構建科學范文10篇

摘要：以生為本，即以學生的學習為本，以學生的發展為本，它是教育理念的核心，是教育改革與發展的要求。在課堂教學中樹立以生為本的教學觀念，可以培養學生的學習主體意識，保護學生的學習個性，開發學生的學習潛能。就以小學科學為例，并結合教學實踐，對以生為本教學理念在教學中的有效運用進行探究，旨在全面提升小學科學教學質量，構建高效的小學科學教學課堂。

關鍵詞：以生為本；小學自然；主體意識；分層；實驗

注重以生為本，充分調動學生對自然科學的學習興趣與積極性，讓學生全身心投入，全面提升自然科學教學質量，打造高效小學科學教學課堂，是目前廣大小學科學教師應重點研究和探究的問題。下面，筆者就從自身教學經驗出發，對此問題闡述幾點個人看法。

一、改變教學方法，幫助學生樹立學習主體意識

在傳統教育理念與體制下，學生視教師為高高在上的權威者，對于教師所設計教學活動和教學任務都毫無條件地全盤接受，缺乏自我主體意識，學習主體性更是不能有效發揮，《義務教育科學課程標準（2011年版）》中提出，“教師是兒童學習科學的支持者和引導者。引導兒童主動探究、親歷科學探究的過程，將有利于保護兒童的好奇心和激發兒童學習科學的主動性。”鑒于此，我們應該改變傳統教師滔滔不絕向學生講解教材內容的“灌輸式”教學方法，轉而采取以學生為主的自主探究式教學方式，變學生被動的“要我學”為主動的“我要學”，幫助學生樹立學習主體意識，從而為高效小學科學教學課堂的構建奠定扎實的基礎。比如，在學習《身邊的動物》這一節時，在新授環節，我就向學生提出多個問題要求學生討論回答，如：蟋蟀的叫聲是怎么發出來的？小雞為什么不會游泳？蚯蚓喜歡吃什么？壁虎是怎么捉蚊子的？等等。之后，讓學生對教材上的動物園圖進行討論，如這些動物分別叫什么？如果生活在動物園中它們應該被分到哪些場館？這些場館中還有可能生活著哪些動物？等等。另外，在學完本節內容后，還可要求學生自主設計一個理想動物園，設計時主要圍繞以下問題來進行：現在動物園有哪些地方應改進？如何改進？你覺得有哪些動物還可以生活在動物園？你覺得動物園該如何設計會讓動物生活得更好？你覺得動物園該如何設計可以使我們更全面地去了解動物？這樣，學生通過自主參與問題的討論，既能深刻理解和感知本節知識，還充分體現學生學習的主體性，幫助學生樹立學習主體意識，是對以生為本教學理念的很好地踐行。

二、尊重學生個性差異，實施分層式教學

課堂文化是課堂的靈魂，是課堂發展的命脈。現代科學教育工作中，由于傳統教學思想的過分滲透，很多教師都忽視了課堂文化的營造，也沒有發揮出課堂文化的價值，整體的教學效果差強人意。為保證整體教學質量的提高，教師要充分關注課堂文化的構建，要提高該項工作的關注力度與實施力度，對原有的課堂文化思想及課堂環境加以適當的優化調整，為教學任務的推進提供積極輔助。

一、挖掘科學教材，構建基礎文化

首先，教師要正確解讀教材的編寫意圖。教師一定要吃透教材，要認真理解教材。這種理解不單單是針對某一個知識點或者某一部分，而是要站在綜合的角度上，以單元或者一本教材為主要目標進行分析。同時，教師也可以引入縱向備課的工作思想，正確理解每一冊科學教材的主題，明確不同教材的根本目標，在合理目標的帶動下，游刃有余地構建課堂文化，發揮課堂文化的積極價值。其次，教師要合理選擇給予學生的探究材料。在科學課堂上，教師需要為學生提供豐富的材料，以滿足學生的學習訴求。而在此前提下，教師也要遵循科學原則，在課前通過多次實驗、對比，選擇最合適的教學素材，以滿足學生的學習需要，增強課堂文化的生命力。為保證這一目標的實現，教師在教學之前，要換位思考，站在學生的角度應用這些材料，分析這些材料是否科學，是否合理，是否能夠吸引學生的注意力，是否能夠調動學生的探究欲望。最后，教師要合理把握探究中的各種問題，要讓學生能夠真正地開展科學探究，提高自己的能力。比如科學課堂上實驗是十分重要的一部分內容，在實驗的過程中，學生能夠產生真實的體驗，能夠豐富自己的科學認識。而對于實驗過程中的各項操作，教師需要做好合理的設定，分析在每一項操作中應該分配多少時間，應該如何調節學習任務。教師要讓學生有目的地開展科學活動，增強其對于知識的掌握，構建科學課堂文化。

二、心系自主探究，構建生本文化

生本課堂文化的構建有助于學生認知能力、情感體驗、學習興趣、學習潛能的充分形成和發展。在構建生本課堂文化的過程中，學生的獨立人格可得到充分的尊重，自尊心可受到最大程度的保護；而教師在此過程中的主要任務自然是配合學生，引導學生挖掘自身潛能，展現自身的價值。例如，在科學實驗中，教師要讓學生先根據自己的理解自主地開展實驗，根據教師提供的探究材料展開適當的分析。如果學生在實驗中出現偏差，教師也不能立即指出學生的不足或者對此進行評價，而是可以要求學生適當地對比自己的實驗與教材中的實驗，自己發現問題。

三、關注成長歷程，構建生命文化

摘要：在生物核心素養的培養中，高中生物教學的創新構建，更加注重多樣化教學的有效創設，提高生物教學質量。本文立足生物核心素養的理論研究，從情景式教學、生活式教學空間、實驗平臺創設等方面，具體論述了學科核心素養下高中生物教學的科學構建策略。

關鍵詞：高中生物；核心素養；有效教學；構建策略

在新的教學視域之下，高中生物教學的科學構建，更加注重核心素養培養在學科教學中的重要性。所謂核心素養，是指以生物理論與能力為主導，實現學生多維度生物學習。因此，在核心素養培養中，高中生物教學要轉變傳統教學思維，在開放式的教學空間，通過探究式教學、情境式教學等的實施，以實現學生發散思維能力的培養，以及生物學科應用能力的生成。因此，基于學科核心素養下高中生物教學的科學構建，應著力于以下幾個方面的教學實施。

一、以“境”為載體，實現生物規律探索

在高中生物課堂之上，“境”是育人的載體，更是促進有效教學的重要依托。在培養學生核心素養的過程中，教師要從情境中創設探究因子，引導學生在自主探究中，完成學習任務，并在生物規律的探索中，掌握生命規律特點。因此，在情境式教學中，通過情境的有效導入，更好地引導學生善于從科學的視角，探索與總結規律，并從生物現象的分析中，實現生物思維的有效生成。［案例］在“基因是有遺傳效應的DN段”的解釋教學中，教師的教學導入，不再是直白的知識呈現，而是在問題情境的引導之下，強化學生對知識的思考與探索。師：家族遺傳病，同學們了解過嗎？教師通過設定問題情境，以問促進學生的學，讓學生鞏固“DNA分子結構理論”的同時，能夠從“子代與親代的遺傳規律”，實現對遺傳病的探索與分析，這是促進課程教學的重要基礎。教師運用現代教學手段，在多媒體的展示之下，將DNA的螺旋結構進行展示，讓學生在直觀的學習狀態之下，掌握DNA螺旋結構及其規律，也激發了學生學習的積極性。教師在教與學的構建中，又從“轉基因食品”的社會熱點問題，導入知識點，并在此以問促學。師：若改變生物DNA的某一段結構，會發生怎樣的變化？在問題的引導之下，學生的學更加深入，能夠從所需知識中，探究生物規律，實現對知識的深入理解與應用。

二、以生活為視角，培養學生創新意識

摘要:隨著新課標的改革，促使初中教學不斷的創新發展，科學作為一項重要的學科，不僅可以培養學生的探索能力還有助于提升個人知識含量，目前傳統的教學模式已經不能夠適用教學的改革，為此需要教師不斷創新教學方式。本文將對初中科學學科教學中教學情景的構建進行分，并提供相關方案僅供參考。

關鍵詞：初中；科學學科；教學情景;構建策略

現階段，創建情景的教學模式可以有效提高學生的好奇心以及對知識的探索欲望，一個良好的學習情景可以使學生更好地投入到學習當中，同時還有助于學生對科學學科的理解。基于此，教師可以用科學探究的學習模式進行教學，開展與教學內容相關的探究活動，從多角度探究科學學科創建情景教學的優勢，從而進一步培養學生學習科學的興趣。

一、設置游戲的教學情景

雖然學生進入了初中階段，但是還是保持著活潑好動性格，游戲對他們具有足夠的吸引力，創建游戲和競賽的教學情境不僅可以激發學生的興趣，還可以提高教學的趣味性，易于學生對知識的掌握，同時還能夠培養學生的合作和競爭意識。例如，在學習“密度”這課內容時，教師可利用一個箱子，在里面放置一些相同的盒子，在盒子里面放一些等體積不同材質的物質，比如泡沫、鐵塊、銅塊、木塊、鉛塊等物質，要求學生只能將手伸進去摸，并且可以將東西在手中掂量，然后憑借感覺猜出是什么物質，最后把東西拿出來觀看，統計猜對的幾率，對猜對的學生給予小禮物作為獎賞，指導學生不能只是通過外觀來判斷事物，進而引入本節課程的內容，通過游戲的方式可以有效促進學生融入課堂的積極性，加深學生對知識點的理解，在玩的過程中進行知識點的學習，增強了學生對知識的記憶。

二、建設具有趣味性的教學情景

本文作者：張永輝工作單位：河北大學管理學院

創新食品檢測管理體制先進的食品安全檢測和預警體系，是為順利完成食品安全定期檢驗、專項監督性檢驗、食品安全事故應急檢驗和重大食品安全問題專項調查性檢驗任務而建立的一套先進的，完整的和符合河北實際的食品檢測的法規制度、業務管理、技術裝備、技術標準和人才保障體系。河北省應著力建設適應“質量是基礎，安全是底線”和食品安全監管所需要的現代化食品安全檢測和預警體系，必須創新和理順食品檢測管理體制和運行機制，構建科學的食品檢測管理體系。（1）理順河北省食品檢測的統一監督管理關系，加強質監系統內部的食品檢測管理。研究制定食品檢測事業發展戰略，擬訂食品檢測管理法律法規、方針政策、規劃計劃，理順省局和地方、質監與其他部門之間的檢測關系，研究解決食品檢測事業發展人、財、物保障問題等。（2）省局授權省食品檢驗院履行食品檢測技術管理職能，提高檢測技術支撐和技術抓“總”的能力和水平，加強對市、縣食品重點實驗室和相關省級站食品檢測工作的技術指導，加強食品安全預警和食品安全應急檢測能力，科學評價全省的食品安全質量狀況，真正成為全省食品檢測的技術中心、數據中心、全省檢測網中心和培訓中心，成為全省頂尖的食品檢測權威機構。（3）為了強化食品檢測工作上級對下級的監督和管理，保障食品檢測數據的準確性、代表性和及時性，可以實行食品檢驗機構在業務上的垂直管理，如省食品檢驗院對市、縣食品重點實驗室和相關省級站實行以省食品院管理為主的雙重管理體制，甚至可以實行食品檢驗機構省以下垂直管理的模式。建設和完善食品安全檢測網絡實踐證明，食品安全檢測網絡是實施食品檢測的有效組織形式和載體。目前，河北省的食品安全檢測網絡的三級構架已經初步形成，但還存在一些明顯不足。（1）食品安全檢測網絡還不健全。①現有的縣級食品檢測中心還需要認真優化梳理，更新調整，明確檢測項目和覆蓋區域；②重點監管行業和重點大型企業的食品檢測實驗室尚未納入食品檢測網絡運行；③我們建設的三級食品檢測網絡只局限于質監系統內部，尚未建立各有關部門所屬食品檢測實驗室參加的真正意義上的河北省食品安全檢測網絡。（2）食品安全檢測經費嚴重不足。《食品安全法》規定，縣級以上質監等部門在執法工作中應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。為落實《食品安全法》這一規定，各地質監部門一方面采取有效措施解決檢驗經費問題，一方面爭取地方政府的大力支持。但是目前食品檢驗經費的保障基本都沒有納入各級政府的常態化年度財政預算支出范圍。（3）為了建設先進的食品安全檢測預警體系，食品安全檢測網絡的重點建設任務應著力于優化調整和補充完善省內各級各類食品檢測機構，滿足食品安全監管的需要，同時為掌握我省的食品質量安全狀況及其變化、了解潛在性風險因子、對突發食品安全事件進行有效預警與應急檢測作準備。大力加強食品安全檢測能力建設加強食品安全檢測技術裝備能力建設，是建設先進的食品安全檢測預警體系的重要基礎和實現食品安全監管目標的重要手段。本著“強化省級、配強市級、加強縣級”的原則，通過加快實施食品安全檢測能力建設規劃，盡快啟動“十二五”食品安全檢測能力建設規劃，全面加強和完善河北省食品安全檢測網絡保障性檢測和超前預警性檢測能力，需要重點形成以下與體系建設目標相適應的技術裝備能力：①加強我省43個重點實驗室食品安全檢測技術裝備的保障性能力建設，提升說清我省食品安全狀況的能力；②對重點監管行業和重點大型企業的食品檢測實驗室提出確實能實現“出廠檢驗”的技術裝備要求，提升企業自身的檢測能力；③全面提升與食品相關的省級站的能力建設要求；④加強食品安全預警和食品突發事件應急監測技術裝備能力，提升食品安全預警和應急檢測響應能力；⑤加強快速檢測技術裝備能力建設，提升快速檢測在食品安全檢測和監管中的應用；⑥加強食品安全檢測與統計信息技術裝備能力建設，提升食品安全檢測的信息化能力水平等。強化人才培養與隊伍建設食品安全檢測人才與隊伍是決定能否建成先進的食品安全檢測及預警體系，真正發揮食品安全檢測及預警體系作用的關鍵所在。建設先進的食品安全檢測及預警體系，必須率先大力加強食品安全檢測人才培養與隊伍建設，以準確定位、合理投入為基礎，改革創新檢測人才管理體制和用人機制，調整和優化人才結構，重點培養骨干人才，形成一支人員數量充足、結構合理、技術精湛、精神奮發的專業化食品安全檢測隊伍。全面加強食品安全檢測數據質量監督與管理食品安全檢測數據質量是食品檢測工作的生命線。數據可靠是先進的食品安全檢測及預警體系的基本要求，為了實現先進的食品安全檢測及預警體系建設目標，必須全面加強檢測數據的質量監督與管理。

信息化建設是實現食品安全科學監管的有效手段

食品企業多，監管人員少是河北省的現狀，這一現狀在短期內無法改變。目前，國家和省政府不會給予質監系統更多的資源和政策上的傾斜，但社會與公眾對食品安全的要求越來越高，對食品安全問題高度敏感，基本上是處于“零容忍”的狀態。這些使得質監系統只能迎難而上，努力探索利用先進的科技手段來實現對食品企業的“強制性”監管，讓企業的生產狀態真正處于質監系統的“全程監控”之下，同時讓食品安全監管人員和檢測人員在網格內也真正做到“盡職盡責”，只有這樣才能把發生食品安全風險的機會降到最低。信息技術的迅猛發展，為在全省構建科學的食品安全“數字監管”系統，有效提升食品安全監管水平和長效工作機制提供了可能。食品安全“數字監管”系統的建設基礎和功能食品安全“數字監管”系統基于利用國內先進的計算機網絡技術、數據庫技術、視頻技術、通訊技術和信息管理技術等集成的軟硬件產品而開發設計，借助數據和視頻的遠程傳輸實現對食品企業、食品檢測實驗室、基層監管工作的實時監控，同時能對采集的各種數據進行實時動態匯總和分析，真正實現既能說清我省的食品安全（生產、檢測、監管）狀況，又能實現食品安全風險超前預警的功能。具體地說食品安全“數字監管”系統應實現以下功能：（1）在局食品安全“數字監管”中心或任意一間辦公室，都可隨時隨地對食品安全監管工作進行遠程監控和指揮。（2）運用河北省地理信息系統（GIS）平臺和GPS全球衛星定位系統，全面掌控我省（市、縣）食品企業、檢測機構、基層監管局等的布局和其他信息。（3）可對食品企業的生產線、原料庫、成品庫、實驗室等關鍵部位實現遠程視頻監控功能。（4）可對食品企業的基本信息、生產設備、檢測儀器、質管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產報表、產品（成品）信息、日常巡查、監督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產許可等企業的信息實時進行動態數據查詢的功能。（5）可對食品企業實驗室重點儀器的使用情況和進出廠檢驗數據進行專項查詢功能。（6）可對食品檢驗機構的實驗室設備和數據進行實時查詢的功能。（7）可對基層食品安全監管人員對食品企業的日常監管狀況進行查詢和指導的功能。（8）可對采集的各種數據進行存儲并能按照各種條件要求進行匯總、報表、分析和預警的功能。（9）可對突發性食品安全事件進行應急指揮和決策處理的功能。食品安全“數字監管”系統的組成食品安全“數字監管”系統一般由兩部分組成：設在在各級質監局的食品安全“數字監管”中心主要是通過網絡訪問服務器，實現對食品企業、食品檢測機構、基層監管局的實時監控和數據采集，可對被監控服務器上自動保存的數據資料、視頻資料等數據進行調用、查詢、匯總、預警和指揮。監管中心一般設有獨立辦公室和人員，并配備安裝監控系統專用軟件的計算機組、服務器、監控液晶大屏幕等組成。監管中心必要時可配備機動的食品安全快速檢測車和專用筆記本電腦，使食品安全監管人員隨時隨地通過密鑰無線上網以掌控食品安全的動態和隨時處置食品安全突發事件。“數字監管”中心專用軟件基于河北省的電子地圖（GIS）綜合平臺，配合使用GPS全球衛星定位系統，開發為質監局（省、市、縣）三級版本和企業使用版本，設置不同的使用權限，實現自上而下的逐級監督，中心監控軟件應開發出以下子系統。（1）食品企業基本信息管理系統（2）食品安全生產遠程視頻監控系統（3）食品企業實驗室監督管理系統（4）食品檢驗機構實驗室監督管理系統（5）食品企業日常監管信息動態查詢和指揮系統（6）食品安全數據分析和預警系統（7）食品安全事故應急指揮和決策系統（8）食品安全事故信息舉報系統（9）食品安全風險因子數據庫安裝在終端的數據采集和監控等硬件設備主要實現對食品企業關鍵部位（生產關鍵控制點、實驗室、原料庫、成品庫）、檢測機構、基層監管數據庫等進行實時數據和視頻圖像的采集。一般有視頻攝像頭、實驗室數據采集終端、數據和視頻服務器等。2．3食品安全“數字監管”系統的特點和優勢食品安全“數字監管”系統符合國家質檢總局實施的“科技興檢”戰略，是省局提出的質檢機構和信息化同步提升強有力的抓手。該系統的建設是省局實現食品安全網格化監管長效工作機制的深入探索和必要補充。食品安全“數字監管”系統的建成勢必對某些企業的生產行為起到明顯的警戒作用，有利于企業自律和更加自覺地落實食品安全主體責任，同時對食品檢驗機構和基層食品安全監管人員的“勤政盡責”起到督促作用。系統的應用將為食品安全突發事件和重大事故應急預警、處置和分析提供強有力的支撐。食品安全“數字監管”系統是一項“惠企”工程，也是一項“惠民”工程，更是一項“看得見、摸得著”的政府工程，該系統的建成和應用將開創并引領全省食品安全監管工作走上一個新臺階。

對構建食品安全科學監管體系的其他思考

（1）河北省食品安全檢測及預警體系和河北省食品安全“數字監管”系統的建設是實現我省食品安全科學監管的基礎和手段，是新形勢下保障全省生產環節食品安全的兩把金鑰匙。體系和系統的建設可能會觸及到方方面面的利益，做好項目的前期調研、評估、經費預算和動員部署尤為重要。可先在重點區域或對重點產品進行試點，積累經驗，待條件成熟后再在全省推廣。項目的建設也可分期安排工程，先易后難，逐步完善，最終建成一個覆蓋全省，三級（省、市、縣）聯動的食品安全監管體系。（2）在建設過程中，可根據企業規模、食品種類、風險程度和控制能力等綜合因素對我省食品企業進行分級監管，全省食品企業可分為三級即省控企業、市控企業和縣控企業。這樣既能引導我們省、市兩級的監管力量靠前監管，又能補充和帶動基層監管力量，同時讓他們既成為規章制度的制定者，也成為規章制度的執行者，使得體系和系統的建設更具有實用性和可操作性。（3）在河北省食品安全檢測及預警體系和河北省食品安全“數字監管”系統建設和運行過程中，可以探索監管和檢驗工作的一體化運作，既可以解決當前食品安全監管力量不足的問題，又能把監管和檢驗融為一體，起到相互補充和促進的作用，真正實現食品安全科學監管的強大合力。

**年10月11日中國共產黨第**屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”。構建社會主義和諧社會是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出的重大戰略任務。反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。這是我們黨對發展中國特色社會主義事業認識的新發展、新的科學論斷。并對構建社會主義和諧社會的目標任務和應堅持的原則做出了決策部署。這是認識上的又一次大飛躍。

社會和諧心向往之，要充分把握社會矛盾問題，科學構建和諧社會才能做到有的放矢。現就構建和諧社會問題談幾點膚淺的認識。

一、首要的是處理好階級、階層關系

不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。共和國進入社會主義階段后，兩大對立階級不存在了，不能再以階級斗爭為“綱”了，可這不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。這里重點談階層關系。改革開放30年來，中國社會不同階層在改革過程中所處的位置和扮演的角色不同，出現了分化和組合。

首先，經濟體制改革，國企改革，工人階級逐漸在分化成不同的利益階層。

其次，改革開放以來，部分農民進入剛興起的鄉鎮企業，轉化為企業工人；部分農民進城后，找到穩定職業轉化為市民；還有的進城后沒有穩定職業成為流民性質的利益群體。“民工潮”成為中國特色社會主義事業進程中的一大社會現象。今后也將成為社會階層中的一大特殊利益群體。黨的十七大報告關于加快推進以改善民生為重點的社會建設中，第一次將“保障進城務工人員子女平等接受義務教育”作為社會建設內容寫進黨的報告。同時，在“兩會”期間，第一次有“農民工”代表走進人民大會堂，表明了這一特殊利益群體的利益得到重視和廣泛關注。

摘要：煤礦一直是我國經濟發展的有力支持，在我國的經濟發展中占有著極其重要的地位。煤礦生產一直都屬于高危職業，對煤礦生產的安全保衛工作必須要給予高度的重視，其也是對我國社會生產力發展和國家民生的重中之重。同時，煤礦產業的治安保衛也是構建和諧社會、企業快速發展路徑的高度保障。尤其是在我國進行煤礦企業體制變革以后，如何提高煤礦產業的保衛工作，科學構建和諧煤礦成為了目前我國急需解決的重要課題。

關鍵詞：煤礦保衛工作；科學構建工作理念；研究

煤礦產業在社會發展中是屬于特殊產業中的一個部分，其是社會的巨大物質財富，其產業工作是對社會的無私奉獻。那么如何對煤礦產業進行科學的管理，構建和諧社會、和諧煤礦，有效提高安全生產程度，做好安全保衛工作就顯得尤為重要。

1當前的煤礦企業安全保衛工作的不足

1.1煤礦產業隨著經濟發展而凸顯出很多不安因素。隨著市場經濟的發展和轉變也引起了企業的體制變革，在改革過程中勢必會對一些人的利益產生不小的影響，如此也會引起一些人的消極應對，而且目前煤礦企業一些原因時有經營問題的出現，職工矛盾、領導矛盾、薪資糾紛等等也常有發生，且一些企業的生產設備、生產技術、安全生產意識都存在一些不足，如此嚴重的影響了煤礦企業的安全保衛工作順利的進行，這些都是煤礦產業中的不安因素。1.2煤礦產業本身具有的安全風險。煤礦產業的作業方式是在極深的地下，作業環境比較惡劣，而且危險因素比較多，常有礦難事故發生，為煤礦的安全保衛工作帶來很多的困難，而這些都屬于不可控的安全隱患，還有一些安全風險是產生于煤礦生產作業人員的安全意識不足，安全保衛措施不完善，安全保衛工作人員不具備專業素質而導致出現的安全風險也會對煤礦的安全保衛工作產生重大的不良影響。1.3煤礦企業領導的責任意識和安全保衛意識不足。很多煤礦企業領導只關注經濟效益是否提高而忽視了煤礦產業安全保衛工作的重要性，對安全保衛工作人員的專業水平培養自然也就不重視。其安全意識和責任觀念都沒有做到與時俱進，所任用的安全保衛人員水平也是良莠不齊。而且領導的不重視還體現在安全保衛設備的陳舊和更換不及時上，很多安全保衛設備都存在著很多安全隱患，甚至部分設備已經無法投入使用，對現有設備也無法做到有效的維護，對安全保衛工作造成極為嚴重的影響。

2如何做到構建和諧煤礦，提高安全保衛工作的有效途徑

近年來，我部認真貫徹落實《領導干部選拔任用工作條例》，在弘揚良好的用人導向上下功夫，在創新干部選任評價機制上作文章，在提高選人用人公信度上抓落實，切實加大領導干部選任工作力度，逐步健全科學完善的干部選拔管理機制。全縣廣大干部、群眾對干部選任工作和對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。我們的主要做法是:

一、堅持“四個原則”，著力加強各級領導班子建設

1、堅持相對穩定的原則。一直以來，我們十分重視各級領導班子建設和干部隊伍建設，班子建設做到常議、常抓、常新，干部任免做到“多批次、少批量”，干部調整做到“大穩定、小調整、缺位補位”，使干部選任工作逐步走上規范化、正常化軌道。為了強化黨政主要負責人的事業心和責任感，維護任期目標管理責任制的嚴肅性，我們在干部調整中基本做到機關黨政正職要干滿一屆才換崗，鄉鎮黨政正職至少任職3年以上才考慮進機關，而且一般不同時調整；班子副職調整做到“多換思想少換人，實在不行才調整”，確保相對穩定。

2、堅持群眾公認的原則。在干部選任時，我們堅持走群眾路線。在干部民主推薦中，要求參加會議的人員必須要達到應參加會議人員的80%，否則推薦無效。同時要求“會議推薦”和“談話推薦”兩個推薦的得票必須超過30%才能列為考察對象，去年全縣共有7名干部就因推薦得票沒有達到30%而被否決。干部研究后，所有擬提對象都進行了任前公示，接受群眾的監督，先后有6名干部沒有通過公示關。同時，我們還積極試行“票決制”。鄉鎮黨委換屆時，全縣27個鄉鎮(辦事處)的54名黨委書記、鄉鎮長(主任)人選的任命，全部由全體縣委委員投票表決。去年5月，縣委與縣人大對縣直機關23個政府組成局的行政正職進行了考核票決任職。投票前，每個候選人在會上作施政演說，由每個參會的投票同志獨立思考，然后再投票表決，得到一致好評。

3、堅持程序到位的原則。根據《干部任用條例》的要求，我們改變過去單位呈報、組織考察、常委研究決定的傳統程序，堅持做到單位只銜接領導職位，組織部研究確定擬配職位后才進行民主推薦，根據民主推薦的情況確定考察對象，然后進行組織考察并聽取相關縣級領導的意見，根據考察及征求意見的情況確定擬提拔對象，然后單位黨組（黨委）研究呈報，組織部研究提出干部任免方案，書記辦公會醞釀后報縣委常委會議研究決定。每次調整干部，部里至少召開3次部務會，在征求多方意見、充分醞釀后，才提出正式的干部任免方案。

4、堅持嚴格職數的原則。我們嚴格執行“改非”政策，對縣直機關和鄉鎮正職男年滿53周歲、女滿50歲，副職男年滿52周歲、女滿49歲及時進行“改非”；凡超職數單位的班子，嚴格按照“三定”方案，“改非”后不再增加新的班子成員，對有領導職位空缺的單位堅持缺位補位的原則，盡量做到從優秀的后備干部中推薦產生新的班子成員，沒有列入后備干部的一般不予提拔。目前，全縣領導干部的總職數除個別綜合部門有超職數的現象外，絕大部分單位不僅沒有超配，反而有空缺，其中縣屬單位缺職數62個，鄉鎮缺職數6個。同時，我們還堅持不再新增并逐步消除機關單位專職黨組（黨委）書記的原則，在干部安排壓力較大的情況下，先后消化了衛生、畜牧等8個單位的黨組（黨委）書記，精簡了領導班子職數。

*鎮地處*縣城東北部的牛欄江西岸，距縣城144公里，是一個國家級貧困鄉鎮，也是的一個多民族鄉鎮。近年來，鎮黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合*實際，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，努力在科學發展中構建和諧*。

一、堅持科學發展，建設實力*

構建和諧*，首先要發展。*作為經濟欠發達的少數民族鄉鎮，交通閉塞，基礎設施落后，唯有加快發展才能奮力崛起，為構建和諧社會打下堅實的物質基礎。近年來，按照科學發展觀的要求，搶抓歷史機遇，發揮后發優勢，大力實施“交通興鎮、商貿活鎮、產業富鎮”戰略，促進了區域經濟的持續快速發展。一是加速產業發展。立足山區獨特的氣候條件，因地制宜，大力發展蠶桑、畜牧業、經濟林果和返季蔬菜等四大產業。2007年底已有桑園面積6539.5畝，年養蠶944張，產繭40.5噸，產值66萬元。生豬存欄15434頭，大牲畜存欄4623頭，種植返季蔬菜512畝。二是大力加強基礎設施建設。緊緊抓住牛欄江和實施“通達工程”的歷史機遇，構建了全鎮“三縱三橫”公路網，三年修通了9個村的公路，總里程達到132公里。2007年開始擴建三條通村主干道，總長48.8公里。公路沿線群眾積極投勞修建由鄉村公路干線到村民小組的公路，現已有22個村民小組通公路，實現了*鎮鄉村公路從無到有，迅速發展的勢頭。群眾出行條件明顯改善，四通八達的公路真正成為山區人民的致富路。三是鼓勵農戶投資拉電與實施農網改造相結合。解決了7個村民小組103戶的用電難問題，實施農網改造2385戶。通電給農村群眾的生產生活都帶來了較大改變，電視機、影碟機、小型加工機器源源不斷進入農戶家中。實施“村村通”25個點，全鎮有電視機用戶達3585戶，農村固定電話用戶和移動通訊用戶達1568戶，進一步暢通了群眾的信息交流渠道。四是營造寬松的投資環境。為牛欄江水電開發、通達工程、昊龍公司采礦等工程做好各項服務和后勤保障，確保了工程的順利實施。五是做大做強勞務輸出產業。針對農村剩余勞動力豐富的實際，與縣勞動就業服務中心等單位對農村剩余勞動力進行外出務工就業培訓。2007年輸出勞動力8568人，勞務收入達到428萬元，勞務輸出為富民強鎮起到了極大的推動作用。2007年，全鎮農村經濟總收入6226萬元，比上年增長9.8%，連續三年保持9%以上的增幅；農民人均純收入1139元，比上年增長13.3%。

二、堅持統籌兼顧，建設文明*

開展社會主義精神文明建設，是推動社會和諧發展的基礎工程。一是堅持用科學的理論武裝人，按照圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實的要求，在深入人心上下功夫。結合本鎮工作實際，開展好學習宣傳教育活動，起好示范帶頭作用，推動全鎮學習宣傳活動的廣泛開展。突出經濟建設和業務工作，突出“以人為本，注重教育”的方針，突出為群眾辦實事，堅定全面建設小康社會目標的決心和信心。二是堅持以高尚的精神塑造人，深入開展公民道德教育與道德素質實踐活動。按照思想道德建設的相關要求，把思想道德建設作為精神文明建設的中心環節，作為一條主線貫穿于各種教育活動中，落實到具體工作上，把誠實守信納入“十星級文明戶”、“五好文明家庭”的評選活動中；通過誠信建設，推廣社會承諾制、行政執法公示制、為人處事信譽制，使“誠信”成為人們自覺遵守的行為準則。大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德建設，不斷提高人們的文明素質。在機關、站（所）干部中積極開展文明在崗位，做人民滿意公務員、送溫暖獻愛心、敬老助殘、扶貧幫困、保護環境、維護穩定等內容的一系列道德實踐活動，使干部在實踐中接受教育，提高道德素質。三是全面推進各項社會事業的發展。高度關注解決民生問題，全面推進各項社會事業進步。堅持把控制人口增長，提高人口素質擺在經濟發展的優先地位。以深入推進計劃生育基本國策，控制人口增長為重點，提高人口素質為核心，加大“一放二扎”和醫學監護工作力度，保持低生育水平。2006、2007兩年完成男女節扎超千例。以教育綜合改革為突破口，建立教育教學新機制。不斷深化中小學人事制度改革，完善貧困學生救助體系，加快危房改造和寄宿制學校建設，全面落實義務教育“兩免一補”政策，推進鄉村教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育事業，鞏固“普九”成果，促進教育工作再上新臺階。以提高全民健康水平為重點，全面推行新型農村合作醫療制度，農民參合率達80%。逐步建立起鄉、村疾病預防控制網絡和重大疾病救助體系，群眾看病難、看病貴的問題得到較好解決。四是加強以集鎮和六合街為主的環境衛生整治力度，大力開展鄉村文化體育活動，充分利用各民族的傳統節日舉辦文化體育活動，群眾文化生活日益豐富，全民健身體育活動廣泛開展。2007年成功舉辦了*縣首屆苗族花山節。

三、堅持綜合治理，建設平安*

加強領導班子思想政治建設是提高黨的執政能力的基礎工程。加強領導班子思想政治建設就必須對領導班子思想政治建設成效進行科學評價，就必須科學構建其思想政治建設的考核體系。

近年來，我縣不斷加強對領導班子思想政治建設的實踐和探索，特別是去年以來，緊緊圍繞落實科學的發展觀和樹立正確的政績觀這兩大主題，對領導班子的考核的內容和形式進行了完善創新，邁出了領導班子思想政治建設考核的關鍵步伐。然而隨著干部人事制度改革的不斷深入，領導班子思想政治建設考核還存在一些不容回避的問題和亟待破解的難題。一是考核主體過于單一。領導班子思想政治建設如何，其政績大小、功過是非往往是上級評價重于下級評價，有時甚至是上級個別領導說了算，群眾公認很難落實，尤其是上級與下級在某些政績問題上出現認識上的偏差時，更容易出現類似情況。這就導致了領導班子和領導干部在有矛盾、有沖突時往往只對上級負責，不對下級負責。二是以偏概全。對領導班子的考核應當是全面的，而現在往往出現了對領導班子的考核，主要集中在經濟發展的一張報表上，把領導班子建設與幾個經濟指標劃等號，熱衷于排位置，導致一些領導班子忽視思想政治建設。有的領導班子熱衷于鋪攤子、上項目、單純追求增長指標，忽視當地實際，不顧民力、不顧財力，不重視經濟發展的速度與效益的統一，忽視經濟和社會的協調發展，忽視人與自然的和諧發展。有的領導班子為了追求高指標、相互攀比，不惜弄虛作假。極個別領導班子信念發生動搖，政治立場發生偏差，在大是大非面前迷失方向。有的領導班子甚至出現“班長”帶頭腐敗，出現了“窩案”，垮掉了整個班子。三是考核方法單調。對領導班子考核的手段單調，往往停留在就事論事的層面上，缺少全面分析。不能根據地區的目標定位、領導干部的崗位職責和在考核中遇到的實際情況靈活調整考核方法，影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。四是考核指標不夠真實。各部門、各單位在確定目標時，常常各打自己的小算盤，更有甚者，少報多完成，考核指標的確立缺乏合理性，使考核結果在一定程度上存在虛假成分，影響了考核結果的真實性。五是考核結果與使用不夠緊密。由于領導班子和領導干部實績考核大多在下一年的第一季度，有的甚至到下一年的中期才能完成，而各地的領導班子調整大多在每年末進行，從而使實績考核與各級領導班子調整相脫節。為此，加強領導班子思想政治建設必須從解決誰來評判、評判什么、怎樣評判等方面入手，科學合理地構建切實可行的領導班子思想政治建設考核體系。

一、科學構建領導班子思想政治建設的考核主體，解決由誰來評判的問題。

目前對領導班子的年度考核主要是組織、人事部門，這種考核雖有一定成效，不可缺少，但其單一的考核主體也帶來諸多的弊端。要解決這個問題，必須解決領導班子的產生問題，即“誰產生、誰負責、誰考核”，建立由組織部門牽頭，相關部門聯合、黨員群眾廣泛參與的立體考核體系。參與考核的主體要從組織人事部門的考核人員向縣黨代表、人大代表、政協委員、紀委人員、軟環境建設監督員、單位的服務對象、駐外招商人員等群體延伸。比如，去年縣委組織部在對鄉鎮領導班子考核時就實行了縱橫交錯的立體化考核，擴大考察的參與面。請縣級領導對各鎮黨政班子及正職進行測評；縣分管領導和縣業務主管部門領導對各鎮對口的分管領導進行測評；縣軟環境建設辦公室和駐外招商組成員對各鎮副鎮級以上領導干部進行測評。縣級機關本部門及全體人員參加測評外，還請各鎮對口分管領導、單位服務對象、行風監督員參加測評。同時還按照考核主體多元化的要求，對不同的領導班子采取不同的考核主體。如人大領導班子是由人大產生，黨委領導班子由黨代會產生，政府領導班子由人大和人大常委會產生，政協領導班子由政協代表大會產生，部門領導班子則由上級部門產生。根據這一要求，必須由產生不同領導班子的主體參與考核，并始終堅持“黨管干部”的原則和“一切權利屬于人民”的原則，由黨委組織部門統一扎口，實施立體化考核。在此基礎上，接受社會的評價也是不可缺少的渠道。社會評價領導班子和領導干部實績的渠道有三：一是當地政府所轄范圍內的人民群眾、人民代表的評價；二是媒體的評價，尤其是有關媒體的批評報道，相對而言，批評報道較客觀、準確，輿論監督不可缺少，當然注重媒體的評價，必須防止人為的“吹捧”。三是社會中介機構的評價。若來自社會評價渠道暢通，客觀公正，再加上組織、人事部門的評估，就能夠比較完整地反映領導班子思想政治建設情況。

全方位的、立體式的領導班子思想建設考核的主體的設置不僅可以有效地克服考核領導班子的弊端，而且能較好地解決領導班子正確的考準評實的問題，促進領導班子真正樹立正確的群眾觀，真正做到“權為民所用、情為民所系，利為民所謀。”

二、科學設置領導班子思想政治建設考核的主要內容，解決考核什么的問題。