環衛市場化范文10篇

各鎮人民政府、街道辦事處，*工業區管委會，區政府有關委、辦、局：

區城管局、區人事局、區編辦擬訂的《*區市容環衛行業市場化改革實施方案》已經區政府同意，現批轉給你們，請結合實際，認真按照執行。

*區市容環衛行業市場化改革實施方案

根據市政府批準的《*市市容環衛行業市場化改革方案》（*府[*]28號，以下簡稱《方案》）的精神，現結合實際，就*區市容環衛行業市場化改革制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極推進*區市容環衛行業市場化改革進程，按照現代企業制度的建設要求，使環衛單位成為自主經營、自負盈虧、自我發展、具有一定市場競爭力的企業主體，形成作業主體企業化、投資主體多元化、價格形成合理化、市場監管法制化，適應*新一輪發展的市容環衛管理新格局。

環衛市場化運作，是我區在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措，調動市場資源來向社會提供清掃作業服務。這樣，既有利于提高政府工作效率，變“繁忙政府”為“有為政府”、“效率政府”，又能通過市場調節使資源和服務快捷、高效、靈活配置。

一、現狀

2012年，我區的環衛運作正式啟動。1月，轄區環衛作業服務面向社會公開招標，并由此將環衛清掃工作推向市場。之后（月），招標工作又分兩批在全區各街道轄區全面鋪開，8家環衛公司承包了378萬平方米的道路清掃保潔和日產652噸生活垃圾人力收集、清運工作。到目前為止，全區納入市場化運作的清掃面積達810萬平方米，市場化運作總體效果較好，主要有以下4個方面的優點：

（一）提高了環境衛生質量

首先表現在環衛作業覆蓋面積的及時擴大。隨著城市的建設和發展，城市區域面積在不斷擴展，環衛作業作為一種市場資源迅速延伸到了城市發展的前沿，全區清掃面積達810萬平方米，相比市場化運作之初的380萬平方米增長了113.16%。

其次表現在實際從事清掃人員數量的增加。市場化初期，各公司為確保工作達到合同要求，均不同程度增加了清掃人數，全區實際從事清掃作業人數為950余人，比市場化運作前實際增長了20%以上，目前人數達到了2500人左右。從事清掃人員的增加直接作用于作業質量的提高。

實施方法。今年月底前完成方案的制定、清產核資和人員摸底；6月份組織實施。

建立環衛事業市場化運作機制，為了適應社會主義市場經濟體制改革和加快政府職能的轉變。加強政府監管力度，充分發揮鎮、各辦事處在鄉村公用事業上的管理職能，根據省人民政府辦公廳《省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于加快全省市政公用行業改革意見的通知》豫政辦〔〕106號）文件的有關通知精神，結合其它省市改革的勝利經驗和我區的實際，現對我區市容環衛市場化改革試點工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持政事分開、事企分開的原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。遵循市場化、社會化、產業化的方向，通過體制改革和機制創新，進一步理順政府與企業、市場的關系，推進市容環衛行業市場化管理和運作，激活市容環衛行業活力，逐步實現管理重心下移，更好的貼近基層，服務群眾，不時提高行政效率，降低行政本錢，為建設生態工業示范園區營造優美的環境。

二、推進市場化改革的主要內容

實行政事分開。1改革管理體制。

為進一步引入競爭機制，深化環衛作業市場化改革成果，促進環衛作業市場健康有序發展，提高我區環衛作業質量和水平，現將環衛工作有關事項通知如下：

一、全面實行市場化

城區街道辦事處的所有道路和涉農街道辦事處的主街道、場鎮實行環衛作業市場化運作模式。將轄區內道路、廣場、綠化帶的清掃保潔、垃圾收集轉運、果屑箱、垃圾桶和公共廁所等環衛設施的維修管理等作業項目，除街道環衛所承擔的項目外，全部實行市場化作業。各街道辦事處以轄區為單位將全部作業項目和面積組合成作業標段，面向社會實行公開招標，做到作業內容和作業空間全覆蓋，不留死角。

二、嚴把公司資質，完善準入條件

重新修訂環衛公司的投標資質條件。對無資金、無辦公場所、無基本設備、履約能力差、有不良記錄的公司實施市場禁入制。通過政府采購引進一批管理水平高、作業質量好的公司，推廣先進管理方法和經營理念，帶動全區環衛作業水平上臺階。

三、合理定價提高質量

編者按：本文主要從指導思想；主要任務；實施步驟；保障措施；進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神為指導，以推進環衛事業健康可持續發展為目標、改革環衛機構，管理和作業分開、建立環衛作業市場化運行機制，提高環衛作業水平、創新衛生費征收和管理思路，加大征管力度、妥善安置退休職工，維護行業穩定、宣傳發動階段、組織實施階段、交接運行階段、加強領導，健全機構、強化宣傳，營造氛圍、配套政策，嚴格監管、建立多元化融資機制，促進環衛作業產業化發展等，具體材料請詳見：

為切實轉變職能，實行“以錢養事”，進一步提高我市城區環衛作業質量和城市管理水平，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以推進環衛事業健康可持續發展為目標，以提高環衛作業質量、管理水平和合理利用環衛資源為核心，按照“作業專業化，經營企業化，服務社會化，管理規范化”的要求，通過理順體制、創新機制、培育市場、強化監管，實行“事企分開、管干分離”和“以錢養事”，探索建立環衛作業和管理長效機制，努力創造干凈、整潔、優美的市容環境。

二、主要任務

1、改革環衛機構，管理和作業分開。

編者按：本文主要從指導思想；主要任務；實施步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神為指導，以推進環衛事業健康可持續發展為目標，以提高環衛作業質量、管理水平和合理利用環衛資源為核心、改革環衛機構，管理和作業分開、建立環衛作業市場化運行機制，提高環衛作業水平、創新衛生費征收和管理思路，加大征管力度、妥善安置退休職工，維護行業穩定、組織召開相關部門負責人會議，明確任務，強化責任；召開環衛局干部職工動員大會，引導干部職工理解、參與和支持環衛改革、中標企業與環衛局搞好對接工作，合理安排清運保潔人員，實現平穩過渡，確保城區環衛作業運行順暢、完成招標公告、審查投標人資格、召開標前答疑會、進行招投標及評審等工作；完成清運作業內部承包等工作；完成環衛局內部干部職工公開競爭上崗工作、加強領導，健全機構、強化宣傳，營造氛圍、配套政策，嚴格監管、建立多元化融資機制，促進環衛作業產業化發展等，具體材料請詳見：

為切實轉變職能，實行“以錢養事”，進一步提高我市城區環衛作業質量和城市管理水平，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以推進環衛事業健康可持續發展為目標，以提高環衛作業質量、管理水平和合理利用環衛資源為核心，按照“作業專業化，經營企業化，服務社會化，管理規范化”的要求，通過理順體制、創新機制、培育市場、強化監管，實行“事企分開、管干分離”和“以錢養事”，探索建立環衛作業和管理長效機制，努力創造干凈、整潔、優美的市容環境。

二、主要任務

1、改革環衛機構，管理和作業分開。

我市中心城區2010年全面實行環衛作業市場化以來，環衛作業質量有了大幅度提高，環境衛生面貌有了明顯改善。但從一年多來的運行情況看，環衛作業市場化存在著招標不規范、惡性競爭、低價中標，導致環衛作業經費投入不足，作業質量明顯下降等一些亟待解決的問題。為進一步規范中心城區環衛作業管理，針對環衛作業市場化運作過程中存在的上述突出問題，現就規范中心城區環衛市場化作業管理提出以下指導性意見：

一、加強領導，進一步提高環衛作業市場化管理水平。環境衛生管理是城市管理的基礎工作，各區政府及城管局要高度重視環衛作業市場管理，深化環衛作業市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監管，把環衛作業質量和監管工作納入全年目標考核，努力提高環境衛生管理水平。

二、加大環衛作業經費投入。根據我市城市發展和人口數量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒布的環衛作業定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》（試行）調整提高了環衛作業定額，增加了環衛作業人員配備數量，各城區政府要根據新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環衛作業經費，以確保環衛作業人員配置和環衛作業人員月平均工資不低于600元（保險費除外）到位。區城管局要負責積極協調區財政局落實環衛作業經費。公務員之家

三、規范環衛作業市場化招標工作，防止惡性競標。按照2009年市政府辦公廳成辦發（2009）194號文《成都市中心城區環衛作業市場化改革的指導意見》精神，各區城管局牽頭負責環衛作業市場化招標工作，并會同區政府招標采購中心組織實施本區域內環境衛生作業市場化招標，督促指導各轄區辦事處做好招標發包合同的簽定和執行工作。在招標程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標的方式，禁止采取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家庫抽取外，其他成員從市城管局環衛評標專家庫中隨機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據環衛作業量及市城管局新制定的環衛作業定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。

四、強化監督檢查，嚴格實行排名靠后淘汰制度。各區要進一步強化環衛作業檢查評比和考核工作，每月定期組織開展檢查考核成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區政府要建立對區城管局、街道辦事處環境衛生監督檢查的考核機制，并定期檢查區城管局、街道辦事處的監督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區環衛作業監督檢查網絡和制度。各區城管局要建立環衛作業公司業績檔案。對被淘汰的環衛作業公司兩年內禁止參加中心城區環衛作業市場投標工作。

摘要：所謂垃圾不暴露，是指市民傾倒垃圾后，垃圾不再暴露在人們的視線里。過去，無論生活還是醫療等垃圾，人們都將這些污染嚴重的殘剩物傾倒在垃圾池，甚至隨意傾倒在路邊、河邊甚至房前屋后。隨著城市的發展，人們生活質量的提高，垃圾被越來越嚴厲地“管制”起來。如何治理暴露垃圾也成為一項艱巨的任務。

關鍵詞：暴露垃圾；處理

一、暴露垃圾的簡介

1、暴露垃圾的分類

暴露垃圾是指在居住區、城市道路、公共場所、城鄉結合部等處隨意棄置的影響市容環境衛生的各類垃圾。

根據暴露垃圾性質，可以分為：生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等。

【摘要】本文分析了昆明市環境衛生市場化改革現狀及存在的問題，提出了推進昆明市環衛管理體制改革的具體對策建議。要推進事權下放；建立完善環衛資產歸屬管理辦法；建立新的用工制度和做好人員分流安置；完善環衛公共服務項目經費投入機制；制定“靜脈產業”指導促進政策；建立健全環衛信息公開制度。

【關鍵詞】環境衛生；管理體制；職能轉變；昆明市

一、昆明市環境衛生市場化改革現狀

昆明市的環境衛生行業服務管理大致經歷了三個階段：一是行政化階段（1950—1998年）。二是市場化探索階段（1999—2008年）。1999年，五華區率先將部分道路保潔作業服務實行外包；次年，五華、盤龍、官渡、西山4個主城區先后開始在道路保潔、垃圾處理等方面試行市場化運作。三是市場化全面啟動階段（2009年至今）。2009年，五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5個主城區和3個國家級開發（度假）區，全面啟動道路保潔、垃圾處理和環衛基礎設施建設市場化。

二、昆明市環衛市場化改革目前存在的問題

1、體制不順，管干分離的環衛機制還未形成

2014年，縣環衛工作緊緊圍繞提升城區市容環境衛生質量，繼續深化環衛作業、“牛皮癬”廣告清理市場化運作，著力完善環衛作業設施設備，編制環衛專項規劃，環衛清掃保潔質量不斷提高。

一、開展市場化運作，提高環衛作業效率

一是開展全面徹底的環衛作業市場化運作。我們將城區分

成21個環衛作業標段對外公開發包，擇優錄用環衛作業承包者。城管局不再直接組織環衛作業，而是專門負責監管，將作業質量與承包金發放直接掛鉤，實行管干分離，有效提高了作業質量。同時，在開展環衛作業承包中，我們注重根據城區面積的不斷擴大，適時擴大作業范圍，特別是居民小區和小街小巷。2013年新增了一經路往小區、鋼材周邊居民區、廉租房小區等清掃路段，新增作業面積20600平方米，清掃總面積達1642353.2平方米，有效消除了作業盲區，實現了環衛清掃保潔全覆蓋，城市街道和公共場所保潔水平得到進一步提升。二是開展了“牛皮癬”廣告清理市場化運作。我們將“牛皮癬”廣告清理作為一個政府采購項目對外公開發包，每三年為一個清理承包周期，到期后重新發包。城管局負責監管，根據監管情況核發承包金。通過這種方式，有效提升了清理效率，根治了“牛皮癬”廣告泛濫的頑癥。

二、完善環衛作業設施設備，夯實環衛硬件基礎

完善環衛設施設備既是關注民生的需要，也是做好環衛工作的硬件所在。一年來圍繞環衛設施設備完善，我們一是啟動了富田工業園垃圾中轉站建設，目前正在做地質勘探。二是更換了東風東路垃圾中轉站中轉設備一套，保證東風東路垃圾中轉站正常運行。三是新購買了垃圾運輸車一部，保證每座垃圾中轉站有兩部垃圾運輸車，確保垃圾日產日清。