縣長在金融暨企業扶持會講話

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同志們：

一、為何要召開這次全縣金融暨扶持微型企業發展工作會議

召開今天這次會議，主要基于以下幾點原因：

第一，是落實全國金融工作會議的需要。全國金融工作會議于今年1月6日在北京召開，總理在會上發表了重要講話，提出了做好今后一個時期金融工作的總體要求和主要原則，部署了全面推進金融改革發展的主要任務?？偫韽娬{，金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面。特別要加快解決農村金融服務不足、小微型企業融資難問題。要以服務“三農”為根本方向，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。進一步深化農村信用社改革，繼續發揮支農主力軍作用。農業銀行等商業銀行和其他各類金融機構，都要積極探索為“三農”服務的模式，加大對“三農”支持力度。要加大財稅政策支持力度，引導、帶動更多信貸資金和社會資金投向農村。要著力解決小微型企業融資困難。鼓勵各類金融機構在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業需求的金融產品和信貸模式創新。完善財稅、擔保、保險等政策支持體系和差異化監管措施，調動金融機構服務小型微型企業的積極性?？梢姡偫韺鹑谌绾畏铡叭r”，如何支持小型微型企業發展提出了非常明確的要求，我們一定要認真貫徹落實，給合實際抓好我縣金融支持地方經濟發展相關工作。

第二，是落實省、市重大部署的需要。今年2月6日，克志省長專程率隊赴京，拜會了中國銀監會、中國人民銀行、國家開發銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行等中央金融部門和金融機構負責人，共商貫徹國發2號文件相關措施，共謀金融機構支持跨越發展良策。中國人民銀行、中國銀監會和各大銀行負責人紛紛表示，將把支持經濟社會又好又快發展擺在更加重要的位置，在差別化信貸政策上給予更大支持，在信貸規模、信貸增長幅度上給予更大傾斜，在解決發展中的特殊困難和問題上給予更大幫助，特別是在國發2號文件的項目化、實物化落實過程中提供更加優質的服務。市委、市政府高度重視金融工作，國勛書記和慶豐市長在市黨代會、人代會、經濟工作會議、市委一屆二次全體（擴大）會議上，都對金融支持地方經濟發展作出了部署，提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

第三，是提高全縣上下對金融工作重要性認識的需要。金融運作和理財機制，上關聯國家興亡，下關系地方發展，古今中外莫不如此。翻開中國歷史，我們可以看到，不管宋、元、明、清，還是其他朝代，各朝都遵循一種基本規律，就是多存錢，他們認為，往國庫中存的錢越多越好，朝代興起時期都是國庫儲蓄豐盛，隨后遞減，再后就是財政日益吃緊，赤字越來越不可收拾，最終導致改朝換代。日本明治維新時期，敢于利用公債支持發展，而同期清廷還忙于往國庫存銀子，結果，到甲午戰爭時，兩國的國力大相徑庭。當今世界的動蕩和國內發展中出現的一些問題都與金融運作密切相關，諸如美國金融危機和歐債危機等。可見，金融策略對國際經濟、國家經濟和地方經濟發展都發揮著重要作用，我們務必進一步強化金融支持地方經濟社會發展的意識和能力。

第四，是促進縣域經濟更好更快發展的需要。大家都知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，如果“三駕馬車”都能快速有力，一個地方就會實現快速發展，反之，若有哪駕馬車乏力，必然影響一個地方快速發展。要做大投資，除了爭取項目實施和招商引資外，還需爭取金融支持；要促進消費，重要的渠道也是通過銀行貸款提升消費能力；要擴大出口，更要靠金融支持工業企業、微型企業和特色產業發展，可見，抓好了金融工作和小微型企業發展，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”。

第五，是鞏固取得成績的關鍵。近年來，我縣已呈現財政收支“雙高”、金融存貸“兩旺”的發展態勢，促進了縣域經濟更好更快發展。2011年，全縣金融機構存款余額增速位居全省第15位，比上年進了18位；全縣金融機構貸款余額增速位居全省第12位，比上年進10位，為促進全縣經濟社會實現增比進位發展作出了有力貢獻。今年1—2月，全縣金融機構存款余額42億元，比年初增長9.4%，比全市平均增速高4.3個百分點，增速排全市第一；全縣金融機構貸款余額22.7億元，比年初增長17.6%，比全市平均增速高13.2個百分點，增速排全市第一。這些成績的取得，凝聚了市各家金融機構的大力支持，得益于全縣各金融機構的共同努力。召開這次會議，目的就是要繼續爭取市各家金融機構的支持，動員全縣上下更加重視支持金融和微型企業發展，鞏固和發展取得的成績，促進全縣經濟社會實現跨越發展。

二、如何抓住全縣金融工作暨扶持微型企業發展的重點

抓好金融工作和扶持微型企業發展，對于促進縣域經濟健康快速發展至關重要，我們要把握六個工作重點：

第一，要提升金融支持縣域經濟發展的速度和質量。美國經濟學家羅斯托1960年在《經濟成長的階段》一書中提出，一個地方經濟要起飛，必須具備三個前提條件：一是投資率高；二是形成一批主導產業；三是制度和意識形態要適應經濟起飛的要求。國內有位領導也說過，發展經濟沒有投入不行，但有了投入也不一定能行，這話揭示了投資拉動經濟增長的兩大因素：一是投資總量，二是投資效益。究竟如何提升金融支持縣城經濟發展的速度和質量呢？首先要增加貸款投量。各金融機構要全力完成縣委、縣政府下達的貸款計劃，力爭新增貸款達新增存款的70%以上，確保新增貸款增速和新增人均貸款量進入全市前三位。其次，要選準貸款投向。新增貸款要重點投向“三農”、投向扶持微型企業、投向產業發展、投向民生工程。既要投向重點產業發展，加快做大經濟總量，增強經濟發展后勁，又要投向改善民生領域，改善群眾生活，擴大貸款覆蓋受益面。尤其要重點投向茶葉產業、食用菌產業、畜禽養殖、果蔬產業、文化旅游產業發展領域，并重點扶持圍繞這些產業發展的小微型企業，通過大力扶持產業發展，生產出更多產品投放縣內外市場，大幅度提高生產的工礦產品、農產品、旅游產品在縣內外市場的占有率，最大限度地讓縣內的錢不外流，最大限度地將縣外的錢賺到我們群眾的包里。事實證明，一個地方賣出去的東西越多、越貴，這個地群眾的錢就越多、越富。因此，我們一定要想方設法生產更多特色產品賣出去，加快做大經濟總量。

第二，要提高支持金融事業發展的意識和能力。我們把金融支持列為全縣經濟社會發展“三措并舉”之一，并不意味只是單方面要求金融支持縣域經濟發展，同時還要支持金融事業健康發展，只有相互支持，才能實現可持續發展，才能實現更好更快發展；其次要加大推動“引銀入印”，今年要恢復設立工商銀行，著力發展小額信貸。國務院于3月28日剛批準溫州金融綜合改革試驗區，提出了12項金融改革試驗的任務，改革的重點是發展民間融資，進行民間貸款合法化的試點。還要著力發展擔保公司。積極探索建立多元化的金融體系，努力為各個層次群體提供融資服務。同時要引進存款入印，全縣上下都要重視引進存款入印工作，各鄉鎮要努力完成責任目標任務，只有努力將存款規模做大，才可能更好地將貸款的增量做大，可見，抓存款就是抓貸款、就是抓發展。再次，要著力建設金融信用體系，要堅持做到“干部帶頭、引導群眾、誠實守信、有借有還、按期歸還”，切實打造良好的金融生態環境，努力創建金融信用村、信用鄉鎮，力爭金融信用縣創建獲得通過，促進全縣金融事業健康發展。

第三，要解放理財思想，推動跨越發展。一個地方的發展需要投入，就我縣來說，主要投入來源有五個渠道，一是爭取上級投入，二是招商引資投入，三是貸出銀行的錢投入，四是引導群眾投資創業投入，五是采取BOT、TOT、BT、BOD、EPC等方式投入?？h委、縣政府歷來敢于貸款搞建設，同時注重提高資金使用效率，關鍵是要選好項目，把錢用在最該用的地方，而不是亂花錢，更不搞揮霍浪費。

第四，要轉變消費理念，拉動經濟增長?？赡芎芏嗤径荚浛催^一則中美兩位老人對話的故事，中國老人說，我辛苦了一輩子，終于把買房的錢籌好了；而美國老人則說，我辛苦了一輩子，終于把買房的錢還清了。從這則故事不難看出，故事中講的兩位老人的消費理念和模式截然不同。美國老人的消費模式促進了消費增長，又增加個人一輩子的總體福利，而中國老人的消費模式既未能促進消費，又一輩子未能享受本來應有的福利。故事中這位中國老人的故事仍在我們一些群眾中重演。因此要引導廣大干部群眾盡可能把一輩子的收入在不同年齡段拉開消費，讓個人一輩子的消費更趨于合理，既刺激消費，拉動經濟增長，又讓自己過上更加幸福美好的生活。

第五，要大力扶持微型企業發展，促進縣域經濟健康快速發展。大力扶持微型企業發展，是帶動特色產業發展，促進群眾增收的重要措施，全縣各級各部門必須高度重視，分解到各鄉鎮的任務要圓滿完成，縣直各部門要切實幫扶微型企業發展。扶持發展微型企業要防止出現“拆大變小”套扶持、“以舊抵新”套扶持、“優親厚友”套扶持、“虛干假干”套扶持等情形，要重點圍繞扶持新建茶葉加工微型企業、新發展特色種養殖合作社、新發展鄉村旅游微型企業開展工作，促進微型企業有序、健康、有效發展。

第六，要加強調度和考核，嚴格獎懲，促進金融工作和扶持小微型企業健康快速發展。要推行存款和貸款掛勾制度。根據各銀行業金融機構支持地方項目建設、非公有制企業及“三農”等縣域經濟主體發展情況，實行財政存款與銀行業金融機構貸款規模、貸款增長率掛鉤，對全力支持縣城經濟發展且新增貸款投放量達到縣確定目標任務的金融機構，財政存款要支持和傾斜。要推進銀政企合作向縱深發展。要充分發揮投融資平臺在銀政合作中的核心作用，加強財政手段和金融手段的有效配合，構筑起銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發展的新型銀政、銀企關系和良好合作關系。要進一步建立健全政銀企定期洽談會、項目對接會制度，做到信息互通、項目提前對接，實現銀企互惠雙贏。定期召開金融形勢分析會，及時研究措施、解決問題，為金融機構的經營和發展提供全方位支持?？h委、縣政府將繼續完善金融機構支持地方經濟發展的績效考核評估辦法，重點考核各金融機構在本系統省、市的排位、貸款投放總量及增幅、在本地金融市場所占份額等指標，對支持地方經濟社會發展貢獻突出的金融機構給予獎勵。各金融機構也要制定科學合理的考核獎勵辦法，對信貸投放大、服務質量好、支持地方經濟社會發展貢獻大和群眾滿意度高等情況進行考核獎勵，形成有效的工作激勵機制。

同志們，金融工作和扶持微型企業發展事關縣域經濟能否更好更快發展，事關全縣經濟社會能否增比進位發展，全縣上下一定要進一步提高認識，進一步理清思路，進一步強化措施，進一步抓好落實，以更加積極的態度和更加有力的舉措支持金融機構和扶持微型企業發展，為建設美好幸福新而努力奮斗！