的師德建設工作，需要搭建跨部門鏈接工作平臺，形成常態化。搭建一個統一平臺是師德建設中的一個最大難點，這是因為搭建的統一工作平臺要求不僅能夠將師德建設融合到學校重要內涵建設項目中，而且還要能夠作為載體落實到各部門主體職能當中形成鏈接。三是師德建設動力機制缺失，責任主體無法將外生作用機制轉化成內生作用機制。在師德建設中，責任主體外生作用必須轉換為踐行主體內生作用才能發生效力，而在現有師德建設機制中，處理不好行政管理與學術管理之間的關系、管理與服務的關系，就會造成單純的行政化制度約束作用失效，這種行政化為主的管理思想，忽視制度基礎上的環境建設，很難形成師德建設的長效動力機制，不能通過責任主體的管理行為形成教師行為自覺，無法將外生作用機制轉化成內生作用機制。這種由于師德建設職能履行整體性、系統性無法得到保證，師德建設機制無法實現轉換，不能形成特有的文化與環境所造成的外生作用效力不足，成為師德建設的主要瓶頸。

二、教師發展指向的高校師德建設策略

(一)教師發展指向的高校師德建設內涵與作用機理。解決高校師德建設中的踐行主體自覺性矛盾、責任主體作用性矛盾，必須找到對師德踐行主體和責任主體都能夠發生效力的作用機制，并固化為環境與文化建設上，才能夠取得長效。因此，構建教師發展指向的師德建設作用機制就是解決矛盾的一條有效路徑，它彰顯了教師發展指向的師德建設的必要性和緊迫性。一是教師發展是師德踐行主體的內在動力源，教師發展需求是教師師德建設自覺性形成的內在作用機制。高校教師群體文化知識水平高，精神追求層次高，從馬斯洛需要層次理論分析高校教師需求，決定了教師需求的高層次性，教師發展貫穿教師需求各層次。教師發展需求既是教師的根本性需求，又是教師的最高需求，它是歸屬需要、尊重需要和自我實現需要的根本;［6］二是教師發展工作是師德建設責任主體跨部門協作的載體。解決高校師德建設跨部門統籌難的問題，關鍵在于要找到一個跨部門連接的工作載體和平臺，形成一體化作用機制。教學管理部門、教師管理部門及黨群部門職能中都含有促進教師發展職能，通過教師發展工作不僅能夠實現師德建設的資源統籌，而且能夠搭建服務教師發展的統一平臺，實現師德建設多部門一體化統籌，能夠將師德建設的外生機制作用轉換成內生機制作用而發揮效力;三是教師發展是師德環境與文化建設的有效著力點。師德建設必須通過良好的現代教育生態環境和現代大學文化影響才能發揮長久效力，師德建設長效機制也必然是以師德環境為目標的。現代教育生態環境建設首先要求具有良好的育人環境，這有利于師德的培育與成長。由于現代教育生態環境建設是以滿足學生學習需求和促進學生發展提供教育供給的，從教學供給端來看，育人目標是促進學生發展，因此，促進教師發展目標和根本點也必須落到滿足和促進學生發展上。教師發展指向的高校師德建設不僅僅是解決現實矛盾的需要，也是師德建設的內涵要求。高校師德建設具有自律與他律性質，本質上是二者的統一，自律與他律存在內在轉換邏輯，表現出道德品性中的外在規則與內在價值信仰之間的轉化。［7］師德建設自律性與他律性本質要求形成了師德建設操作層面的三重境界———自我約束、環境約束與文化約束。自我約束通過自律形成自覺與自省產生效力;環境約束通過法規、制度、行為規范等要素形成的他律作用環境而產生效力;文化約束通過群體自律行為固化與環境作用所形成的特有文化產生效力。同時，高校師德建設還具有現代性和社會性特征，其現代性和社會性表征社會轉型發展對師德建設的要求和沖擊，以及師德成長中由傳統師德觀向現代師德觀轉化中的矛盾，進而使高校師德建設面臨整體性、系統性作用下的復雜多變局面。高校師德建設內涵要求操作層面應結合時代特征并從教師職業生涯發展中系統、動態地去謀劃、設計和構建自律與他律機制。以教師發展為指向的高校師德建設應堅持系統性、動態性、過程性原則，將師德建設貫穿于教師職業生涯全過程，覆蓋教師履行教學、科研及社會服務職能全過程，輻射高校校園文化培育、積淀與發展全過程。對于師德建設的踐行主體而言，在教師職業發展過程中，自我約束、環境約束、文化約束發揮系統性作用。其中，自我約束始終發揮著基礎性的作用，而環境約束、文化約束則在相應機制轉換作用下，疊加了自我約束效力，特定的環境與文化同時也具有動態針對性效果。在個體價值信仰支配中通過設立目標、規劃發展全過程培育師德，使得自我約束具有了長久的生命力。在師德養成過程中堅持系統性、動態性、過程性原則，實現自我激勵、自我約束，形成自覺，是夯實師德在教師崗位和職業生涯中基本性要求和基礎性作用的必然。對于師德建設責任主體而言，要緊緊圍繞促進教師發展，搭建跨部門、統一的管理與服務平臺，通過建立激勵與約束制度，實現師德培育外生與內生機制的轉換，通過創建教師引領的優秀校園文化，固化師德建設成果，形成長效。在教師發展指向的師德建設他律機制作用中，構建特定師德建設環境和文化至關重要，其目標就是要形成環境約束、文化約束機制，這就要求不同責任主體針對不同發展階段的踐行主體實施分類指導。師德建設責任主體堅持系統性、動態性、過程性原則，是發揮環境約束、文化約束作用，突破師德建設瓶頸，形成工作閉合的必然要求。(二)教師教學發展指向的高校師德建設實現路徑。1．建立師德建設踐行主體自覺形成機制。一是樹立正確的師德觀，這是糾正教師利益觀扭曲、偏差的總開關，是教師師德建設自覺形成的根本和基礎。在“四有好教師”中提出的“有理想信念”“有道德情操”“有仁愛之心”的“三有”就是從三個方面概括對教師思想修養方面提出的總要求，特別是對教師政治素質提出要求，把師德在育人中的作用提升到培養什么樣的人和怎樣培養人的高度。這些講話精神，對新時期樹立正確的師德觀指明了方向，也是教師樹立尊重教育思想和愛崗敬業精神，形成師德建設的自覺遵循。廣大教師作為師德踐行主體不僅要認真學習領會，而且還要在履職和發展過程中，樹立立德樹人思想，強化師德意識，并轉變為行動，形成自覺;二是注重發展中的師德培育。教師應在新時期師德觀指導下注重師德的養成，要將師德培育與教師發展統一起來，要在教師發展中實施師德建設的分類指導，促進師德養成。一方面，高校要對師德培育提供支持，要尊重教師成長規律，規劃教師發展，實施教師發展分類指導，特別是要對青年教師個人發展規劃給予評估和指導，要促進廣大教師按照“意見”要求，“將師德修養自覺納入職業生涯規劃，明確師德發展目標，將師德規范積極主動融入教育教學、科學研究和服務社會的實踐中，提高師德踐行能力”［8］;另一方面，還要在師德建設中，發揮師德引領作用，將師德培育納入教師發展工作項目，注重師德、師魂、師能統一，實現內生動力轉換，促進教師發展。同時，教師要在發展過程中注重師德修養的自我培育和提高，在職業規劃的不同階段，設立不同目標，不斷形成師德自我約束、自我激勵、自我提高的內在動力。三是注重發展中的師德成長激勵。教師在教書育人過程中，應堅持“雙主體”原則，將教師發展與學生發展緊密結合起來，構建“教學相長”激勵環境，在教學中教育者與被教育者相互激勵、相互促進，以此激發教師為教育獻身的精神基礎，形成教師自我激勵的教學環境。高校要把師德建設的重心放到尊師重教上，教師發展工作應堅持教師為本、服務教師發展思想，滿足教師發展需求，夯實激發教師為教育獻身的物質基礎，形成服務教師發展的激勵環境。四是在發展中建立教師思想道德素養提升動力機制。教育部“意見”。中提出要注重師德激勵，引導教師提升精神境界，目的就是實現他律向自律轉換，外生作用通過內生作用發揮效力，促進教師師德建設自覺機制的形成。2．建立責任主體協調機制構建師德建設責任主體的目標是形成“一體化”師德建設工作機制，形成優良的師德環境與文化。實現路徑是以搭建師德建設統一組織平臺為基礎，理順師德建設管理體制;以師德建設跨部門有效鏈接為核心，形成有效的工作機制;以環境與文化建設為方向，形成工作長效機制。一是要搭建師德建設責任主體“一體化”組織平臺。高校應從頂層管理視角搭建師德建設工作組織平臺，如成立相應工作委員會，賦予該工作委員會的主要職能不僅要突出師德建設統籌和領導，還應該賦予其教師工作部門協調功能，能夠實現師德建設一體化統籌和鏈接，依托委員會搭建“一體化”組織結構，實現師德建設與黨的建設相統一，師德建設與教師隊伍建設相統一，師德建設與教學建設相統一，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制以及全面統籌和多部門統一協調工作機制。二是，要建立師德建設跨部門“一體化”工作機制。高校應緊緊圍繞師德建設核心工作，建立以教師發展工作為結點的跨部門輻射協調機制，將教師發展工作作為師德建設載體與各部門工作實現鏈接，建立統一的師德建設工作平臺，并依托教師發展工作平臺，以項目管理為手段，通過實施項目管理突出師德建設工作重點，集中建設，并整合形成完整的工作閉環。要建立師德建設跨部門鏈接制度，包括聯席會議制度、報告制度、聯合行動等制度，搭建跨部門管理平臺，最終形成學校多部門密切合作、跨部門聯動、學院具體落實、教師自我約束的工作機制。三是要形成“一體化”師德環境與文化建設格局。師德建設責任主體工作“一體化”作用在環境與文化建設上，應要求師德教育、宣傳、評價、考核、監督、激勵、懲處、保障等諸多工作具有一致性、系統性和長期性，這是師德建設固化為現代大學環境與文化成果的基礎，它需要將師德建設納入組織管理、師資管理、教學管理，實現管理與服務相結合，行政管理與學術管理相統一，約束與激勵雙向驅動，從而形成“一體化”師德建設環境。在這一環境中，師德建設責任主體工作產生的外生作用能夠轉化為師德建設踐行主體內生動力，進而積淀形成師德建設成果表征的特有校園文化。其中，在管理與服務中，依托教師發展工作，增強服務意識和服務能力，將管理行為寓于服務之中，形成以服務為主的師德建設環境;在行政管理與學術管理中，在促進教師教學質量與科研水平提升上，樹立以學術為中心的思想，發揮指導性作用，形成以德立學的師德建設氛圍;在師德建設雙向驅動中，采取規范、制約與激勵、促進兩個方向統籌，利用好師德評價與考核手段及獎勵表彰促進作用，建立師德評價與獎勵制度體系，形成師德建設的內生動力轉化與生成環境。

作者:付洪利 鄒長滿 單位:北華大學

加強領導干部作風建設，事關全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局。分析當前領導干部在作風建設方面存在問題的原因，除主觀上與領導干部自身素質密切相關外，客觀上也由于目前作風建設的機制缺失或不完善。因此，必須著重在總結經驗、探索規律、提高水平上下工夫，努力在體制和機制上有所創新，積極構建領導干部作風建設的長效機制。

強化思想教育機制。加強學習、強化教育是提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑，是加強領導干部作風建設的重要基礎。要堅持分層施教理念，擴大教育的覆蓋面，增強各級領導干部抓作風建設的積極性和自覺性。要堅持整體推進理念，注重集中教育和日常教育相結合。既要針對黨員干部思想和作風方面出現的新情況新問題，適時開展集中教育活動，有針對性地整治一段時期內的突出問題，又要注重集中教育和日常教育相結合，充分利用理論學習中心組等平臺，推動思想教育的經常化、制度化、規范化，真正把加強作風建設的要求體現到干部隊伍建設的經常性工作中去。

建立責任保障機制。把抓干部隊伍作風建設的情況納入黨風廉政建設責任制考核之中。首先，明確領導責任。主要領導要切實履行“一崗雙責”，既要自身過硬、率先垂范、做好表率，又要認真負責、帶好班子、帶好隊伍；領導班子其他成員要按照分工，切實負起分管范圍內的作風建設責任，具體抓落實。其次，落實部門分工。各有關單位切實履行職責、相互配合，形成各負其責、齊抓共管的工作合力。第三，實行治庸問責。通過信訪舉報、效能投訴、明察暗訪、民主測評和考核等方式，及時發現黨政機關及黨員干部中存在的不作為、亂作為等行為。對抓作風建設措施不到位、責任不落實的單位和個人，及時給予督促和批評；對工作長期松懈，出現重大問題和失誤的，將追究主要領導和有關人員的責任。

健全監督制約機制。加強監督，是加強領導干部作風建設的外在動力，有利于防微杜漸，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。一是關口前移，加強防范意識。在著力抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話等黨內監督制度落實的同時，要將監督關口前移，把對領導干部的監督延伸到“八小時以外”，加強對領導干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作風表現。二是同步共進，完善監督體系。把黨內監督和法律監督、群眾監督、輿論監督、社會監督有機結合起來，不斷暢通群眾信訪監督渠道，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。三是嚴肅執紀，加大懲處力度。對作風方面存在的突出問題特別是違紀違法問題，必須堅持嚴肅懲處，絕不手軟，發揮案件查處的威懾作用。

摘要：建筑行業的迅猛發展，在我國經濟結構的發展過程中發揮了十分重要的角色。然而在近些年來，建筑工程中的安全事故卻頻頻發生，對建筑行業的進一步發展有阻礙影響。鑒于此，筆者特對建筑安全信息機制的構建進行了分析與研究，期待能為相關行業人士提供些許幫助。

關鍵詞：建筑行業；安全信息機制；構建；分析

提高建筑的安全性，是促進建筑行業發展的必要前提，對于我國經濟的可持續發展有深遠意義。本文在論述建筑安全信息機制的構建過程中，主要從以下三個部分著手：首先，對建筑安全信息進行了簡要概述；其次，分析了現階段我國在建筑安全信息上的不足之處；最后，提出了幾點關于構建建筑安全信息機制的可行性建議。

1.建筑安全信息基本概述

建筑安全信息，即在建筑過程中與安全有關的所有信息的總和，它涉及的范圍有建筑生產和管理的整個過程[1]。建筑安全信息的內容可以分為預防性、實施性、控制性、補救性及其他建筑安全信息幾大類。其中：預防性的建筑安全信息，包括了相關的法律法規、管理制度、教育培訓、安全預案等等；實施性的建筑安全信息，包括了技術規范、工程圖紙、招投標文件、施工組織設計以及合同等等信息；控制性的建筑安全信息，包括了安全信息檢查和工程變更信息；補救性的建筑安全信息，包括了事故信息和經驗總結；此外，還有職業健康與衛生等等安全信息。就目前的情況來說，建筑安全信息的使用主體有三大類，分別是政府機構、企業相關人員以及社會相關人員[2]。

2.現階段建筑安全信息傳輸中存在的不足之處

摘要：校企合作的利益相關者包括政府、行業協會、企業、職業院校等，各利益主體的利益訴求不盡相同。由于校企合作還存在很多問題，各利益主體的利益訴求難以得到滿足。當前，推進校企合作的關鍵是，完善相關法律法規，建立動力機制，文化對接機制，多元參與、科學合理的效果評價機制和反饋機制，保障校企合作長期健康運行。

關鍵詞：利益相關者；校企合作；職業教育；長效機制

職業院校的人才培養目標決定了職業教育必須進行產教融合、校企合作。從利益相關者視野下，對校企合作的各利益相關者進行訴求分析，并明確當前我國職業教育校企合作運行機制存在的問題，有助于構建校企合作長效機制，推動校企合作的順利進行。

一、職業教育校企合作各利益相關者的利益訴求分析

各利益相關者的利益訴求能否滿足，直接影響到合作的效果。因此，只有首先明確各利益相關者的具體利益訴求，才能實現各利益相關者的利益平衡，促進校企合作取得預期的效果。（一）政府。職業教育的主要目標是培養能夠適應產業發展的技能型人才，滿足地方發展對人才的需求。開展校企合作有助于培養技能型人才,而將高素質的人才輸入社會中，有助于提高人口素質，推動產業發展，維護地區的穩定。因此，政府是開展校企合作的受益方。[1]政府為了促進校企合作的開展，會積極出臺相關政策措施，完善配套的法律法規，撥付財政資金，監督和管理校企合作項目。政府在職業教育中的主要利益訴求是社會效益最大化，期望通過校企合作促進職業教育與地方發展需求的對接，獲得技術支持、推動產業升級，促進區域經濟發展和整個社會的進步[2]。（二）行業協會。行業協會是某個行業的代言人，是通過規范行業標準協調行業內企業的利益，最終促進企業健康有序發展而成立的組織。行業協會在職業教育校企合作項目中充當學校和企業之間溝通的橋梁，能夠促進學校和企業之間合作的達成。行業協會介入校企合作項目，主要有以下幾點利益訴求：通過制定從業標準和崗位技能標準，鼓勵校企合作項目培養本行業急需的人才，滿足行業內企業對人才的需求；幫助行業內的企業獲得政府支持和幫助，降低人力資源的成本；借助行業力量影響政府優惠政策的制定，維護企業在校企合作項目中的合法權益。（三）企業。企業通過提供資金、技術、人員或者培訓場地直接參與到校企合作中，通過利用職業院校的科學研究優勢、優秀人才資源和知識信息儲備，實現人才、技術、經費、社會影響力等方面的利益訴求。具體說來，通過校企合作項目吸引優秀的實習生，并為企業未來發展儲備一批畢業生，能夠降低人力成本；通過職業院校的培訓項目，提升企業內部勞動力的素質；利用學校的先進設備和技術，促進企業的科技創新和產業升級；校企合作項目成果能夠轉化成現實的生產力，有助于企業產品設計和研發，提升產品的競爭力；校企合作項目還能提高企業在社會上的知名度，形成品牌效應，提升企業形象；企業可以通過校企合作項目獲得政府財政補助、稅收優惠和技術支持等。（四）職業院校。職業院校是校企合作的組織者、管理者和參與者，其利益訴求包括：通過校企合作增加與企業的溝通交流，及時調整學校的專業設置、課程結構，適應行業企業對人才的需求；利用企業的資金、技術和人員的優勢，改善學校的配套設施和辦學條件，為學生提供更豐富的實踐場所，提升學生的職業素養，提升人才培養質量；通過校企合作，增加學生的就業選擇和就業機會，提高學生的就業率；從企業吸收優秀的從業者擔任職業院校的兼職教師，壯大職業院校的雙師型隊伍。

二、當前職業教育校企合作運行機制存在的問題

干部選拔任用過程是對干部評價認可的過程。黨政干部評價認可機制的完善程度對選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實十七大精神，迫切需要加快構建完善符合黨政人才特點的評價認可機制，走出一條靠機制建設提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認識黨政人才評價認可機制的豐富內涵

黨政人才評價認可機制是各級黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，運用黨政人才評價標準和評價指標體系，對評價對象的素質、能力進行綜合檢測與認定的整個過程的內在規定。這一機制包括構成要素和運行機理兩部分。

（一）構成要素

1.主體要素。即黨政人才評價認可的權利主體和責任主體。黨政人才的評價重在群眾認可。（中共中央、國務院《人才工作決定》，第6頁）因此，權利主體是指與認可對象相關聯的黨內外群眾；責任主體是組織實施黨政人才評價認可工作的領導者和組織者，即各級黨委和組織人事部門。

2.對象要素。即可列入評價認可范圍的人員。各級黨政機關的公務員（含參照公務員管理的人員），或擬擔任公務員序列領導職務的其他人員，均是相應認可主體的評價認可對象。