管窺范文10篇

摘要：宋元時期的禁賭律令之嚴，在中國歷史上是罕見的。但也正是在這一時期，有關賭博的專著頻出，賭博種類日益增多，賭博現象滲透到每一個階層，賭風日益昌盛。本文在綜述這種昌盛賭風的同時，并試圖探討其泛濫的原因。至于遍及民間的關撲現象，過去認識不夠，或只把它看作是一種單純的娛樂。作者在此認為關撲是一種明顯的賭博，其主要特征是賭物。

關鍵詞：宋元賭博賭風關撲禁賭

賭博，按法理學的解釋，是以金錢或財物作賭注，以營利為目的，通過各種形式的輸贏較量后，使賭注在參賭人之間發生轉移的一種行為。

賭博作為一種社會現象，源遠流長，據《古今圖書集成•博戲部雜錄》記載，早在先秦時期已較普遍。到秦漢時期，賭博的種類逐漸增多。此時，通稱之為“博”（或簙）、“博戲”、“博揜”等。唐宋時期，隨著商品經濟的發展，賭博現象更是滲入各個階層。賭博，作為專有名詞正式出現。《唐律疏議》中的《博戲賭財物》條，首次把“博”與“賭”聯系在一起，作為一個法律條文，這可視為賭博一詞的雛形。北宋蘇軾在一篇奏議中記道：“城中有開柜坊者百余戶，明出牌榜，招軍民賭博。”晏殊亦有詞云：“家住西秦，賭博藝隨身。”賭博一詞正式形成。到明清時期，各類賭博更加活動猖獗，被稱之為國粹的麻將（原稱馬吊）開始出現，并迅速彌漫全國，一些斗戲更是發展到高峰。鴉片戰爭后，一些西洋賭術諸如跑馬、輪盤賭、撲克等引入中國，使得中國的賭博文化更顯紛繁龐雜。賭博成為一個嚴重的社會問題。

在中國歷史上，對這種帶有病態的文化活動，歷代政府均出面加以制止。對賭博處罰最為嚴厲者，首推宋元時期，輕者罰金配遣，重者處斬。但也正是在這一時期，賭博的種類輩出，有關賭博的述作層出不窮。舉國上下，上起皇帝官僚，下至平民乞丐，紛紛參加。至于遼道宗晚年以擲骰來量彩授官，更是前所未有。

賭博，作為一種特殊的社會文化現象，至今影響頗深。但史學界對之一直重視不夠，宋元時期更是如此。查閱近年來的宋元史研究成果，僅有臺北文津出版社1996年出版的《中國賭博史》（蕭梅花、郭雙林著），和中國文聯出版公司1998年出版的《黑白二十四史》（杜永明主編），兩書對宋元時期的賭博現象均有論述，但都局限于對當時幾部賭博專著的闡述。而有關專題論文，至今亦尚未發現。本文試就宋元時期的賭博活動進行較全面的探討，不妥之處望批評指正。

摘要：生態文明建設，是我們黨歷來高度重視的一項戰略任務與重要工作。新中國成立后，特別是改革開放以來，建設農村生態文明一直是黨中央發展“三農”工作、解決“三農”問題的重要方面。其中，一個最突出的表現就是我們黨歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”，它凸顯了我們黨圍繞農村生態文明建設所進行的頂層設計、決策部署和政策演進，也是各地區各部門做好農村生態文明建設工作的具體指導和根本遵循。

關鍵詞：生態文明；“三農”工作；“中央一號文件”；農村生態文明

自然生態環境是人類賴以生存之本，也是各國經濟社會健康發展之要。世界四大文明古國之所以只有古中國能夠延續至今并持續穩健屹立于世界民族之林，一個重要的原因就在于我國自古以來就是一個非常重視自然生態環境保護的國度。指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。”［1］新中國成立后，特別是改革開放后，面對因不斷加快的工業化進程和經濟社會發展步伐而引起的自然生態環境日趨惡化的嚴峻形勢，黨中央、國務院審時度勢，在加強城市工業污染防治的同時，高度重視農村自然生態環境的保護及其污染問題的治理。作為凸顯黨中央、國務院針對農村生態文明建設工作的戰略安排、工作部署和建設目標的重要載體，歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”既是各個歷史時期各地區開展農村生態文明建設工作的根本遵循，也是研究我國農村生態文明建設發展歷程的重要文本。

一、歷年“中央一號文件”關于農村生態文明建設的主要內容

農村自然生態環境作為農村經濟社會健康發展的前提和基礎，黨中央、國務院在全面加強“三農”工作、妥善解決“三農”問題的同時，也對其建設、發展和完善進行了科學的戰略決策和頂層設計。就歷年事關“三農”工作“中央一號文件”來看，關于農村生態文明建設的內容包括以下方面。（一）保護農業自然資源。作為一個人口大國和農業大國，農、林、牧、漁業一直是我國重要產業，其所依托的耕地、林地、草原和水資源，是其發展壯大的重要基礎和保障。如果它們遭到破壞或污染，在很大程度上就會直接影響農業的健康發展，最嚴重的后果則會造成食物短缺，進而引發社會的不穩定。因此，為確保這些基礎性產業穩健發展，歷年事關“三農”工作“中央一號文件”都有對農業資源嚴加保護的具體要求（見表1）。（二）加強農業基礎設施建設。農業基礎設施建設，是確保農、林、牧、漁業等得以健康持續發展的重要基礎。例如，農村水利基礎設施建設，不僅可以保證農作物得到及時灌溉以及規避水患等風險，還可以改善和美化農村人居環境，是農村生態文明建設的重要方面；再如，高標準農田建設，不僅可以提高耕地糧食生產能力，而且可以極大改善農業自然生態環境和人居環境，使得相關地區的農村因之而成為一幅天然的“水墨畫”。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有相關規定要求各地區抓好農業基礎設施建設工作（見表2）（三）發展農業科技。科技是第一生產力。加強農業科技研發，并把它應用于農業生產和發展的各部門各領域，是提高我國農業生產能力的重要途徑。加強農業科技的推廣和應用，一方面可以提高傳統農業耕作方式的水平，規避其破壞自然生態環境的風險；另一方面，現代農業科技的廣泛推廣和應用，也是治理和解決農村自然生態環境污染問題的重要手段。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有針對加強農業科技研發和應用的詳細要求（見表3）。（四）治理農村污染問題。作為農村、農業生態文明建設的重要方面，重視和強化農村、農業自然生態環境污染治理工作，一直是黨中央、國務院推動“三農”工作、解決“三農”問題的重頭戲。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，針對農村、農業污染問題，都有具體條款進行戰略決策和工作部署（見表4）。其中，既有資金投入的具體要求，也有科技介入的詳細規定；既有重大生態保護工程的統籌安排，也有具體治污工作的詳細規定；既有對各級黨委、政府主要負責人的職責要求，也有對農村生態文明建設主體之一——廣大農民的殷切希望，進而構建起一套體系完善、權責明晰、方法科學、措施得當的農村、農業污染問題治理體系和農村生態文明建設體系。（五）發展生態農業。堅持和貫徹綠色發展理念，是目前各地區經濟社會又好又快發展的必由之路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務院就一直強調我國工農業發展要走綠色發展之路。就農村、農業而言，一個根本性的轉變就是要發展生態農業（包括農、林、牧、漁業）。農業產業生態化，是解決傳統農業發展過程中破壞或污染自然生態環境問題的重要途徑。在歷年所頒發的事關“三農”工作“中央一號文件”中，都有具體條款對發展生態農業進行決策部署（見表5）。（六）人居環境治理。相比較于城市，目前廣大農村人居環境在一定程度上仍然存在“臟、亂、差”現象。究其原因，主要是緣于農村百姓和城市居民不同的生活方式、工業和農業不同的生產方式、城鄉二元經濟結構等因素的綜合性影響。開展農村人居環境整治工作，不僅僅是農村生態文明建設的重要內容和重要方面，同時，也是社會主義新農村建設、實施鄉村振興戰略的題中應有之義。只有高度重視和不斷加強農村人居環境整治工作，才能確保廣大農村“村容整潔”“生態宜居”“農村美”，使農村生態文明建設目標順利實現。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，對開展和落實農村人居環境整治工作，都有較為詳細的規定（見表6）。（七）重大生態工程建設。強調：“山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。”［2］這深刻體現了關于生態文明建設的整體系統觀。農村、農業生態環境遭到破壞或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生態系統遭到破壞，也有草原生態系統遭到破壞。導致農村、農業自然生態環境遭到破壞或污染的原因也是多方面的，既有農業生產因施用大量化肥和農藥而形成的面源污染，也有鄉鎮企業（工業）超標排放而形成的點源污染；既有緣于廣大百姓生活方式而導致農村人居環境的“臟、亂、差”，也有緣于城鎮化工業化進程步伐不斷加快而導致的對農村、農業自然生態環境的破壞。因此，農村、農業生態文明建設必須堅持生態文明思想，把農村生態文明建設作為一項系統工程。在歷年事關“三農”工作“中央一號文件”中，黨中央、國務院以一些重大生態工程建設為抓手，全方位全領域全過程推進農村生態文明建設（見表7）。

二、我國農村生態文明建設現狀簡析

一、金融發展快慢對國際貿易的影響

金融發展最主要的現象就是金融抑制，所以，探討金融發展對國際貿易的影響，首先要深刻分析在金融抑制的條件下，這種抑制現象對于國際貿易的發展存在著怎樣的影響。1.金融抑制直接影響著國際貿易結構。首先在金融抑制的條件下，增長了通貨膨脹的幾率，國家相關人員刻意的降低名義利率，這樣就造成了市場利率遠遠高于實際利率的場面，有時候實際利率可能為負數。在這種情況下人們很容易就會提高自己的邊際消費傾向，換句話說，就是降低了我國的金融資產收益，并且將金融資產的收益率處在很不穩定的局面上。如果從貿易的視角來看，金融抑制的情況降低了我國貨品的出口率，增加了國外物品的進口率，這樣一來我國的競爭優勢就會被拉低，打亂了我國的收支平衡，直接影響著我國的國際貿易結構。其次國家的金融出現抑制情況，相對應的金融行業也會出現許多的限制條件，像是降低銀行存款利率等，這樣會導致銀行的收益減少，而且貸款利率也不再是銀行來規定，銀行就不會再開發一些新的具有高風險的貸款活動。2.金融抑制直接影響著國際貿易的模式。在國家金融出現抑制的情況下，國家政府就會采取一些相應的措施對有限的金融資源進行有效分配，這些措施中最主要的就是補貼性貸款手段了。所謂的補貼性貸款就是說政府通過一些特定的企業貸款實行利率的貼補，它可以反映政府金融資源的來源取向。然而像這樣隨意的降低資金的使用價格和貸款利率，會把儲蓄的方向推向資本密集型產品，這樣一來那些受貼補的企業就會沒有比較的隨意生產，完全不考慮自身的優勢，過分的浪費了國家的資源。那么國家出口的就是一些沒有優勢的成制品，而進口的卻是半制成品和未加工的產品，這樣完全扭曲了國家的貿易模式，嚴重的會失去國家的生產優勢。3.金融抑制導致了貿易保護政策的出現。一旦在經濟發展中出現金融抑制情況，通貨膨脹率就會增加，相應的國內物品價格也會大幅度的增加，出現不穩定的現象，這種價格的變動也會導致實際匯率的不斷波動，這樣就會導致經濟體中的外匯風險增加，這對于投資者來說是非常難以接受的，他們不能承擔這么大的風險。所以，政府就會采取一些措施來保護這么投資者，像是配額限制這樣的措施，它可以相對而言保護國內生產者不易受到匯率變動的影響。總的來說，在金融抑制的經濟條件中，國際貿易政策也會出現相應的改變。

二、金融發展和國際貿易之間的相互作用

1.金融服務制約著國際貿易的高效發展。與國內貿易相比較國際貿易更具有不確定性，它存在著很大的風險，成本也比較的高，然而在國際貿易的活動中，每個環節卻都有著金融服務的存在。近些年來，國際貿易正在快速的發展，其規模、金額等都在快速的擴大中，貿易產品的種類和交易方式也在不斷的變化，朝著多樣化的趨勢發展，國際貿易活動也變得較為復雜，許多的不確定性像是競爭環境、買賣雙方的信譽情況，都給國際貿易活動帶來了很多風險和挑戰。即便出口對象是發達國家，也不能避免出口收匯的損失。然而隨著金融的發展，金融服務可以更好的滿足國際貿易活動中的各種需求，也可以給貿易活動提供良好的制度環境，像是出口信用保險、國際貿易融資工具等，這樣就可以避免貿易活動中的一些風險，有利于貿易活動的順利進行。2.金融發展影響著國際貿易的自由化。每個國家在某一時期都會對進出口貿易實行相應的對策就是對外貿易，同時對外貿易也是每個國家經濟政策的重要組成部分，那么在制定貿易政策的時候，國家主要應該考慮的是本國的經濟結構以及占有優勢的貿易形勢、國內的物價情況和國民的就業率、在國際市場中本國的競爭力、與別的國家在貿易上的合作情況以及在國際市場經濟中本國應該承擔的權利和義務等。那么作為一種動態的比較優勢存在金融發展水品，就應該考慮到第一點即國家的經濟結構和占有優勢的貿易形勢。現階段實行自由貿易的政策已經是國際貿易發展的趨勢，然而有許多的約束條件影響著國際貿易的自由化，像是金融發展水平，所以國家只有提高金融發展水品，才能保證國際貿易自由化進行。3.金融的快速發展影響著國際貿易的發展模式。在目前的國際貿易中，影響著國際分工和各類產業形成的主要原因就是產業內貿易，同時也是國家對外貿易的競爭核心，所謂的產業內貿易就是產品的輸入和輸出活動是在同一個產業發生的。國際貿易模式的形成主要在于企業的規模經濟，這樣的話，即便交易的雙方在生產方面以及消費者的喜愛方面都是一樣的，但是資金成本的差異也會造成一些貿易收益。在國內，金融市場和金融中介機構的發展，往往都會降低企業的融資成本，給企業的融資提供了許多捷徑，這樣雖然有利于國內各行業的發展，但是對于那些具有規模經濟的行業而言，存在著更大的好處，因為它們更加需要外援性融資的支持。由此可見，金融發展直接影響著這些國際貿易的模式，只有提高了金融發展速度，才能使這些具有規模經濟企業的產業貿易更加活躍，才能使國際貿易得到更快的發展。

三、總結

由此可以看出，高效率的金融發展體系是國家對外貿易的基礎，它們之間是相互影響相互制約的。金融發展的快慢直接影響著國家的對外貿易，只有金融得到快速發展，才能維持金融與國際貿易的協調性，才能保證國家的經濟發展水平持續上漲。為了國家的對外貿易能夠得到更好的發展，國家相關人員必須要制定出合理的金融發展方案，只有這樣才能夠達到國際貿易支持金融發展的要求，才能夠讓金融和國際貿易有著更美好的未來，才能保證國家的可持續發展。

一、加強管理會計在公安財務中有效應用的策略

1．充分認識管理會計的重要性以會計學科分類角度上分析，管理會計等同于過程控制，注重對資金運行過程進行事前、事中控制及事后評價。而核算會計則注重事后反映，將單位的生產經營及財務狀況予以全面的反映。從會計的管理循環角度上分析，管理與核算這兩類會計屬于管理循環中彼此相連的鏈條，有著緊密的關系。而在內部控制中，這兩類會計又不得不分開，這是因為管理會計實際中涵蓋對經濟與會計兩類事類的審批。在國家頒布實施的《會計法》中規定，會計核算要和會計事項、經濟事項的審批、財物保管環節進行全面的分離，同時，要求彼此間互相制約。不然，將會導致內部控制失效，進而帶來諸多的問題。所以，嚴格根據內部控制要求，及時有效分離管理會計與核算會計，是管理會計運行中不可少的重要原則。

2．實行責任制和預算管理，促進管理會計有效運用管理會計是通過責任制、預算管理來實施事前、事中、事后的管理控制，具有很高的系統性特點，嚴厲禁止私自進行拆解。事前管理將預算編制作為核心，其涉及了預測、決策、預算幾方面的內容，不過將重心放在了預算環節。要想確保決策明確的具體目標有效實現，應認真細致進行總預算編制，把已經明確的目標具體化，同時，利用量化的方式貫穿到管理全程中，結合管理控制實際所需構建總預算下的分級、分部門預算，制定規范標準促進管理過程有效控制，保證事后評價與考核中有強有力的依據。現階段，財政部門所開展的部門預算就是管理會計中進行的事前管理，公安機關在對部門預算進行編報時，應公正、合理的測算及論證所有業務經費需求情況，根據所有具體的項目明確相應的量化管理目標，禁止按照頭一年的支出或者人為地來估算整年的預算。保證編制的預算在達到工作需求的同時還有效考試資金的有限性，幫助管理者順利完成科學決策。事中管理將預算執行工作中的差異分析和控制作為中心；實際重視監控年度內的預算執行情況，確保單位開展財務活動時嚴格在量化目標基礎上進行。

通常而言，實施每月監控，預算的結果和具體核算間會存在一定的差異性，而產生的差異存在有益性、有害性兩種。分析差異時，明確具體的差異類型，以編制相匹配的調節控制措施，促使有害差異朝著有益差異方向轉變，推動資金在正確方向上運行。事后管理將業績考核作為中心，綜合分析與科學評價單位全年的預算執行結果，對實現或未實現的預算目標因素細致分析，科學評價業績，針對考核情況明確具體的獎懲措施，和薪酬相結合。管理會計將責任管理作為核心，公安財務分部門管理過程中，應全面貫徹部門主體，明確各責任主體應實現的預算管理目標，同時，準確核算責任主體的預算執行效果，推行預算控制，根據具體的責任目標，加強責任主體業績考核。

二、結論

綜上所述可知，要保證管理會計在公安財務工作中有效應用，就要不斷加強會計工作者的素質，培養一批專業的管理會計人才，并開展相關的后續教育，加強培訓，保證會計工作者全面了解掌握管理會計方面的知識。

信息化管理可以把各個部門的數據整合在一個大型的系統之中，大大地方便了監理部門對各項檢測項目進行監督，同時測試部門也節約了大量的工作時間。信息化管理對公路的日后管理也非常有幫助，可以提供各個監測點的數據，為公路的整體規劃和管理提供了可靠的數據支持。信息化管理同時可以將各個職權部門整合在一個局域網絡里面，可以提高各個部門相互聯系的效率，同時有利于各個部門協調處理各種日常事務，也可以有效快捷地處理各種應急事件，確保公路能夠正常運營。管理者也可以通過互聯網對各個部門進行實時管控，節約了管理時間，提高了管理效率，信息化管理帶來的高效管理已經在很多企業中得到驗證。信息化管理這個理念是從國外引進過來的，已經有幾十個年頭了，國外的很多企業早已實現了信息化管理，信息化管理理念已經成為企業管理中的先進管理理念，信息化的管理手段也是比較先進的。眾多企業成功的事實證明，信息化管理可以為企業帶來巨大的效益，同時也會提高企業的整體管理水平。

1信息化管理節約運營成本

信息化管理不僅可以為公路管理部門帶來高效的管理，同樣可以節約運營成本。現在社會是信息化的社會，信息化可以減少很多人工成分，計算機的處理速度遠遠超過人工，而且不會出錯，這樣就可以節約大量的人力成本。同時，信息化管理還可以節約大量的數據處理時間以及數據登記工作，采用信息化的管理方式，可以對采集的各種數據進行科學的分析與處理，管理者不需要對原始數據進行繁雜的計算，直接可以通過計算機得出的結果作為判定的依據。信息化管理還可以規范公路的正常檢測工作，各部門可以集合在一個集成系統中，數據的采集和處理都可以直接實現信息化，對未來的數據提取和運行提供了便利條件，同時可以保證資源共享，提高資源共享的水平，又可以提高項目管理的整體水平，信息化管理可以為整個公路項目節約可觀的成本，在運行過程中，會為公路管理部門帶來更多的效益。公路的試驗測試階段試驗數據非常龐大，試驗測試的項目也非常多，離開了信息化管理，全靠人工的話，很難對數據進行科學的規劃與管控，操作起來占用的時間也比較長，信息化管理可以省去很多人工操作的時間，對每個部門都進行實時管控，節省了很多工作項目和工作內容，節約了運營成本。同時，按照國家規定，公路的實驗數據需要進行有效歸檔和整理，也需要不斷抽取樣本數據，這些工作量也非常的龐大。還需要單獨設立管理這些數據檔案的部門和人員，而信息化管理就可以完全省去這些，所有的數據都會存儲在系統的服務器中，節省了空間，同樣可以保證數據隨時調出和取用，節約時間，方便快捷。

2信息化管理保證公路質量

我國已經制定了《2006—2020國家信息化發展戰略》。信息化管理不僅可以提高公路的運營成本，提高項目管理的整體水平，同時為保證公路質量提供了重要的保證。利用信息化管理，通過網絡學習國外先進的管理理念，把已經成熟的管理方式和管理理念應用于公路管理中，取其長避其短，對提高公路質量有很大幫助。信息化管理可以對施工的各個階段進行全天候的動態監測，同時可以對施工中材料的使用進度進行管控，信息化管理平臺會把整個進度整合在一起，通過信息化管理平臺，可以實現管控整個施工進度以及檢測進度，而且可以對所有的報表實行自動處理和歸檔。同樣，信息化系統可以對各級進行清晰的權限管理，對實驗中的樣品進行分級保密，可以根據不同的職位級別設置不同的訪問權限，對數據的追蹤非常有利，所有的試驗數據都存放在信息化的集成系統中，可以隨時調出這種試驗數據，為保證公路質量提供可靠的數據來源。信息化管理可以隨時對實驗數據進行即時監控，如果發現不符合要求的試驗數據，可以馬上做出回應，管理者可以即時地了解公路檢測中的各項指標的情況，這對保證公路工程質量是非常有利的。公路屬于交通設施類，公路的質量問題是國家嚴格管控的，公路質量直接影響到人民的生命安全，所以在公路的檢測實驗中，一定要嚴格遵守國家的各種規定，對試驗數據需要以嚴謹的態度進行處理。但是人工無論是從差錯率上來分析還是從主觀的意念上判斷，出錯率都遠遠高于計算機，所以采取信息化管理，可以控制實驗數據的誤差。安全管理會直接影響到人民的生命安全，尤其作為公用的交通設施，政府對公路的管理也非常的嚴格。目前信息化管理已經普及到各行各業，實現了信息化管理，不僅有利于國家對公路的監管，對人民也是一個安全保障。所以信息化管理在公路試驗檢測中起到了非常重要的作用，不僅可以為公路運營部門提供高水平的管理體系，降低公路的運營成本，同時也為國家統一管理公路提供了強大的信息資源，為人民的生命安全提供了可靠的保證。

作者：陳紅單位：青海省交通科學研究所

一、從城市居民視角的實證分析

本次調查通過發放問卷的方式，進行隨機抽樣調查，共發放調查問卷1950份，回收有效調查問卷1561份，有效率為80%。樣本范圍涉及甘肅省14個市（州）27個市、縣（區），主要發放對象針對城市居民。（一）城市居民對農民工子女受教育的態度盡管有45.1%的城市居民認為農村孩子和城市孩子應該受到同樣好的教育,但也有46.3%的人擔心農村孩子會帶壞和擠占城市孩子的教育資源。可見，加大教育投入，提供相對公平的教育條件是各級政府亟須做的。（二）城市居民對農民工社會保障制度的認知38.8%的城市居民認為農民工從城市得到的與農民工對城市的貢獻非常不成比例，53.1%認為“還可以，不是給他們工資了嗎”，只有5.6%的城市居民認為“是農民工自己的事，多勞多得，城市不欠他們的”；有49.2%的城市居民認為農民工中存在的“大病小醫，小病不醫”現象的原因是醫院收費太高，看不起病；有92.8%的城市居民認為政府應該給農民工醫療補貼。可見，絕大部分城市居民對農民工社會保障制度的建立表示認同。從一個側面說明農民工社會融入過程中建立完善的社會保障制度的重要性。（三）農民工城市融入最基本的成本和迫切需要解決的問題城市居民認為農民工城市融入的最基本的成本應包括的前5位是：醫療保險16.3%、養老保險15.1%、勞動就業和培訓11.8%、工傷保險11.8%、最低生活保障11.2%和基本住房保障10.4%。迫切需要解決的五個問題依次是：基本公共服務問題（包括子女義務教育、基本醫療、基本住房等）28.5%、同工同酬問題15%、勞動安全問題14.8%、農民工自身素質的提高12.5%、勞資關系問題10.7%。（四）農民工城市融入所需成本主要承擔主體與對農民工的實證結果不同的是，城市居民認為農民工城市融入所需成本主要承擔主體中央政府占了31.5%的比例，其次分別是輸入地省級政府、輸入地城市政府和用工單位。從我國區域統籌發展的角度和財稅體制來看，中央政府在欠發達地區新生代農民工社會融入過程中應該承擔起統籌作用。

二、從企業視角的實證分析

此次研究通過問卷調查途徑收集資料，對象是用工單位負責人。問卷調查范圍涉及甘肅省每一個地級市和自治州（甘南藏族自治州除外），對各個縣、區采用配額抽樣的方式抽取調查對象，共發放問卷550份，回收有效問卷459份。（一）用工單位為農民工提供的服務單位表示，55.9%的農民工住在工作單位提供的住房，31.5%的人住在自租房，6.9%的人住在自購房，2.8%的人住在親戚或朋友家里，1.7%的人選擇其他，僅有1.2%的人住在政府提供的民工公寓；55.2%的單位組織一些文體活動供員工們娛樂（比如配備供員工娛樂的設施、組織運動會、旅游等），但很少，27.4%的單位經常組織文體娛樂活動，17.4%的單位幾乎沒有組織過；80.6%的單位給農民工提供過技能培訓，19.4%的單位沒有；79.6%的單位了解政府關于外來務工人員的政策法規和勞動法律、法規，20.4%的單位表示不了解。可以看出，這些數據結論與調查農民工住在自租房、沒有技能培訓結論有出入。（二）農民工城市融入的最基本的成本73.2%的用工單位選擇農民工城市融入最基本成本是醫療保險、71.2%為養老保險、58.0%為勞動就業和培訓，52.7%為最低生活保障、51.4%為工傷保險、44.2%為基本住房保障，然后是失業保險（38.6%）、公共就業服務（31.2%）和生育保險（18.3%），選擇最少的是城市基礎設施為吸納更多人口的投入（17.2%）和其他（1.1%），其他答案有成立針對性的服務中心、教育經費等。（三）農民工城市融入迫切需要解決的問題79.7%的單位選擇基本公共服務問題（包括子女義務教育、基本醫療、基本住房等）、49.5%選擇勞動安全問題、42.3%選擇農民工自身素質的提高，其次是同工同酬問題（41.6%)、勞資關系問題（34.2%）和社區服務問題（16.8%），最后是戶籍問題（17.9%）、參與政治的權利問題（5.0%）和0.7%的其他選項。（四）如何解決當前農民工的城市融入問題52.6%的單位認為，當前解決農民工城市融入問題，取決于中央政府的決心，19.1%的單位選擇有待農民工自身素質的提升，16.3%的單位選擇有待各地政府大范圍、全方位的試點和推廣，11.2%的單位選擇有待國家財政能力的大幅提升，剩下0.3%的單位選擇其他。

三、基本結論一般而言，欠發達地區新生代農民工城市融入存在的問題

主要體現在籍由城鄉分治的二元戶籍制度帶來的二元社會保障制度和二元社會結構問題，此外，傳統觀念壁壘、社會認同障礙以及表現為人力資本缺乏、社會資本短缺以及個人特征與城市生活異質等的個人因素問題也進一步加大了新生代農民工城市融入的困難。通過本文從農民工、城市居民和企業三個視角對以甘肅省為例的欠發達地區新生代農民工城市融入社會保障問題的實證調研，可以得出以下的基本結論。（一）社會保障制度仍然缺失社會保障制度是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。我國現有的社會保障制度是在計劃經濟體制的背景下建立起來的，以戶籍制度為基礎，所以社會保障制度政策偏向城市居民，覆蓋面小。農民工雖然進城務工，但因非城市居民而未被納入社保體系，同時有的農民工脫離了土地，陷入社會保障制度極度缺失的“真空地帶”，其從事著高強度、高危險的工作，疾病、工傷、失業等多種生存風險系數較高，數倍于城市居民，更需要有一個完善的社會保障體系對其實施援助和保護。在調查中，49.2%的城市居民同意農民工“大病小醫，小病不醫”現象的原因是醫藥收費太高看不起病，92.8%的城市居民認為政府應該給予農民工醫藥補貼。（二）農民工子女教育排斥問題凸顯農民工社會的融入可能需要代際傳遞來實現，即解決農民工子女的教育問題，因此，農民工子女的城市融入問題日益成為社會關注的對象。1998年3月《流動兒童少年就學暫行辦法》中規定，流動兒童少年的就學形式，以在流入地全日制公辦中小學及其附屬教學班或者簡易學校就讀為主。2003年《關于做好農民工進城務工的就業管理和服務工作的通知》中第六條規定，要保障農民工子女接受義務教育的權利，在入學條件等方面要與當地學生一視同仁，不得違反國家規定亂收費。2004年9月《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》中指出，城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主，保障進城務工就業農民子女接受義務教育。2006年3月，國務院《若干意見》中要求流入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算。這一系列教育政策在很大程度上保護了農民工子女的受教育權，使農民工子女入學難的問題得到初步解決，但是這些政策僅限于使農民工子女在入學機會方面獲得平等對待，卻無法真正消除教育制度排斥。教育制度是否排斥是指農民工子女在城市中是否能平等享有接受義務教育的權利，因此還包括城市居民的排斥行為。從調查統計結果來看，有45.1%的城市居民認為農民工子女擠占了城市孩子的教育資源，這一排斥態度對于農民工子女并不公平。同時許多城市家長認為農民工子女的素質低，行為不禮貌，學習成績差，自己的子女與農民工子女同班就讀會帶壞孩子，也極力要求將其單獨編班，這樣的歧視將會深深地傷害農民工子女的心靈。（三）農民工城市融入進程道路曲折，政府應積極制定并落實政策在農民工城市融入認知方面，51.9%的城市居民認為這一時期的城市化尚未實現農民工市民化；63.1%的農民工認為自己是農村人，只有16.6%的農民工認為自己是城市人。36.9%的農民工和43.7%的城市居民認為基本上已經具備了在全國范圍開始逐步解決農民工城市融入問題的條件，時機基本成熟；農民工城市融入的基本成本主要包括醫療保險、養老保險、工傷保險、勞動就業和培訓、基本住房保障、最低生活保障；23.8%的農民工和31.5%的城市居民認為該成本應由中央政府財政來承擔；30.7%的農民工和42.4%的城市居民認為“十二五”時期推進農民工城市融入應從直轄市、省會城市等大城市和城市群開始；迫切需要解決的問題主要有基本公共服務問題（包括子女義務教育、基本醫療、基本住房等）、同工同酬問題、勞動安全問題、勞資關系問題、農民工自身素質提高問題；36.7%的農民工和41.5%的城市居民認為解決農民工城市融入問題主要取決于中央政府的決心，推進相關體制的突破和配套政策的出臺。在我國這樣的一個人口大國，城市尤其是大中型城市不可能完全吸納大量過剩的農村人口。建設社會主義新農村，大力發展新型城鎮，讓農民能夠就地或就近城市化是一條比較適合我國國情的城市化模式。從國外的發展道路來看，在工業化和城市化的過程中，農村和城市差距的拉大幾乎是難以避免的。為了克服這一難題，許多國家都出臺了旨在協調區域平衡發展的政策措施。對于我國來說，除了每個國家在經濟發展中都要面對的問題之外，還存在著由人為設置的制度所導致的更加嚴重的城鄉差距拉大問題。區域協調發展當然包括城鄉之間的協調發展，面對長期以來對農村的“欠賬”，政府就必須承擔起建設新農村的重任。除了徹底解除對農村的制度樊籬外，政府還要給予農村人才、資金和資源上的大力支持。而除了幫助新生代農民工融入城市社會之外，政府還要大力鼓勵他（她）們回鄉創業，為新農村建設培育人才、資金和技術等平臺。對欠發達地區來說，存在的不僅僅是新生代農民工社會融入的問題，而是在國家宏觀區域層面處于整體經濟社會發展落后位置的問題。如果不能夠很好地解決后一個問題，就沒有基礎破解前一個問題。顯然，要實現國家層面區域之間的協調發展，就必須通過中央政府的統籌安排，以轉移支付、扶貧基金、最低社會保障、公共服務均等化等方式和要求向欠發達地區政策傾斜。通過輸血和造血，幫助欠發達地區走出經濟社會發展的落后局面，消弭其城鄉差距，為欠發達地區地方政府解決新生代農民工社會融入問題創造宏觀層面的條件。

摘要：新的課程標準頒布以來，英語教學改革是各學科中步伐較大的，但其中也出現了一些問題，其中，由于課堂教學理念和模式的巨大變化，教師中出現了理念不清晰，課堂把握不到位的情況，從而造成了課堂中的大量的浪費現象。本文試圖從浪費現象的具體表現及成因作一剖析，與大家共同探討新理念的實質,從而提高課堂教學的有效性。

關鍵詞：新課程有效教學浪費

自新課程標準頒布以來，把“學生為課堂的主體”作為基本理念的課堂教學改革正不斷的深入展開。其中，高中英語課堂歷經了翻譯法，交際法，聽說法，直到現在的任務法的演變。教學方法的幾次更迭反映了英語課堂教學越來越強調運用語言習得理論，讓學生在接近真實的環境中學習或自然“習得”語言知識和技能；同時，課堂組織模式的巨大變化也體現了新課改的理念。課堂的有效性大大提高，但是，新的模式帶來的變化遮蔽了我們的眼睛，課堂中學生主動參與活動，討論熱烈，思維活躍，大家為此感到驚喜，因為這些都是傳統課堂中從來都不會出現的場面，但是，冷靜下來仔細研究分析，在學生自主活動的20-30分鐘內到底發生了什么？教師卻不一定知曉。究其原因，傳統課堂教師一人演戲，只要學生聽進去，就是基本能完成任務。而如今教師靠邊站，又要掌握全局，而且整個課堂呈現動態的，多層次的復雜局面，教師在課堂組織，教學流程設計，動態生成的反應等方面如沒有很好的準備和駕御能力，那么，課堂中就會出現大量的浪費。如果不引起重視，課堂的有效性會在不知不覺中打折扣，甚至會低于傳統的課堂模式，那課改就失去了意義。筆者結合聽課調查和自身經驗，就浪費現象的表現，成因和解決途徑作一探討。

一：導入階段的浪費

新課程理念指導下的英語課堂教學，強調了導入階段的趣味性、探索性；但是在實際教學中，有些教師在導入階段只注重趣味性而忽略了科學性，在介紹階段只注重教學情景的創設而忽略了時間和實效。創設的情景占用大量時間，而沒有為學生提供有價值的思考，沒有起到激發學生學習本課內容興趣的作用。有些情景內容與主題毫不相干，其結果是既浪費時間又造成學生理解新語言的困難，最終影響課堂教活動。在一堂關于廣告的閱讀課中，某教師用了近20張圖片展示各類廣告，這些都是學生耳熟能詳的經典廣告，學生的確興趣盎然，但由于教師未對這些素材進行加工處理，簡單的展示和羅列僅起到點題—激趣的目的，如果僅為了點題，兩三張圖片足以。如果該老師把它們分分類，就能和文章的具體內容結合起來，并能在閱讀結束后再加以利用，能達到這樣的多重目的，那這五分鐘的時間才會是高效的。因此，教師在設計導入時，不能一味求新，求奇，要緊緊圍繞導入的目的，大膽取舍，使這一環節真正為整個課堂服務。

二：環節設計不當造成的浪費

一、大竹縣林業技術推廣工作存在的問題

1推廣方式有待改進種種問題都會加重林農對相關政策的反感與抗拒，不配合推廣工作。這個問題嚴重阻礙了基層林業技術推廣工作的全面實施。2林農自身素質偏低隨著改革開放的深化，我國經濟得到了快速發展，大部分農村人口都前往城市謀生。老者與幼兒成為農村留守的主要人員。這樣的農村人口結構，也嚴重制約了基層林業技術服務的推廣。一方面，老人年齡偏大，勞動力水平偏低，不少老人常年伴有疾病，難以勞作。另一方面，絕大多數的老人文化程度極低，觀念傳統落后，難以接受各種新技術。這在很大程度上影響到林業技術推廣的深入。3資金匱乏基層林業站是事業單位性質，主要依靠財政撥款。從整體上看，林業技術推廣工作屬于一項公益項目。在基層推廣工作中，涉及技術指導、推廣、辦公等各項工作都必須有一定的資金支持，但通常資金都難以到位，從而導致本縣林業工作常處于消極、被動狀態。不少林業工作者將推廣工作當作任務，應付了事，極少有人能正確看待這項工作。總的來說，資金方面的匱乏是導致大竹縣基層林業站技術推廣工作受到制約的一項重要原因。4林業技術推廣工作隊伍結構不健全從大竹縣林業技術推廣工作隊伍來看，相應的人才結構還不夠健全。專業技術人才無法把自己的專長與精力有效應用到林業技術推廣工作中。基層林業站內不少技術人員被抽調到其他部門，做著與專業毫無關聯的工作，專業技能也未得到發揮與鍛煉，極大地浪費了人才資源。隨著林業技術的快速發展，林業技術人員也必須加強學習，不斷增強自身的專業技能，更好地適應林業工作的發展。不過，在諸多因素的影響下，大多數林業人員往往對工作沒有積極性，基本處于被動狀態，無創新意識。這也是阻礙本縣基層林業技術推廣的重要問題。

二、大竹縣林業技術推廣工作的建議及對策

1提高林業推廣技術隊伍的整體素質要做好基層林業技術推廣工作，首先要做好人的工作，優化工作人員的知識結構。一方面，可以加強培訓教育，利用各種培訓活動強化林業科技培訓。另一方面，要求林業技術人員深入生產一線開展面對面地指導，并邀請專家或技術骨干前來講座、交流，傳授好的推廣經驗，拓寬林業人員的視野。此外，要高度重視對林業技術骨干人才的培養，進一步提升林業技術推廣工作的整體水平。2改進推廣方式大竹縣要建立一個完善的林業技術推廣服務體系，更好地落實林業技術推廣工作。首先要求有創新意識，改進推廣方式。根據本縣實際，成立專業技術協會、林業專業協會、合作社等，從而把大量先進、實用的林業科學技術推廣到位、落實到戶，最終實現林業產業的增產增效。在改進林業推廣的方式上，要進一步加強和林資經營單位、相關科研機構、林農等的聯系，力爭構建適應本縣發展的新型林業技術推廣模式。在這一新型推廣模式下，使林業技術推廣工作實現多元化，鼓勵發展個體私營林場與林莊經濟。這樣，加快把科技成果轉為現實生產力，使林農看到真正的實惠，意識到林業技術的重要性，提高其學知識、用知識的積極性。3理順林業推廣機制大竹縣必須理順本縣林業推廣機制，從而構建相應的新型推廣服務機制。全縣商品林基本實行大規模造林，在實際的造林過程中推廣各種林業技術。同時，綜合市場與林農的需求，向林農推廣相應的技術，從而幫助林農獲得更多的市場先機，提高林業產品的市場競爭力。比如，可以構建專門的林業科技服務平臺，為林農提供各種技術咨詢服務以及市場行情分析、介紹實用新技術。此外，應積極借助信息技術，利用多媒體或現代通信技術，出臺本縣林業科技示范戶的評選與管理制度，打造典型示范基地，并提高工作效率，以點帶面，將新技術推廣工作輻射開來，讓更多周邊群眾都加入到學習林業新技術的行列中，促使林技推廣鏈條得到不斷延伸。4加強實用技術培訓林業技術推廣中一項重要工作就是推廣實用技術。因此，要加強對林農的培訓，特別是林業科技示范帶頭人的培訓，以此發揮典型的示范效應，擴大實用技術的推廣輻射面。林業科技成果主要由農民來轉化，他們也是受益者。因此，這表明農民的參與熱情與林業技術推廣工作有著很大的聯系。要重視向農民傳授各種實用的林業技術，切實提高林業生產的科技含量。比如，指導他們學會良種良法等技術，用于生產實踐，從而提高林業產品的數量與質量，增強市場競爭力。通過各種方式，為群眾帶去各種實用、先進的林業技術，幫助他們致富增收。

作者：樊述全單位：大竹縣廟壩林業站

1在實際建設過程中的建設思想與建設原則

電力營銷管理信息系統應有業務報裝、電費計算、檔案管理、物資管理和各種資料的管理等重要部分，在管理過程中應用的基本管理方式是集中數據管理。在實際的建設過程中，我們要秉持的思想和原則是運用先進的信息技術，采用計算機網絡、通訊網絡等現代化的管理工具，建立一個全面的、綜合的多功能電力營銷信息管理系統。才能實現資源共享、規范用電業務的管理等功能。

2電力營銷信息管理系統的應用系統

在應用過程中的主要管理對象是便于集成的數據庫。電力營銷信息管理系統的基礎就是CIS數據庫。數據中的各種問題是系統的主要處理對象，如下四個模塊便是在處理過程中的主要對象：（1）銀聯繳費系統的銜接存在一定的問題，銀聯繳費是電力繳費的一種新型方式；（2）電能管理計算模塊存在問題，電量以及電力在自身的功率在計算過程中都要運用到此管理，電能表在核對、檢查和維修的過程中也會很大程度運用到此模塊；（3）對工作流程適時管理的模塊，用戶自身在用電過程中的所有變更以及用電的擴展都會運用到此模塊；（4）對現場的適時管理和服務現場的模塊，首先要對現場的數據和電荷進行大量的采集，將采集過后的信息進行匯總之后整理出資料移交給相關部門，電壓合格率和實際運行過程中的最高電與CIS中的數據是否能夠吻合要通過對制定的曲線圖進行觀察比對才能得出。CRM系統模塊本身就是一種高級模塊，此模塊在的建立是以信息為基礎進行的。CRM（CustomerRelationshipManagement）—客戶關系管理，是一種以“客戶關系一對一理論”為基礎，旨在改善企業與客戶之間關系的新型管理機制。一些相對較為重要的客戶和需求特別的客戶的需求能因此獲得很大程度的滿足。電力客戶的區分可以根據電力客戶的基本用電情況加以區分，如一般客戶的用電量、電力客戶用電性質等，CRW系統能夠根據客戶的性質進行自動分類，從而提升電力管理的高效化運作，產生更大的經濟效益。DSM系統是電力營銷信息管理的另一個高級應用模塊。DSM（DemandSideManagement）指需求側管理，指在政府法規和政策的支持下，采取有效的激勵和引導措施以及適宜的運作方式，通過發電公司、電網公司、能源服務公司、社會中介組織、產品供應商、電力用戶等共同協力，提高終端用電效率和改變用電方式，在滿足同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約資源和保護環境，實現社會效益最好、各方受益、最低成本能源服務所進行的管理活動。它可以改變用戶的用電方式，提高終端用電效率。

3電力營銷信息管理系統建設之后所起到的作用

隨著我國城市建設水平的不斷提高，我國城鎮電力需求量不斷激增，尤其是東部經濟發達地區的用電量已經超出了當地供電范圍，特別是在各類節假日或氣溫變化較大的用電高峰期，這種情況表現得更為明顯。客戶對于電力供應的服務質量要求也在不斷提高，特別是大型用電生產單位，因此當前供電部門的首要社會責任是解決電力供應緊張的市場現狀。為了解決供電不足這一現象。所以有必要大力地去實施電力營銷信息管理系統。根據社會主義市場經濟的規律，圍繞企業的戰略目標，來實現企業管理整體優化。管理系統把現代化的管理思想、方法和手段綜合運用起來，對生產經營諸要素進行優化組合和合理配置，按照局部服從整體的原則，通過縱橫協調，通過局部功能的優化，促使達到整體功能的優化，使人、物資和信息處于最佳結合狀態，以最小的投入、最佳的轉換，獲得最大的效益。企業最重要的目標之一就是獲得最大的產出，想要達到此目標就必須進行企業功能的整體優化。要使管理科學化具有可操作性而不是停留在一般概念和號召上，為了提高信息的準確性和及時性，就必須采用計算機輔助管理，使信息加工自動化。供電企業信息管理系統的重要組成部分是電力營銷信息管理系統，不論是從整體功能的優化，還是從局部功能的優化來說，都要求用計算機來實現電信息管理系統化。

一、車輛的安全性能

1汽車主動安全性的新技術現狀汽車的安全性新技術給道路安全提供了極大的保障。目前出現在汽車主動安全性技術方面的配置主要包括車輛上配備的ABS、EBD、ASR、ESP、防碰撞系統、倒車雷達和倒車影像系統、盲點和車道偏離警告系統、智能巡航系統、防側翻系統輪、胎壓力報警系統及主動頭部約束系統。這些都是較先進的汽車安全新技術，它們都在安全性方面起著重要地作用。

（1）ABS（防抱死制動系統）。ABS是剎車防抱死系統的其英文意思第一個字母的縮寫。現在，ABS都是生產出的新車的標準配置，它可以防止因汽車制動抱死而產生的側翻、甩尾或方向失控的事故發生。它的基本工作原理就是“抱死、松開、抱死、松開的循環工作過程，防止車輪全部抱死，從而達到最佳的制動效果。

（2）EBD（電子制動力分配系統）。EBD就是電子制動力分配系統的英文單詞首個字母的縮寫。它可根據車重和路況的變化來控制制動過程，它也是世界上最先進的技術。有了這個制動輔助配備，汽車制動效果會更好。當前僅有少量車輛配備有。

（3）ASR（驅動防滑系統）。ASR就是驅動防滑系統或稱牽引力控制系統。其作用就是當汽車加速時將嘗率控制在一定的范圍內，從而防止滑動輪快速滑動。它的兩個功能主要是提高牽引力和保持汽車的行駛穩定性。汽車行駛在易打滑的路面上時，會使車輛出現甩尾或方向失控的現象而導致事故。裝有ASR系統的車在此類路面上加速行駛時就不會出現或能夠減輕這種現象，而且在轉彎時也可防止車輛驅動輪打滑使車向一側偏移現象而能車輛沿正確路線轉向。

（4）ESP（車身電子穩定系統）。ESP就是車身電子穩定系統，是博世公司的專利。在其之后生產的日產車的車輛行駛動力學調整（簡稱VDC）、豐田車輛的車輛穩定性控制系統（簡稱VSC）、本田車輛穩定性控制系統（稱為VSA）及寶馬的動態穩定控制系統（簡稱DSC）都是其類似的系統。其實，電子穩定性控制系統可看成是防抱死制動、牽引力控制系統、制動及節氣門動作結合的控制系統這幾項基本功能的有機結合。而且，每年都會有關于它更強大功能的創新系統的出現。