紀委執紀不嚴調研報告

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各級紀委機關是黨的執紀機關。嚴格執行黨的紀律是從嚴治黨、反對腐敗的有效措施。當前由于受主客觀等方面因素的影響，紀委機關在嚴格執行黨的紀律方面程度不同地存在著執紀不嚴的現象，處理違紀問題和違紀人員有時失之于軟失之于寬。

一、造成執紀不嚴的原因：

一是認識有誤區嚴不起來。紀委干部站在反腐敗的前沿，接觸的腐敗問題較多。有的認為，社會上的不正之風到處都有積重難返，大大小小的腐敗問題較為普遍查而不絕，光靠紀委一個部門去查去堵力量微薄，解決不了根本問題，對治理腐敗沒有信心；有的認為“經濟要發展，紀律要松動”，擔心嚴格執紀、查處腐敗會干擾改革，影響經濟。

二是私心雜念作怪嚴不起來。有的紀檢干部怕得罪人，尤其怕得罪被查的領導干部；有的怕打擊報復，擔心被查對象日后公報私仇；有的借工作之機辦私事相互利用；有的干脆就做老好人主張“多栽花少栽刺”。

三是說情風干擾嚴不起來。每查處一件案件都有不少說情者。有的托上級領導說情，有的托親戚朋友同學同事說情。有的說情者以官壓人、權大于紀，干涉紀委獨立辦案；有的說情者以“情”動人，讓你打不破情面鐵不下心、動不了真碰不了硬，嚴重阻礙著紀委嚴格執紀工作。

四是紀律政策缺乏剛性嚴不起來。黨紀條規中的有些條款彈性較大，量紀幅度較寬；有的文件政策界線不清、制度不夠健全；有的法規滯后于現狀，導致執紀時靈活性較大，寬嚴松緊難掌握，造成有時執紀失度、畸重畸輕，有空可鉆。

二、解決執紀不嚴問題的對策

1、消除思想誤區，堅定反腐決心。反對腐敗是關系到我黨生死存亡的大事，違紀必查、執紀必嚴是懲治腐敗的關鍵。中央近幾年加大了反腐敗力度，相繼查處了一大批涉及省部級高官的大案要案，充分體現了我黨懲治腐敗的決心。作為基層紀檢干部，應當充分認清當前的反腐形勢，堅決擁護中央的反腐決策，思想上與中央保持高度一致，在以經濟建設為中心的同時，牢固樹立反腐敗是為經濟發展保駕護航的觀念，樹立與腐敗現象和不正之風作堅決斗爭的信心和勇氣，破除反腐敗與發展經濟相互矛盾的錯誤認識，堅定反腐決心，爭做反腐標兵，在思想上做到反對腐敗堅定不移，在工作中做到嚴格執紀不心慈手軟。

2、破除庸俗關系學的影響，堅決抵制外界干擾。說情風作為一種庸俗的社會現象滲透到了執紀活動的各個環節，并嚴重考驗著紀檢干部嚴格執紀的能力。由于中國人的人情意識濃厚，說情與接受說情的現象較為普遍，導致一些案件被說情風吹得不了了之，或者大事化小小事化了，人為造成了執紀不嚴現象的發生。為此紀檢干部首先要在思想上筑起抵制說情的堤壩。要充分認識到說情是對黨和人民利益的侵害，是對黨紀條規的褻瀆，是對法紀面前人人平等原則的踐踏。要正確對待手中的權力，用好執紀權，不亂開“口子”亂給“面子”，不能怕傷害感情而放棄原則。二是要建立監督機制，對外可設立執紀監督舉報電話、舉報信箱或監督員，由群眾特別是被調查單位和個人對紀檢干部在外的執紀活動進行監督；對內要加強相互監督，在信訪舉報、線索受理、案件調查、執紀處理等環節進行集體決策，防止個人說了算。三是要營造一個恥于說情的社會環境。對多次說情影響執紀或接受說情循私枉紀的人員，要選擇典型予以曝光，情節嚴重的給予警誡談話甚至追究相應的責任。對不適合在紀檢機關工作的人員還要予以調離。

3、加強隊伍建設，提高嚴格執紀的能力和水平。紀檢干部能否嚴格執紀是體現紀檢機關是真反腐敗還是假反腐敗的試金石，也是檢驗紀檢機關執紀水平和執紀能力的試金石。加強隊伍建設，提高嚴格依法執紀的能力和水平，首先紀檢干部在思想上要過硬。要自覺加強黨性鍛煉和政治修養，提高干部思想境界，時刻保持堅強的黨性和永褒共產黨員的先進性；要破除那些與紀檢工作不相適宜的私心雜念，增強廉潔自律意識，堅持潔身自好，站得直，行得正，坐得端，不授人以柄。其次在業務上要過硬。要自覺加強紀檢業務的學習，增強與履行職責相關的新知識新技能的儲備，加快知識更新步伐，更好地適應反腐敗新形勢、新任務的需要。對黨紀條規和相關的政策規定要十分熟悉并融會貫通，對辦案業務和工作流程要十分精通并靈活運用。只有在業務上精益求精，在執紀時才能游刃有余，把每一件案件查深查透，不讓腐敗分子有可乘之機。

4、完善法規制度，減小法規政策的彈性。在法規政策的制定上應該盡可能減少彈性，增加剛性，避免執紀時靈活性過大，出現畸輕畸重的現象。如要盡快制定黨內紀律處分條例和黨內監督條例的實施細則，增強處分條例和監督條例的實際操作性；要盡快修改和完善黨員領導干部廉潔從政的若干準則，統一規定廉潔自律的有關政策，特別對企業的廉潔自律工作要加強法規化建設，改變企業廉潔自律工作無專門法紀可依的現狀；要加緊制定有關進一步明確紀檢監察機關法定地位作用、職能職責、權限義務、工作規程的法規，盡快制定和完善案件查處工作方面的程序性規定等。總之要對有關的法律法規、黨紀條規及時進行立、改、廢，形成反腐敗法紀法規完整體系。