管控方式范文10篇

一、中國語境下“規劃指引”的內涵思辨與概念

1.“不限于此”—作為政策工具的結構位置結構位置也就是“規劃指引”在城市規劃體系乃至整個行業活動中的位置和與其他相關影響要素的關系，根本上是由政府體制和規劃主管部門的職權所限定的。英國的“規劃指引”是中央政府關于城市發展和規劃“最主要”的政策文件。雖然中國的法定規劃含有大量發展內容，但規劃實施、規劃行政權和職能通常難以涵蓋規劃文本的全部要求，而主要是指“空間資源配置”。但即使是“空間資源配置”，也受到非規劃系統(如黨政文件的決定、建議、意見、規劃)、其他政府職能部門(如發展改革、國土、環保、交通、旅游)、政府派出機構(如開發區等的法律法規、技術規范及專項(行業)規劃、規定、意向項目)等的影響，且影響具有決定性，以致于出現重疊、不合理和矛盾之處，造成規劃和其他政府職能部門的體制性“政策競爭”的現象。顯然，在中國語境下，“規劃指引”難以占據城市規劃體系“最主要”地位，不能或難以排斥其他規劃或非規劃領域的眾多政策、決策等的影響，“不限于此”正是其規劃內部、規劃外部政策工具中的結構性特征。同時，相對于具體規劃編制而言，“規劃指引”更為理性、中立、靈活，更易取得共識，在某種程度上也正是規劃編制工具的最好補充。當然，無論是從政府還是規劃政策等角度出發，“不限于此”都應該向“主要的”方向演進。

2.各方應當遵守—法律效力英國的“規劃指引”屬于城市規劃體系中一種非法定的補充性規劃文件和可以充分參考的實質性依據。在中國，“規劃指引”被認為可以成為規劃設計評審和開發管理中必須考慮的因素，政府通過行政審批來約束有關規劃行為。作為規范性文件，“規劃指引”是一種準立法行為，具有較低但確定的法律效力，是規劃活動過程中“應當遵守”的文件。筆者認為在中國語境下非常有必要強調的是，“規劃指引”是一種規范行政行為，中國式揮之不去的規制思維導致政策文件制定的出發點通常是行政審批或行政許可，但卻在評審過程中充滿著行政責任主體隨意性發揮的現象，類似行政決策如果算是判例式的話，顯然也是一種“隨意化的判例式”。因此，通過“規劃指引”的具體化，規范行政行為也為未來的規劃問責、社會監督打下基礎，發揮“規劃指引”的“法律效力”。“應當遵守”，在中國式語境下應突出“決策者和社會均應當遵守”的共同規則性。

3.城鄉空間優化、規劃建設準則、規劃運作和服務—內容構成英國“規劃指引”的內容較為廣泛，跨界較多、專題性較強。在中國，“規劃指引”對傳統規劃編制和實施，以及地方原有格式化政策文件或規劃編制文件已有所超越，如廣東的綠道、廣場及其附件的“技術資料”的具體內容中的建設管制、審批、管理和維護等內容。在中國語境下，筆者認為應注意到英國的“基于服務理念的規劃建議”與“明確中央政府和地方政府在執行其法定職責中應當實現的具體目標”，前者如提供實際案例則能起到行動指南的作用，后者也要盡量明確制發機關的自身職責和目標，防止政策多變、無法取信于社會之舉。總體上，其內容可以在“引導性政策和技術要求”或編制和實施(或“管理”)等基礎上強調和突出空間目的、技術準則及運作服務之特點，主要體現在以下3點。(1)城鄉空間優化。具體做法是除傳統法定、專項規劃編制類型外，“規劃指引”從多類型、小主題、中微觀層面切入，細化、具體化規劃內容，彌補空白，如現狀建成區、城鎮人口界定，土地使用兼容，工業區隔離帶設置，公益性、交通、環衛等各類設施的選址，保障性住房選址、配套和指標，住房出租管理，歷史建筑認定、保護和利用，村莊規劃建設中的歷史保護，村校保留和撤并，地塊容積率確定等，從總體上明確規劃目標，并倡導地方性和地方創新。(2)規劃建設準則。“規劃指引”的內容相對管控、剛性政策和管理性內容，應更多地突出引導性、彈性、技術性和服務性的內容，并通過圖文結合、案例化，少一些絕對化、唯一性規定，多一些可選擇、建議性及例外情形應對條款，使其更有實用性和社會參與性。(3)規劃運作和服務。“規劃指引”服務于規劃、建設、管理全過程，如規劃設計階段的規劃評審意見、會議紀要編寫內容深度、公眾參與、利益相關人意見征集等，同時起到規范規劃管理和行政行為及有關地方政府行為的作用。

4.中國語境下“規劃指引”的概念筆者擬定的“規劃指引”的中國式概念為：各級城鄉規劃主管部門制發的以城鄉空間優化、規劃建設準則、規劃運作和服務為主要內容，決策者和社會均應當遵守但不限于此的序列化規范性文件。不過相比概念，以上的思辨及蘊含其中的張力才是“規劃指引”的實質。

二、“規劃指引”的制度性難點、解釋和建議

提要：通常對美日管理體制的比較都是從文化的角度入手，本文從知識和決策權的角度研究了美日管理體制的不同。日本企業重視專用知識的作用，因而形成了以模糊工作設計、員工參與管理和橫向協調為特點的分權式管理制度。美國企業重視通用知識的作用，因而形成了以規范工作設計、專業管理和縱向協調為特點的集權式管理制度。最后，本文了兩種不同管理模式的適用條件和范圍。

美國和日本企業管理體制之間的差異一直是學者和企業家們關注的焦點。有人認為，這兩種管理模式形成和存在的根源在于兩國不同的文化。由于兩國的文化是不可移植的，因而兩國的管理體制相互之間也是不可能移植的。沿用到，由于中國文化的獨特性，中國應該具有自己特殊的管理，而不是用西方的管理理論來分析中國的實踐。另一派學者認為，不存在任何兩種分裂的管理理論，世界各國的管理理論應該是一個完整的整體。日本的管理實踐是在五六十年代美國管理經驗的基礎上形成的，因而日本的管理體制不能說完全是由日本文化決定的，只能說是在本土文化優勢的基礎上融合了美國的管理經驗，是美國模式的發展。20世紀80年代以后，美國企業也越來越注重學習日本的管理經驗。如今，日本管理體制中的團隊管理、員工參與、及時生產等管理方式也在美國企業的管理實踐中得到廣泛的。因此，日本和美國的管理體制并不是兩種不同的封閉的體系，而是同一體系下不同的發展模式，因而可以用統一的管理理論進行分析。，關于美日企業比較體制更多的是描述性研究，缺乏在統一理論框架下的嚴謹理論分析。本文運用知識和決策權匹配理論，認為美日管理體制差異的核心在于知識在組織中不同的分布狀態，以及導致的相應的決策權分布差異。在此基礎上，討論了美日兩國形成不同管理模式的原因，以及不同模式的適用范圍和條件。

一、知識和決策權在組織中的分布關系

1．知識與決策權的匹配關系知識和決策權在美日兩種不同管理模式中的分布差異一直是理論和實踐界討論的熱點之一。日本管理模式中的質量圈、參與管理等管理方式都強調調動員工的積極性，將企業的部分決策權下放到基層員工。而以美國為首的盎格魯撒克遜管理模式則強調職業管理者的專業決策，通過決策和行動活動的分離，將決策權控制在職業經理人手中。為什么在不同的管理模式下會形成不同的決策權分布體系呢？Hayek(1945)，Jensen和Meckling(1992)等人的研究表明，決策權在組織中的分布情況主要取決于組織以通用知識還是專門知識為戰略重點，以及知識如何分布在企業管理者和員工中。Hayek(1945)首先明確提出了效率取決于決策權威和對于決策起支撐作用的知識之間的匹配關系。他將知識分為知識和與特定地點和時間相關聯的知識兩種。人們一般認為科學知識才是真正的知識，而實際上市場經濟中的大部分知識表現為與特定時間和地點相關聯的知識。與特定地點和時間相關聯的知識本質上不能進入統計，并很難以統計的形式傳送到任何集中的權威那里，因而決策者根本不會獲得有關特定時間與地點環境的知識。由于市場經濟中大多數知識是無法傳遞的，因而保證知識和決策權匹配的惟一是進行決策權的分解，采用分權的方式，由各個生產組織單獨決策。Jensen和Meckling(1992)進一步認為“盡管有關特定時空環境的知識不能被概括成統計數字，但它們卻能被傳送到決策機構中的其他位置。問題不在于知識能否被轉移，而是以多大的代價轉移以及是否值得轉移”。由于組織的效率取決于知識與決策權的匹配，當知識與決策權不匹配或者知識對于決策權有價值時，保證兩者的結合有兩種基本的方法：一種是將知識傳遞給有決策權的人，另一種是把決策權傳遞給擁有相關知識的人。一方面將知識傳遞給具有決策權的人的過程中，面臨著由于劣質信息而導致的信息成本，另一方面將決策權分配給組織中擁有相關的較多專門知識的人時，面臨著由于委托關系而產生的成本。一般來說，隨著集權程度的增加，信息成本增大，委托成本的減少，分權程度增加，信息成本減少，成本增加。組織總成本是劣質信息導致的成本與目標不相容導致的成本之和，組織設計過程也就是信息成本與成本之間的權衡過程。在圖1中，用曲線表示的由于缺乏信息引起的信息成本，在權力完全集中的時候較高，隨著權力在等級體系中向具有較多相關知識的位置分散時下降。由于目標不一致引起的成本，在決策權集中時較低，隨著決策權的分散相應增加。組織總成本是由缺乏信息引起的成本和與目標不相容引起的成本之和。提高效率的關鍵在于，將決策權轉讓給某個層次上的人，使得缺乏信息引起的成本和由目標不一致引起的總組織成本之和最小。

2．知識的分布決定了決策權的分布詹森、麥克林的模型為我們理解知識和決策權在組織中的分布提供了一個很好的基準。如果的成本大于信息成本，那么采取集權方式較好，相反，則應該采取分權方式較好。企業決策權的集中和分散意味著企業是優先考慮成本還是知識的利用。如果我們將企業充分利用員工擁有的知識進行生產作為企業的生產屬性，而企業有效降低成本，進行統一決策作為企業的交易屬性，企業過于強調了企業的交易屬性，而忽略了企業的生產屬性，造成了企業的本質仿佛只是交易費用的節約。而現實中，越來越多的企業傾向于采取更長的委托鏈條和更為復雜的組織結構，這不是導致了協調成本很高嗎？如果企業純粹為了節約委托費用，可以采取最為簡單的直接監控式管理方式。惟一可以解釋企業結構復雜的理由在于一般情況下企業的信息成本大于成本，企業的首要目的不是在于節約，而是在于生產(程德俊、孔繼紅，2002)。知識和資源應該成為解釋企業成長和具有競爭優勢的基礎，而不是企業節約成本的多少。很多企業將決策權下放，雖然導致了較多的成本，但是同時帶來的收益是更多地節約了知識傳遞導致的信息成本，充分利用了員工具有的知識。現代企業生產的首要目的是充分利用每位員工掌握的知識和信息，這是企業利潤的來源。從這種意義上來講，充分利用系統中的知識是經濟體制的核心(Hayek，1945)。

一般情況下，企業的信息成本大于成本，因而知識在企業內部的原始分布往往就決定了決策權在企業中的分布(程德俊，陶向南，2001)。知識的內部分布可以分為兩種情況，即通用知識和專用知識。通用知識一般包括知識、產品生產技術、能編碼的產品和市場信息等。而專用性知識一般包括員工掌握的與特定時間、地點相關聯的知識(Hayek，1945)、有關產品質量和技術改進的知識、員工操作和實踐的默會知識(MichaelPolanyi，1962)、與特定企業和崗位相關聯的知識(青木昌彥，2001)等。通用知識能夠以較低成本轉移、并且容易表達(Know—What)，因而管理人員可以通過各種信息手段掌握。專用知識難以進行轉移，難以通過語言和文字表達(Know—How)，因而一般掌握在員工手中。為了充分組織成員擁有的知識，我們必須要按照知識的分布來決定決策權的分布。以通用知識為主的企業決策權往往掌握在管理人員手中，而以專用知識為主的企業一般采取分權的管理方式。

摘要：企業成本管控應著眼于成本形成的全過程，根據企業總體發展戰略來制定，包括成本的預測、決策、計劃、控制、核算和分析等環節。成本管控是企業核心競爭力的重要內容，是企業降低運營成本、提高經營效益的有效方式。成本管控工作直接影響企業的生存與發展。加強成本管控，有助于企業轉型升級，促使企業財務數據更加準確，并降低企業的財務風險。本文在闡述成本管控的含義、重要性的基礎上，分析了企業面臨的成本管控問題，并提出了相應的建議和措施，以供參考借鑒。

關鍵詞：企業；成本管控；問題；對策

一、引言

在全球化背景下，各行業都面臨著復雜的內外部環境，企業的競爭壓力不斷加大，對企業成本管控的影響尤為突出。企業為了生存和發展，必須積極轉變經營管理理念，提升經營管理水平，降低企業的綜合成本。加強企業成本管控，可以降低企業的整體成本，增強企業的綜合競爭力。當前，雖然很多企業意識到了成本管控的重要性，但是在實際生產經營過程中，傳統的成本管控理念和方式無法適應新形勢，必須在成本管控機制方面進行探索，通過完善成本管控機制，提升企業的市場競爭力。

二、企業成本管控概述

1.企業成本管控的概念企業成本管控就是企業財務管理和成本控制，包括成本的預測、決策、規劃、控制、核算和分析等環節。成本預測和決策為成本控制提供了依據。成本規劃可以對各項目進行詳細分析和測算。成本核算對生產環節中每一項成本支出進行計算分配。成本控制貫穿成本的預測、決策、規劃等環節。企業成本管理的首要任務，是將成本信息貫穿于企業管理整個過程，綜合考慮企業內外部因素；通過對成本的預測、決策、計劃、控制、核算和分析等環節的全面了解、控制與改善，強化企業競爭優勢。成本控制不是單純地研究如何節約成本，而是重點研究如何高效地使用成本，使產出效益最大化。很多企業在生產和運營成本上擁有一定優勢，但是往往因為成本管理不善，喪失了成本優勢。企業降低成本，必須以提高競爭力為目標。如果企業加強成本控制，削弱了企業的競爭力，那么成本管理就不合適。反之，如果成本有所增加，但是有助于增強企業的競爭力，那這種成本增加也是合理的。2.企業成本管控的重要性（1）企業成本管控直接影響企業生存和發展。成本對于企業的產品定價和利潤，都有一定的影響和作用。隨著社會經濟的快速發展，激烈的市場競爭環境使得企業的整體運營成本越來越大。企業要想生存和發展，必須高度重視成本管控。科學合理的企業成本管控機制，不僅能降低企業成本，提高管理效率，還能使企業步入良性發展的軌道。企業重視成本管控，并使用科學合理的成本管控方式，可以將企業成本保持在合理范圍內，降低總體經營成本，避免出現資金浪費，從而提高企業的綜合競爭力。另外，企業優化資源配置，提高企業管理水平，可以讓企業保持較大的成本優勢，促進各項生產經營活動順利開展。（2）企業成本管控是降低企業運營成本和提高經營效益的有效方式。在當前形勢下，企業普遍面臨原材料漲價和行業競爭的壓力。企業建立科學合理的成本管控機制，不僅能實現經營效益最大化，還可以節約經營成本。企業除了提供優質產品和高質量服務外，還需要動員全體工作人員參與，在生產、經營、銷售等各個業務環節，將成本管理落實到位。企業可以通過有效的成本管控措施，降低企業的整體運營成本，還可以通過有條件的降價銷售方案，提高企業市場競爭力，提升市場份額。（3）企業成本管控有助于企業產業結構、經營方向的轉型升級。企業加強成本管控，可以提高利潤。利潤是企業的生命線，是企業持續經營的前提，只有不斷創造利潤，企業才能更好地生存和發展。在企業生產和經營過程中，內外部環境因素不斷變化。國際貿易摩擦、宏觀經濟政策調整、產業布局或經濟格局變化、重大技術革新等，都會影響企業的生產和經營活動。企業在有足夠利潤的情況下，可以根據內外部環境的變化，優化企業的產業結構，升級改造設備，調整經營投資方向，延長產業鏈，實現企業的產業升級。（4）加強企業成本管控，有利于促使財務數據精細化，降低財務風險。在成本管控的實踐中，企業財務部門往往發揮了重要作用。企業為了監督與管控經營成本，一般由財務部門主導制定詳細的成本費用指標，并對成本指標進行分析，找出異常原因，反饋給企業管理層。在市場經濟環境下，企業的財務風險是客觀存在的。企業管理層根據財務部門反饋的信息，及時進行調整，完善成本管控措施，降低財務風險。在此過程中，員工會對企業的業務加深了解，有利于財務人員發現問題，并提出切實可行的改進方案，促進企業各部門之間加強交流，提高企業經營管理水平。

【摘要】電氣自動化控制系統是以計算機技術和信息技術為基礎的一類綜合管控體系，目前主要有集中監控、遠程監控、現場總線監控等3種主要設計方式。在利用計算機技術進行系統設計時，可以根據系統設計的實際需求選擇不同的設計形式，確保系統的功用性能夠滿足生產需求。

【關鍵詞】計算機技術;電氣自動化;控制系統;設計

隨著科學技術的發展，機械生產已經逐步取代了人工生產，電氣自動化設備的使用，使得生產率大大提高，而且保證了產品質量的統一，提高了單位時間內的產量，從而使得企業生產效益明顯提升，因此被廣泛采用。計算機技術的應用，是電氣自動化控制系統正常運轉的保障[1]。在生產過程中，能夠實現電氣設備使用的全方位監控，一旦發生故障，可及時知曉并進行有效處理，不僅大大提升了生產效率，而且安全可靠，是工業生產中的一大革新技術。

一、電氣自動化控制系統設計方式

電氣自動化控制系統的設計方式目前已相對完善，主要有以下3種方式：①集中監控方式。一般用于生產系統的自我檢修，在安全防護要求相對較低時期設計也相對簡單。這一設計方式將系統的功能集中到同一中央處理器中，信息處理速度快，但是系統可監控對象較少；②遠程監控方式。遠程監控是現代化電氣自動化生產的一個基本要求，需要將監控雙方的計算機連接在一起，而且監控方還可隨意控制被監控方的計算機，進行遠程操作，該設計方式具有靈活高效、成本低的優點；③現場總線監控方式。這一設計方式由于以太網計算機技術的發展而被廣泛應用到變電站中，兼具遠程監控方式的優點，而且具有較強的針對性，進一步完善了現有的電氣自動化控制系統。

二、基于計算機技術的電氣自動化控制系統設計

【摘要】新一輪總體城市設計管控方法研究已開始，管控要素從中心城區擴展到整體區域，臨山、臨水等生態敏感區的管控方法成為研究重點。以廣州市花都區總體城市設計為研究對象，從全域景觀視角對風貌分區劃定、管控要素體系建立、山體和山前地區管控方法3方面進行技術方法探索研究。

【關鍵詞】總體城市設計；城市設計管控；全域景觀；臨山地區

隨著全球城市化進程加快，大城市風貌趨于同質化，城市特色不斷衰減。我國多數城鎮忽略了城市風貌特色塑造，導致“千城一面”。2016年，國務院出臺《進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出鼓勵開展城市設計工作體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。國家層面開始重視城市特色和個性塑造，肯定城市設計在塑造城市特色方面的重要作用。2017年頒布的《城市設計管理辦法》中明確城市設計分為總體城市設計和重點地區城市設計2類，進而提出了不同的設計要求和任務。從新明確的城市設計編制體系可看出，新時代總體城市設計工作更關注城市風貌特色把握和整體自然山水格局保護。目前，總體城市設計編制面臨2個難點：①如何將總體的結構性表達落實到要素的控制和引導上；②如何突出城市特有風貌特色，深入探討起關鍵作用的導控要素并對其進行切實、有效引導。廣州市花都區總體城市設計為片區級總體城市設計，范圍覆蓋花都區全域，面積為969km2。作為對廣州市總體城市設計的有效傳導和補充，落實廣州總體城市設計提出的“突出山體森林平緩、連綿起伏的生態風貌”“延續青山半入城的山城格局”“精細化、品質化打造公共空間”要求。花都區總體城市設計旨在塑造花都作為大灣區生態旅游門戶、精致幸福宜居城區、嶺南美麗鄉村典范，同時也是從傳統中心城區物質形態設計轉向對全域風貌景觀控制和引導的嘗試，重點關注山體和山前地區的風貌格局維護和要素管控。

1相關研究和實踐情況

近年來，總體城市設計編制研究主要分3塊，即側重編制內容探討、管控方法研究、對實施路徑的探索。從編制內容來看，多數研究傾向從城市風貌特色、城市景觀、城市開放空間、主要功能區域和重點項目等方面組織內容。規劃層次包括宏觀把握、中觀控制、微觀引導。在管控方法方面，多數研究采用“分區、分類”要素管控體系，如上海市總體城市設計以“分區傳導，專項協同”為理念，還有一些研究聚焦于城市設計的某些要素，如建筑高度控制、天際線、城市開發強度分區等。在實施路徑方面，多數研究關注城市設計成果向規劃管理條文的轉譯、系統性要素的分解和借助法定規劃落實控制指標。實踐方面，傳統城市設計關注中心城區和物質形態規劃，對全域景觀控制關注較少，近年來，少數城市開始新的探索，如杭州總體城市設計嘗試建立系統性風貌管控體系，塑造城市特色，延續城市文脈。重慶山水規劃側重整體山水格局的把握和生態環境的修復，將規劃意圖落實到具體的管控指引是對傳統城市設計體系內涵和管控方式的突破。花都區城市設計在借鑒先進城市實踐經驗基礎上，進一步拓展城市設計管控的內涵和方法，關注對象由“城區”轉向“城+鄉+野”全域，設計方法由“三維形態設計”轉向“大地景觀管控”，成果管控由“條文式通則”轉向“管控藍圖+管控細則”。

2花都區城市風貌格局

摘要：裝配式建筑工程造價預算與控制作為一項復雜的工作，在實際落實管控中容易出現問題。而無論是造價預算還是成本控制對于裝配式建筑工程實現順利建設，提升工程建設效益等方面起著重要的促進作用。基于以上分析，針對當前裝配式建筑工程造價預算與成本控制問題分析，提出相對應的改進對策，對于創新改進當前裝配式建筑工程造價預算與成本管控現狀有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：裝配式建筑；造價預算；成本管控

裝配式建筑作為現今建筑工程施工建設的一種新類型，從本質上講，此種類型的建筑工程屬于綠色節能建筑類型，實際建設使用不但能提升工程效率，而且在滿足工程質量目標建設基礎上有效符合了現代化工程施工理念。其作為當前工程施工創新的主要類型，為促使其廣泛使用，切實需要從造價預算、成本管控方面落實，為企業經濟效益獲得奠定基礎，獲得企業的青睞。

一、裝配式建筑造價預算與成本管控存在的問題分析

對于裝配式建筑科學化使用而言，需從建筑工程造價預算和成本管控層面上入手，通過節約成本投入同時提升施工效率，控制施工污染物，改變傳統建筑方式施工存在的弊端。那么，在裝配式建筑成本管控中，由于該建筑本身施工環節較為復雜，需通過預制加工廠和施工現場兩個方面進行總體施工，這樣無疑增加施工成本管控的復雜度，從造價預算到成本管控落實間容易受到一系列突發性因素的影響，導致工程成本管控受到不利損害。(一）造價預算與成本管控落實存在較大的差異。當前，裝配式建筑造價預算的形成主要是在工程正式施工前期所形成的成本管控方案，而在實際落實成本管控中則無法嚴格按照造價預算方案落實，兩者之間存在較大的差距，成本管理存在差異性。造成這一問題的主要原因則是，我國現今裝配式建筑類型應用起步較晚，嚴格按照造價預算進行成本管控存在經驗不足的問題，且裝配式建筑構件的成本投入較大，一旦預制件中間加工中出現問題，那么將會加大成本投入，出現不可逆的成本管控問題，與造價預算產生較大的出入。此外，再加上工程單位對于所形成的造價預算在實際落實中，未能將其根據裝配式建筑施工類型和各個構件生產階段制定精細的管理方案，造價預算方案過于籠統，專業管控人員技術水平低下，無法有效處理技術和經濟之間的關系，難免會造成成本管控投入增大的不良現象。（二）缺乏強有力的監督管理。裝配式建筑在實際施工中，需要將施工構件提前在工廠加工完成后運輸到施工現場內部，進行施工建設。那么，這也就意味著從構件生產進行成本管控需要專業管控人員進行場地的轉化，在轉換過程中，難免不會受到突發性因素的影響，為了控制不良因素對工程造價產生的影響，需要嚴格監理，及時發現問題，有效反饋。而在實際成本預算和造價管控中，從預算到實際管控整個過程，無論是管控時間的延長還是管理空間的轉換，相關單位未能與監理單位獲得有效溝通，導致監理人員進入到成本管控中較為遲滯，這樣對于前期存在的問題未能及時發現，直接影響了工程造價管控。此外，強有力監督管理需要提升監理人員的主觀能動性和責任心，實際由于缺乏有效的激勵制度，未能與內部項目成本管控人員有效溝通交流，管控工作存在分割性，對于成本管控產生不利影響。

二、裝配式建筑造價預算與成本管控問題改進措施分析

摘要：公路工程的重要性隨著我國經濟、文化、軍事等發展而逐漸凸顯，而國家相關機構與管理人員也在該種形式中不斷的對其投入更多的資金、精力，以保障其工程能夠順利、高質量的完成。良好的公路施工預算與成本控制能夠在較大程度上促進該類工程的完好運轉，并保障其發展、運行的流暢性。本文在進行相應問題的研究時，主要從公路施工成本預算的基本原則入手，對整個工程的成本控制方法進行分析，能夠更大程度的完善施工企業的施工工作，全面促進其成本控制形式的發展。

關鍵詞：公路工程；施工預算；成本控制

公路是我國主要的道路形式之一，在其發展的過程中不斷強化其交通、運輸等重要作用，尤其是在物流行業飛速發展的今天，國家在公路工程方面的投入更為顯著。為了能夠進一步提升成本的控制、使用率，相關企業在后續的發展中，應該逐步強化其預算以及成本控制的方式方法，使其能夠為國家交通領域的發展構架更為有利的發展空間，本文的研究對國家公路施工預算及成本控制的方法研究具有理論性意義，對其后續的實行具有實踐性意義。

1公路施工成本預算的基本原則

就現今而言，公路施工成本預算應該尊崇的基本原則有主要三點：（1）技術性，強化施工工作的技術管理，在實際施工工作中能夠將各項資源進行合理分配，并積極優化施工工程中所需應用的相關設備，全面實現工程施工的機械化，有效提升其工作效率；（2）科學性，施工技術的負責人員在進行方案設計時，要應用現代化的管理方式，將其后續的施工中的數據、資料等進行詳細分析，并應用科學化的規劃與控制，使工程項目的施工成本投入處于可控狀況；（3）全面性，本文中所強調的全面性主要包括成本預算工作和成本控制工作。在該原則的管制中，相關的工作人員要做好計劃、預算以及預測等多方面的分析，并編寫成表，便于后續財務管理工作的順利運行，使公路施工的成本預算工作能夠更好的完成[1]。

2公路施工工程成本控制方式分析

［摘要］在經濟全球化的商業環境下，“中國制造”的成本優勢已成為歷史，在國際競爭壓力不斷增加的背景下，我國制造業面臨著前所未有的困難局面，傳統的粗放式管理再難以滿足企業的發展需要。競爭壓力迫使行業成本持續走高，利潤空間逐年減小。此外，當前制造企業所面臨的競爭遠遠不止價格層面和技術層面的競爭，更深層次地體現于內部管控方面。而科學的成本核算與管控又成為企業內部管控的核心和難題。文章對成本核算與管控中存在的問題進行分析，并針對存在的問題提出完善成本核算與管控的對策，希望能對制造企業成本管理工作起到一定的借鑒作用。

［關鍵詞］制造企業;成本核算;成本管控

1制造企業成本核算與管控概述

1.1制造企業成本核算與管控的內容。制造企業成本核算是把一定時期內企業生產經營過程中所發生的費用，按其性質和對象，歸集、分配、核算，計算出該時期內生產經營費用發生總額和分別計算出每種產品的實際成本和單位成本的管理活動。其基本任務是及時、準確地核算出不同產品實際總成本和單位成本，提供正確的成本數據。成本控制，是在成本核算的數據和信息為基礎，企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。1.2制造企業成本核算與管控的現實意義。成本核算是現代企業成本管理的重要組成部分，是企業實施成本管控的信息反饋過程。通過對產品制造過程中發生的各種資源消耗和利用效率進行準確及時的成本核算，可以保證成本信息的真實可靠，推動了成本預測、計劃、分析、考核等成本管控工作的進行。對企業成本計劃的實施、成本水平的控制和目標成本的實現起著重要的作用。企業通過實施有效的成本核算和成本管控，可以不斷提高利潤率，降低企業經營管理風險，促進企業的持續穩定發展。而且通過加強成本核算與管控，還有助于增產節支，提升整體成本管理水平，促進企業戰略目標的實現。

2制造企業的成本核算與管控存在的主要問題

2.1企業成本核算與管控的意識不強，重視程度不夠。首先，企業發展過程中首先講的是“生存”，因此企業總經理往往把更多的精力放在研發、銷售、生產等問題上，對財務的要求通常還停留在對內管理好資金需求與收付，對外滿足稅務和工商等需要的基本職能上。其次，企業即使重視成本核算與管控，也往往把成本核算與管控交由財務完成。而財務部與其他管理部門處于平級關系，各司其職。須不知所有成本核算的基礎數據來自其他生產管理部門，“料、工、費”的收集與分配是隨著實物流在各部門不斷轉移和變化，其他生產管理部門對成本核算重視程度不高的話，財務很難獲取據以核算的基礎數據，或者獲取的不準確不完整，致使整個成本核算工作無法進行或者核算結果失實。2.2成本核算與管控的制度不健全。目前很多企業雖然意識到成本管控的重要性，但是并未真正建立完善健全的成本核算和管控體系。只注重成本核算，不注重成本控制，而且將成本核算的重點放在產品投產后的制造環節，忽視了投產前研發設計環節及供應和銷售過程中的成本核算和管控;只注重事后的成本管理，不注重事前的成本規劃。成本管控方式相對落后，不切合自身的實際情況，成本核算數據與實際情況不符，成本決策得不到有效落實。這些都是成本管控制度不健全所導致的，制造企業的成本核算與管控制度有待完善。2.3缺乏創新的成本核算與管控方法。傳統的成本核算方法分攤資源消耗的標準比較單一，容易多計高產量產品的成本而少計低產量產品的成本，造成成本信息失真。很多企業片面的認為要想降低單位成本，就要增加產量，導致存貨不斷增加而占壓資金。傳統的成本核算與管控方法已不能滿足現代企業對成本管控的要求，如果不根據企業的實際情況和成本目標綜合的運用合理的成本管控方法，會導致費用分配不合理、存貨計價不準確、產品定價不符合實際等，將對企業的整體成本管理產生很大的制約作用，甚至會誤導企業的經營決策。2.4成本核算與管控的信息化程度不高。成本核算的數據量大、精細化的信息、計算過程的復雜，效率要求高等特點決定了成本核算對信息化的依賴程度很高。“手工進行成本核算”猶如在現代社會要“鐵杵磨成針”，其實只是需要其精神意志的存在，而根本不符合社會發展的現實情況了。隨著經濟和社會的發展，雖然目前絕大部份企業都使用電算會計化或是ERP管理系統，但仍有很多企業在成本核算上仍無法由信息系統完成，“成本核算”模塊通常是企業實施整個ERP系統中最難攻堅的問題。2.5成本核算與管控的監督缺乏有效性。制造企業要想發揮成本核算與管控的實效，除了制定成本管理措施外，還應該重視成本核算與管控的監督。目前很多企業都忽視了相關的監督有效性，缺乏合理的成本耗費標準，沒有監督的有效依據，從而導致成本管控存在較大難度，而且成本核算與管控出了問題，也很難認定責任。

青島實華原油碼頭有限公司位于膠州灣西海岸，管理著黃島油港區和董家口油港區共計7座碼頭、12個泊位、140萬立方米原油儲罐和3.2萬立方米成品油儲罐，配備管道、水路、鐵路、公路4種疏運方式，主要從事原油、成品油、化工品、石油液化氣（LPG）等裝卸、中轉、儲存作業，是全國第一批“五星級現場管理先進單位”，是全國“用戶滿意服務”名牌企業，是中國沿海最大的油品裝卸、中轉、儲存基地，自2017年以來吞吐量連續超越億噸，建成中國全海區第一個“億噸油品公司”，常年保持全國進口油第一大港地位。設備是實華公司安全生產的保障線，怎么管好用好設備，怎樣用最低的成本，獲得最高的績效，挖掘設備的潛能，發揮設備的最大效應，使設備管理精細化，我們創立了設備標準化管理模式。設備標準化管理模式式共分為六大部分，包含設備技術培訓管理、設備基礎信息和運行分析管理、設備故障預控及維修管理、七大重點管控、設備檢查與創新管理和生產設備網格化管理。

一、設備技術培訓管理

公司成立實訓中心，配備3名人員專職負責安全培訓組織工作；依托基于互聯網+實物的實訓基地，健全油品板塊專人教學、季度學習、實操練習、檢驗考試、評價考核“五位一體”的全員常態標準化培訓考核體系。采用小班教學、桌面推演、虛擬仿真等培訓方式代替傳統的大班集中式培訓，突出培訓實效；在抓職工的業務素質教育方面，以集中脫產培訓和“隊為核心”專題培訓相結合的形式，有的放矢，重點明確；在去年我們公司開展了一系列對設備液壓原理、電氣原理、金屬結構等研討會，組織車長們學習提升，并通過車長把我們的設備性能、構造利用211學習等形式繼續向車組成員講解，提升車組成員的業務知識水平，并采取班班、崗崗大比武形式，每月開展設備技術大比武，營造比、學、趕、超濃厚氛圍，提升操作技能。同時，實施班組崗前準入日考、隊級集中周考、公司專題月考，以學應考、以考促培，強化職工主動學習。公司每月組織主管鉆研設備標準規范，開展“主管講堂”，培養專家人才；55人自學考取國家注冊安全工程師。

二、設備基礎信息和運行分析管理

設備的技術狀況存檔管理是對我們設備管理的一項重點，關系到如何將我們對設備所采取的一系列工作，完整、有效地記錄下來。設備檔案是單體設備的歷史紀錄，主要包括技術資料、運行記錄、維修記錄、保養記錄、潤滑記錄、故障記錄、事故記錄、技術改造記錄、能耗記錄、變動記錄、壽命周期費用。同時，設備檔案隨設備終生保存，不允許丟失。公司健全安全生產責任制、安全管理制度、安全技術操作規程、應急預案，四大安全管理體系；制定裝車、船舶、油罐標準化“安全作業指導書”；強化“本質安全型班組”建設，規范完善“三會”（交接班配工會、車前會、船前會）標準化流程；建立公司、隊兩級標準化基礎資料體系。公司首批取得全國危化品企業“安全生產標準化一級證書”。公司根據生產發展、設備的技術狀態與產品的升級換代、新技術、新工藝的應用等需求，編制設備配置計劃；根據生產需要，提出增置計劃；根據設備現狀和報廢條件，提出更新計劃，并附可行性分析；根據使用率、投資費用、年運行費用、預計投資回收期、壽命周期、費用評價、技術性（節能、安全、環保、效率等）、先進性、可靠性，并符合“三化”（統一化、標準化、系列化）要求進行評價分析。

三、設備故障預控及維修管理

2011年是“十二五”開局之年。為確保“十二五”節能工作開好頭，起好步，根據市《關于迅速組織開展節能預警調控的通知》的有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于節能降耗的決策部署，進一步完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，加強預測預警，強化監督檢查，采取強有力措施，確保完成年度節能責任目標，促進全市經濟又好又快發展。

（二）目標任務

1.節能目標：2011年萬元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年規模以上工業增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。