管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

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篇1

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯?諾斯考察了西方近代經(jīng)濟(jì)史以后，認(rèn)為一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，制度變遷存在著“路徑依賴”現(xiàn)象，而這也同樣更容易套牢行走在重復(fù)度更高的財(cái)務(wù)之路上的低效者。

對(duì)于企業(yè)引領(lǐng)者而言，更為期待的是一種統(tǒng)籌優(yōu)化分工的過程，節(jié)省成本，提高運(yùn)行效率，而對(duì)于個(gè)人而言，重復(fù)性勞動(dòng)只會(huì)造成職業(yè)發(fā)展的停滯，在這個(gè)精辟觀點(diǎn)的催生下，財(cái)務(wù)共享應(yīng)運(yùn)而生，共享服務(wù)在中國發(fā)展到今天已有20多年的歷史。如今，全世界有40多萬名從業(yè)者在共享服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)賣力工作，其產(chǎn)業(yè)總值超過1000億美元。

相對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)共享專注于提升效率、降低運(yùn)營成本，局限于服務(wù)、效率和規(guī)模三個(gè)方面，由浪潮集團(tuán)提出的新型的“管控服務(wù)型”財(cái)務(wù)共享解決方案打破的路徑依賴究竟是何底牌？浪潮國際副總裁魏代森表示，財(cái)務(wù)管理的智能分配大概是從數(shù)據(jù)采集到交易處理，到標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告，再到績效再到結(jié)算，基本上是一個(gè)三角形的結(jié)構(gòu)。共享服務(wù)中心是把財(cái)務(wù)管理中標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)化、事務(wù)化的工作放到共享服務(wù)中心去，降低其在財(cái)務(wù)人員工作中的占比，提高績效管理、決策支持管理的占比，使得企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面真正能夠去做管理會(huì)計(jì)。今天的財(cái)務(wù)共享，已經(jīng)變成極為重要的是客戶參與感。“客戶是誰？實(shí)際上是企業(yè)的員工，員工要參與到財(cái)務(wù)管理中去。原來的財(cái)務(wù)部門只管做財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在要引領(lǐng)企業(yè)的全員參與、高層參與。參與不只是追求體驗(yàn)，更要追求便捷和精細(xì)：財(cái)務(wù)部門對(duì)員工的服務(wù)到位，使得財(cái)務(wù)管理做真正精細(xì)化，這是財(cái)務(wù)共享最本真的特質(zhì)，本質(zhì)是共享中心的組織、設(shè)置是可以變化的，而非一個(gè)固定不變的模式。”

管控服務(wù)型共享

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的誕生有著目的清晰、流程標(biāo)準(zhǔn)、信息透明、執(zhí)行速度快、操作靈活、易于管理等特點(diǎn)，成為眾多多點(diǎn)布局的大型企業(yè)探尋長遠(yuǎn)發(fā)展的必修課，而在多年的探尋中，固化模式不一定適合每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)有著鮮活個(gè)性的企業(yè)，需要根據(jù)自身情況結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，慎重選擇，力求找到一條適合自己的提升運(yùn)營效率、提升財(cái)務(wù)部門地位、提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的道路。

上世紀(jì)八十年代，從福特建立第一個(gè)財(cái)務(wù)共享中心開始，全球絕大多數(shù)跨國公司、500強(qiáng)企業(yè)均實(shí)施不同程度、不同范圍的財(cái)務(wù)共享服務(wù)。反觀國內(nèi)，從90年代開始引入之后，一直不溫不火，是因?yàn)閷?duì)于中國大型集團(tuán)企業(yè)而言財(cái)務(wù)共享服務(wù)是經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)規(guī)模迅速擴(kuò)大、財(cái)務(wù)監(jiān)管理念和手段落后且大有“被空心化”之虞帶來的產(chǎn)物。

財(cái)務(wù)共享服務(wù)帶有較大的“財(cái)務(wù)集中管控”特征，故其考慮不僅僅局限于對(duì)效率提升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求和成本節(jié)約，更主要的是希望藉此加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管控，以協(xié)助其完成戰(zhàn)略擴(kuò)張或轉(zhuǎn)型。“要成為制定有效標(biāo)準(zhǔn)的人，而不是被標(biāo)準(zhǔn)套牢的人。”

財(cái)務(wù)共享服務(wù)本來就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和全球化擴(kuò)張的產(chǎn)物，成本考量是企業(yè)推行財(cái)務(wù)共享服務(wù)所考慮的主要因素。面對(duì)財(cái)務(wù)共享全新的時(shí)代訴求，浪潮集團(tuán)越發(fā)注意到，當(dāng)前中國財(cái)務(wù)共享已經(jīng)不止于單純的降本增效，加強(qiáng)集團(tuán)管控是提升國內(nèi)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的首要驅(qū)動(dòng)因素，“管控服務(wù)型”財(cái)務(wù)共享更適合國內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的職能定位。魏代森對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下企業(yè)的創(chuàng)新與變革介紹說，在“中國制造2025”大勢(shì)所趨下，面對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的新挑戰(zhàn)，向員工服務(wù)的理念已經(jīng)轉(zhuǎn)變得越來越深刻，“管控服務(wù)型”財(cái)務(wù)共享對(duì)企業(yè)分散在各個(gè)區(qū)域運(yùn)營單元中易于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造與高效標(biāo)準(zhǔn)化，集中處理，降本提效，同時(shí)由縱向加強(qiáng)對(duì)下屬運(yùn)營單元的管控力度，由橫向?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，為集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和管理決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享已成為大型集團(tuán)性企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心今后戰(zhàn)略定位的必然趨勢(shì)。

柔性管理

篇2

財(cái)務(wù)組織再造是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。為了保證財(cái)務(wù)組織戰(zhàn)略職能角色轉(zhuǎn)型能夠獲得成功，建立一個(gè)符合公司戰(zhàn)略發(fā)展要求的戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織，A公司財(cái)務(wù)組織需要在建立強(qiáng)有力的組織再造領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、持續(xù)優(yōu)化關(guān)鍵流程、建立全面預(yù)算管理體系、構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、建立學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織和運(yùn)用BSC推動(dòng)組織績效等方面做出積極努力。

（一）建立組織再造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)A公司財(cái)務(wù)組織采用內(nèi)外結(jié)合的方式來組建再造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，即聘請(qǐng)外部優(yōu)秀咨詢管理公司與企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)組織成員共同組建的方式，目的是保證組織再造工作的科學(xué)化和專業(yè)化，同時(shí)在再造的過程中幫助組織發(fā)掘和培養(yǎng)各類型人才。

組織再造團(tuán)隊(duì)中各個(gè)成員角色的主要職責(zé)：（1）指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目的開展，調(diào)配項(xiàng)目所需資源，解決項(xiàng)目意外問題；（2）項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方的高層人員，解決項(xiàng)目意外問題；（3）質(zhì)量監(jiān)督人負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量；（4）行業(yè)實(shí)踐專家負(fù)責(zé)提供先進(jìn)的行業(yè)及財(cái)務(wù)再造經(jīng)驗(yàn)；（5）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)程，組織項(xiàng)目的實(shí)施，解決現(xiàn)場問題；（6）項(xiàng)目組成員負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，及時(shí)反映工作進(jìn)展，保持雙方的溝通協(xié)調(diào)。

為了確保組織再造項(xiàng)目能夠持續(xù)成功地開展，A公司財(cái)務(wù)組織在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)過程中可以通過采取以下措施來促成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)形成合力：（1）重塑管理者，實(shí)現(xiàn)從組織管理者到再造領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)換。再造領(lǐng)導(dǎo)者通過進(jìn)行自我診斷，分析自身不足并著手改善，明確自身職責(zé)，在員工中樹立威信，通過注重對(duì)團(tuán)隊(duì)成員之間溝通作用，建立和諧關(guān)系。（2）培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)組織再造的使命感。項(xiàng)目組通過幫助成員激發(fā)熱情和責(zé)任感，把適當(dāng)?shù)娜诉x吸收到再造領(lǐng)導(dǎo)小組中；營造團(tuán)隊(duì)成員之間相互信任的氛圍；在再造過程中對(duì)項(xiàng)目組成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，并且通過知識(shí)傳遞的方法讓更多的員工分享財(cái)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到授人以漁的目的。（3）注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新精神。再造領(lǐng)導(dǎo)通過搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新的平臺(tái)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，在再造過程中通過項(xiàng)目的開展不斷引入人才和推出人才，實(shí)現(xiàn)再造的良性循環(huán)。（4）重視溝通，全員參與。由上而下的指導(dǎo)和自下而上的參與是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)再造的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目組通過建立一系列的溝通渠道如再造項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)、階段項(xiàng)目日常溝通會(huì)議、項(xiàng)目成果論證會(huì)議等，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向員工傳達(dá)適當(dāng)?shù)男畔ⅲ瑫r(shí)征求意見和反饋，讓各個(gè)層級(jí)的人員都積極參與組織再造項(xiàng)目。

（二）持續(xù)優(yōu)化關(guān)鍵流程 流程是企業(yè)這個(gè)有機(jī)體的“血液輸送”系統(tǒng)， 流程導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體優(yōu)化的必經(jīng)模式。 本文通過分析公司戰(zhàn)略對(duì)財(cái)務(wù)組織的要求和對(duì)再造前財(cái)務(wù)組織存在問題的研究，確定了A公司財(cái)務(wù)組織六大關(guān)鍵流程改進(jìn)方向，包括交易報(bào)告處理、稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、成本管理、內(nèi)部控制和投資管理。

優(yōu)化該六大關(guān)鍵流程不僅能夠改善財(cái)務(wù)管理的效果，更能夠幫助公司改進(jìn)整體績效，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值：（1）推動(dòng)建立戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織。通過業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)流程再造，增加財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)之間的協(xié)同，幫助實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）強(qiáng)化集團(tuán)管控。通過集團(tuán)層面的政策、數(shù)據(jù)、流程的統(tǒng)一，為實(shí)施財(cái)務(wù)共享中心提供基礎(chǔ)，強(qiáng)化集團(tuán)管控職能。（3）提升成本優(yōu)勢(shì)。通過流程再造和優(yōu)化，每個(gè)崗位之間的接口更為標(biāo)準(zhǔn)，流程運(yùn)轉(zhuǎn)過程更加高效和透明，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提升流程效率。（4）提升應(yīng)變能力。當(dāng)新客戶或新業(yè)務(wù)進(jìn)入時(shí)，通過流程管理可以在對(duì)客戶或者業(yè)務(wù)進(jìn)行需求分析的基礎(chǔ)上迅速選擇現(xiàn)有的業(yè)務(wù)單元，組合成一種新的服務(wù)流程，以此更快更好地響應(yīng)變化需求。

（三）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系 有效的全面預(yù)算管理體系具有以下主要特點(diǎn)：（1）結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略來設(shè)計(jì)預(yù)算。預(yù)算編制以公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和公司在各具體方面的基本策略為編制原則，以良好的組織架構(gòu)自上而下、自下而上相結(jié)合的方式，明確的職責(zé)分工以及完善的工作流程為基礎(chǔ)。（2）設(shè)計(jì)分配資源的程序以促進(jìn)跨部門協(xié)作。財(cái)務(wù)組織的經(jīng)理們由于具備財(cái)務(wù)分析背景而可以在設(shè)計(jì)資源分配程序中起領(lǐng)導(dǎo)作用，這樣他們可以確保復(fù)雜的程序在整個(gè)公司內(nèi)使用，由此加強(qiáng)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門的配合。（3）協(xié)調(diào)與績效考評(píng)的關(guān)系。單純實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)并不一定實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)通過績效考核體系中指標(biāo)的最優(yōu)化為目標(biāo)。（4）結(jié)合成本控制。精確的成本信息是預(yù)算的基礎(chǔ)，大量精確的容易獲得的成本信息將大大提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算制訂的速度。（5）設(shè)計(jì)有彈性的預(yù)算。設(shè)計(jì)有彈性的預(yù)算，并及時(shí)對(duì)差異進(jìn)行分析調(diào)整，從而使企業(yè)能夠更好地對(duì)市場的變動(dòng)作出迅速的反應(yīng)。

為了促進(jìn)戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織的建立，同時(shí)達(dá)到財(cái)務(wù)組織對(duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行整體管控的目的，A公司財(cái)務(wù)組織作為全面預(yù)算管理的組織者需要從企業(yè)使命與戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建全面預(yù)算體系：（1）預(yù)算組織與人員方面：設(shè)立專門的組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和支撐全面預(yù)算工作的開展，負(fù)責(zé)保證預(yù)算一致性、流程的效率和效果等。（2）預(yù)算流程方面：梳理全面預(yù)算管理流程，搭建全面預(yù)算管理體系，增加經(jīng)營滾動(dòng)預(yù)測(cè)的環(huán)節(jié)。經(jīng)營滾動(dòng)預(yù)測(cè)流程由管理會(huì)議推動(dòng)，通過具體的產(chǎn)品會(huì)議、需求會(huì)議和供應(yīng)鏈會(huì)議將各部門聯(lián)合起來，并通過財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)使各個(gè)部門對(duì)公司的經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。（3）預(yù)算工具方面：開發(fā)SAP系統(tǒng)功能，運(yùn)用系統(tǒng)支持預(yù)算的匯總，預(yù)測(cè)和實(shí)際完成的比較分析，建立健全的支撐全面預(yù)算管理體系的管理工具。（4）預(yù)算考核方面：圍繞公司目標(biāo)建立全面預(yù)算考核體系，績效考核應(yīng)更加關(guān)注部門對(duì)公司整體層面戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的支持度，圍繞當(dāng)年經(jīng)營計(jì)劃的完成而設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)，建立全員有責(zé)的考核體系。（5）財(cái)務(wù)組織的作用方面：明確增加財(cái)務(wù)組織的目標(biāo)差異分析流程，財(cái)務(wù)組織應(yīng)結(jié)合關(guān)鍵績效指標(biāo)，根據(jù)重要性原則和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的影響程度查找業(yè)務(wù)層面上的根本原因，跟進(jìn)業(yè)務(wù)部門的改進(jìn)措施。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是一種以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)型組織形式，為總部、業(yè)務(wù)單元、客戶、供應(yīng)商和員工等提供會(huì)計(jì)處理和信息服務(wù)，使財(cái)務(wù)組織能夠高效運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)支持型戰(zhàn)略職能角色的轉(zhuǎn)換。構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心目的在于：（1）支持企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式將分散在不同分（子）公司的共同業(yè)務(wù)提取出來，放在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心完成，有效地解決了分散式財(cái)務(wù)管理帶來的問題，從而提高了財(cái)務(wù)核算的效率，有助于企業(yè)集團(tuán)更快建立新業(yè)務(wù)。（2）降低財(cái)務(wù)運(yùn)營成本。這方面的效益主要通過減少人員數(shù)目和減少中間管理層級(jí)來實(shí)現(xiàn)。通過在共享服務(wù)中心建立新型的組織結(jié)構(gòu)和制定合理的激勵(lì)制度，能顯著地提高員工的工作效率。 （3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，服務(wù)中心通過制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)和核算流程，實(shí)時(shí)生成各分（子）公司的財(cái)務(wù)信息， 并通過網(wǎng)絡(luò)為各分（子）公司和集團(tuán)總部管理者對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控提供支持。 （4）提升財(cái)務(wù)決策支持能力。財(cái)務(wù)人員從大量重復(fù)性工作中解脫出來，更多關(guān)注分析和決策支持職能。

在對(duì)A公司目前的規(guī)模和后續(xù)發(fā)展速度的分析之后，筆者認(rèn)為A公司具備建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的初步條件，可以借助集團(tuán)公司實(shí)施SAP項(xiàng)目的時(shí)機(jī)，通過借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，梳理內(nèi)部各項(xiàng)管理流程并將作為支持流程的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和集中化管理，最終形成共享服務(wù)中心。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)時(shí)的流程再造應(yīng)遵循六個(gè)原則，即財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、數(shù)據(jù)全程共享、財(cái)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)流程模塊化、集成財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分析分離。

（五）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 《長壽公司》作者德赫斯指出：“學(xué)習(xí)和獲取知識(shí)是管理活動(dòng)的核心，未來公司惟一持久的競爭優(yōu)勢(shì)，或許是具備比競爭對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的能力。”杰克?韋爾奇亦強(qiáng)調(diào)：“組織學(xué)習(xí)的能力，以及組織變學(xué)習(xí)為行動(dòng)的速度，將最終決定企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。”通過建立學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織，可以促進(jìn)組織價(jià)值的提升和推動(dòng)財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)的提高，從而推動(dòng)組織再造的成功實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建成功的學(xué)習(xí)型組織需要：（1）營造以價(jià)值創(chuàng)造為中心的財(cái)務(wù)文化。以價(jià)值為中心的文化是高績效企業(yè)財(cái)務(wù)成功的最重要因素。在以價(jià)值為核心的公司里，決策、流程及行為都是為了實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)價(jià)值、保持整體收益率。（2）建立有效的員工培訓(xùn)機(jī)制。財(cái)務(wù)人才的選拔與培養(yǎng)可以通過能力需求模型來進(jìn)行評(píng)估，并且引入差距分析，建立完善的培訓(xùn)、激勵(lì)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制來指導(dǎo)員工的長期職業(yè)發(fā)展。（3）建立有效的員工績效管理體系。員工的績效目標(biāo)應(yīng)與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，通過公司BSC和部門BSC分解設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，以及鼓勵(lì)員工進(jìn)行知識(shí)的更新；通過對(duì)員工進(jìn)行輔導(dǎo)幫助員工達(dá)成績效，促進(jìn)財(cái)務(wù)組織戰(zhàn)略職能角色的轉(zhuǎn)型。（4）重視組織內(nèi)部的知識(shí)管理。知識(shí)管理，是把組織中的知識(shí)通過識(shí)別、獲取、開發(fā)、分解、儲(chǔ)存、傳遞、共享、應(yīng)用與創(chuàng)新等組成一個(gè)完整的管理過程，通過管理及技術(shù)手段將人與知識(shí)充分結(jié)合，提升組織核心能力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

（六）運(yùn)用BSC持續(xù)提升財(cái)務(wù)組織再造業(yè)績 本文圍繞財(cái)務(wù)效率和財(cái)務(wù)有效性兩個(gè)戰(zhàn)略主題來設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)組織BSC相關(guān)維度的關(guān)鍵成功要素、目標(biāo)和衡量指標(biāo)。BSC的每個(gè)維度還要根據(jù)管理需要由年度分解到月度，實(shí)行月度分解跟蹤，通過有效的分解機(jī)制可以保證戰(zhàn)略的縱向一致性和橫向的協(xié)同，提升財(cái)務(wù)組織再造業(yè)績。在財(cái)務(wù)維度方面，以企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績作為財(cái)務(wù)組織的業(yè)績考核的一部分，體現(xiàn)財(cái)務(wù)作為業(yè)務(wù)合作伙伴的影響力與專業(yè)性。在客戶維度方面，以公司的外部客戶和內(nèi)部客戶作為財(cái)務(wù)組織的客戶，建立為客戶服務(wù)的意識(shí)，提高對(duì)內(nèi)外客戶的服務(wù)水平。在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度方面，作為業(yè)務(wù)流程的重要控制角色，體現(xiàn)財(cái)務(wù)組織對(duì)流程的參與度與引導(dǎo)效果，并以專業(yè)身份參與流程制定，提高對(duì)業(yè)務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)的管控程度。在學(xué)習(xí)與成長維度方面，注重財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力和管理能力的提升，通過建立學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織為組織再造的持續(xù)成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再造后的財(cái)務(wù)組織通過建立正式或非正式的跟蹤反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析差距來提升個(gè)人、部門和公司的績效水平，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略間的管理協(xié)同。

五、A公司戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織再造效果分析

財(cái)務(wù)組織再造不僅僅是一種技術(shù)，更是一種藝術(shù)。怎樣將這種藝術(shù)具體化，實(shí)現(xiàn)組織再造各階段的成功，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)增長，是對(duì)再造項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的巨大考驗(yàn)。A公司財(cái)務(wù)組織通過一年（2009年3月~2010年2月）來的努力，在公司高層的鼎立支持和業(yè)務(wù)部門的通力配合下取得了預(yù)期的階段成果，這極大地鼓舞了財(cái)務(wù)組織的各層級(jí)人員。

財(cái)務(wù)組織通過戰(zhàn)略職能角色定位、組織架構(gòu)重構(gòu)、關(guān)鍵流程梳理和SAP大型信息的成功實(shí)施，將原來占財(cái)務(wù)組織總體工作時(shí)間85%的交易處理職能活動(dòng)初步壓縮到了50%，戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織的三大戰(zhàn)略職能角色逐漸變得清晰，財(cái)務(wù)組織逐步成為業(yè)務(wù)部門卓越的業(yè)務(wù)伙伴，組織結(jié)構(gòu)與公司戰(zhàn)略的契合度不斷得到增強(qiáng)。依據(jù)BSC的四個(gè)維度分析，財(cái)務(wù)組織再造取得的階段性效果主要表現(xiàn)為：

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)方面 （1）2009年在全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難和行業(yè)遭遇低谷的時(shí)期，公司成功超越百億目標(biāo)；銷售收入年度增長率36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年均13%的行業(yè)增長水平。（2）主要品類的市場占有率穩(wěn)步提升。根據(jù)第三方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2009年A公司主要產(chǎn)品市場品牌占有率為38.3%，繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)第一的排名。（3）2009年集團(tuán)合并報(bào)表的凈資產(chǎn)收益率達(dá)到12.3%，較去年同期增長40%，剔除行業(yè)原材料降低幅度大等因素，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)同期可比上市公司的水平。（4）財(cái)務(wù)組織的2009年的年度部門費(fèi)用控制率為91.6%，低于去年同期98.9%的控制水平。（5）截至2010年2月，通過供應(yīng)鏈財(cái)務(wù)的專業(yè)分析，向采購部門提出采購改進(jìn)建議，直接降低采購成本605萬元。（6）截至2010年2月，通過與銀行的談判，采用集中收付和包月服務(wù)的功能，財(cái)務(wù)費(fèi)用較去年同期節(jié)省147萬元。

（二）客戶指標(biāo)方面（1）截至2010年2月，實(shí)現(xiàn)了每月在12日前向集團(tuán)董事會(huì)提交合并財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)，較去年同期縮短了5天； （2）截至2010年2月， 實(shí)現(xiàn)了每月向包括銷售中心、 市場品牌中心和供應(yīng)鏈運(yùn)營中心等業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)分析報(bào)告的目標(biāo)，建立了定期溝通機(jī)制，定期為業(yè)務(wù)部門提供業(yè)績回顧分析報(bào)告；（3）截至2010年2月， 財(cái)務(wù)組織向業(yè)務(wù)部門遞交了12份業(yè)務(wù)發(fā)展建議， 被業(yè)務(wù)采納的有10份；（4）截至2010年2月，通過人力資源部專項(xiàng)滿意度跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示： 有87%的非財(cái)務(wù)人員被訪者認(rèn)為財(cái)務(wù)組織對(duì)所在業(yè)務(wù)部門的發(fā)展已經(jīng)有了越來越明顯的支持作用。

（三）內(nèi)部流程方面 （1）2009年12月SAP軟件成功上線運(yùn)行，提前完成ERP項(xiàng)目的一期建設(shè)工作，創(chuàng)造了行業(yè)內(nèi)從立項(xiàng)到成功上線運(yùn)營的最快記錄，同時(shí)系統(tǒng)的運(yùn)營保持了良好的穩(wěn)定性。財(cái)務(wù)組織通過與SAP項(xiàng)目組的合作，完成了包括FI模塊和CO模塊在內(nèi)的 54個(gè)SAP財(cái)務(wù)流程，大大提升財(cái)務(wù)報(bào)表的及時(shí)準(zhǔn)確程度和內(nèi)部管理表的適用性。（2）截至2010年2月，財(cái)務(wù)組織成功梳理了包括資金管理、稅務(wù)管理等在內(nèi)的六大關(guān)鍵流程，促進(jìn)了業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)流程的成功對(duì)接，有效地提升了財(cái)務(wù)組織在驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)增值的職能角色。（3）通過在內(nèi)部流程建設(shè)方面取得的成績，財(cái)務(wù)組織獲得了集團(tuán)公司2009年度優(yōu)秀組織協(xié)同獎(jiǎng)，取得了集團(tuán)公司高層和業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可。（4）財(cái)務(wù)組織作為領(lǐng)導(dǎo)部門，組織相關(guān)部門制定了2009年和2010年集團(tuán)公司各部門激勵(lì)方案共30個(gè)，大大提升了各部門員工的工作積極性，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的年度目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，同時(shí)也提高了財(cái)務(wù)組織在集團(tuán)管理層中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（四）學(xué)習(xí)與成長方面 （1）通過建立再造溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)組織內(nèi)各個(gè)層級(jí)人員的溝通，截至2010年2月，由于組織再造引起的員工流失人數(shù)為零；減少了再造的障礙。（2）通過建立員工能力模型和人才培養(yǎng)規(guī)劃，將財(cái)務(wù)人員分為管理類和專家類，建立了清晰的財(cái)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高了員工對(duì)企業(yè)及財(cái)務(wù)組織的認(rèn)同感和忠誠度。由于組織再造新增的分析管理崗位有75%是通過內(nèi)部競聘的方式提拔補(bǔ)充，增加了員工對(duì)組織未來的信心。（3）利用組織再造強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，截至2010年2月，再造項(xiàng)目組主導(dǎo)培訓(xùn)的大小培訓(xùn)課程達(dá)52次，覆蓋到財(cái)務(wù)組織的各個(gè)層級(jí)，大大提升了財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)能力。（4）建立了會(huì)計(jì)核算處理知識(shí)平臺(tái)和稅務(wù)管理知識(shí)平臺(tái)，將組織內(nèi)知識(shí)共享固化到公司內(nèi)部信息平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

六、結(jié)論

A公司財(cái)務(wù)組織通過持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部流程、構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)、建立學(xué)習(xí)型組織和運(yùn)用BSC提升再造績效，實(shí)現(xiàn)了快速高效的財(cái)務(wù)運(yùn)營，與業(yè)務(wù)部門建立了增值型伙伴關(guān)系，三大戰(zhàn)略職能角色有了積極的突破，逐漸清晰化和體系化，財(cái)務(wù)組織四個(gè)維度的指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異。財(cái)務(wù)組織再造取得成功的因素可以總結(jié)為以下六點(diǎn)：

（一）集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持 對(duì)公司來說，創(chuàng)造一個(gè)戰(zhàn)略中心型組織，需要強(qiáng)調(diào)的不僅僅是流程和工具。大量經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)型需要取得集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是組織再造成功的前提。在此次財(cái)務(wù)組織再造的過程中，A公司集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)能夠在關(guān)鍵問題上從集團(tuán)全局角度出發(fā)給予方向性指引，為組織再造取得成功提供了保障。

（二）清晰有效的授權(quán)體系A(chǔ)公司管理層通過授權(quán)清除那些影響人們根據(jù)組織既定的愿景采取行動(dòng)的障礙。集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)部門、總部財(cái)務(wù)對(duì)下屬各級(jí)財(cái)務(wù)授予適度的權(quán)利，并通過有效的控制體系監(jiān)控權(quán)利的運(yùn)用和被授權(quán)者的行為，由此增強(qiáng)了決策的效率和水平，有效地控制了組織再造風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也激勵(lì)了員工。

（三）有效的溝通與宣傳A公司財(cái)務(wù)組織再造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過對(duì)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)行宣講，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間向各級(jí)利益相關(guān)人員傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ髑笏麄兊囊庖姾头答仯私馑麄兊男枨笈c期望，取得了各級(jí)人員對(duì)組織再造工程的理解與支持。

（四）樹立客戶導(dǎo)向的思想 成功推動(dòng)財(cái)務(wù)組織再造，單靠高層的推動(dòng)、強(qiáng)壓是不行的，還必須有客戶導(dǎo)向的思想。A公司財(cái)務(wù)組織再造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過幫助業(yè)務(wù)部門解決問題，為其創(chuàng)造價(jià)值，讓業(yè)務(wù)部門從財(cái)務(wù)組織再造中獲得收益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)組織與其他部門的組織協(xié)同。

（五）高效的組織再造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì) 財(cái)務(wù)組織要主動(dòng)迎接組織再造，需要完善財(cái)務(wù)人員的能力結(jié)構(gòu)。A公司財(cái)務(wù)組織通過教育與培訓(xùn)提高了財(cái)務(wù)人員的知識(shí)與技能，提升了財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)造型的財(cái)務(wù)管理人才，以滿足持續(xù)再造的需要。

（六）專業(yè)的再造業(yè)績考核A公司圍繞財(cái)務(wù)效率和財(cái)務(wù)有效性兩個(gè)戰(zhàn)略主題來設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)組織BSC相關(guān)維度的關(guān)鍵成功要素、目標(biāo)和衡量指標(biāo)。并通過建立正式或非正式的跟蹤反饋，提升個(gè)人、部門和公司的績效水平， 實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略間的協(xié)同。

A公司財(cái)務(wù)組織再造工程取得階段性成效證明，通過運(yùn)用BSC構(gòu)建戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織，可以提升財(cái)務(wù)組織與公司戰(zhàn)略的契合度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織職能角色的成功轉(zhuǎn)型。A公司財(cái)務(wù)組織再造經(jīng)驗(yàn)，也為處于成長期力求財(cái)務(wù)組織成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)管理者提供了相應(yīng)的借鑒。

［本文系國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《中國企業(yè)管理會(huì)計(jì)理論與方法研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：71032006）、國家社科基金項(xiàng)目《節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式下企業(yè)成本管理理論與方法研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：07BJY022）、2008年度教育部直屬高校聘請(qǐng)外籍教師重點(diǎn)項(xiàng)目《節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式下成本管理理論與方法國際合作研究――基于廣東企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)》（項(xiàng)目號(hào)：外［2007］50）階段性研究成果］

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篇3

關(guān)鍵詞：知識(shí)鏈 知識(shí)鏈模型 業(yè)務(wù)流程 制造企業(yè)

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-020-03

一、知識(shí)鏈模型

國內(nèi)知識(shí)鏈模型基本源于兩派，一派源于Richard的知識(shí)鏈模型，另一派源于Holsapple的知識(shí)鏈模型。Richard的知識(shí)鏈模型的基本理念是，企業(yè)將從外部環(huán)境中學(xué)到的知識(shí)和自身已有的知識(shí)融合，并最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值。C.W.Holsapple是從提高企業(yè)競爭力的角度，構(gòu)建知識(shí)鏈模型。模型分為基本過程和輔助活動(dòng)兩個(gè)部分。基本過程包括：知識(shí)獲得、知識(shí)選擇、知識(shí)生成、知識(shí)內(nèi)化和知識(shí)外化；輔助活動(dòng)包括：領(lǐng)導(dǎo)、合作、控制和測(cè)量(如圖1所示)。國內(nèi)學(xué)者構(gòu)建的知識(shí)鏈模型多數(shù)是對(duì)此模型的改進(jìn)。

綜合國內(nèi)眾多學(xué)者的知識(shí)鏈模型進(jìn)行比較，筆者認(rèn)為國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者在構(gòu)建知識(shí)鏈模型時(shí)多數(shù)參考了C.W.Holsapple的知識(shí)鏈模型，知識(shí)鏈的知識(shí)活動(dòng)過程基本上包括知識(shí)獲取、知識(shí)組織、知識(shí)共享、知識(shí)應(yīng)用與知識(shí)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)構(gòu)成。根據(jù)知識(shí)鏈構(gòu)建目的與機(jī)理的不同，可將其歸納為以下5個(gè)方面的知識(shí)鏈模型。

1.提高組織競爭力。美國學(xué)者C.W.Holsapple和M.Singh從組織核心競爭力與知識(shí)管理的結(jié)合角度第一次提出了基于組織競爭力的知識(shí)鏈模型；國內(nèi)學(xué)者劉冀生提出具有反饋的改進(jìn)知識(shí)鏈模型；張志亮等提出了基于相圖理論的知識(shí)鏈模型；徐建鎖提出了人的重要性，指出人在知識(shí)活動(dòng)的作用。基于此目的構(gòu)建的知識(shí)鏈模型，從理論上強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理對(duì)提高組織核心競爭力的作用，但對(duì)于組織實(shí)施知識(shí)管理的意義不大。

2.與業(yè)務(wù)流程的結(jié)合。國內(nèi)的何柳提出了基于工作流的知識(shí)鏈模型，徐煥良等又將知識(shí)鏈模型分為知識(shí)生產(chǎn)鏈和知識(shí)供應(yīng)鏈。基于此目的構(gòu)建的知識(shí)鏈模型，彌補(bǔ)了知識(shí)管理與業(yè)務(wù)流程脫鉤的不足，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)來源于業(yè)務(wù)流程，應(yīng)用于業(yè)務(wù)流程，但其知識(shí)鏈模型中沒有考慮組織環(huán)境、人員、組織制度和文化等因素。

3.面向電子商務(wù)環(huán)境的知識(shí)鏈模型。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與電子商務(wù)的發(fā)展，劉春茂和蘇海分別提出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)鏈模型，蘇海從知識(shí)地圖的角度構(gòu)建知識(shí)鏈模型，對(duì)面向電子商務(wù)環(huán)境的企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理提供理論模型。

4.面向企業(yè)供應(yīng)鏈。國內(nèi)的劉勇軍和吳冰等從供應(yīng)鏈的角度，提出了基于核心企業(yè)的知識(shí)鏈模型，其強(qiáng)調(diào)的是基于知識(shí)供應(yīng)鏈的知識(shí)聯(lián)盟，知識(shí)在不同實(shí)體間的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，但其忽略了對(duì)組織內(nèi)部知識(shí)的獲取、應(yīng)用與創(chuàng)新。

5.國家創(chuàng)新體系。國內(nèi)溫有奎和等從宏觀層次提出了國家創(chuàng)新體系的知識(shí)鏈模型，尤其是將產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用在知識(shí)鏈模型的構(gòu)建中，但均沒有說明知識(shí)管理與國家創(chuàng)新之間的耦合關(guān)系。

通過上述知識(shí)鏈模型的分析，筆者認(rèn)為目前知識(shí)鏈模型存在兩個(gè)問題：一是沒有考慮到知識(shí)管理與業(yè)務(wù)流程的融合，這必然導(dǎo)致知識(shí)管理與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)脫鉤，不能實(shí)現(xiàn)在正確的時(shí)間將正確的知識(shí)送到需要的人；二是構(gòu)建知識(shí)鏈模型時(shí)沒有考慮當(dāng)組織類型不同或行業(yè)類型不同時(shí)，企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理時(shí)其知識(shí)鏈組成要素的異同。

因此，筆者認(rèn)為針對(duì)制造企業(yè)構(gòu)建基于業(yè)務(wù)流程的知識(shí)鏈模型有助于制造企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理，提高我國制造企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新能力。

二、基于業(yè)務(wù)流程制造企業(yè)知識(shí)鏈模型的基礎(chǔ)分析

制造企業(yè)的運(yùn)行通常是基于業(yè)務(wù)流程和管理流程的，流程是員工執(zhí)行任務(wù)的切入點(diǎn)，同時(shí)流程中蘊(yùn)含著企業(yè)的知識(shí)資源。員工的隱性知識(shí)和組織中的顯性知識(shí)構(gòu)成了企業(yè)的知識(shí)資源。企業(yè)如何有效獲取、管理企業(yè)知識(shí)資源對(duì)實(shí)施知識(shí)管理顯得尤為重要。

1.制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵知識(shí)資源分析。本文的目的是基于業(yè)務(wù)流程的知識(shí)鏈的構(gòu)建，因此，對(duì)于制造企業(yè)的知識(shí)資源應(yīng)從企業(yè)的業(yè)務(wù)流程分析，通過梳理流程，從而確定每個(gè)流程的關(guān)鍵知識(shí)資源。每個(gè)流程在具備了關(guān)鍵知識(shí)資源才能順利執(zhí)行。筆者將制造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程分為如下幾個(gè)方面：生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程、銷售業(yè)務(wù)流程、采購供應(yīng)業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量管控業(yè)務(wù)流程、客戶關(guān)系處理流程和人力資源業(yè)務(wù)流程。

（1）生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程知識(shí)資源分析。該業(yè)務(wù)流程主要包括：生產(chǎn)計(jì)劃子流程、產(chǎn)品研發(fā)子流程、技術(shù)工業(yè)流程、設(shè)備管理子流程、安全生產(chǎn)子流程、質(zhì)量控制子流程。每個(gè)子流程分成若干項(xiàng)任務(wù)，筆者以生產(chǎn)計(jì)劃制定流程為例（如圖2所示），分析流程中的所需的關(guān)鍵知識(shí)資源（如表1所示）。（2）銷售業(yè)務(wù)流程知識(shí)資源分析。銷售業(yè)務(wù)流程主要包括：銷售計(jì)劃業(yè)務(wù)子流程、促銷廣告業(yè)務(wù)子流程、渠道調(diào)研開拓子流程、合同簽訂執(zhí)行業(yè)務(wù)子流程、退換貨業(yè)務(wù)子流程、銷售匯款業(yè)務(wù)子流程、銷售考核業(yè)務(wù)子流程、售后服務(wù)業(yè)子流程。（3）采購供應(yīng)業(yè)務(wù)流程知識(shí)資源分析。采購業(yè)務(wù)流程主要包括如下子流程：采購計(jì)劃預(yù)算業(yè)務(wù)子流程、供應(yīng)商選擇業(yè)務(wù)子流程、采購執(zhí)行業(yè)務(wù)子流程、采購控制評(píng)估子流程。（4）質(zhì)量管控業(yè)務(wù)流程知識(shí)資源分析。質(zhì)量管控業(yè)務(wù)主要包括如下子流程：原料檢驗(yàn)控制流程、制程檢驗(yàn)控制子流程、成品檢驗(yàn)控制子流程、質(zhì)量改進(jìn)控制子流程、質(zhì)量成敗控制子流程、質(zhì)量體系控制子流程。（5）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程知識(shí)資源分析。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程在企業(yè)中屬于管理流程范圍，其主要包括：財(cái)務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)子流程、資金存款業(yè)務(wù)子流程、應(yīng)收賬款與存貨業(yè)務(wù)子流程、固定與無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)子流程、成本費(fèi)用控制業(yè)務(wù)子流程、籌投資業(yè)務(wù)子流程、審計(jì)稅務(wù)業(yè)務(wù)子流程和財(cái)務(wù)分析與報(bào)告編制子流程。（6）客戶關(guān)系處理流程知識(shí)資源分析。客戶關(guān)系處理主要包括如下子流程：客戶信息處理子流程、客戶關(guān)系維護(hù)子流程、客戶劃分與信用評(píng)估子流程、大客戶業(yè)務(wù)子流程與新客戶開發(fā)子流程。（7）人力資源業(yè)務(wù)流程知識(shí)資源分析。人力資源業(yè)務(wù)主要包括如下子流程：人力資源規(guī)劃子流程、人力資源招聘子流程、人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)子流程、績效考核業(yè)務(wù)子流程、薪酬福利業(yè)務(wù)子流程、晉升離職業(yè)務(wù)子流程和勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)子流程。

2.業(yè)務(wù)流程與知識(shí)活動(dòng)的匹配度分析。筆者認(rèn)為雖然每個(gè)業(yè)務(wù)流程在執(zhí)行過程包含多個(gè)知識(shí)活動(dòng)，然而根據(jù)業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程所需知識(shí)的特點(diǎn)，每個(gè)業(yè)務(wù)流程應(yīng)該有最關(guān)鍵的知識(shí)活動(dòng)，這就是業(yè)務(wù)流程與知識(shí)活動(dòng)之間的匹配關(guān)系（如圖3所示）。

業(yè)務(wù)流程與知識(shí)活動(dòng)的匹配可按知識(shí)的廣度、深度和非結(jié)構(gòu)性三維結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分。（1）知識(shí)的廣度。知識(shí)的廣度越大，即業(yè)務(wù)過程涉及的知識(shí)范圍越廣，這時(shí)需要考慮如何支持有效的知識(shí)共享和知識(shí)集成。（2）知識(shí)的深度。知識(shí)的深度越深，即業(yè)務(wù)過程涉及的知識(shí)內(nèi)容越深、越新。這時(shí)需要考慮如何支持有效的知識(shí)創(chuàng)新。（3）知識(shí)的非結(jié)構(gòu)性。知識(shí)的非結(jié)構(gòu)性越高，即業(yè)務(wù)過程涉及的知識(shí)中隱性知識(shí)內(nèi)容越多，這時(shí)需要考慮如何支持有效的隱性知識(shí)的管理，實(shí)施有效的知識(shí)共享。

確定每個(gè)業(yè)務(wù)流程與知識(shí)鏈中的知識(shí)活動(dòng)的匹配關(guān)系，對(duì)基于業(yè)務(wù)流程知識(shí)鏈管理系統(tǒng)的實(shí)施具有一定的指導(dǎo)意義。可以針對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵知識(shí)活動(dòng)采取不同的方法、技術(shù)與實(shí)施策略，保證在實(shí)施知識(shí)管理時(shí)，真正做到在正確的時(shí)間采取正確的知識(shí)活動(dòng)將正確的知識(shí)送到需要的人。

制造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程基本有三個(gè)環(huán)節(jié)：產(chǎn)―供―銷，通過這三個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的不同流程的運(yùn)作，可以為顧客創(chuàng)造直接價(jià)值和附加價(jià)值，保證企業(yè)自身經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以制造企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)流程和產(chǎn)品研發(fā)流程為例。產(chǎn)品生產(chǎn)流程是制造企業(yè)的核心流程，包括生產(chǎn)計(jì)劃制訂子流程、安全生產(chǎn)子流程和質(zhì)量控制子流程。生產(chǎn)計(jì)劃制訂子流程：生產(chǎn)部根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)和訂單等信息制訂年度生產(chǎn)計(jì)劃。所需知識(shí)資源可從銷售部、生產(chǎn)車間等獲得，并且屬于顯性知識(shí)資源，因此，該子流程的關(guān)鍵知識(shí)活動(dòng)是知識(shí)獲取。產(chǎn)品研發(fā)是制造企業(yè)的核心流程，并且是知識(shí)型流程，包括產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)子流程、產(chǎn)品研發(fā)管理子流程和產(chǎn)品研發(fā)驗(yàn)收子流程。該流程必須在擁有大量數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用復(fù)雜的知識(shí)來完成。因此，該流程的關(guān)鍵知識(shí)活動(dòng)是知識(shí)獲取、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)保護(hù)。

三、基于業(yè)務(wù)流程制造企業(yè)知識(shí)鏈模型

筆者構(gòu)建的基于業(yè)務(wù)流程制造企業(yè)知識(shí)鏈模型，分為知識(shí)活動(dòng)、支撐要素、驅(qū)動(dòng)要素和反饋四個(gè)方面，四者結(jié)合構(gòu)成了完整的知識(shí)管理實(shí)施的概念模型（如圖4所示）。

1.知識(shí)活動(dòng)分析。綜合不同的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為基于業(yè)務(wù)流程的知識(shí)鏈的知識(shí)活動(dòng)應(yīng)包括：知識(shí)審計(jì)、知識(shí)獲取、知識(shí)選擇、知識(shí)儲(chǔ)存、知識(shí)共享、知識(shí)應(yīng)用、知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)保護(hù)。它們之間的關(guān)系如圖5所示。

2.支撐要素分析。（1）組織結(jié)構(gòu)的變革。筆者認(rèn)為，可從三個(gè)方面改變制造企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)：建立面向流程的組織結(jié)構(gòu)；設(shè)立知識(shí)管理與流程管理的綜合部門，做到流程管理與知識(shí)流管理的融合；改變傳統(tǒng)的流程運(yùn)作方式，以知識(shí)鏈各環(huán)節(jié)為核心，建立“銷―產(chǎn)―供”的流程組合方式，這同時(shí)符合了以顧客需求為中心的經(jīng)營模式。（2）文化與制度。企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理的失敗的最大原因在于文化與制度，所以企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理的關(guān)鍵是員工知識(shí)共享與創(chuàng)新的認(rèn)知與配合，激勵(lì)制度的建立。筆者認(rèn)為制造企業(yè)應(yīng)構(gòu)建面向知識(shí)管理的文化，企業(yè)文化=共享+學(xué)習(xí)+創(chuàng)新，即共享的氛圍、學(xué)習(xí)的氛圍和創(chuàng)新的氛圍。激勵(lì)制度同樣可以應(yīng)用在對(duì)組織員工的知識(shí)共享方面，知識(shí)管理領(lǐng)域常用的激勵(lì)方式有：物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和個(gè)人發(fā)展激勵(lì)。（3）信息技術(shù)。知識(shí)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息技術(shù)的支持才能實(shí)現(xiàn)。例如，利用搜索引擎實(shí)現(xiàn)知識(shí)的獲取；建立知識(shí)庫、知識(shí)地圖；利用群件、討論板等實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，企業(yè)在實(shí)施知識(shí)管理時(shí)要將各種信息系統(tǒng)與知識(shí)管理系統(tǒng)集成。

3.驅(qū)動(dòng)要素分析。

（1）組織戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)知識(shí)管理戰(zhàn)略。運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析法能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況。內(nèi)部環(huán)境分析分成內(nèi)部優(yōu)勢(shì)S(Strength)和內(nèi)部劣勢(shì)W(Weakness)，外部環(huán)境分析分成外部機(jī)遇O(Opportunity)和外部威脅T(Threat)。形成四種戰(zhàn)略形式：S-O、S-T、W-O和W-T，依據(jù)不同的企業(yè)戰(zhàn)略尋找知識(shí)缺口，確定知識(shí)需求，從而分析、制定企業(yè)知識(shí)管理戰(zhàn)略。

（2）以顧客需求為中心。制造業(yè)已經(jīng)從生產(chǎn)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)型制造企業(yè)，這表明了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重視顧客是知識(shí)型制造企業(yè)的發(fā)展要求。

顧客是整個(gè)知識(shí)鏈的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，企業(yè)了解顧客對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)不斷變化的需求，這些常是企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)、合理確定企業(yè)目標(biāo)所必須的關(guān)鍵信息，有利于提高企業(yè)的行業(yè)競爭力。

4.反饋機(jī)制分析。制造企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理應(yīng)該將業(yè)務(wù)流程與知識(shí)流融合管理，在業(yè)務(wù)流程評(píng)價(jià)和優(yōu)化時(shí)應(yīng)考慮知識(shí)因素。因此，反饋的目的是對(duì)知識(shí)回報(bào)率（ROK，Return on Knowledge）低的業(yè)務(wù)流程及時(shí)的診斷、調(diào)整及優(yōu)化。通過實(shí)施知識(shí)管理對(duì)業(yè)務(wù)流程的反饋，一方面使知識(shí)管理能夠順利進(jìn)行，從而使知識(shí)順利增值，提高企業(yè)的核心競爭力。另一方面，對(duì)知識(shí)回報(bào)率低的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，甚至調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

四、結(jié)語

筆者在分析了制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵知識(shí)資源的基礎(chǔ)上，提出了知識(shí)管理與業(yè)務(wù)流程融合的關(guān)鍵是業(yè)務(wù)流程與和知識(shí)鏈中知識(shí)活動(dòng)的匹配關(guān)系。并構(gòu)建了基于業(yè)務(wù)流程的制造企業(yè)知識(shí)鏈模型，分析了模型中的四個(gè)組成要素，對(duì)制造企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理具有一定的參考價(jià)值。

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篇4

關(guān)鍵詞：高職高專 學(xué)生 實(shí)訓(xùn)基地

一、高職高專會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)狀況

縱觀我國高職高專學(xué)校發(fā)展建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地狀況，不難發(fā)現(xiàn)，較多區(qū)域?qū)?shí)訓(xùn)教學(xué)給予了充分的重視，并令基地建設(shè)取得了一定成效，然而卻仍舊包含一些弊端問題。首先存在重復(fù)建設(shè)狀況，令設(shè)備利用水平受到影響。一些高職高專學(xué)校在建設(shè)學(xué)生會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地階段中，創(chuàng)立了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理、審計(jì)、電算化、成本管理、綜合技能實(shí)訓(xùn)中心，對(duì)學(xué)生記賬、審核、財(cái)會(huì)管理能力展開全面培訓(xùn)，令其具備查賬、賬目分析、資料管理、科學(xué)處置會(huì)計(jì)信息等能力。然而基于功能創(chuàng)建的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心，卻呈現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)弊端，令實(shí)習(xí)資料面臨重復(fù)應(yīng)用等不良問題，實(shí)訓(xùn)室之中配備的硬件以及軟件設(shè)施則存在利用率不高的現(xiàn)狀。同時(shí)創(chuàng)建會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地中則存在功能不全面的問題。較多高職高專學(xué)校建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地并沒有由根本層面實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)轉(zhuǎn)向科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，并令基地建設(shè)長期停留于理論教學(xué)服務(wù)階段中。由整體層面來講，則包含開發(fā)實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目不充分、欠缺系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃等現(xiàn)狀問題。配設(shè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的相關(guān)硬件、軟件設(shè)施則包含不充分的問題。一些高職高專學(xué)校無法跟上會(huì)計(jì)工作管理實(shí)際，投建的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地中僅配備了少量的計(jì)算機(jī)設(shè)施、演示版以及印章及憑證模擬，令會(huì)計(jì)理論教學(xué)同實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)不良脫鉤，學(xué)生則無法全面掌握接觸到真實(shí)的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。編制實(shí)訓(xùn)資料階段中則包含素材有限、資料內(nèi)容重復(fù)等不良問題。一些高職高專學(xué)校由于建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心過于簡單，令其利用效率水平不高，無法開展優(yōu)質(zhì)、高效、特色化的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，令學(xué)生豐富實(shí)習(xí)需求沒有得到根本的滿足，對(duì)其后續(xù)發(fā)展造成了抑制影響。實(shí)踐管理階段中，則由于缺乏實(shí)訓(xùn)專職師資力量，令實(shí)訓(xùn)基地?zé)o法發(fā)揮良好效用價(jià)值，呈現(xiàn)出管理機(jī)構(gòu)重疊、隊(duì)伍龐大、工作人員人浮于事的不良局面。加之管理機(jī)制欠缺，固定資產(chǎn)、共享設(shè)備應(yīng)用、管理績效考核等層面欠缺有效規(guī)章體制，令高職高專學(xué)生會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)效果受到了不良影響。

二、 高職高專學(xué)生會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)建設(shè)策略

（一）明確建設(shè)目標(biāo)

高職高專學(xué)校建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)基于就業(yè)導(dǎo)向，提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立服務(wù)學(xué)校會(huì)計(jì)教學(xué)課程的科學(xué)目標(biāo)，并做好社會(huì)培訓(xùn)以及他類學(xué)校專業(yè)培訓(xùn)的有效兼顧，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地、環(huán)境設(shè)施建設(shè)的良好優(yōu)化。應(yīng)令其逐步發(fā)展為學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)、畢業(yè)實(shí)踐的核心基地，令課堂教學(xué)有效實(shí)現(xiàn)同實(shí)踐培訓(xùn)的良好結(jié)合。同時(shí)應(yīng)全面將會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地打造為創(chuàng)新科研基地，令其成為師生互動(dòng)學(xué)習(xí)、全面創(chuàng)新的場所，真正推進(jìn)高職高專學(xué)校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的全面一體化發(fā)展。另外應(yīng)令會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地向著對(duì)外服務(wù)型科學(xué)發(fā)展，應(yīng)努力將其打造為本區(qū)域會(huì)計(jì)人員以及企業(yè)的培訓(xùn)管理基地，進(jìn)而全面發(fā)揮其職業(yè)測(cè)試、科學(xué)鑒定、綜合培養(yǎng)的良好職能。

（二）做好技能培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，全面拓展教育功能

基地建設(shè)階段中，應(yīng)全面遵循會(huì)計(jì)職業(yè)教育及技能培養(yǎng)核心需求，令實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)施配備、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)均面向提升學(xué)生綜合職業(yè)技能服務(wù)。同時(shí)應(yīng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化高職高專學(xué)校同會(huì)計(jì)行業(yè)、社會(huì)企業(yè)的有效合作，創(chuàng)建綜合實(shí)訓(xùn)場所，體現(xiàn)自我特色與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)立足教學(xué)、教育、科研、技能鑒定以及再教育培訓(xùn)的科學(xué)目標(biāo)，全面拓展實(shí)訓(xùn)基地功能，將其打造為多功能性一體化的培訓(xùn)教育中心，提升基地全面利用水平。

（三）管理及建設(shè)并行，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

基地建設(shè)階段中，應(yīng)注重軟件與硬件配設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化管控力度，激發(fā)實(shí)訓(xùn)基地效用價(jià)值。應(yīng)基于學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)需求，打造仿真教育環(huán)境，令學(xué)生真正接觸職業(yè)服務(wù)環(huán)境狀態(tài)，進(jìn)而接受會(huì)計(jì)循環(huán)階段中的整體工作鍛煉培訓(xùn)，履行工作職責(zé)，提升職業(yè)水平及適應(yīng)能力。應(yīng)基于企業(yè)會(huì)計(jì)單位特色進(jìn)行基地建設(shè)，打造高仿真實(shí)踐環(huán)境。同時(shí)應(yīng)全面滿足會(huì)計(jì)審計(jì)、電算化、手工、財(cái)務(wù)管理綜合實(shí)訓(xùn)教育需求。還應(yīng)做好課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，基于工作流全面再現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、報(bào)賬等實(shí)踐過程。應(yīng)基于具體崗位特點(diǎn)促進(jìn)課程教學(xué)同實(shí)際服務(wù)崗位的全面對(duì)接，令學(xué)生親身經(jīng)歷、自主操作，團(tuán)隊(duì)協(xié)作，完成單位核算。同時(shí)應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)存貨、采購、費(fèi)用、出納以及固定資產(chǎn)管理、工資管理、采購銷售等會(huì)計(jì)崗位，并依據(jù)實(shí)踐工作任務(wù)量，基于內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練學(xué)生掌握工作技能。可履行定期崗位輪換機(jī)制，令各位學(xué)生掌握了解豐富會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)類型，進(jìn)而提升崗位綜合能力與實(shí)踐技能，強(qiáng)化職業(yè)勝任能力，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，針對(duì)高職高專學(xué)校建設(shè)學(xué)生會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地階段中存在的現(xiàn)實(shí)問題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，明確建設(shè)目標(biāo)、做好技能培養(yǎng)、拓展教育功能、促進(jìn)建設(shè)及管理的科學(xué)并行，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，方能全面提升會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平，激發(fā)其核心教育應(yīng)用價(jià)值，提升實(shí)訓(xùn)效率，進(jìn)而培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面的會(huì)計(jì)行業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

篇5

兩化融合是走新型工業(yè)化道路的必由之路

“兩化融合”就是在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透的基礎(chǔ)之上，信息化各要素與工業(yè)領(lǐng)域各要素經(jīng)過相互之間的全面滲透與融合，通過對(duì)工業(yè)領(lǐng)域要素的全面改造、變革與創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)效能的充分發(fā)揮，形成新型工業(yè)體系、錘煉工業(yè)素質(zhì)、大幅提升工業(yè)能力的過程。工業(yè)領(lǐng)域“兩化融合”的本質(zhì)就是工業(yè)能力的提升和工業(yè)體系的建立過程。

兩化融合對(duì)工業(yè)體系、工業(yè)要素的全面變革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，產(chǎn)生先進(jìn)工業(yè)技術(shù)。信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的融合，改造和變革了傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了支撐現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，比如，虛擬設(shè)計(jì)技術(shù)、現(xiàn)代集成制造技術(shù)、精益管理技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)、虛擬仿真與驗(yàn)證技術(shù)、質(zhì)量與可靠性保障等。

第二，打造了新型工業(yè)裝備。工業(yè)裝備是一直處于工業(yè)體系的中心。工業(yè)裝備的技術(shù)水平體現(xiàn)了工業(yè)化的進(jìn)程和高度，使得機(jī)械化、規(guī)模化、自動(dòng)化、智能化等工業(yè)化的特征能夠?qū)崿F(xiàn)，很大程度上決定了工業(yè)體系所具有的工業(yè)能力和整體素質(zhì)。兩化融合促使支撐現(xiàn)代工業(yè)體系的新型工業(yè)裝備初現(xiàn)。

第三，變革工業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)模式。信息技術(shù)對(duì)工業(yè)活動(dòng)的處理方式產(chǎn)生了深刻的變革和創(chuàng)新，形成了數(shù)字化設(shè)計(jì)、虛擬仿真、數(shù)字化制造、基于知識(shí)的管理決策等方式，由傳統(tǒng)的方式向虛擬化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

第四，創(chuàng)新了企業(yè)協(xié)作模式。信息化拓展了工業(yè)活動(dòng)的范圍和半徑，基于網(wǎng)絡(luò)企業(yè)間協(xié)作范圍和空間不斷擴(kuò)大，企業(yè)間協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等跨企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作模式廣泛應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)工業(yè)活動(dòng)范圍，使得業(yè)務(wù)協(xié)同從企業(yè)內(nèi)向跨企業(yè)甚至跨國界協(xié)同發(fā)展成為可能。

第五，提升了工業(yè)產(chǎn)品性能。信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的融合，改造、變革、創(chuàng)新和提升了工業(yè)產(chǎn)品，使得工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度顯著增加，信息技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)產(chǎn)品的核心支撐技術(shù)之一，極大地提升了產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、檔次和附加值。

信息化要素在工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)歷了簡單應(yīng)用、逐步結(jié)合滲透、最終融合發(fā)展的歷程，這也正是信息化逐步改造、變革、創(chuàng)新和提升工業(yè)要素，再造和重構(gòu)工業(yè)體系的過程，是提升工業(yè)能力和工業(yè)素質(zhì)的過程。信息化與工業(yè)化全面融合發(fā)展，是我國走新型工業(yè)化道路的必由之路。

我國工業(yè)企業(yè)兩化融合的現(xiàn)狀分析

總體來看，我國兩化融合進(jìn)程進(jìn)一步加快，兩化融合已從以單項(xiàng)離散化為特征的獨(dú)立應(yīng)用階段，發(fā)展到了以綜合一體化為特征的集成應(yīng)用階段，目前正逐步向以全面協(xié)同化為特征的融合應(yīng)用階段過度；國產(chǎn)軟件和工具不斷成熟，信息化的裝備和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)；信息化支撐下的新型研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理模式已現(xiàn)雛形；信息化的基礎(chǔ)保障體系已初步形成；兩化融合已經(jīng)全面展開。

各行業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過程信息化和經(jīng)營管理信息化水平差異較大，流程行業(yè)生產(chǎn)過程信息化、生產(chǎn)設(shè)備信息化和經(jīng)營管理信息化程度普遍高于離散行業(yè)。從環(huán)節(jié)情況來看，離散行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)營管理信息化水平較高，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程信息化相對(duì)較差，流程行業(yè)雖然生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)營管理信息化水平較高，但管控一體化程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

CAD/CAM/CAE/PDM等軟件工具應(yīng)用普及，增強(qiáng)了工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力。離散行業(yè)大量應(yīng)用了CAPP、生產(chǎn)計(jì)劃、物料管理、質(zhì)量管理以及MES等軟件；流程行業(yè)底層信息化程度高，MES應(yīng)用廣泛，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管控一體化和產(chǎn)銷一體化。人財(cái)物產(chǎn)供銷等管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，ERP應(yīng)用實(shí)施較廣，SCM、CRM等系統(tǒng)在汽車、家電等部分行業(yè)應(yīng)用普遍。

在復(fù)雜產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)品全三維建模、數(shù)字樣機(jī)、虛擬仿真、協(xié)同設(shè)計(jì)等新型研發(fā)設(shè)計(jì)模式得到了初步應(yīng)用。信息技術(shù)支撐下的模塊化設(shè)計(jì)、量身訂做、按需研發(fā)等個(gè)性化定制模式，已開始在服裝、家具、家電等行業(yè)中應(yīng)用。部分行業(yè)企業(yè)在廣泛應(yīng)用工具軟件的基礎(chǔ)上，需要業(yè)務(wù)流程的變革與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、管理思想與軟件的融合，建立企業(yè)管理業(yè)務(wù)能力平臺(tái)，形成一體化管理模式，提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力。汽車、家電、紡織等行業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)重構(gòu)與優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，在信息化支撐下建立新型供應(yīng)鏈整體運(yùn)行模式，提高供應(yīng)鏈的整體競爭力。

在我國離散工業(yè)行業(yè)，通過先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)和傳統(tǒng)設(shè)備改造，生產(chǎn)設(shè)備信息化程度有了顯著提高，逐步由單機(jī)應(yīng)用向網(wǎng)絡(luò)化和集成化的系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展。在我國流程工業(yè)行業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度高，綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)初步建成，信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的作用日益顯現(xiàn)。

生產(chǎn)裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)品中信息技術(shù)應(yīng)用普遍，提高了這些產(chǎn)品的功能、性能和質(zhì)量。電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在交通運(yùn)輸設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛。微處理器、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)家電。

離散行業(yè)大部分企業(yè)仍處在部門內(nèi)業(yè)務(wù)集成階段，利用PDM和ERP實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和軟件功能集成。離散行業(yè)少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的企業(yè)集成，極少數(shù)做到了面向產(chǎn)品全生命周期的企業(yè)間集成。流程行業(yè)MES軟件應(yīng)用廣泛，不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管控一體化，部分鋼鐵、石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了MES與ERP的綜合集成，建立了產(chǎn)銷一體化系統(tǒng)。

但是也必須看到，目前我國兩化融合普遍存在著信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程之間缺乏深度集成和融合，沒有促進(jìn)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新和變革，信息化整體效能發(fā)揮不足，信息化基礎(chǔ)工作薄弱，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠完善，生產(chǎn)設(shè)備信息化應(yīng)用層次低，產(chǎn)品信息化核心系統(tǒng)自主研發(fā)能力弱等諸多問題，兩化融合之路依然任重而道遠(yuǎn)。

推動(dòng)兩化深度融合的著力點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前兩化融合的現(xiàn)狀和問題，明確工業(yè)領(lǐng)域兩化融合的抓手和切入點(diǎn)，聚焦我國工業(yè)領(lǐng)域兩化融合發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)信息化、生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)信息化、經(jīng)營管理環(huán)節(jié)信息化、綜合集成信息化、工業(yè)產(chǎn)品信息化和生產(chǎn)設(shè)備信息化，促進(jìn)工業(yè)軟裝備開發(fā)與推廣，夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。

強(qiáng)力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)信息化，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端躍升。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)流程優(yōu)化變革，加強(qiáng)設(shè)計(jì)軟件、流程、知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)等要素的集成與融合，加快構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)能力平臺(tái)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。

加快推進(jìn)生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)信息化，提高工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。在離散行業(yè)和流程行業(yè)，圍繞制造執(zhí)行系統(tǒng)的應(yīng)用、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)以及先進(jìn)生產(chǎn)模式應(yīng)用。開展生產(chǎn)設(shè)備的信息化改造和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)重要資源的編碼、標(biāo)識(shí)和狀態(tài)采集；開展生產(chǎn)過程、車間管理模式和組織機(jī)構(gòu)的變革，增強(qiáng)與底層控制設(shè)備之間的信息交換能力。

穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)信息化，提高工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。推進(jìn)企業(yè)以ERP為主的管理軟件的實(shí)施與應(yīng)用，再造和優(yōu)化管理流程，變革和重組組織機(jī)構(gòu)，加快財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、采購及銷售、人力資源、設(shè)備等管理業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)集成與融合，構(gòu)建支撐企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作的一體化經(jīng)營管理平臺(tái)，提升企業(yè)管理效率和水平。

努力推進(jìn)綜合集成信息化，提升工業(yè)企業(yè)整體競爭實(shí)力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)、制造、管理一體化綜合集成，建立企業(yè)業(yè)務(wù)處理綜合集成能力平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造和管理的數(shù)據(jù)共享，過程協(xié)同和功能集成。

大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品信息化，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。組織與安排傳感器技術(shù)、信息傳輸和處理技術(shù)、嵌入式軟件技術(shù)、分布式故障預(yù)報(bào)和診斷技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程故障監(jiān)測(cè)技術(shù)等產(chǎn)品信息化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；重點(diǎn)發(fā)展高檔智能型開放式數(shù)控系統(tǒng)、汽車電子系統(tǒng)、高檔自動(dòng)控制系統(tǒng)、高速機(jī)車計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、飛機(jī)航電系統(tǒng)、遠(yuǎn)程智能化控制系統(tǒng)等高端產(chǎn)品關(guān)鍵軟裝備系統(tǒng)，徹底改變產(chǎn)品信息化核心系統(tǒng)受制于人的局面。

持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備信息化，保障工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。推進(jìn)設(shè)備的信息化改造，利用數(shù)字控制器、交互終端、嵌入式軟件、信息交換接口（PLC、SCDA、PCS）等技術(shù)手段，提高設(shè)備的通訊和信息反饋功能，實(shí)現(xiàn)底層設(shè)備狀態(tài)的實(shí)施采集，為生產(chǎn)過程信息化提供支撐。

加強(qiáng)兩化融合軟裝備的開發(fā)與推廣，打造自主工業(yè)軟裝備產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持國產(chǎn)軟件企業(yè)，針對(duì)不同的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)模式和管理模式的需求，開發(fā)擴(kuò)展性、靈活性和定制性強(qiáng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)等集成軟件平臺(tái)。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

2014年我國首次提出“新常態(tài)”一詞，表明中國的經(jīng)濟(jì)在這一階段已經(jīng)開始呈現(xiàn)出新的特征，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成為導(dǎo)向、市場競爭注重品牌特色，要打造經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)分工更加合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著我國改革開放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，新型的經(jīng)濟(jì)形式不停涌現(xiàn)，給企業(yè)帶來機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶來了許多挑戰(zhàn)。企業(yè)要想應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，研究新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的涵義主要可從三方面理解：一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得目前中國的經(jīng)濟(jì)正在逐步形成新的市場經(jīng)濟(jì)體制以及新的市場結(jié)構(gòu)和模式。二、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，真正變?yōu)榉?wù)型政府。同時(shí)，企業(yè)也要把握機(jī)遇，爭取提升自主創(chuàng)新能力。三、要充分認(rèn)識(shí)資源和環(huán)境的重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再單純以GDP為主，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)改造。

三、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的環(huán)境

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也越來越復(fù)雜。過去我國一直采用的是擴(kuò)充產(chǎn)能為主的和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，政府正在積極轉(zhuǎn)變政府職能，減少過度干預(yù)，經(jīng)濟(jì)增長率從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。同時(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，更多地依靠市場自身來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。此外，國家為了推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減少納稅環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，全面推行了營改增的稅收政策。企業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式，轉(zhuǎn)型與升級(jí)是必然選擇，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型可以提升企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力，爭取更多的市場份額。企業(yè)轉(zhuǎn)型所涉及的組織轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要有效的財(cái)務(wù)管理作為重要的支撐手段，以實(shí)現(xiàn)資源的有效分配促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

（二）法律環(huán)境

隨著我國依法治國政策的全面推行，市場規(guī)則也愈發(fā)完善。為了適應(yīng)這樣的法律環(huán)境，我國的會(huì)計(jì)行業(yè)也制定了一系列法律，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算程序等設(shè)置嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了會(huì)計(jì)處理的規(guī)范化和法制化。

（三）科學(xué)技術(shù)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下憑借大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新思維與科學(xué)技術(shù)，使傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融為一體，進(jìn)而導(dǎo)致了商業(yè)模式與經(jīng)營活動(dòng)的深刻變革，給管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新和制度建設(shè)孕育了新的生機(jī)和活力。

四、我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際情況

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及存在的問題

1、崗位重視度不夠

一些企業(yè)由于過分追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只是發(fā)揮了記錄和核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)作用，并沒有充分發(fā)揮預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、分析和考核等深層次功能。此外，絕大多數(shù)企業(yè)雖然引進(jìn)了現(xiàn)代化的管理方式，但是基本形同虛設(shè)，這樣既浪費(fèi)了金錢，也是對(duì)會(huì)計(jì)人才的浪費(fèi)和對(duì)企業(yè)自身的不負(fù)責(zé)任，更是不利于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、基礎(chǔ)薄弱

在我國私營企業(yè)占據(jù)較大的比重，且其中大部分是小型微型企業(yè)，這類企業(yè)往往缺乏較大的資本規(guī)模，缺少健全的會(huì)計(jì)制度，甚至不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，在制定重大方針政策的時(shí)候不進(jìn)行集體討論，而是由企業(yè)所有者自行決定。同時(shí)，受到企業(yè)資金的制約，這些企業(yè)在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)降低門檻，即便沒有相關(guān)資質(zhì)也將其放在重要的會(huì)計(jì)崗位上。這直接或者間接地導(dǎo)致在進(jìn)行專業(yè)的會(huì)計(jì)處理時(shí)不可避免地出現(xiàn)各種差錯(cuò)和紕漏，沒有精確的分析，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3、人員能力有限

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沒有定期學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)來提升自己的專業(yè)技能，因而缺乏與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)儲(chǔ)備。更有甚者，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏誠信意識(shí)和責(zé)任感，挪用公款、虛報(bào)賬目、私設(shè)小金庫的事情時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題形成的主要因素

1、會(huì)計(jì)法律法規(guī)不健全

雖然我國監(jiān)管部門加大了對(duì)財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為的處罰，但由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)法律法規(guī)不夠完善，會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制訂存在一定的滯后性，以及較低的違法成本都是造成我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)舞弊案件高發(fā)的重要原因。

2、企業(yè)監(jiān)管體系不健全

由于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)外部監(jiān)管體系不健全，使得一些企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，屢屢在財(cái)務(wù)上弄虛作假。目前，我國現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，在此基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性、客觀性均受到很大影響。有一些企業(yè)甚至沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，或者流于形式。同時(shí)，外部監(jiān)管由于缺乏協(xié)同性，也沒有起到應(yīng)有的效果。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的解決辦法

我們?cè)谡J(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀和問題的同時(shí)，也要結(jié)合具體情況具體分析，針對(duì)性地采取措施，為提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平提供保障。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的戰(zhàn)略決策，形成獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國家要積極融入到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中，經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)

國家要與時(shí)俱進(jìn)，制定適合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，增減及時(shí)。既要維護(hù)好企業(yè)的權(quán)利，也要維護(hù)好投資者、債權(quán)人的權(quán)益。各個(gè)地區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定規(guī)章制度。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，打造多層次的財(cái)務(wù)人才體系

財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型是整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)全體員工的觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型對(duì)價(jià)值運(yùn)營的重要性，重視對(duì)創(chuàng)新財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，打造出全方位、多層次的財(cái)務(wù)人才體系。

（四）建立預(yù)算管理制度

預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的基本控制手段，對(duì)提升企業(yè)價(jià)值具有十分重要作用，是財(cái)務(wù)管理的根基。全面建立基于價(jià)值管理導(dǎo)向的預(yù)算管理制度，有效發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的指引作用。

（五）推動(dòng)財(cái)務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新財(cái)務(wù)支撐，轉(zhuǎn)變以核算、記賬為主的基本支撐職能，向?yàn)槠髽I(yè)提供戰(zhàn)略管理、市場營銷、客戶價(jià)值等多領(lǐng)域支撐服務(wù)，為企業(yè)變革轉(zhuǎn)型、新興業(yè)務(wù)發(fā)展提供全方位的決策信息。隨著財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立及完善，企業(yè)可以通過建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使財(cái)務(wù)流程、人員和數(shù)據(jù)信息規(guī)范、整合，降低了管理費(fèi)用的同時(shí)提高了工作效率，并有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。集中的資金管控和支付，通過企業(yè)內(nèi)部資金池靈活調(diào)配資金，提升資金使用效率，節(jié)約融籌資費(fèi)用。創(chuàng)新財(cái)務(wù)支撐需要以拓展財(cái)務(wù)職能為基礎(chǔ)，參與企業(yè)戰(zhàn)略管理，通過財(cái)務(wù)規(guī)劃、資源配置等手段保障企業(yè)戰(zhàn)略有效實(shí)施，保障各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的開展。

（六）加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)

在今后開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作過程中，要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部規(guī)章制度，不斷完善會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置，各項(xiàng)分工堅(jiān)持互相不兼容的崗位分離原則。同時(shí)，要建立會(huì)計(jì)人員崗位監(jiān)督責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，防止貪污舞弊的發(fā)生。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的策略來降低風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，各監(jiān)督部門要加強(qiáng)信息上的溝通，完善考核機(jī)制。

六、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的到來，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和模式都是巨大的挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新途徑的探討具有十分重大意義。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)水平正在逐步發(fā)展完善，更多的企業(yè)將面對(duì)日趨猛烈的市場競爭，企業(yè)只有持續(xù)強(qiáng)化自身在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的創(chuàng)新能力，切實(shí)地推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，進(jìn)而在很大程度上提高企業(yè)自身的市場競爭力，改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的水平，從而營造一個(gè)公正、合理、健康的運(yùn)營環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏春紅.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型探討[J].中國總會(huì)計(jì)，2015，（5）：36-37

篇7

為了使構(gòu)建的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架符合企業(yè)運(yùn)營流程管理邏輯，支撐衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，提供面向客戶的運(yùn)營服務(wù)和保障，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架采用自頂向下的方法，對(duì)衛(wèi)星通信服務(wù)進(jìn)行模塊劃分、描述和定義，力爭構(gòu)建起一個(gè)涵蓋衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)建設(shè)、運(yùn)營、管理完整業(yè)務(wù)鏈、全面系統(tǒng)的基本框架。

1.1基本框架的模塊設(shè)計(jì)思路

對(duì)于衛(wèi)星通信企業(yè)來說，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)是其最根本的核心產(chǎn)品，衛(wèi)星通信企業(yè)是通過向客戶銷售衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)滿足客戶需求、增加客戶價(jià)值和公司盈利發(fā)展。因此，我們首先選取衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，希望采用價(jià)值鏈分析方法對(duì)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行細(xì)化分解，力爭能夠理清、認(rèn)識(shí)、理解各組成環(huán)節(jié)要素及其相互關(guān)系，為基礎(chǔ)框架的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。如圖1所示，在一個(gè)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的全生命周期中，主要包括了前期客戶需求調(diào)查研究、業(yè)務(wù)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能力建設(shè)，中期的市場營銷、業(yè)務(wù)開通、服務(wù)保障、運(yùn)行維護(hù)，以及后期的業(yè)務(wù)產(chǎn)品退出或轉(zhuǎn)型升級(jí)等各環(huán)節(jié)要素；另外在其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中還需要企業(yè)人力、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理、知識(shí)管理、品牌建設(shè)等運(yùn)作管理環(huán)節(jié)進(jìn)行基礎(chǔ)支撐保障。從圖1可以看出，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的全生命周期基本上分為兩個(gè)階段，第一階段為前期衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)規(guī)劃和能力建設(shè)，其主要完成了由戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和形成業(yè)務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)能力；第二階段為中后期的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的運(yùn)營和服務(wù)，主要承擔(dān)了對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)營管理并形成服務(wù)能力和產(chǎn)生收益。兩個(gè)階段之間相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展。業(yè)務(wù)規(guī)劃與能力建設(shè)工作是運(yùn)營與服務(wù)工作的前提和條件。只有設(shè)計(jì)出滿足市場需求的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并能夠及時(shí)具備能力并推出市場，才能夠向客戶提供滿意的服務(wù)和可靠地運(yùn)營保障；另一方面，運(yùn)營與服務(wù)工作是業(yè)務(wù)規(guī)劃和能力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。業(yè)務(wù)規(guī)劃和能力建設(shè)工作完成之后，必須通過運(yùn)營和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售和客戶價(jià)值增加，在給客戶提供服務(wù)的過程中不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘客戶需求，并能夠及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)規(guī)劃與能力建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)產(chǎn)品的改進(jìn)、提升和開發(fā)，從而形成最令用戶滿意、最具競爭力的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。與此同時(shí)，兩個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)管理來進(jìn)行支撐和保障。對(duì)于運(yùn)營服務(wù)型企業(yè)來說，其更加關(guān)注運(yùn)營與服務(wù)，所有業(yè)務(wù)規(guī)劃與建設(shè)以及企業(yè)管理工作，都是企業(yè)為了通過運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)生價(jià)值、滿足客戶需求所需不同層面的服務(wù)保障工作。因此，為了在基礎(chǔ)框架中突出強(qiáng)調(diào)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)支撐的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)體現(xiàn)出企業(yè)管理的基礎(chǔ)支撐和保障作用，我們從總體上將衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架分為三大模塊，即，戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊、運(yùn)營與服務(wù)模塊和企業(yè)管理模塊，如圖2所示。

1.2基本框架的層次設(shè)計(jì)思路

客戶的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)需求分類多種多樣，我們可從市場、產(chǎn)品、資源和組織四個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行分析研究。客戶購買的是衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)產(chǎn)品，而衛(wèi)星通信企業(yè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施所能支撐的僅是企業(yè)向客戶提品所需要的資源能力，要想將資源能力轉(zhuǎn)化為客戶需求實(shí)現(xiàn)，還需要通過衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有效銜接。對(duì)于衛(wèi)星通信企業(yè)而言就是對(duì)各種衛(wèi)星通信資源和服務(wù)能力進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組裝，形成了可以獨(dú)立計(jì)價(jià)和運(yùn)維支撐的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。此外，客戶所需業(yè)務(wù)產(chǎn)品多樣，衛(wèi)星通信服務(wù)商還需要結(jié)合供應(yīng)商或者合作伙伴的基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行有效組合使用，以發(fā)揮核心資源的最大效能和滿足客戶需求實(shí)現(xiàn)。因此，客戶需求的實(shí)現(xiàn)主要由衛(wèi)星通信企業(yè)的市場、業(yè)務(wù)、資源和供應(yīng)商等關(guān)鍵因素協(xié)同完成。另外一方面，在基本框架的設(shè)計(jì)中，我們希望構(gòu)建起能夠面向客戶的端到端運(yùn)營服務(wù)支撐體系，即以客戶需求為引導(dǎo)，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)為手段，資源、供應(yīng)商和組織管理流程為保障的運(yùn)營服務(wù)體系。主要經(jīng)過市場需求的挖掘、提煉與轉(zhuǎn)達(dá)，業(yè)務(wù)的開發(fā)、集成與實(shí)施，調(diào)動(dòng)內(nèi)外部資源，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)并反饋給用戶的過程，如圖3所示。該過程中，輸入端是市場，輸出端也是市場，形成的是一個(gè)從市場到市場的端到端的閉環(huán)，從而最終實(shí)現(xiàn)為客戶提供最為優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)。綜上所述，為了表明客戶需求實(shí)現(xiàn)過程中四個(gè)關(guān)鍵要素及其之間的相互支撐關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)打造端到端的高效運(yùn)營服務(wù)體系，我們?cè)谌竽K基礎(chǔ)上，又將衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架劃分為四個(gè)層次，包括市場層、業(yè)務(wù)層、資源層和供應(yīng)鏈層，如圖4所示。如圖4的層次設(shè)計(jì)，將市場層放在最高層客戶緊鄰的第一位，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)是從客戶需求出發(fā)，以客戶需求為根本依據(jù)的理念；逐級(jí)向下的各層分別為業(yè)務(wù)層、資源層和供應(yīng)鏈層，充分體現(xiàn)了客戶需求實(shí)現(xiàn)是通過具體業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)產(chǎn)品需要資源提供支撐，最底層的供應(yīng)商和合作伙伴為企業(yè)提供除核心資源以外所需配套資源的各要素協(xié)同關(guān)系。這種層次設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)出衛(wèi)星通信企業(yè)的以客戶為中心為市場服務(wù)的運(yùn)營理念。

2基本框架各模塊的設(shè)計(jì)

根據(jù)前述基本框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路，我們對(duì)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架各模塊進(jìn)行進(jìn)一步設(shè)計(jì)和定義，各模塊功能描述如下。戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊設(shè)計(jì)戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支撐運(yùn)營服務(wù)。包括市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略的制定、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)筑、產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)和管理以及供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈的開發(fā)和管理。其中，基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括空間衛(wèi)星資源的規(guī)劃、建造、測(cè)控、運(yùn)營和退役的全生命周期管理，還包括支撐產(chǎn)品運(yùn)營服務(wù)的其他硬資源和軟資源，如地面測(cè)控系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理、知識(shí)共享庫，等等。運(yùn)營與服務(wù)模塊設(shè)計(jì)運(yùn)營與服務(wù)模塊主要負(fù)責(zé)客戶需求實(shí)現(xiàn)和服務(wù)保障。包括日常的服務(wù)提供、運(yùn)營支撐準(zhǔn)備、質(zhì)量保障以及銷售管理和供應(yīng)商/合作伙伴關(guān)系管理等，其包含所有由客戶驅(qū)動(dòng)的直接面向客戶的運(yùn)行和管理工作。組織管理模塊設(shè)計(jì)組織管理模塊為完成戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊和運(yùn)營與服務(wù)模塊所需進(jìn)行的公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建，包括了任何商業(yè)運(yùn)行所必須的基本的企業(yè)或商務(wù)支持。

3基本框架各層次的設(shè)計(jì)

3.1市場層設(shè)計(jì)

市場層主要包括客戶需求挖掘、分析、客戶細(xì)分、銷售和渠道管理、市場營銷管理、服務(wù)產(chǎn)品和定價(jià)管理，以及客戶關(guān)系管理、問題處理、服務(wù)等級(jí)協(xié)議管理和計(jì)費(fèi)等。在戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊內(nèi)，市場層提供對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)管理，包括制定戰(zhàn)略、開發(fā)新產(chǎn)品服務(wù)、管理現(xiàn)有資源、實(shí)施市場及戰(zhàn)略等所需職能。在運(yùn)營與服務(wù)模塊內(nèi)，客戶關(guān)系管理集中考慮客戶需求的基礎(chǔ)情況和管理。

3.2業(yè)務(wù)層設(shè)計(jì)

業(yè)務(wù)層包括業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)開發(fā)、業(yè)務(wù)配置、業(yè)務(wù)問題管理、質(zhì)量分析以及業(yè)務(wù)使用量的計(jì)費(fèi)等。在戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施模塊中的服務(wù)開發(fā)與管理就是為運(yùn)營與服務(wù)模塊提供所需產(chǎn)品或服務(wù)能力的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)，它包括服務(wù)戰(zhàn)略制定、服務(wù)的性能管理和評(píng)估、確保未來服務(wù)需求能力等所必須的功能。在運(yùn)營與服務(wù)模塊中業(yè)務(wù)運(yùn)行管理聚焦于對(duì)客戶服務(wù)的提供，包括客戶需求分析、服務(wù)方案設(shè)計(jì)、和服務(wù)保障等客戶服務(wù)所需的功能性需要。本層的焦點(diǎn)是服務(wù)提供和管理，面向客戶提供個(gè)性化服務(wù)。

3.3資源層設(shè)計(jì)

資源層主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，是為支持衛(wèi)星通信運(yùn)營服務(wù)所需的衛(wèi)星資源、地面基礎(chǔ)設(shè)施和軟資源等的規(guī)劃、開發(fā)和交付，主要包括衛(wèi)星資源、衛(wèi)星測(cè)控站、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)站、運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、IT系統(tǒng)、知識(shí)共享庫等，以及新技術(shù)的引入與現(xiàn)有資源技術(shù)的互相作用、現(xiàn)有資源性能管理和評(píng)估，確保滿足未來服務(wù)需求的能力等所必須的功能。資源管理和運(yùn)行主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星資源管控（衛(wèi)星性能監(jiān)視、分析和控制）和其他地面基礎(chǔ)設(shè)資源的運(yùn)維管理等所有功能性責(zé)任，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施資源平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠?yàn)榭蛻籼峁┧璧亩说蕉朔?wù)能力，并直接或間接地響應(yīng)服務(wù)、客戶和員工的需求。同時(shí)也包括對(duì)資源的功能集成、關(guān)聯(lián)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以便進(jìn)行信息綜合管理和采取提質(zhì)增效措施。

3.4供應(yīng)鏈層設(shè)計(jì)

供應(yīng)鏈層主要包括處理與衛(wèi)星建造商、設(shè)備提供商、集成商和工程服務(wù)商等合作伙伴的交互，它既包括基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)鏈管理，也包括與供應(yīng)商和合作伙伴之間關(guān)于日常運(yùn)營的接口管理。

4基本框架的整體設(shè)計(jì)

綜合上述分析，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架模型一方面突出衛(wèi)星服務(wù)商的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)支撐的核心重要性，另一方面強(qiáng)調(diào)面向客戶、聚焦前端提供端到端的服務(wù)交付能力，從而我們可以得出衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，如圖5所示。如圖5所示，箭頭以上半部分代表從衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的全生命周期管理和客戶需求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維度進(jìn)行的三個(gè)模塊、四個(gè)層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路；箭頭的下半部分表示抽象化、可視化的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)基本框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。該基本框架從頂層將衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)服務(wù)商劃分為戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營與服務(wù)和組織管理三大模塊，并在框架布局上體現(xiàn)出面向客戶的服務(wù)中戰(zhàn)略與基礎(chǔ)設(shè)施是前提先導(dǎo)，運(yùn)營與服務(wù)是關(guān)鍵實(shí)施，組織管理是全過程支撐的運(yùn)營特點(diǎn)；該框架自上而下的四個(gè)層次架構(gòu)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出衛(wèi)星通信企業(yè)是以客戶需求為引導(dǎo)，以業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)為手段，以資源和供應(yīng)商為保障的層次遞進(jìn)關(guān)系，各層次環(huán)環(huán)相扣，緊密鏈接。這種以客戶為中心，面向市場的層次設(shè)計(jì)，確保企業(yè)在享用客戶需求時(shí)更迅速、策略更靈活，大大提供客戶滿意度，同時(shí)能夠更優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部軟硬資源的工作效能，以最高效的方式為客戶提供最適當(dāng)?shù)男畔⒎?wù)，真正做到讓大市場來主導(dǎo)企業(yè)的流程架構(gòu)。

5結(jié)束語

篇8

[關(guān)鍵詞]ITIL　電子政務(wù)　運(yùn)維管理

[分類號(hào)]G311

1　引言

20世紀(jì)80年代以來，我國政府投入了幾千億資金進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，特別是“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”等大型項(xiàng)目的階段化建設(shè)，表明我國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，政府管理和公共服務(wù)對(duì)信息化的依存度大幅增加，公眾對(duì)政府的信息服務(wù)需求日趨迫切。到目前為止，投資建設(shè)的大量信息系統(tǒng)已進(jìn)入應(yīng)用維護(hù)階段，能否持續(xù)可靠地提供應(yīng)用服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯，電子政務(wù)工作沿用建設(shè)階段的管理思路與目前的發(fā)展階段已不相適應(yīng)，粗放型的外包管理與政府業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范要求亦不相適應(yīng)，這將對(duì)政府管理和公共服務(wù)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為影響電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。如何在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的電子政務(wù)運(yùn)維體系，提高IT管理水平，改善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)政府信息化主管面臨的重要問題。ITIL作為起源于政府自身IT管理需求、政府自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，和電子政務(wù)運(yùn)維有著天然的聯(lián)系，對(duì)改善我國電子政務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)用效果具有很好的參考意義。

2　電子政務(wù)運(yùn)維管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

2.1我國電子政務(wù)運(yùn)維管理現(xiàn)狀

我國的電子政務(wù)建設(shè)從上個(gè)世紀(jì)80年代中期起，至今大體上經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段，即80年代的起步階段，90年代的重點(diǎn)推進(jìn)階段和進(jìn)入新世紀(jì)后的加速發(fā)展階段。目前，電子政務(wù)工作的重點(diǎn)已從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用的運(yùn)行與維護(hù)，電子政務(wù)發(fā)展正處在由建設(shè)向運(yùn)維轉(zhuǎn)型的時(shí)期。隨著社會(huì)信息化的不斷深入，社會(huì)公眾和政府公務(wù)部門對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的要求越來越高。政府核心工作越來越依賴各種IT系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。在最近幾年，還出現(xiàn)了政務(wù)核心應(yīng)用(如海關(guān)、稅務(wù)等)全國大集中的趨勢(shì)，更加大了系統(tǒng)運(yùn)行保障的壓力。目前的電子政務(wù)運(yùn)維管理中，尚缺乏規(guī)范、高效的IT運(yùn)行維護(hù)體系和資源。各級(jí)政府的電子政務(wù)投入著重解決從無到有的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的構(gòu)建，忽視了系統(tǒng)建設(shè)完成以后的運(yùn)行維護(hù)。長期持續(xù)建設(shè)的慣性導(dǎo)致對(duì)運(yùn)行維護(hù)工作投入嚴(yán)重不足，認(rèn)識(shí)不到高效的運(yùn)行維護(hù)與系統(tǒng)應(yīng)用效果和產(chǎn)出效益的關(guān)聯(lián)性。運(yùn)維資金投入失衡，導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)成為電子政務(wù)系統(tǒng)生命周期中的短板，制約了電子政務(wù)系統(tǒng)性能的有效發(fā)揮。如何在復(fù)雜的異構(gòu)IT環(huán)境中利用有限的人力資源與資金來管理服務(wù)等級(jí)；在保持高可靠性和高可用性的前提下提高資源利用率，降低運(yùn)維成本，管理不斷增長的風(fēng)險(xiǎn)，是電子政務(wù)運(yùn)維工作面臨的主要挑戰(zhàn)。

2.2電子政務(wù)運(yùn)維的發(fā)展趨勢(shì)

電子政務(wù)運(yùn)維在新的ICT技術(shù)與IT服務(wù)管理思想的驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)：①由面向IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向面向服務(wù)。運(yùn)維部門逐漸調(diào)整以前單純面向網(wǎng)絡(luò)、面向網(wǎng)元設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理方式，開始向面向業(yè)務(wù)、面向用戶的方向發(fā)展。②由分散式維護(hù)作業(yè)走向相對(duì)集中式、高度集中式。運(yùn)維管理方式與ICT技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，每一次技術(shù)手段的進(jìn)步都將影響運(yùn)行維護(hù)管理的組織方式。主要經(jīng)歷了如下三個(gè)階段：分散管理、分散維護(hù)階段；集中管理、分散維護(hù)階段；集中管理、集中維護(hù)階段。③運(yùn)維管理的科學(xué)化、規(guī)范化、自動(dòng)化、信息化。運(yùn)行維護(hù)部門既要保證運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，又要提高工作效益，需要建立一套規(guī)范、科學(xué)的運(yùn)維組織管理體系，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，并制定合理的工作流程，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以有利于提高業(yè)務(wù)提供能力、有利于提高故障響應(yīng)能力、有利于提高電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量、有利于運(yùn)行維護(hù)低成本運(yùn)作。④運(yùn)行維護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)的扁平化。信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)維管理支撐系統(tǒng)的建設(shè)完善，使運(yùn)行維護(hù)組織管理的扁平化成為可能，管理的扁平化可以簡化生產(chǎn)作業(yè)流程和管理流程，增強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作的靈活性和適應(yīng)性，提高工作效率，降低運(yùn)行維護(hù)成本。⑤由單純追求IT網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量(Quality of Serv―ice)轉(zhuǎn)向注重用戶體驗(yàn)(Quality of Experience)的服務(wù)交付。⑥從粗放式管理轉(zhuǎn)向集約化、精細(xì)化管理，由職能管理轉(zhuǎn)向流程管理，提高運(yùn)維效益。

3　電子政務(wù)運(yùn)維管理實(shí)施ITIL的價(jià)值分析

3.1 ITIL的背景、概念與體系結(jié)構(gòu)

IT運(yùn)維(服務(wù))管理全球最佳實(shí)踐ITIL(IT Infra- structure Library，IT基礎(chǔ)設(shè)施庫)是由英國政府于20世紀(jì)80年代為提升政府IT運(yùn)維管理水平和解決“IT服務(wù)質(zhì)量不佳”，總結(jié)各政府單位和先進(jìn)企業(yè)IT運(yùn)維管理的最佳實(shí)踐而形成的。到90年代中期，ITIL已經(jīng)成為世界IT運(yùn)維服務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。ITIL為政府單位和企業(yè)提供了一個(gè)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、可量化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織的IT部門和最終用戶可以根據(jù)自己的能力、需求定義以及所要求的不同服務(wù)水平，參考ITIL來規(guī)劃和制定其IT基礎(chǔ)架構(gòu)及服務(wù)管理，從而確保IT運(yùn)維管理能為組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作提供更好的支持。目前，ITIL已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最廣泛使用的提供和支持IT運(yùn)維服務(wù)以及基礎(chǔ)架構(gòu)的管理方案。ITIL為組織基于IT基礎(chǔ)設(shè)施的所有活動(dòng)提供了一個(gè)通用框架，在框架中，這些活動(dòng)被劃分為不同的流程，并協(xié)同運(yùn)作，使組織的IT服務(wù)管理更加成熟。ITIL實(shí)施不需要組織重建其所有的IT管理部門和職能，它提供了一個(gè)指導(dǎo)性框架，可以保留組織現(xiàn)有的IT管理方法和技術(shù)中的合理部分，同時(shí)增加必要的方法和技術(shù)，方便和加強(qiáng)各種TT職能間的溝通和協(xié)調(diào)，如圖1所示：

3.2電子政務(wù)運(yùn)維實(shí)施ITIL的必要性

優(yōu)秀的運(yùn)維管理，是保障政府部門獲得可信賴IT服務(wù)的基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和信息應(yīng)用的不斷深入，構(gòu)建于日益龐大的IT基礎(chǔ)設(shè)施上的電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)不再是以前人們所認(rèn)為的簡單的設(shè)備更換、數(shù)據(jù)備份等單純的技術(shù)問題，而是一種以服務(wù)為中心、以流程為基礎(chǔ)、以用戶滿意和服務(wù)品質(zhì)為核心的管理體系，是具有通用性、客觀性和實(shí)用性的IT管理方法，能讓IT資源發(fā)揮最大效能，并協(xié)助IT部門由傳統(tǒng)的操作導(dǎo)向升級(jí)為服務(wù)導(dǎo)向。運(yùn)維管理的重點(diǎn)不再強(qiáng)調(diào)技術(shù)而是更加強(qiáng)調(diào)同業(yè)務(wù)管理和過程的整體要求進(jìn)行綜合集成。ITIL作為IT運(yùn)維與服務(wù)管理領(lǐng)域的共同語言和標(biāo)準(zhǔn)語法，是一種起源于政府自身IT管理需求、政府自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，和電子政務(wù)運(yùn)維有著天然的聯(lián)系，對(duì)于提高電子政務(wù)IT部門的運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)IT運(yùn)營與業(yè)務(wù)的融合，支持業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，具有很好的提升意義和借鑒意義。

通過在電子政務(wù)運(yùn)維中實(shí)施ITIL，可以收到以下效果：①顯著優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)的IT基礎(chǔ)設(shè)施，使得IT運(yùn)維的管理與實(shí)施以及對(duì)已有或預(yù)期的應(yīng)用需求的

支持更加有效；②在顯著降低電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營和服務(wù)成本的同時(shí)獲得更高的IT服務(wù)體驗(yàn)；③確保IT流程支持業(yè)務(wù)流程，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)運(yùn)營與服務(wù)交付的質(zhì)量，提高對(duì)用戶請(qǐng)求或抱怨的響應(yīng)速度，增強(qiáng)用戶的關(guān)注度和滿意度，提高運(yùn)維服務(wù)部門的領(lǐng)先行動(dòng)能力以及對(duì)業(yè)務(wù)流程不斷變化的需求的響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)IT對(duì)業(yè)務(wù)支持的精確性和前瞻性；④推進(jìn)IT部門和業(yè)務(wù)部門的溝通，增進(jìn)IT部門與業(yè)務(wù)部門的相互融合，促使IT部門由成本中心向價(jià)值中心轉(zhuǎn)變；⑤更好地實(shí)施IT基礎(chǔ)設(shè)施的管理與控制，有效減少冗余和重復(fù)性工作，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)效率。

3.3國外電子政務(wù)運(yùn)雛實(shí)施ITIL的實(shí)踐參照

英國政府是ITIL的制訂者，也是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用ITIL最廣泛、最富有成效的國家。就世界范圍來看，英聯(lián)邦國家，如澳大利亞、加拿大等，ITIL應(yīng)用較早，也比較普遍。在這些國家，ITIL不僅作為政府機(jī)構(gòu)自己管理大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行管理的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，還在電子政務(wù)運(yùn)維外包合同談判時(shí)，被作為評(píng)價(jià)服務(wù)提供商資格和服務(wù)能力的強(qiáng)制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2004年7月，澳大利亞把ITIL作為國家ICT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，是英國之后第一個(gè)采用ITIL作為標(biāo)準(zhǔn)的國家。在美國，ITIL的應(yīng)用起步較晚，2000年以后才被廣泛關(guān)注和認(rèn)可，并得到了快速的推廣。2005年8月，美國州政府CIO協(xié)會(huì)NA―SCIO了針對(duì)本國政府機(jī)構(gòu)IT治理和管理的指導(dǎo)框架：《成功之道：IT管理框架》，將ITIL作為IT運(yùn)行維護(hù)管理領(lǐng)域的惟一推薦標(biāo)準(zhǔn)。可見，在世界范圍內(nèi)，ITIL已經(jīng)普遍成為政府提高IT服務(wù)質(zhì)量和管理IT運(yùn)維外包的“最佳實(shí)踐”和首選標(biāo)準(zhǔn)，這為我國各級(jí)政府持續(xù)有效地提升電子政務(wù)服務(wù)的運(yùn)行質(zhì)量、提高產(chǎn)出效益提供了實(shí)踐樣例，具有較強(qiáng)的參照意義。

4.1制訂運(yùn)維管理規(guī)范

在借鑒國內(nèi)外電子政務(wù)運(yùn)維管理最佳實(shí)踐和國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂符合我國服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理實(shí)際情況的管理規(guī)范。規(guī)范要面向政府單位，結(jié)合政府單位的特點(diǎn)與需求，解決國際最佳實(shí)踐和國際標(biāo)準(zhǔn)在我國“水土不服”的現(xiàn)象以及已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接問題，形成一套統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)資金預(yù)算、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績效評(píng)估制度，使我國的電子政務(wù)運(yùn)維管理從粗放和分散式的管理逐步過渡到科學(xué)、規(guī)范和專業(yè)化的管理。2008年11月，中國IT治理研究中心在國家相關(guān)主管部門的支持下，聯(lián)合相關(guān)政府部門和國內(nèi)外相關(guān)學(xué)研機(jī)構(gòu)，在借鑒國內(nèi)外電子政務(wù)運(yùn)維管理最佳實(shí)踐和國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制訂了《中國服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范》；北京市信息化協(xié)會(huì)也了《北京市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)支持系統(tǒng)規(guī)范》；等等。這些都是在這方面做出的有益探索。

4.2構(gòu)建運(yùn)維管理體系

要提升運(yùn)維工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，需要系統(tǒng)地建立電子政務(wù)運(yùn)維管理體系。科學(xué)的電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)管理體系規(guī)定了電子政務(wù)運(yùn)維活動(dòng)涉及的各類實(shí)體以及這些實(shí)體間的相互關(guān)系。相關(guān)的實(shí)體按照運(yùn)維服務(wù)管理體系進(jìn)行有機(jī)組織，并協(xié)調(diào)工作，按照服務(wù)協(xié)議要求提供不同級(jí)別的電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)。參照國外電子政務(wù)運(yùn)維實(shí)施ITIL實(shí)踐的基礎(chǔ)上，可將IT運(yùn)維服務(wù)管理體系的實(shí)體劃分為運(yùn)維服務(wù)管理對(duì)象、運(yùn)維活動(dòng)角色及運(yùn)維管理組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)維服務(wù)管理流程、運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)和運(yùn)維服務(wù)五個(gè)要素。通過對(duì)電子政務(wù)運(yùn)維管理體系構(gòu)成五要素的科學(xué)調(diào)配與組合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、中間件、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件等資源的統(tǒng)一管理和對(duì)工作狀態(tài)、性能的監(jiān)控，真正地達(dá)到政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，使運(yùn)維管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)、流程、知識(shí)、人員的全面整合，為電子政務(wù)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行提供全面有效的保障。

4.3轉(zhuǎn)變運(yùn)維管理架構(gòu)

為了在電子政務(wù)運(yùn)維中實(shí)施高效的IT運(yùn)維管理流程，運(yùn)維部門組織的變革不可避免。如何基于ITIL規(guī)范革新運(yùn)維部門組織，實(shí)現(xiàn)以流程為導(dǎo)向的運(yùn)維部門組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于運(yùn)維管理與服務(wù)的順利實(shí)施至關(guān)重要。傳統(tǒng)的IT管理組織主要是“職能式”的，即它由不同的部門組成，每個(gè)部門只負(fù)責(zé)整體工作的一部分，出于專業(yè)化分工的需要，整個(gè)任務(wù)被分解，在各個(gè)階段上由擁有專門技能的人員完成相應(yīng)部分的工作，容易造成IT部門與業(yè)務(wù)部門形成某種程度上的界限，導(dǎo)致一些無效工作的存在。由于運(yùn)維服務(wù)具有無形性、場所的選擇取決于用戶、服務(wù)的生產(chǎn)與使用同時(shí)發(fā)生以及用戶參與服務(wù)過程等特性，職能式的組織結(jié)構(gòu)難以有效地滿足要求。信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)維管理體系的建設(shè)完善，使運(yùn)維組織管理的扁平化成為可能，管理的扁平化可以簡化生產(chǎn)作業(yè)流程和管理流程，增強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作的靈活性和適應(yīng)性，提高工作效率，降低運(yùn)行維護(hù)成本。在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循如下原則：效率最高、成本最低、責(zé)權(quán)一致、任務(wù)均衡，以最終建立起一個(gè)組織結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)體系科學(xué)、職責(zé)明確、賦予足夠職權(quán)的運(yùn)維管理部門。

4.4構(gòu)建運(yùn)維知識(shí)庫

運(yùn)維知識(shí)庫是整個(gè)運(yùn)維管理體系的基礎(chǔ)支撐模塊，負(fù)責(zé)儲(chǔ)存整個(gè)運(yùn)維工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括各種事件流程信息，系統(tǒng)配置信息，各系統(tǒng)歷史監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每個(gè)運(yùn)維事件的發(fā)生、處理、解決、回訪全過程以及可以共享的疑難問題等。系統(tǒng)的知識(shí)庫工具允許以故障單的記錄作為知識(shí)基礎(chǔ)，形成相關(guān)的知識(shí)，經(jīng)管理人員提交至知識(shí)庫。運(yùn)維知識(shí)庫的管理與使用，包括知識(shí)輸入系統(tǒng)、知識(shí)、知識(shí)查詢、清理過期知識(shí)一系列操作。知識(shí)庫還記錄知識(shí)和解決的故障之間的關(guān)系，可以雙向檢索。知識(shí)庫是提高運(yùn)維工作效率的關(guān)鍵，除了能夠?yàn)楹罄m(xù)相似的運(yùn)維事件提供處理依據(jù)外，還可以將每次孤立的事件聯(lián)系起來，使運(yùn)維管理人員能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)并做出適當(dāng)處理，對(duì)意外事件的發(fā)生起到預(yù)防作用，降低運(yùn)維工作量。知識(shí)庫模塊還可以依據(jù)歷史數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表功能，方便管理員了解系統(tǒng)長期運(yùn)行的情況，進(jìn)而有針對(duì)性地開展工作。通過運(yùn)維知識(shí)庫管理的實(shí)施和持續(xù)維護(hù)更新，最終可實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳遞、共享和轉(zhuǎn)化，避免知識(shí)流失，提高運(yùn)維響應(yīng)速度和質(zhì)量，通過挖掘、分析知識(shí)庫應(yīng)用信息，使運(yùn)維部門發(fā)現(xiàn)潛在問題，進(jìn)行趨勢(shì)分析，并為工作量的考核提供參考依據(jù)。

4.5實(shí)施運(yùn)維績效管理

為實(shí)現(xiàn)運(yùn)維精細(xì)化的管理目標(biāo)，提高運(yùn)維管理水平與運(yùn)維能力，增強(qiáng)運(yùn)維管理規(guī)范和管理流程的執(zhí)行力，績效考核是非常重要的管理手段。實(shí)施績效管理的前提是要構(gòu)建出完整的績效指標(biāo)體系，擁有完整的指標(biāo)體系，能確保績效管理的有效實(shí)施，增強(qiáng)運(yùn)維管理的服務(wù)效力與影響力。任何績效管理體系的運(yùn)用和改進(jìn)都必須基于詳細(xì)的實(shí)際工作的相關(guān)記錄、計(jì)劃和報(bào)告。作為IT運(yùn)維管理的國際最佳實(shí)踐，ITIL為IT運(yùn)維績效管理體系提供了一致的系統(tǒng)化的管理流程，便于各種記錄和報(bào)告的追蹤與分析。在確定運(yùn)維績效考核關(guān)鍵指標(biāo)時(shí)，根據(jù)運(yùn)維部門兼有服務(wù)部門和成本中心的特質(zhì)，可以從財(cái)務(wù)、運(yùn)營績效、用戶滿意和人才與創(chuàng)新四個(gè)方面人手。在財(cái)務(wù)方面對(duì)電子政務(wù)運(yùn)維進(jìn)行管控，以促進(jìn)運(yùn)維資金使用的合理化，降低運(yùn)維服務(wù)成本。電子政務(wù)運(yùn)維的職責(zé)與目標(biāo)在于給用戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的IT服務(wù)，運(yùn)維的考核也應(yīng)該考慮到用戶角度，主要從用戶滿意、服務(wù)的效率來分析。對(duì)運(yùn)維服務(wù)工作的績效考核，主要應(yīng)體現(xiàn)在服務(wù)保障上，確保服務(wù)的可用性、安全性。運(yùn)維人員與創(chuàng)新部分的關(guān)鍵績效指標(biāo)主要包括運(yùn)維人員的專業(yè)素質(zhì)(知識(shí)背景、專業(yè)技能、問題解決能力)、業(yè)務(wù)素質(zhì)(性格特征、服務(wù)意識(shí)、溝通能力)、服務(wù)素質(zhì)(工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí))、培訓(xùn)與發(fā)展。

篇9

今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會(huì)議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區(qū)征管工作回顧

**年，全區(qū)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點(diǎn)、掌握一定市場營銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國稅局抽調(diào)×××人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估。×××國稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評(píng)估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬元。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日?qǐng)?bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

××試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

××優(yōu)化征管流程。對(duì)×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對(duì)全國×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、2007年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸罚プ」ぷ鞯闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

××建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

××完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，

區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

××要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說到底，無論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問題：

××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

××改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

××加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

××建立評(píng)估長效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅

人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第

一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第

二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)

一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第

三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第

篇10

摘 要 事業(yè)單位是當(dāng)今社會(huì)中的一個(gè)十分重要的組成部分，主要分布在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的重要社會(huì)系統(tǒng)，具有公益性和知識(shí)密集型等特點(diǎn)。隨著事業(yè)單位管理體制改革的推進(jìn)，其內(nèi)部人力資源管理的質(zhì)量，對(duì)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平和加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)的事業(yè)單位人力資源管理模式已經(jīng)難以滿足新時(shí)期的發(fā)展要求，基于此，應(yīng)在事業(yè)單位中開展人力資源管理信息化建設(shè)，以促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理效率和質(zhì)量的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國公共事業(yè)快速發(fā)展，更好地滿足社會(huì)需求。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人力資源管理 信息化建設(shè)

隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快和事業(yè)單位管理體制改革的推進(jìn)，事業(yè)單位人力資源管理面臨著越來越大的壓力。我國當(dāng)前很多事業(yè)單位的人力資源管理水平有限，信息化水平不足，難以很好的滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展要求。因此，應(yīng)當(dāng)基于信息化技術(shù)，在事業(yè)單位中開展人力資源管理信息化建設(shè)，提升事業(yè)單位人力資源管理的整體水平。

一、事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)的意義

開展事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念、推進(jìn)當(dāng)前事業(yè)單位管理體制改革具有重要意義，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位人力資源管理提供大量新的觀點(diǎn)、資訊，從而促進(jìn)人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，滿足不同事業(yè)單位的人力資源戰(zhàn)略需求。人力資源信息化管理和傳統(tǒng)的人力資源管理模式相比，具有較多的優(yōu)勢(shì)[1]。其能夠通過運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，使人力資源管理的效率、質(zhì)量得到有效提升。通過運(yùn)用精確的現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠降低人力資源管理工作中發(fā)生錯(cuò)誤的幾率。信息化建設(shè)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部決策速度的提升，也有著較大的幫助，通過將人力資源信息資料進(jìn)行電子歸檔，在制定決策的過程中，能夠快速的進(jìn)行調(diào)用，使得管理層的決策質(zhì)量、決策效率都能得到較大的提升。

二、事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)的問題

在我國當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)當(dāng)中，仍然存在著一些問題，嚴(yán)重的阻礙了信息化建設(shè)的進(jìn)程。有的事業(yè)單位人力資源管理理念較為落后，只注重技術(shù)、物質(zhì)、資金等方面的內(nèi)容，而對(duì)于其真正的工作內(nèi)涵，卻普遍較為忽視，因而容易導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中的崗位設(shè)置、人員配置等方面，容易出現(xiàn)一些問題和不足，影響事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作質(zhì)量[2]。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及管理層，對(duì)于人力資源管理信息化建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視程度，仍然停留在傳統(tǒng)的管理理念上，只對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)效益比較重視，相對(duì)忽視事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理等問題。

同時(shí)，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年齡較大，對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)等新興事務(wù)的認(rèn)識(shí)程度較低，接受度和認(rèn)可度不足。事業(yè)單位管理層人員對(duì)信息技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因而信息化技術(shù)的引進(jìn)和信息化設(shè)備的購買受到阻礙，使得事業(yè)單位人力資源管理信息化程度始終無法得到真正的提升，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的公共服務(wù)水平大大降低，對(duì)于未來的遠(yuǎn)期發(fā)展較為不利。另外，當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用缺乏全面性，雖然都是用了計(jì)算機(jī)作為辦公設(shè)備，但是對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用，還只是停留在基礎(chǔ)日常辦公階段，在人力資源管理信息化建設(shè)上仍然采用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行。

三、事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)的措施

基于以上問題，在事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)當(dāng)中，要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，依托先進(jìn)的人力資源管理信息技術(shù)，全面梳理事業(yè)單位人力資源管理業(yè)務(wù)，有效支持人事、工資、財(cái)務(wù)等日常業(yè)務(wù)工作，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位人力資源的科學(xué)管理和有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層級(jí)之間業(yè)務(wù)的有效協(xié)同，為人事管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工資福利等提供技術(shù)支撐。同時(shí)，對(duì)各部門之間的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的共享，提升人力資源部門資料信息獲取的真實(shí)性和完整性，從而使人力資源管理的準(zhǔn)確性得到提高，為單位發(fā)展提供更大的助力[3]。事業(yè)單位中的人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)自身的工作職責(zé)、工作任務(wù)等進(jìn)行重新明確，細(xì)致的分析和研究單位內(nèi)部的崗位和人員情況，從而更加合理的分配和使用人力資源。對(duì)于事業(yè)單位的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層人員來說，應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資源管理信息化建設(shè)進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，并提供充足的支持和幫助。

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本”的人力資源管理理念，深入的學(xué)習(xí)和了解人力資源管理信息化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，明確信息化建設(shè)對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的重要意義。把人力資源管理作為事業(yè)單位提高服務(wù)水平和綜合能力的基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人”是事業(yè)單位管理工作的核心和動(dòng)力的思想觀念，積極借鑒現(xiàn)代人力資源管理信息化建設(shè)的先進(jìn)理論和優(yōu)秀成果，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位管理體制改革工作的推M和具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際，落實(shí)到單位決策和日常管理中。同時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)層面自上而下將人力資源管理信息化建設(shè)理念在干部職工中推廣開來，逐步建立符合當(dāng)前事業(yè)單位管理實(shí)際的人力資源管理信息化建設(shè)新模式。

最后，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中人才資源配置的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)人力資源管理信息化建設(shè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。除了信息化技術(shù)的引進(jìn)和信息化設(shè)備的購置之外，事業(yè)單位還應(yīng)配備多名能夠熟練使用和維護(hù)信息技術(shù)及信息設(shè)備的專業(yè)人才，從而使這些技術(shù)和設(shè)備能夠發(fā)揮出更大的作用和價(jià)值[4]。事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支同時(shí)掌握現(xiàn)代化管理科學(xué)理論知識(shí)、技術(shù)技能的綜合性人才隊(duì)伍，從而使信息技術(shù)的利用效率得到提高，更好的應(yīng)用于事業(yè)單位人力資源管理工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理工作效率、工作質(zhì)量的全面提升。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，人力資源是其發(fā)展的最為重要的資源之一。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，為事業(yè)單位人力資源管理改革提供了方向。開展人力資源管理信息化建設(shè)，能夠極大的提高事業(yè)單位人力資源管理工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王娜. 淺談事業(yè)單位人力資源管理――對(duì)如何建設(shè)高素質(zhì)照明隊(duì)伍的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012.07：10-11.