金融扶持范文10篇

同志們：

一、為何要召開這次全縣金融暨扶持微型企業(yè)發(fā)展工作會議

召開今天這次會議，主要基于以下幾點原因：

第一，是落實全國金融工作會議的需要。全國金融工作會議于今年1月6日在北京召開，總理在會上發(fā)表了重要講話，提出了做好今后一個時期金融工作的總體要求和主要原則，部署了全面推進(jìn)金融改革發(fā)展的主要任務(wù)。總理強(qiáng)調(diào)，金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小微型企業(yè)融資難問題。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他各類金融機(jī)構(gòu)，都要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”支持力度。要加大財稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。要著力解決小微型企業(yè)融資困難。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。完善財稅、擔(dān)保、保險等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的積極性。可見，總理對金融如何服務(wù)“三農(nóng)”，如何支持小型微型企業(yè)發(fā)展提出了非常明確的要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實，給合實際抓好我縣金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第二，是落實省、市重大部署的需要。今年2月6日，克志省長專程率隊赴京，拜會了中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行等中央金融部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共商貫徹國發(fā)2號文件相關(guān)措施，共謀金融機(jī)構(gòu)支持跨越發(fā)展良策。中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和各大銀行負(fù)責(zé)人紛紛表示，將把支持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展擺在更加重要的位置，在差別化信貸政策上給予更大支持，在信貸規(guī)模、信貸增長幅度上給予更大傾斜，在解決發(fā)展中的特殊困難和問題上給予更大幫助，特別是在國發(fā)2號文件的項目化、實物化落實過程中提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市委、市政府高度重視金融工作，國勛書記和慶豐市長在市黨代會、人代會、經(jīng)濟(jì)工作會議、市委一屆二次全體（擴(kuò)大）會議上，都對金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了部署，提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。

第三，是提高全縣上下對金融工作重要性認(rèn)識的需要。金融運作和理財機(jī)制，上關(guān)聯(lián)國家興亡，下關(guān)系地方發(fā)展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規(guī)律，就是多存錢，他們認(rèn)為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導(dǎo)致改朝換代。日本明治維新時期，敢于利用公債支持發(fā)展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結(jié)果，到甲午戰(zhàn)爭時，兩國的國力大相徑庭。當(dāng)今世界的動蕩和國內(nèi)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題都與金融運作密切相關(guān)，諸如美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)等。可見，金融策略對國際經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，我們務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力。

摘要：西方發(fā)達(dá)國家的實踐證實，合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場競爭的有效組織形式。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。

一、國外財政對農(nóng)村金融扶植政策的借鑒

各國把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達(dá)國家的實踐證實，合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。

信貸決策以基層信用社為主，資金清算以上層信用社為主。最基層的信用社是信貸決策的主體，上一層次的合作銀行或聯(lián)合社不進(jìn)行干預(yù)，中心合作銀行或中間層次的合作銀行則發(fā)揮“信用社的信用社”作用，為基層信用社提供資金清算和融資服務(wù)，主要是解決“小”信用社普遍面臨的兩大問題：一是單個信用社法人主體沒有像大商業(yè)銀行一樣龐大的分支機(jī)構(gòu)，缺乏自己的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)受到限制；二是單個信用社規(guī)模小，假如備付金過多，影響信用社的盈利水平；備付金過少，輕易發(fā)生資金流動性不足問題。這樣，基層信用社和上一層次的信用社就形成了有效的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

財政扶植農(nóng)村金融進(jìn)而間接補償農(nóng)業(yè)成為重要通道

摘要：西方發(fā)達(dá)國家的實踐證明，合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場競爭的有效組織形式。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。

一、國外財政對農(nóng)村金融扶植政策的借鑒

(一)各國把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明，合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免征稅收。

信貸決策以基層信用社為主，資金清算以上層信用社為主。最基層的信用社是信貸決策的主體，上一層次的合作銀行或聯(lián)合社不進(jìn)行干預(yù)，中央合作銀行或中間層次的合作銀行則發(fā)揮“信用社的信用社”作用，為基層信用社提供資金清算和融資服務(wù)，主要是解決“小”信用社普遍面臨的兩大問題：一是單個信用社法人主體沒有像大商業(yè)銀行一樣龐大的分支機(jī)構(gòu)，缺乏自己的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)受到限制；二是單個信用社規(guī)模小，如果備付金過多，影響信用社的盈利水平；備付金過少，容易發(fā)生資金流動性不足問題。這樣，基層信用社和上一層次的信用社就形成了有效的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

(二)財政扶植農(nóng)村金融進(jìn)而間接補償農(nóng)業(yè)成為重要通道

青海省湟源縣位于黃河北岸、西海之濱、湟水源頭，地處黃土高原與青藏高原接合部，農(nóng)耕文化與草原游牧文化在這里相交，眾多民族在這里集聚融合，素有“海藏咽喉”、“茶馬商都”之美稱。這里還有青藏高原上最早的茶馬互市。而始建于明洪武年間、距今有600多年歷史的丹噶爾古城，是中國西部重要的經(jīng)濟(jì)文化樞紐和軍事重鎮(zhèn)，也是一座古老的歷史文化名城。湟源，在千年的風(fēng)雨滄桑中積淀了厚重而獨特的地域文化。文化與旅游的緊密結(jié)合，使湟源豐厚的文化資源為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，提升了旅游的檔次和品位，同時，旅游發(fā)展也為厚重的文化資源提供了展示平臺，湟源由此探索出一條文化旅游的發(fā)展新路。

一、湟源旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，湟源縣相繼開工實施了丹噶爾古城保護(hù)性修復(fù)等一批文化旅游項目，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。目前，以丹噶爾古城景區(qū)為中心，日月山、贊普林卡、石刻公園、人民公園、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、華石山、宗家溝、北極山公園、大黑溝森林公園等人文景觀和自然景觀為補充的旅游景點網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已基本形成，以丹噶爾古城品牌為核心，茶馬商都、排燈之鄉(xiāng)、民俗文化旅游目的地、王母故里等為補充的文化品牌群雛形已初步形成，為今后文化旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其中，于2009年5月正式對游客開放的丹噶爾古城景區(qū)對全縣文化旅游業(yè)的帶動效應(yīng)極為明顯。2010年接待國內(nèi)外游客159.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入7300余萬元，分別同比增長18.7％和21％。隨著湟源文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類超市、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)在全縣興起，目前，全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點有1947個，從業(yè)人員2921人，實現(xiàn)社會消費品零售總額21382萬元，比1978年增長近12倍。

二、旅游開發(fā)中存在的問題

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

湟源縣目前開發(fā)的旅游項目以丹噶爾古城景區(qū)為中心，以文物旅游為主要形式。文物旅游資源的精髓在于豐富深厚的文化內(nèi)涵，但目前文物旅游產(chǎn)品的開發(fā)以游覽觀光為主要形式，旅游產(chǎn)品供給僅僅滿足于講解員的簡單介紹，深刻的歷史文化內(nèi)涵反而被忽略。例如：歷史上，作為茶馬古道重要場所的丹噶爾古城具有重要的經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教等多方面的文化內(nèi)涵，而游客在講解員的講解中根本無從體會，從而導(dǎo)致游客興趣索然，走馬觀花看完之后再不愿重游。旅游重復(fù)率和滯留時間不能隨景區(qū)景點的增多而提高和延長，導(dǎo)致旅游收入增長緩慢，甚至停滯不前。

靈寶金融堅持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

一、金融支持“三秋”情況

靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時。又放眼長遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu);既通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。貸款營銷中，農(nóng)村信用社將資金重點用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲運購銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門經(jīng)營適銷對路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。提供信貸支持的信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動，將金融知識、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。

積極發(fā)揮信貸杠桿作用，靈寶金融重點支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購上的資金需求。對符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬元，農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款2300萬元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級評定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，信用社在支持三農(nóng)中。嚴(yán)格做到貸前早調(diào)查，資金早落實，計劃早安排，貸款早投放”組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實貸款資金計劃。一方面加大資金組織力度，開展支持秋作吸存工作勞動競賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障;另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問題得到有效解決。

二、存在的問題

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。金融在市場資源配置中起著關(guān)鍵性的作用，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入離不開金融提供連續(xù)持久的支持。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，金融如何加大對農(nóng)業(yè)的扶持是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、目前農(nóng)村金融環(huán)境的狀況

改革開放以來，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)，采取了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但“薄弱環(huán)節(jié)”的地位并沒有改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益低下，城鄉(xiāng)居民收入差距還在拉大。農(nóng)村金融環(huán)境總體上看是比較差的。主要表現(xiàn)：

（一）信用缺失。客觀上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險較大，投入農(nóng)業(yè)的資金風(fēng)險也大。主觀上也存在建國以來投入農(nóng)村的大量資金，成了呆壞帳，承貸者長期以來形成了貸款是國家的錢，還不了遲早會豁免的觀念，沒有形成借債還錢天經(jīng)地義的理念，信用觀念淡薄。

（二）保障體系滯后，抵御風(fēng)險的能力弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受自然條件、市場環(huán)境、政策因素的影響較大，農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力弱，客觀上導(dǎo)致銀行投入的信貸資金的風(fēng)險較大。面對存在的風(fēng)險，卻在風(fēng)險的控制上缺乏必要的手段。目前我國尚未開辦農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)。商業(yè)保險在城市競爭已非常激烈，功能日臻完善，但在廣大農(nóng)村保險業(yè)務(wù)發(fā)展仍非常滯后，只有少量的房產(chǎn)和交通工具參加了商業(yè)保險。而種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)作物受自然災(zāi)害、市場供求的影響風(fēng)險最大，這些領(lǐng)域商業(yè)保險又不愿意介入。

（三）缺乏有效的貸款擔(dān)保手段。農(nóng)民的資產(chǎn)主要是房產(chǎn)和一些生產(chǎn)資料。農(nóng)村的房產(chǎn)一方面變現(xiàn)難，另一面屬生活必需品，按照最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》，不具備抵押擔(dān)保的條件。農(nóng)民的生產(chǎn)資料比較復(fù)雜、難定價，也不能作為抵押擔(dān)保物。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》、中國人民銀行廣州分行《＜關(guān)于落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（-年）〉推動金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干意見＞的通知》、《市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃綱要（-年）》以及《中國人民銀行廣州分行市人民政府創(chuàng)建信用體系試點市合作框架協(xié)議》要求，現(xiàn)就加快我市推進(jìn)農(nóng)村信用體系示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善金融支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要意義

在縣先行先試開展農(nóng)村信用體系建設(shè)已取得一定成效的有利基礎(chǔ)上，以市成為廣東省首個農(nóng)村信用體系示范區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)試點工作，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境及社會信用環(huán)境，全面建設(shè)誠信社會，是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是推動我市建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境建設(shè)示范市、廣東富庶文明大西關(guān)的重要舉措。各單位、各部門要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)我市信用體系建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃信用體系建設(shè)，全力加快推進(jìn)信用體系試點市的各項創(chuàng)建工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

各單位、各部門要充分認(rèn)識到解決“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，高度重視當(dāng)前形勢下的金融支農(nóng)工作，堅持“多予、不取、放活”方針，加大對“三農(nóng)”的資金投入。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范金融風(fēng)險與支持“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷提高涉農(nóng)貸款的投放比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融實現(xiàn)良性互動和快速、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系示范區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)社會管理

（一）完善農(nóng)村信用評價體系，加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)。在當(dāng)前我市全面建設(shè)市、縣兩級征信中心的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評價指標(biāo)，加快建立中小企業(yè)和農(nóng)戶電子信用檔案,加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶信用體系建設(shè)。加大對征信中心企業(yè)和農(nóng)戶非銀行信用信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)運用，為社會各方運用信用信息數(shù)據(jù)為“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)造便利條件。各金融機(jī)構(gòu)要建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險管理體系，充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案資料，創(chuàng)新信貸支農(nóng)模式，逐步形成“農(nóng)戶（公司）+征信+信貸”、“信用戶+擔(dān)保基金+信貸”、“公司+農(nóng)戶+擔(dān)保+信貸”等信貸支農(nóng)模式。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)日益重要的地位。改革開放初期，鄧小平同志就指出：“我們要在發(fā)展高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平。發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。”文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會主義文化的重要載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有助于增加經(jīng)濟(jì)收入，更有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，黑龍江省委提出“十二五”期間要把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮迫切需要金融業(yè)的大力支持。一方面，文化產(chǎn)業(yè)融資需求較大；另一方面，文化企業(yè)需要金融來引導(dǎo)提高自身的經(jīng)營管理能力和資金運營的規(guī)范水平。2010年3月，中國人民銀行聯(lián)合等九部委聯(lián)合出臺《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》來，黑龍江省也制定扶持政策，加大投入力度，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的局面。2006年以來，文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均21%的速度遞增，高出全省GDP增速9.9個百分點。2010年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值210億元。但是與全國水平相比，產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第27位，處于偏后水平。截至2010年5月，全國已有6個省市的文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，51家文化企業(yè)實現(xiàn)上市融資，而我省仍為空白。突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，金融支持應(yīng)是最大的著力點。

一、黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢及制約因素

（一）黑龍江省文化資源稟賦。黑龍江省集中了眾多品位高、吸引力強(qiáng)的自然旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。冰雪大世界、扎龍自然保護(hù)區(qū)、五大連池等旅游資源，《達(dá)斡爾族烏欽》、《達(dá)斡爾族魯日格勒舞》、《鄂倫春族古倫木沓節(jié)》等9個國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。黑龍江省自然文化資源豐富。森林旅游資源豐富,境內(nèi)有大興安嶺、張廣才嶺和完達(dá)山脈等林區(qū),森林覆蓋率達(dá)42.9%,居全國第一；江河湖泊網(wǎng)絡(luò)四布；濕地類型多、面積大；西部和東部草原遼闊。此外，冰雪旅游資源得天獨厚，是全國開展冰雪旅游最早的省份。冬季降雪量大，雪期長達(dá)5個月。黑龍江省少數(shù)民族資源豐富，尤其是赫哲族和鄂倫春族的生態(tài)文化資源，是目前為止現(xiàn)存的可供考察原始漁獵文化形態(tài)的“活化石”。黑龍江省占據(jù)最具異質(zhì)性的歷史文化資源：由曾居住在此的鮮卑、契丹、蒙古,女真、滿族,先后建立北魏、遼、金、元、清等王朝,形成的渤海文化和金源文化；以及近現(xiàn)代的“闖關(guān)東文化”，抗日戰(zhàn)爭時期涌現(xiàn)出李兆麟、趙一曼和趙尚志等舉世聞名的抗日英雄以及“八女投江”事跡等形成的“紅色文化”，以及北大荒人艱苦奮斗，將北大荒開拓成北大倉的“北大荒精神”。

（二）制約金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。文化資源如此豐富的黑龍江省，若要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，亟需金融支持，但文化產(chǎn)業(yè)的特點以及現(xiàn)行的金融支持政策的制約了金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持。一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力。文化產(chǎn)業(yè)項目投資額度大、建設(shè)周期長，金融機(jī)構(gòu)一般不愿向這些項目發(fā)放貸款。此外，文化企業(yè)大多無形資產(chǎn)多而固定資產(chǎn)少，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項目的價值評估體系，金融機(jī)構(gòu)也缺乏多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的配套制度。二是融資渠道不暢，缺少銀企溝通平臺。盡管黑龍江省出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)的重大決策和措施，但未建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)的銀企合作議事協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流平臺，也未建立支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性獎勵基金，利用資本市場直接融資的能力十分有限，因此急需拓展融資方式和渠道。三是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)手段滯后。目前，省內(nèi)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑是銀行授信。雖然文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動了景點附近金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點的增加，但游客購買文化紀(jì)念品、觀看文藝演出等消費還多使用現(xiàn)金結(jié)算。此外，金融機(jī)構(gòu)還無法發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，向文化企業(yè)提供市場動態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢、金融工具等信息咨詢服務(wù)。

二、金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）做好基礎(chǔ)性工作。首先，規(guī)范黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)市場，為金融介入創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法。其次，積極培育信貸市場，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。要建立和完善無形資產(chǎn)評估和抵押擔(dān)保審貸制度，開發(fā)版權(quán)、專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保的金融產(chǎn)品。例如2009年12月，國開行為北京華錄百納影視股份有限公司發(fā)放貸款3000萬元，采用三部電視劇版權(quán)質(zhì)押，貸款期限3年，利率執(zhí)行同期限基準(zhǔn)利率。通過國開行貸款，華錄百納2010年完成了多部優(yōu)秀影視作品的制作，實現(xiàn)了利潤的快速成長。再次，應(yīng)加快建立政府、文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通和投融資的平臺，實現(xiàn)信息和資本的共享，促使文化企業(yè)在融資環(huán)節(jié)上實現(xiàn)效益最大化。另外，應(yīng)盡快推出文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，使更多民間資本和國際資本參與到黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

新農(nóng)村建設(shè)的提出是廣大農(nóng)村發(fā)展的一個里程碑，在提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理”原則的基礎(chǔ)上，也提出了引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助，規(guī)范民間借貸，使“種糧不繳稅，上學(xué)不交費，看病不太貴，貸款不費勁”成為廣大農(nóng)民描繪的美好前景。實現(xiàn)這一前景并非易事，最難、涉及部門最多、最復(fù)雜的，還是農(nóng)村金融服務(wù)問題。目前農(nóng)村金融體系有何弊端？如何加強(qiáng)金融服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)？如何給農(nóng)民帶來切實的好處？針對這些問題，我們以xx市為視點，從分析農(nóng)村金融服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實問題入手，進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、問題的提出

xx市位于xx省東南部高寒山岳地帶，全市平均海拔高度在xxx米之間，全市農(nóng)村人口xxx萬人，占全市人口的33.3％，全市農(nóng)村總戶數(shù)xxx萬戶，農(nóng)村勞動力xx萬人。全市耕地總面積xxxx平方公里，農(nóng)村人均占有耕地面積0.148公頃，僅為全省平均水平的1/6。2006年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)xxx億元，占全市g(shù)dp的24.1％，是全省平均水平的21％；糧食總產(chǎn)量xxx萬噸，年均增長4.8％，比全省平均水平低4.1個百分點；農(nóng)民現(xiàn)金收入為xxxx元，年均增長6.2％，分別比全省平均水平少435元和低1.8個百分點。

目前，xx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民生活環(huán)境較差、受教育水平低”等諸多問題，其中也集中反映了金融服務(wù)能力不足、結(jié)構(gòu)差異較大等深層次問題。雖然目前xx市農(nóng)村有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄以及其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，但是，隨著金融體制改革的深入，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)越來越注重效益，而由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無利可圖，還可能帶來金融風(fēng)險，金融業(yè)因此對農(nóng)業(yè)服務(wù)力度不足，已成為新農(nóng)村建設(shè)、徹底解決“三農(nóng)”問題的一大制約因素，這個問題不解決好，將影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、影響金融支持新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

（一）農(nóng)村金融服務(wù)的客戶需求特征

擇要：西方發(fā)達(dá)國家的實踐證明，相助經(jīng)濟(jì)是構(gòu)造個體農(nóng)人、個體工商戶及中小企業(yè)生長經(jīng)濟(jì)、加入市場競爭的有用構(gòu)造情勢。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家明確名譽社是不以盈余為目的的公益法人，免征稅收。

一、外洋財政對屯子金融配置政策的警惕

(一)列國把相助金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明，相助經(jīng)濟(jì)是構(gòu)造個體農(nóng)人、個體工商戶及中小企業(yè)生長經(jīng)濟(jì)、加入市場競爭的有用構(gòu)造情勢。相助金融的加入者多是社會中低收入階級和貧困階級，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確名譽社是不以盈余為目的的公益法人，免征稅收。

信貸決策以下層名譽社為主，資金整理以上層名譽社為主。最下層的名譽社是信貸決策的主體，上一條理的相助銀行或團(tuán)結(jié)社不舉行過問，中心相助銀行或中心條理的相助銀行則發(fā)揮“名譽社的名譽社”作用，為下層名譽社提供資金整理和融資服務(wù)，重要是解決“小”名譽社廣泛面臨的兩大題目：一是單個名譽社法人主體沒有像大商業(yè)銀行一樣巨大的分支機(jī)構(gòu)，缺乏自己的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)受到限定；二是單個名譽社規(guī)模小，如果備付金過多，影響名譽社的盈余水平；備付金過少，容易孕育發(fā)生資金活動性不夠題目。這樣，下層名譽社和上一條理的名譽社就形成了有用的業(yè)務(wù)相助關(guān)連。

(二)財政配置屯子金融進(jìn)而間接賠償農(nóng)業(yè)成為重要通道