紀委調研報告范文10篇

一、建立效能監察工作機制，確定效能監察對象

效能監察在銀監部門是一個新課題，尚未形成一套成熟的程序和操作規范。要有效地開展效能監察，首先必須建立一套切合銀監實際的工作機制，明確基本要求，圍繞監管中心工作選準監察對象。

（一）明確效能監察的基本內涵。1、概念：銀監系統開展效能監察，就是以監察部門為主體，對各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進各部門增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、開展效能監察工作的原則。一是依法監察原則。按照法定職責、權限和程序開展效能監察活動。二是客觀公正原則。考核評議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建并舉、標本兼治原則。立足事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理。四是內部監督與外部監督相結合原則。五是公開透明、民主監督原則。3、效能監察的主體和對象。實施效能監察的主體是銀監系統紀委和監察部門，對象是銀監系統各級機關及其工作人員的行政行為。4、開展效能監察的主要形式。一是適時對監察對象的行政效能情況實施監督檢查；二是有計劃地組織行政效能評議；三是認真受理和調查處理群眾對行政效能問題的投訴；四是對造成效能低下、違反政紀的責任人給予相應的行政處分。

（二）選準效能監察的主要監察對象。效能監察涉及面廣，構成因素多，千頭萬緒，在確定效能監察對象時，一定要圍繞監管中心工作來入手，以提高和促進監管有效性來開展。1、圍繞履行法定職責，執行國家政策、規定情況開展監察。通過有目的的監督檢查，反映某個管理部門及管理者個人執行法規政策和履行職責的情況，檢查監察對象在此活動中表現出來的行為，是否存在態度不積極、措施不得力、責任不明確、任務沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風廉政建設責任制、政務公開制度、限時辦公等規章制度的落實，可以通過開展效能監察，檢查各部門是否積極響應，是否有配套措施，是否明確責任；對于單位做出的決議決定，有關部門是否按時完成和落實；監察對象在日常的工作中能否嚴格履行崗位職責，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現象。2、圍繞監管重點工作開展監察。銀監部門作為專門行使銀行監督管理職能的行政機關，其效能監察的工作重點，是要解決行政機關的不當行為，提高監管的有效性，目前主要可以針對落實政務公開、行政審批、行政處罰、完成重大任務、重要職責等進行監督檢查，消除行政機關工作中存在“越位”、“錯位”和“缺位”現象。一抓違反政務公開規定和服務承諾的行政行為，檢查機關日常管理中，各項制度、程序、結果是否公開、公平、公正，人事、財務、后勤工作是否嚴格執行有關規章制度。二抓濫用行政執法權力和行政不作為的行為，檢查在做出行政決策時是否科學、合理、合法，決策結果是否符合法律程序。三抓行政審批、行政處罰中的不規范行為。檢查在行政決策和行政審批方面，是否存在損害群眾利益，影響計劃任務完成，影響單位整體利益和形象的行為。3、圍繞機關作風問題開展監察。重在治理部分干部身上存在的軟、懶、散、庸問題。一治“軟”，整治工作軟弱無力、不敢負責、不敢碰硬、不敢動真格，遇事等待觀望、畏縮不前的現象。二治“懶”，整治精神松懈、不思進取、懶惰拖拉、推諉扯皮，不學習不思考不創新，按部就班，墨守成規的現象。三治“散”，整治散漫自由、紀律渙散、擅離職守、隨意脫崗，對待群眾態度生硬、愛理不理的現象。四治“庸”，整治能力平庸、業務荒廢、水平低下，難以勝任職務，工作多年無起色的現象。4、圍繞群眾反映的突出問題開展監察。如反映監察對象在工作態度、工作效率以及履行職責方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權限，及時與其溝通，對情節輕微者進行批評教育，督促其改進工作作風，認真履行職責，增強責任意識和服務意識；對情節嚴重者，要根據實際情況，進行責任追究和必要的組織處理。

二、完善行政管理體系，為開展效能監察提供制度保證

在銀監系統開展效能監察的目的是為了提高行政管理能力，促進監管的有效實施，而行政管理體系越完善，行政效能就越高，包括監管、反腐倡廉在內的各項工作的成效就有了重要保障。因此我們要進一步完善行政管理體系，為效能監察工作的開展提供制度保證。

一、潛規則是什么

如今社會流行“潛規則”，甚至可以說是滲透進了社會的方方面面，到處都有，到處可見。送者不覺得不當，受者不覺得可恥，送與收配合默契。“潛規則”，是相對于“元規則”、“明規則”、“顯規則”而言的。顧名思義，就是看不見的、沒有明文規定的、約定俗成的、但是卻又是廣泛認同、實際起作用的一種規則。創造“潛規則”這一概念的吳思先生說：所謂的“潛規則”，便是“隱藏在正式規則之下、卻在實際上支配著中國社會運行的規矩”。“潛規則”，既不公開，也不透明。一般來說，在“潛規則”盛行地區、部門，明文規定的規章制度空際上就是制度上的一種裝飾品。可以肯定地說，“潛規則”是一種破壞社會正常秩序的規則，是一種敗壞社會風氣的規則，是一種讓一部分人產生投機取巧心理的規則，是一種讓人們對社會產生不信任的規則，是一種變相腐敗的規則。

二、潛規則在對抗什么

近年來，機關加強作風建設，優化投資環境，明目張膽亂收費、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要現象得到有效遏制，但是到機關辦事給好處的“潛規則”還在一定范圍內存在。在送的那方來說，不送也許能辦成事，送了心里才踏實，還能為日后辦事留門路。在收的這方來說，反正都是要辦的事，為你辦是辦事，為他辦也是辦事，何不為“識趣”的辦。于是，送的那方不覺得不當，收的這方不覺得可恥，送與收雙方配合默契，彼此心照不宣。收得習慣了，遇有不送的，反而心里別扭。有機關駕駛員在閑聊中罵某某“狗眼看人低”，因為某某給了辦事人員辛苦費，唯獨少了他這個送辦事人員的人的那一份。

有調查表明，基層干部和群眾對無處不在的潛規則深惡痛絕。“明明國家有規定，他們卻揣著明白裝糊涂，凡事按自己定的規矩辦。老百姓到政府部門辦事，如果不懂規矩，只能吃“閉門羹。”一些群眾如是說。一些“涉世未深”的干部無時無處不在經受潛規則的“礪煉”，我們時常面臨兩難選擇：依從潛規則意味著放棄原則，挑戰潛規則只會被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂領導意圖不行；不懂法律可以，不懂“規矩”不行。潛規則所對抗的正是黨和國家的政策、法規、紀律，所損害的除了政府的執行力和公信力，就是人民群眾的切身利益。

三、積極防范“潛規則”的對策措施

對紀委監督同級黨委的問題，始終是有不同認識的。有的認為，為了實行黨的集中統一領導，紀委應當在黨委的領導下開展工作，不宜也不應對同級黨委實施監督。也有的認為，要進行科學有效的監督，必須將執行權與監督權分開，監督權應當與執行權平行，以使紀委能夠對黨委實施有效的監督。

一、紀委監督同級黨委的實踐和現狀

對紀委監督同級黨委的問題，現行《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例》）都沒有規定紀委監督同級黨委的職責。那么，是不是意味著紀委就不能監督同級黨委呢？我認為，不能這樣簡單地講。

有的同志覺得，紀委在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作，既然是領導和上下級關系，就不可能形成監督。這實際上是一種誤解。領導與監督并不矛盾，即使完全是上下級關系，也還有下級對上級的監督。何況，紀委與同級黨委一樣，都是經黨的代表大會選舉產生的組織，這本身就說明紀委與同級黨委之間并不是簡單的上下級關系，在接受同級黨委領導的同時，仍然可以形成相互之間的監督關系。

另外，黨章第四十四條第四款規定“各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實”，這實際上也體現了對同級黨委監督的要求，這個委員當然包括黨委書記在內，對某個委員的監督雖然與對黨委整體的監督不同，但對委員、領導班子成員特別是黨委書記的監督與對同級黨委的監督在很多情況下都是聯系在一起的。紀委的這種初核實際上也體現著對同級黨委監督的成分。有的同志覺得，初核權不能算監督權。這實際上是一種誤解。因為，監督權是一個大概念，包含著很多具體的監督權。從案件檢查的角度講，監督權可以細分為受理權、初核權、立案權、處分權等，毫無疑問，初核權是一種重要的監督權。《黨內監督條例》第八條規定：“黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題。”這種報告實際上是紀委對同級黨委的一種監督。與紀委對下級黨委的完整的監督權相比，紀委對同級黨委的監督權是不完整的，是一種受到限制的監督權，但受到限制的監督權仍然是監督權。

事實上，在黨內監督體制方面，中央已經作了一定的改革和調整，最明顯的莫過于中央紀委和省紀委對派駐（出）紀檢監察機構實行統一管理。在黨政部門中，派駐（出）紀檢機構已經履行著監督同級黨組（黨委）領導班子的職責。

對紀委監督同級黨委的問題，始終是有不同認識的。有的認為，為了實行黨的集中統一領導，紀委應當在黨委的領導下開展工作，不宜也不應對同級黨委實施監督。也有的認為，要進行科學有效的監督，必須將執行權與監督權分開，監督權應當與執行權平行，以使紀委能夠對黨委實施有效的監督。

一、紀委監督同級黨委的實踐和現狀

對紀委監督同級黨委的問題，現行《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《黨內監督條例》）都沒有規定紀委監督同級黨委的職責。那么，是不是意味著紀委就不能監督同級黨委呢？我認為，不能這樣簡單地講。

有的同志覺得，紀委在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作，既然是領導和上下級關系，就不可能形成監督。這實際上是一種誤解。領導與監督并不矛盾，即使完全是上下級關系，也還有下級對上級的監督。何況，紀委與同級黨委一樣，都是經黨的代表大會選舉產生的組織，這本身就說明紀委與同級黨委之間并不是簡單的上下級關系，在接受同級黨委領導的同時，仍然可以形成相互之間的監督關系。

另外，黨章第四十四條第四款規定“各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實”，這實際上也體現了對同級黨委監督的要求，這個委員當然包括黨委書記在內，對某個委員的監督雖然與對黨委整體的監督不同，但對委員、領導班子成員特別是黨委書記的監督與對同級黨委的監督在很多情況下都是聯系在一起的。紀委的這種初核實際上也體現著對同級黨委監督的成分。有的同志覺得，初核權不能算監督權。這實際上是一種誤解。因為，監督權是一個大概念，包含著很多具體的監督權。從案件檢查的角度講，監督權可以細分為受理權、初核權、立案權、處分權等，毫無疑問，初核權是一種重要的監督權。《黨內監督條例》第八條規定：“黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題。”這種報告實際上是紀委對同級黨委的一種監督。與紀委對下級黨委的完整的監督權相比，紀委對同級黨委的監督權是不完整的，是一種受到限制的監督權，但受到限制的監督權仍然是監督權。

事實上，在黨內監督體制方面，中央已經作了一定的改革和調整，最明顯的莫過于中央紀委和省紀委對派駐（出）紀檢監察機構實行統一管理。在黨政部門中，派駐（出）紀檢機構已經履行著監督同級黨組（黨委）領導班子的職責。

企業作為社會的基本經濟單位，其主要目的是為了獲得最大的經濟效益。作為企業內部管理系統的監督環節，效能監察應以提高企業的經濟效益為中心、以降低企業生產經營成本、建立具有高效激勵的管理機制為基本點而開展工作。企業效能監察是服務于經濟建設和企業發展的有效途徑，是促進企業經濟運行質量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監督制約的內在要求。

一、開展效能監察是企業自身發展的需要

效益是企業的生命，管理是效益的基礎，加強管理，提高效益，是企業永恒的主題。效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。

（一）開展企業效能監察是適應市場經濟體制改革的需要。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，企業經濟的發展就要遵循市場經濟規律，嚴格按照市場經濟規則開展經營管理工作。通過開展企業效能監察，對管理過程進行再管理、再監督，不斷改善和加強內部管理體制機制，增強企業駕馭市場、抵御風險的能力，使企業在市場上立于不敗之地。

（二）開展企業效能監察是建立完善現代企業制度的需要。如何使企業內部各部門相互配合、良性運作，真正達到現代企業制度所要求的經濟效率，這是擺在所有企業面前的一個關鍵的重要的話題。開展企業效能監察，對企業經營管理過程存在的問題進行反復調整、修正，才能逐步理順關系，逐步建立一種適合現代企業發展的新秩序，完善各項規章制度，使各方面工作順應新形勢、新市場的發展要求。

（三）開展企業效能監察是確保國有企業政令暢通的需要。國有企業的大多數領導人員、管理人員是廉潔、勤政的，但也存在紀律松弛、作風漂浮、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、失職瀆職、造成嚴重的經濟損失的現象。通過開展效能監察，依法對本企業管理部門和管理人員履行職責的能力、效率、效果進行監督檢查，促其增強責任意識，轉變工作作風，認真履行職責，確保政令暢通，有效促進企業的改革、穩定、發展。

各級紀委機關是黨的執紀機關。嚴格執行黨的紀律是從嚴治黨、反對腐敗的有效措施。當前由于受主客觀等方面因素的影響，紀委機關在嚴格執行黨的紀律方面程度不同地存在著執紀不嚴的現象，處理違紀問題和違紀人員有時失之于軟失之于寬。

一、造成執紀不嚴的原因：

一是認識有誤區嚴不起來。紀委干部站在反腐敗的前沿，接觸的腐敗問題較多。有的認為，社會上的不正之風到處都有積重難返，大大小小的腐敗問題較為普遍查而不絕，光靠紀委一個部門去查去堵力量微薄，解決不了根本問題，對治理腐敗沒有信心；有的認為“經濟要發展，紀律要松動”，擔心嚴格執紀、查處腐敗會干擾改革，影響經濟。

二是私心雜念作怪嚴不起來。有的紀檢干部怕得罪人，尤其怕得罪被查的領導干部；有的怕打擊報復，擔心被查對象日后公報私仇；有的借工作之機辦私事相互利用；有的干脆就做老好人主張“多栽花少栽刺”。

三是說情風干擾嚴不起來。每查處一件案件都有不少說情者。有的托上級領導說情，有的托親戚朋友同學同事說情。有的說情者以官壓人、權大于紀，干涉紀委獨立辦案；有的說情者以“情”動人，讓你打不破情面鐵不下心、動不了真碰不了硬，嚴重阻礙著紀委嚴格執紀工作。

四是紀律政策缺乏剛性嚴不起來。黨紀條規中的有些條款彈性較大，量紀幅度較寬；有的文件政策界線不清、制度不夠健全；有的法規滯后于現狀，導致執紀時靈活性較大，寬嚴松緊難掌握，造成有時執紀失度、畸重畸輕，有空可鉆。

鄉鎮紀委是最基層一級的紀檢機關，對推進農村黨風廉政建設，維護社會穩定發揮著重要作用，尤其是鄉鎮紀委對鄉鎮、村干部違紀違法案件的查處，對農村的黨風廉政環境能夠起到立竿見影的功效，治本功能較為顯著。近年來，我縣結合自身實際，加強領導與指導，切實提升鄉鎮紀委辦案能力，取得了一定成效，現就當前存在的問題及對策措施作一個粗淺的剖析。

一、當前鄉鎮紀委辦案中存在的問題及原因分析

㈠鄉鎮紀委基礎力量單薄

在人力方面，我縣14個鄉（鎮），有8個

鄉（鎮）是配備專職紀委書記的，6個鄉（鎮）由同級黨委副書記兼任。紀委書記在分管工作方面,與黨政班子其他成員一樣，主要精力放在做好鄉（鎮）中心工作上，擔任鄉鎮黨委副書記的，這個問題尤為突出。同時，各個鄉（鎮）紀委委員職數為3至5人（全縣14個鄉鎮除云和鎮配備5名委員外，其余均為3人），每個鄉鎮配備1名專職紀檢干部。鄉鎮紀委委員、專職紀檢干部絕大多數是站所負責人，工作任務繁雜，在遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能抽出很多的精力去搞紀檢工作，同時又要按其它分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務。長此以往，紀委書記和紀檢干事或紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，基礎力量薄弱成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題，并直接導致鄉鎮紀委工作缺乏主動性，完全處于應付狀態。

㈡鄉鎮紀委辦案缺少主動性、積極性

當前，隨著我國反腐敗力度的加大，群眾參與信訪舉報的積極性不斷高漲。但在信訪工作中，群眾舉報不實的現象比較突出，其中有些屬于無意錯告，有些則屬于有意識的誣告。在處理誣告案件時，由于種種原因，對這類行為往往難以查實，使誣告者得不到應有的追究和處罰。我縣紀委前段時間欲對一起有著誣告意圖的案件立案查處,但由于種種原因未能追查下去。據了解，包括我縣在內的絕大部分縣級紀委都沒有查處過誣告案件。在此，筆者就此問題作一粗淺探討。

一、查處誣告案件的難點

由于一些主客觀主面的原因，當前查處誣告案件還存在以下一些難點：

1、鎖定誣告對象難。我國法律規定任何公民都有檢舉控告權，但法律沒有規定要署實名舉報。當前絕大部分的信訪舉報均為匿名舉報，尤其是有意誣告者，由于心虛，更不敢署實名，有的用化名、假名，有的冒用、盜用他人的姓名，還有些利用不名真相的群眾進行聯名舉報，掩蓋個別人誣告的目的，這樣致使查處誣告案件時，首先在鎖定誣告對象上就難下手，要么找不到目標，要么找不準目標，要么在聯名信中有被利用而無意誣告的，也有故意誣告的，但不能分開處理，使查處誣告案件難以繼續。

2、查驗筆跡難。由于電腦的廣泛應用和普及，大部分的舉報信都用電腦打印，甚至連信封也打印而不手寫，如果想要通過查驗筆跡來尋找和確定誣告者幾乎不可能。況且中紀委監察部在《關于保護檢舉控告人的規定》中明確，進行文檢要經過市級以上紀檢監察部門批準，不能自行進行，這在一定程度上影響誣告案件的查處自主權。

3、定性難。我國的黨紀條規對誣告行為沒有具體的定義規定，也沒有可操作的條款能適用。對誣告行為有關資料下的定義為：以陷害他人為目的，故意捏造錯誤事實或歪曲事實而向有關機關檢舉控告，意圖使他人受到黨紀、政紀處分和法律追究的違法違紀行為。從理論上講，誣告與錯告、有意與無意，有著本質上的區別，容易區分，但在實踐中，它們很難截然分開，往往錯告中有誣告，無意中有有意，真真假假、虛虛實實，難以區分，有些誣告者故意打這種擦邊球，致使在給誣告行為定性時難以把握，難以定性。

各級紀委機關是黨的執紀機關。嚴格執行黨的紀律是從嚴治黨、反對腐敗的有效措施。當前由于受主客觀等方面因素的影響，紀委機關在嚴格執行黨的紀律方面程度不同地存在著執紀不嚴的現象，處理違紀問題和違紀人員有時失之于軟失之于寬。

一、造成執紀不嚴的原因：

一是認識有誤區嚴不起來。紀委干部站在反腐敗的前沿，接觸的腐敗問題較多。有的認為，社會上的不正之風到處都有積重難返，大大小小的腐敗問題較為普遍查而不絕，光靠紀委一個部門去查去堵力量微薄，解決不了根本問題，對治理腐敗沒有信心；有的認為“經濟要發展，紀律要松動”，擔心嚴格執紀、查處腐敗會干擾改革，影響經濟。

二是私心雜念作怪嚴不起來。有的紀檢干部怕得罪人，尤其怕得罪被查的領導干部；有的怕打擊報復，擔心被查對象日后公報私仇；有的借工作之機辦私事相互利用；有的干脆就做老好人主張“多栽花少栽刺”。

三是說情風干擾嚴不起來。每查處一件案件都有不少說情者。有的托上級領導說情，有的托親戚朋友同學同事說情。有的說情者以官壓人、權大于紀，干涉紀委獨立辦案；有的說情者以“情”動人，讓你打不破情面鐵不下心、動不了真碰不了硬，嚴重阻礙著紀委嚴格執紀工作。

四是紀律政策缺乏剛性嚴不起來。黨紀條規中的有些條款彈性較大，量紀幅度較寬；有的文件政策界線不清、制度不夠健全；有的法規滯后于現狀，導致執紀時靈活性較大，寬嚴松緊難掌握，造成有時執紀失度、畸重畸輕，有空可鉆。

鄉鎮紀委查辦違紀違法案件對于維護農村社會穩定、保護群眾利益、密切黨群、干群關系，促進和保證農村經濟健康發展具有十分重要的意義。中央和省、市紀委對鄉鎮紀委辦案十分重視，每年都將查辦基層違紀違法案件作為案件查辦的重點內容，并三番五次強調要消除鄉鎮辦案空白點。然而，由于鄉鎮紀委“人員難專職、任務難專一、時間難專用”，造成了不少鄉鎮紀委辦案數量少、質量差、執行難，或有案不愿辦、不敢辦，甚至瞞案不報、拖案不辦。為改變那種現狀，筆者認為可以采取以下幾項措施促進鄉鎮紀委辦案。

一、提高鄉鎮紀委干部素質，增強辦案力量

保證足夠的人員和精力，是開展案件查辦工作的前提條件，然而，目前不少鄉鎮僅有一名紀委書記，而且其他工作任務重，用于紀檢工作的時間少、精力少，紀委委員基本不參與紀檢工作，根本無法開展案件查辦工作。為此，一要配齊人員。每個鄉鎮紀委除配備一名紀委書記外，必須配備一名專職副書記或專職紀委委員，保證有2名以上的紀委干部專事紀檢工作。鄉鎮紀委書記提拔、調任時，做到隨缺隨補。二要專職專用。鄉鎮紀委書記和專職副書記或紀委委員應該盡量不分管或少分管紀檢工作之外的其他工作，以保證他們有足夠的時間、精力從事紀檢工作。三要加強業務培訓。針對鄉鎮紀委干部流動比較快的特點，縣級紀委每年都必須舉行業務知識培訓班，重點對新從事紀檢工作的鄉鎮紀委干部進行培訓。還可以分期分批把鄉鎮紀委干部抽調到上級紀委機關跟班學習，突出辦案業務，著力幫助鄉鎮紀委干部提高辦案能力。同時，還可選送部分鄉鎮紀委干部參加省、市紀委舉辦的業務培訓班，擴大他們視野，提高辦案能力。

二、實行目標管理，落實辦案責任

縣級紀委要將全年的工作任務，以目標管理的形式下達到各鄉鎮紀委，進行定量、定質、定責，并突出查辦案件在整個紀檢監察工作中的重要位置。建立查案責任制，把查處違紀政紀案件作為考核鄉鎮主要領導和鄉鎮紀委書記政績的主要指標之一，簽定責任狀，對有案不查的鄉鎮黨政領導實行一票否決制。縣級紀委平時要抓好督促檢查，年終進行總結評比，獎優罰劣，并把目標管理考評的結果作為鄉鎮紀委書記、專職紀檢監察干部的工作政績向組織部門通報，載入干部檔案，與他們的獎懲、評優、晉升等掛鉤。這樣，無論是鄉鎮紀委，還是鄉鎮黨委、政府肩上都有擔子，心里均有壓力，從而形成上下有人管、層層有人抓的局面，徹底改變過去那種以鄉鎮工作繁忙為由，放松紀檢監察工作，甚至有案不查的現象。

三、加強辦案指導，提高案件質量