構(gòu)建和諧社會(huì)論文范文

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篇1

“和”是儒家哲學(xué)ltl煎要的思想范疇之一。予曰：“君子和而不同，小人同而不和?！薄墩撜Z·子路》。這充分說明了人與人之間，思想觀點(diǎn)具有差異性，不能完全求得一致，但仍然可以在和諧的前提下，攜手并進(jìn)，}；結(jié)起來一起做事?！昂汀钡乃枷朐獪S對(duì)個(gè)人，還是對(duì)社會(huì)都能起著秋極作用，要達(dá)到“和”的理想境界，儒者講“仁、義、禮、智、信”，其“仁”與“義”的思想觀念在創(chuàng)建和諧社會(huì)Il要起列撼礎(chǔ)性作用。

(一)“仁”者“愛人”

“仁者，愛人也。”《論語·顏淵》儒家仁學(xué)思想中的“愛人”把握_r一個(gè)最本的價(jià)值要索，這就足直接關(guān)系和影響到和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)質(zhì)性基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)就是“修己”與“克已”。在儒者看來，見“愛人”無所謂“和諧”；愛人，就要處處為他人著想，以“已所不欲，勿施于人”，“已欲立而立人，欲達(dá)而達(dá)人”作為處事做人的準(zhǔn)則。予日：“不仁者不可以久處約，不可以長處樂。仁者安仁，知者利仁?！?《論語·里仁》)

2．“仁則榮，不仁則辱”是儒家哲學(xué)中世人的榮辱觀，不僅是社會(huì)對(duì)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而也是社會(huì)對(duì)個(gè)人的基本要求。子日：“君子疾沒世而名不稱焉?！?《滄語·靈公》)意為，一個(gè)力求實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的人最引以為恨的，就是直到死去，三的予還不能被世人所傳頌。這關(guān)鍵就在于一個(gè)人應(yīng)去追尋什么樣的榮譽(yù)。儒家思恕要求人們應(yīng)該有榮譽(yù)心、所謝：“士皆知有恥，則國家矣；不知有恥，為國家大恥。士榮在于施仁，士辱在于施不仁?！?龔自珍《明良論二》)“仁則榮，不仁則辱”充分概括了儒家榮辱思想的精神實(shí)質(zhì)。這種觀念在今天和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中，對(duì)平衡人生價(jià)值，調(diào)劑生命意義同樣具有積極的啟發(fā)和引導(dǎo)作用。

(二)“非義不居”

“非義不居”是儒家思想實(shí)踐精神的代表，它對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)形成融洽和睦的人際關(guān)系、人物關(guān)系具有重要的方法論意義。儒家哲學(xué)思想認(rèn)為，人與人、群體與群體之間的矛盾和爭斗皆起源于自我利益與他人利益的矛盾。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，儒者們提出重義輕利、崇義貶利、以義代利的“非義不居”思想。

義與利是對(duì)立的兩個(gè)概念，二者的輕重取舍在人的生命過程1|對(duì)人生的發(fā)腰具有不同的影響力。儒學(xué)更強(qiáng)調(diào)義的獲取，強(qiáng)調(diào)義所賦予生命存在的道德意義。予臼：“君子喻于義，小人喻于利。”(《論語·里仁》)孔子把義與利提高到做人的道德境界上來，一個(gè)有德行、道德境界高尚的人知道的應(yīng)該是“義”，而一個(gè)無德行道德境界低的人知道的只足“利”。正如孟子所說：“魚，我所欲也，熊掌亦我所欲也；二者不可得兼，含魚而取熊掌者也。生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，含生而取義者也?！?《孟子·告子上》)這就是儒學(xué)所推崇的人生境界觀和道德境界。從積極的意義上來說，儒學(xué)倡導(dǎo)“舍生取義”，它也并不在于要求人們完全放棄利而只顧義。只是說明，當(dāng)義利發(fā)生矛盾激化時(shí)，人的行為要去追逐義而放棄自己的私利。正所謂：“圣人于利，不能全不較論，但不至防義耳。”(《二程論·河南程氏外書》)有高尚德性的人，不足不討’較利害得失的，只是盡力不做違背道德規(guī)范的事而已，也正所謂：君子求財(cái)取之有道。構(gòu)建和諧社會(huì)不只是一種理論的行為，而且是一種具體的實(shí)踐操作。儒家“非義不居”的思想，為我們構(gòu)建不和諧社會(huì)提供有益的道德標(biāo)準(zhǔn)和方法論依據(jù)。

三、禮樂文化的輔助作用

仁學(xué)中的“愛人”思想也表述一種最基本的實(shí)踐主義精神，它直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成功與否，是以“博施于民而能濟(jì)眾”。孟子日：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下?！?《孟子·梁惠王下》)所以棄“禮”而只講“仁”，肯定無法建構(gòu)和諧社會(huì)。所謂“禮”，是社會(huì)的道德規(guī)范、條規(guī)和人類生活準(zhǔn)則。也就是說，禮的社會(huì)功能在于調(diào)節(jié)人與人之問的關(guān)系，使之和諧正如孔子所說：“知和而和，不以禮節(jié)之，亦不可行也。”《論語·學(xué)而》有‘r以禮節(jié)之的和，才算真和，才能說得上“和為貴”《論語·學(xué)而》。

儒家文化是一種禮樂文化，它以“禮”與“樂”的相互支撐來追求和諧的統(tǒng)一，并以此作為社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。儒家思想認(rèn)為，“禮”的本質(zhì)是“序”，“樂”的本質(zhì)是“和”?！皹氛?，天地之和也；禮者，天地之序也。和故百物皆化，序放群物皆別”(《禮記·樂記》)?！昂汀保馕吨秃?、和諧；“序”意味著等級(jí)、秩序。和諧與秩序是對(duì)立統(tǒng)一的。世間沒有無序而又和諧的狀態(tài)，也沒有不和諧而有序的事物?！岸Y”規(guī)定了家庭、社會(huì)、國家巾必須遵守的行為規(guī)范以及應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任，具有社會(huì)法律和倫理道德規(guī)范兩方面的內(nèi)涵可以用來治理國家，提供給社會(huì)生活穩(wěn)定的發(fā)展秩序。“樂”是包括音樂、詩歌、舞蹈等在內(nèi)的綜合藝術(shù)的總括，是聲音、情感、動(dòng)作的和諧統(tǒng)一，可以抒感，調(diào)節(jié)性情，感化人的心靈?！皹芬舱?，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風(fēng)易俗，故先王著其教焉”(《禮記·樂記》)。所以儒家提出“和為貴”的思想，是以一個(gè)和諧社會(huì)狀態(tài)為根本指導(dǎo)原則的。而社會(huì)和諧的核心問題足人與人之間的和諧。儒家十分強(qiáng)調(diào)人與人之間的、人與組織之間以及組織與組織之間的和諧?！皭廴苏呷撕銗壑慈苏呷撕憔粗?。仁愛之心，忠恕之道是人際和諧的基礎(chǔ)。但人際和諧還需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐，如果貧富懸殊，兩極分化嚴(yán)重，就必然會(huì)產(chǎn)生組織或社會(huì)內(nèi)部的相互對(duì)抗，人際之間的和諧就會(huì)受到破壞。因此，“大樂與天地同和，大官與天地同節(jié)”(《禮記·樂記》)人與社會(huì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)就是“公”與“私”的關(guān)系。儒家認(rèn)為，國家、民族和人民利益要三為一體，通過人人“兼善天下”來實(shí)現(xiàn)“天下為公”，保障社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、中庸思想為和諧之準(zhǔn)則

中庸思想儒家哲學(xué)思想中的一個(gè)重要范疇，同時(shí)，也是中華民族的一個(gè)重要的行為準(zhǔn)則?！坝埂奔础坝谩?，“中庸”即“用巾”，就是按“1l1”的標(biāo)準(zhǔn)去做，中庸不是折，也不是中立，而是不偏不倚地把握“中”這個(gè)事物運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)則。根據(jù)這個(gè)準(zhǔn)則處世做人，就可以做得完美，恰到好處，是一種“巾正”的象征，而“過”與“不及”都是不好的。“巾庸之道”是一種追求內(nèi)在的、實(shí)質(zhì)性的平衡行為準(zhǔn)則，一種勿過勿不及的狀態(tài)?！爸小迸c“和”有著密切關(guān)系，東漢鄭玄對(duì)“中庸”解釋為：“名日中庸者，以其記中和之為用也。”“巾和”一詞的含義為按“巾”的標(biāo)準(zhǔn)去做事就會(huì)達(dá)到一種“和”(和諧)的狀態(tài)，和諧狀態(tài)是一種完美的表現(xiàn)，也可以說，“中和”是一種至善至莢的理想化狀態(tài)。

《中庸》中有：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！边@就是說，達(dá)到“中和”，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧，而且也實(shí)現(xiàn)了人與自然萬物的和諧，這正是眾多儒者夢寐以求的為政之最高境界?！抖Y記·禮運(yùn)》中“選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉”。這是對(duì)“大同”社會(huì)狀態(tài)的描述，也是一個(gè)高度和諧的社會(huì)。正如孔子所言：“中庸之為德也，其至矣乎!明鮮久矣?！薄墩撜Z·雍也》。

中庸準(zhǔn)則可以運(yùn)用在政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至個(gè)人思想言行等各個(gè)方面，在為君治國方面“政者正也，子帥以正，孰敢不正?”《論語·顏淵》。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何?”《論語·子路》。其中，“正”乃思想行為端正，為人處事必求合乎“義”。在經(jīng)濟(jì)上，必須“因民之利而利之”《論語·堯曰》。堅(jiān)決反對(duì)“放于利而行”《論語·里仁》。在文化教育方面，必須要做到“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，《論語·學(xué)而》。中庸準(zhǔn)則要求個(gè)人在履行道德職責(zé)時(shí)“無過無不及”，一旦過了應(yīng)有的度，就會(huì)使原有的道德要求變質(zhì)，所謂物極必反。掌握中庸準(zhǔn)則，個(gè)人必須崇德徙義，但也必須兼德。所謂兼德，就是不偏于一德。仁、義、禮、智、信、忠、孝、恕都不是孤立的，它們都有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，互相依存、交叉、互補(bǔ)。所以促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，中庸準(zhǔn)則在樹立個(gè)人的行為規(guī)范，和道德標(biāo)準(zhǔn)方面都起到了積極的推動(dòng)作用。

儒家思想總的來說，它體現(xiàn)了以“仁”為核心的“修身、齊家、平天下”的和諧社會(huì)，以“中庸”為方法的“天人合一”思想，是最高的自然法則，在天地人和諧共生的生命系統(tǒng)中，儒者所倡導(dǎo)“仁民愛物”、“民胞物與”，“仁者以天地萬物為一體”，以禮樂之文化修仁義之德性，正如明朝王陽明所說：“大人之能以天地萬物為一體也。非意之也，其心之仁本若是，其與天地萬物一也”(《王陽明全集·大學(xué)問》)。

參考文獻(xiàn)

1《論語》．中華書局出版社，2006．12

2《孟子》．上海古籍出版社，2006．8

3《周易》．甘肅文化出版社，2006，2003．6

4《春秋繁露》．上海古籍出版社，1989

5湯一介．儒學(xué)的和諧觀念．《中華文化論壇》，1997第4期

6楊向奎．《中國古代社會(huì)與古代思想研究》．上海人民出版社，1962

篇2

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);公共財(cái)政;生態(tài)財(cái)政

一、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)財(cái)政建設(shè)的要求

社會(huì)是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng),由此也決定了和諧社會(huì)內(nèi)涵的復(fù)雜性和廣泛性。不同學(xué)者對(duì)和諧社會(huì)的理解也不盡一致。有的認(rèn)為,和諧社會(huì)最根本的特征是和諧的利益關(guān)系;有的認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會(huì)就是建立一個(gè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)利益均衡機(jī)制,從而形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì);還有的認(rèn)為,和諧社會(huì)是指“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。以上觀點(diǎn)從不同的側(cè)面闡述了和諧社會(huì)的內(nèi)涵。綜上所述,和諧社會(huì)是指社會(huì)內(nèi)部本身以及社會(huì)與其自身相關(guān)的事物之間保持的一種協(xié)調(diào)狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧,人與社會(huì)的和諧,又要達(dá)到人與自然的和諧。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各子系統(tǒng)之間良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,需要財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障制度等與之相配套。應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策使每個(gè)公民都能享受到經(jīng)濟(jì)增長給其帶來的實(shí)惠,使其自身得到全面發(fā)展,從而增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感,避免各種不和諧現(xiàn)象的發(fā)生。與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的是和諧財(cái)政政策。所謂和諧財(cái)政政策,是指既能有效支撐和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展,又能保證財(cái)政體系自身和諧循環(huán)的財(cái)政方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。與以往的財(cái)政政策相比,和諧財(cái)政政策應(yīng)更加注重公共產(chǎn)品配置的公平,實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品均等化;更加注重財(cái)力分配的基本均衡,縮小地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的財(cái)力差異;更加注重財(cái)政政策的公平公正,為各種市場經(jīng)濟(jì)主體提供平等的財(cái)政條件。

二、財(cái)政政策對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)制約的主要表現(xiàn)

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但由于各項(xiàng)制度建設(shè)滯后,難免產(chǎn)生各種不和諧因素。諸如居民收入分配差距問題;地區(qū)、城鄉(xiāng)差別問題;生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等。以上不和諧因素的產(chǎn)生固然是多種因素綜合作用的結(jié)果,但與財(cái)政政策不完善也有很大關(guān)系,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等從公平角度講,同一個(gè)國家居民應(yīng)該享受到大致相同的公共產(chǎn)品和服務(wù),不因居住地區(qū)不同而有較大差別。全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供,各地不會(huì)有太大差異。地方性公共產(chǎn)品由各地方政府提供,在現(xiàn)行的財(cái)政政策框架下,地方性公共產(chǎn)品的多少與當(dāng)?shù)卣?cái)力有直接聯(lián)系,而政府財(cái)力又是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。不同省區(qū)之間,特別是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間,人均財(cái)力差距非常明顯。2003年人均財(cái)政支出,最大與最小的省份差達(dá)8.58倍;并且同一省區(qū)內(nèi)財(cái)力差距也較大,如廣東省珠江三角洲地區(qū)2004年人均可支配財(cái)力分別是東西兩翼和粵北等山區(qū)的7.7倍和6.6倍。財(cái)力差異造成各地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力不同,不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等。

2.“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)彰顯城鄉(xiāng)差別從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā),政府財(cái)政應(yīng)有助于縮小城鄉(xiāng)差別。相反,由于我國“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)的存在進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差別。一是政府對(duì)于同一種公共產(chǎn)品,在城鄉(xiāng)之間的提供方式不一樣。如在教育、道路等方面,城市居民基本上可低價(jià)甚至免費(fèi)使用,其成本主要由政府承擔(dān);而在農(nóng)村則主要是通過名目繁多的非稅方式由農(nóng)民自己承擔(dān),財(cái)政只給予少量或根本不給補(bǔ)貼。二是社會(huì)保障制度不完善,廣大農(nóng)村居民尚未納入社會(huì)保障的范圍。近年來,我國政府逐步加強(qiáng)了社會(huì)保障制度建設(shè),擴(kuò)大了社保對(duì)象范圍,但農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后。在占全國人口60%的農(nóng)村人口中,社會(huì)保障僅限于在小部分城鎮(zhèn)勞動(dòng)者中實(shí)施,使得城鄉(xiāng)社保覆蓋率之比高達(dá)22∶1。

3.居民收入分配差距持續(xù)拉大,財(cái)政調(diào)節(jié)乏力在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政的一個(gè)重要職能是調(diào)節(jié)收入分配,避免貧富差距過大,維持相對(duì)公平。當(dāng)前,收入分配差距在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位,甚至同一單位不同崗位之間都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的態(tài)勢。從整體上看,我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5,早已超過0.4的國際警戒線標(biāo)準(zhǔn),如果不采取措施予以解決,很可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)行財(cái)政調(diào)節(jié)功能存在明顯不足,主要體現(xiàn)在稅收調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮。一是不同收入階層稅負(fù)不均衡,從稅負(fù)公平角度而言,稅負(fù)應(yīng)與納稅能力相適應(yīng)。而我國事實(shí)上卻出現(xiàn)了中低收入者稅負(fù)相對(duì)過重,富人稅負(fù)輕的“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。由于當(dāng)前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)過低,稅率過高,又缺乏合理的減免和退稅制度,造成中低收入者稅負(fù)過重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國個(gè)人所得稅收入的65%來源于工資、薪金所得,且中低收入者占了絕大多數(shù)。二是稅制體系不完善,財(cái)產(chǎn)稅相對(duì)缺失。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮必須要有與之相配套的財(cái)產(chǎn)稅。由于我國遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種的缺失,使稅收難以發(fā)揮對(duì)高收入群體的“削峰”作用。

4.財(cái)政宏觀調(diào)控乏力,影響了人與自然的和諧相處

由于長期以來我國采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式,導(dǎo)致自然資源大量消耗,環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,資源短缺、國土沙化、飲用水源的污染等因素對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成很大制約。然而,財(cái)政宏觀調(diào)控在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面作用發(fā)揮不夠,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變,在一定程度上影響了人與自然的和諧相處。

三、構(gòu)建和諧財(cái)政的設(shè)想

公共財(cái)政應(yīng)通過完善各種政策、制度,構(gòu)建“和諧財(cái)政”,為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,為公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。公共服務(wù)均等化是指消除地方差異和主體差異,各地方政府能夠按照全國一般標(biāo)準(zhǔn)和居民的生存需求,提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。應(yīng)建立公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制,重點(diǎn)是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。一是變基數(shù)法為因素法。按照因素法合理確定中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付額,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅負(fù)高低、城市化程度、人口、教育狀況等因素作為轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù),通過對(duì)各種因素綜合分析確定支付規(guī)模,提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)合理程度;二是采取靈活多樣的轉(zhuǎn)移支付形式。要把一般性補(bǔ)助、平級(jí)補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、特別補(bǔ)助等形式有效結(jié)合;三是調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付很大一塊是通過稅收返還形式進(jìn)行的,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅收返還所占份額最大,反而加劇了地區(qū)間財(cái)力不均衡。由于稅收返還的狀況短期內(nèi)難以改變,為抵消其不利影響,應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)分配結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向中西部貧窮地區(qū)傾斜。

2.加大解決“三農(nóng)”問題的財(cái)力支持力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)目前我國城鄉(xiāng)之間差距過大的現(xiàn)實(shí),應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,使財(cái)政收入分配適度向“三農(nóng)”傾斜,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是財(cái)政投資重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,新增教育、文化、衛(wèi)生等財(cái)政支出應(yīng)主要用于農(nóng)村,進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,逐步實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的城鄉(xiāng)“一體化”供給。三是完善稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。四是增加農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)支出。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。

篇3

本文作者：周勤 文秘站刊登

今年6月28日凌晨6點(diǎn)多鐘，104國道宜興段，發(fā)生了一起兩車相撞的特大交通事故，當(dāng)場造成兩死一傷的嚴(yán)重后果，其中一死一傷的夫妻兩人是筆者的親戚。這一不幸的事件，引發(fā)了筆者對(duì)道路交通安全事故的深入思考。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量汽車逐步走入尋常百姓家，汽車在給人們生活帶來高效便捷舒適的同時(shí)，也給人們帶來了很多苦惱，車禍?zhǔn)鹿实念l繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧幸福的最大障礙。自1987年起，我國道路交通死亡人數(shù)一直高居世界各國第一位，宣傳交通安全，提高人們的交通安全意識(shí)，有效減少道路交通事故，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。筆者試通過對(duì)我國道路交通事故的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合宜興實(shí)際，對(duì)預(yù)防交通事故提一些對(duì)策建議。

一、道路交通安全管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

“衣、食、住、行”是人們?nèi)粘Ｉ畹乃捻?xiàng)最基本需求，而“行”又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)出行的安全要求越來越高。如果交通事故頻頻發(fā)生，人民群眾對(duì)“出行”沒有安全感，那就無從談起構(gòu)建和諧社會(huì)。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了個(gè)體生命的滅失，往往直接改變多個(gè)家庭的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的諸多問題，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展大局。

安全和諧的道路交通秩序是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)和有機(jī)組成部分，和諧社會(huì)建設(shè)又是提升道路交通安全水平的前提與條件，兩者相互依存，相互促進(jìn)。如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，確保群眾的平安出行，使人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)，預(yù)防和減少道路交通事故，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，既是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是全社會(huì)的一項(xiàng)共同責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局的根本要求。

二、我國道路交通事故的現(xiàn)狀

汽車交通作為人類文明的標(biāo)志，徹底地改變了人類發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)也給人類生活帶來很多負(fù)面效應(yīng)，交通事故就是其中最嚴(yán)重、危害最大的負(fù)面效應(yīng)之一。

我國自1951年開始統(tǒng)計(jì)交通事故數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國共發(fā)生交通事故5922起，死亡852人，傷5159人。

1951年至1984年的30多年間，交通事故各項(xiàng)指標(biāo)的變化基本上是平穩(wěn)的。

80年代中期以后至今，社會(huì)交通需求日益旺盛，城鄉(xiāng)交通活動(dòng)隨之劇增。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，交通事故及其死亡人數(shù)也隨之急劇增長。

相關(guān)資料顯示：我國1999年道路交通死亡人數(shù)為8.4萬人，20__年為9.2萬人，20__年為10.4萬人，之后幾年一直在10萬一線波動(dòng)，20__年全國共發(fā)生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%.自20__年以來，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。20__年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元，與去年同期相比，分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。

從上述交通事故數(shù)據(jù)分析得出，目前我國的交通環(huán)境雖然有所好轉(zhuǎn)，但是發(fā)達(dá)國家相比，我國的事故發(fā)生率明顯偏高，形勢依然不容樂觀。

因此，研究道路交通事故的特點(diǎn)、分析其成因，以便采取更為有效的措施就顯得很有必要。

三、我國道路交通事故的原因分析

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至20__年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量已超過1．86億輛，全國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私咏?億人。特別是20__年以來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車、摩托車消費(fèi)的政策，有效刺激了消費(fèi)市場，機(jī)動(dòng)車保有量呈快速增長趨勢，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臄?shù)量也相應(yīng)大幅增長，其中機(jī)動(dòng)車增加1669萬多輛，駕駛?cè)嗽黾?910多萬人。

隨著我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛?cè)岁?duì)伍的幾何式擴(kuò)大，人類社會(huì)交通活動(dòng)的日益頻繁，但道路交通基礎(chǔ)建設(shè)和交通管理仍然十分滯后，人與車、車與車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間，將會(huì)在有限的空間內(nèi)不斷加大矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，造成道路交通事故的原因是多方面的，但歸根到底無外乎人的因素、車輛因素和道路及其他因素。其中，最關(guān)鍵的還是人的因素。

人是道路交通安全的主體，在道路交通事故中人的因素起著決定性作用，沒有人的參與就談不到交通事故。許多交通事故都是由于人為的原因造成的，包括機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、騎自行車人、行人等所有道路參與者。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中不遵守交通法規(guī)，超速行駛、違法超車、疲勞駕駛、酒后駕車、注意力分散、不按規(guī)定讓行以及身體狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，是釀成交通事故的主要原因。

非機(jī)動(dòng)駕駛?cè)?，主要指電?dòng)車駕駛?cè)?，他們很少主?dòng)走非機(jī)動(dòng)車道，而是和其他機(jī)動(dòng)車一樣，大部分都在機(jī)動(dòng)車道行駛，由于大多沒有受過道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，這部分人往往交通意識(shí)比較淡漠，交通違規(guī)現(xiàn)象司空見慣，但目前又缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制約，很難監(jiān)管，是目前造成交通事故的重要隱患。

相當(dāng)一部分行人的道路交通法規(guī)意識(shí)較差，闖紅燈現(xiàn)象也十分普遍，無視道路交通信號(hào)及各種標(biāo)志等，不愿意走地下通道、天橋，隨意翻越護(hù)欄、橫穿馬路等，從而導(dǎo)致交通事故。

四、我市控減道路交通事故的主要對(duì)策措施

近年來，我市以“壓事故、保暢通、保安全、促和諧”為中心，全面推進(jìn)交通安全綜合整治，不斷加強(qiáng)交通安全源頭監(jiān)管，廣泛開展交通安全宣傳教育

，全方位落實(shí)道路交通安全治安管理工作各項(xiàng)措施，取得了較好成效。

（一）強(qiáng)化研判、把握規(guī)律，提升道路交通事故預(yù)防成效。堅(jiān)持將事故預(yù)防工作作為交通管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)道路交通交通安全形勢的分析研判，落實(shí)前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性工作措施，解決影響道路交通安全的深層次問題。一是強(qiáng)化分析研判。健全完善大隊(duì)、中隊(duì)兩級(jí)交通安全態(tài)勢動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律的分析研究，切實(shí)找準(zhǔn)事故下降點(diǎn)，綜合運(yùn)用宣傳教育、秩序整治、源頭監(jiān)管等針對(duì)性預(yù)防措施，有效預(yù)防事故周期性多發(fā)。二是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。以客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)防施工車輛發(fā)生重大交通事故。完善重點(diǎn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍惫芾碇贫?，及時(shí)通報(bào)駕駛?cè)怂趩挝?，要求落?shí)管理措施。三是強(qiáng)化隱患排查治理。按照“還清舊帳、不增新帳”的思路，對(duì)全市道路交通安全隱患實(shí)行滾動(dòng)排查，對(duì)排查出來的隱患，及時(shí)提出治理意見，督促協(xié)調(diào)責(zé)任部門落實(shí)治理措施，并全程配合指導(dǎo)，確保治理實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)、因地制宜，有效改善道路通行環(huán)境。在研判基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中警力，不間斷、強(qiáng)力度地組織開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，營造濃厚的嚴(yán)管嚴(yán)治氛圍。一是重點(diǎn)交通違法常態(tài)管理。以集中整治嚴(yán)重交通違法行為、酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，形成嚴(yán)管不放松的管理效應(yīng)。突出治理酒駕，堅(jiān)持每周開展1-2次集中整治，有效壓降涉酒道路交通事故的發(fā)生。二是重點(diǎn)區(qū)域秩序持續(xù)整治。針對(duì)農(nóng)村道路事故多發(fā)的情況，將管理觸角向農(nóng)村道路延伸，適時(shí)組織優(yōu)勢警力，深入鎮(zhèn)、村道路，集中整治無牌無證、非客運(yùn)車輛違法載人、報(bào)廢車、未檢車上路等重點(diǎn)交通違法，有效改善農(nóng)村道路通行環(huán)境。三是涉車涉路犯罪動(dòng)態(tài)管控。利用交巡民警屯兵路面的有利條件，堅(jiān)持糾違與查嫌相結(jié)合，加大對(duì)違法查處中以及路面巡查中發(fā)現(xiàn)的疑人、疑車、疑物的檢查盤查力度，有效地發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)。加大交通肇事逃逸案攻堅(jiān)力度，組織開展偵破交通肇事逃逸案件專項(xiàng)行動(dòng)，有力地震懾了交通肇事逃逸行為。

（四）完善機(jī)制，科學(xué)組織，有效提升城區(qū)排堵保暢能力。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量快速增長的實(shí)際，積極采取措施，主動(dòng)作為，完善勤務(wù)機(jī)制，更新管理理念，確保城區(qū)道路交通安全、暢通、有序。一是完善勤務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排堵保暢工作分析研判，增加有警管理路口分布，優(yōu)化警力配置，最大限度地充實(shí)一線管理力量，提高城區(qū)見警率和管理效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解引發(fā)交通擁堵的誘因。二是加強(qiáng)路面管控。定期確定1-2個(gè)交通違法多、秩序較亂的交通節(jié)點(diǎn)，集中警力開展全方位管理。對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違反導(dǎo)向、違法掉頭等交通違法，采取現(xiàn)場查處、電子警察拍攝與流動(dòng)抓拍相結(jié)合的辦法，加大查處力度，嚴(yán)格依法處罰；對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、停車越線等交通違法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)帶頭違法、不聽勸阻的，依法予以處罰，著力規(guī)范群眾交通行為。三是科學(xué)組織交通。積極引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)管理理念和手段，與交通科研機(jī)構(gòu)建立了交通管理技術(shù)咨詢協(xié)作機(jī)制，聘請4名專家作為城市交通管理技術(shù)顧問，加強(qiáng)城市交通組織研究，落實(shí)針對(duì)性調(diào)控措施，治理“節(jié)點(diǎn)”，打通“瓶頸”，促進(jìn)暢通。

篇4

工會(huì)可以密切的聯(lián)系群眾，可以履行服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，而且可以發(fā)揮出工會(huì)組織紐帶與橋梁的重要作用。工作是聯(lián)系黨政與群眾的重要紐帶，可以在復(fù)雜的社會(huì)化解下，增強(qiáng)人民的凝聚力，當(dāng)前社會(huì)中，企業(yè)對(duì)人力資源需求在不斷擴(kuò)大，社會(huì)的勞動(dòng)體系也呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，所以，充分發(fā)揮出工會(huì)組織的帶頭作用，可以將廣大的職工與群眾吸引到工會(huì)組織中，可以更好的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，還可以解決社會(huì)中的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）工會(huì)作為服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會(huì)要協(xié)調(diào)好對(duì)于特困職工群體工作的救助工作，要維護(hù)廣大職工的利益，還要改善貧困職工的生活，增強(qiáng)工作組織人的職能，將以人為本作為服務(wù)的理念，還要真心實(shí)意的為群眾解決困難，這樣才能樹立良好的口碑。（2）工會(huì)要做好形勢教育的宣傳工作。想要充分發(fā)揮工會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，需要樹立以大局為重的觀念，還要將組織工作放到大局中去考慮，切實(shí)解決問題，還要根據(jù)當(dāng)前形勢做好教育宣傳工作，其人們認(rèn)識(shí)到建立工會(huì)的好處。

（3）發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)還具有疏通言路的作用，可以在政黨與群眾中架起一道橋梁，是渠道更加暢通，所以，相關(guān)的相關(guān)工作者一定要做好來訪工作。接待來訪人員的工作者要具有一定法律知識(shí)，所以，工作人員在平時(shí)也要多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，還要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，提高職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)當(dāng)前形式也有一定把握能力，只有提高知識(shí)水平，還能提高業(yè)務(wù)能力，只有做好上訪人員的思想工作，才能有效化解基層矛盾。

（4）做好協(xié)調(diào)保障工作。在企業(yè)中建立工會(huì)，要圍繞企業(yè)的發(fā)展開展各項(xiàng)工作，要以提高企業(yè)員工的利益為前提，還要保證工會(huì)管理的民主性，工會(huì)人員可以進(jìn)行民主監(jiān)督，而且工會(huì)的各項(xiàng)決定都要得到群眾的支持，要將群眾的利益放在第一位，還要多做實(shí)事，為職工謀取更多的利益，積極協(xié)調(diào)企業(yè)中各個(gè)部門的交流與溝通工作，降低各個(gè)部門以及職工之間的矛盾，還要解決職工的業(yè)務(wù)分配工作，保證資源配置的最優(yōu)化，還要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好員工思想改造工作。

2充分認(rèn)識(shí)工會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的獨(dú)特的優(yōu)勢作用

2.1工會(huì)鞏田社會(huì)主義國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有和平、安定的社會(huì)環(huán)境，特別是社會(huì)主義國家政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。而中國的社會(huì)主義國家政權(quán)．是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主。工人階級(jí)的積極性、能動(dòng)性，特別是主人翁精神的充分發(fā)揮，直接影響著我們國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。

2.2工會(huì)為社會(huì)主義執(zhí)政黨奠定堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)

工人階級(jí)素質(zhì)的高低，直接影響著黨的階級(jí)基礎(chǔ)的牢靠或堅(jiān)實(shí)與否。一方面通過工會(huì)使工人與黨保持暢通的聯(lián)系，不僅使工人的利益、愿望、要求能及時(shí)地反映給黨的各級(jí)組織，而且使黨的決定、意見也能不耽擱地傳達(dá)到工人當(dāng)中去；另一方面通過工會(huì)做工人群眾的工作，尤其是努力提高工人的素質(zhì)，以鞏固和加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

2.3工會(huì)以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé)

工會(huì)的社會(huì)作用，就是要從維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益出發(fā)，合理調(diào)節(jié)勞動(dòng)和資本、勞權(quán)和產(chǎn)權(quán)、工資和利潤的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的兩極實(shí)現(xiàn)互利雙贏，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是工會(huì)所具有的其他社會(huì)組織無法取代的功能。

3工會(huì)組織要在構(gòu)建和諧社會(huì)中完善維權(quán)機(jī)制

3.1根本途徑：法制維權(quán)

要通過健全相關(guān)的法律和規(guī)章制度，來維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。特別要注意突出工會(huì)對(duì)職工權(quán)益的“維護(hù)”職能，認(rèn)真抓好集體合同制度、工資談判制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、職工法律援助制度、勞動(dòng)糾紛仲裁制度的建設(shè)和落實(shí)。

3.2基本任務(wù)：奎面維權(quán)

維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益是全面性的。一是要維護(hù)職工的生存權(quán)，確保職工的基本生活條件、基本工作條件，盡可能避免職工的身心健康受到任何損害。二是要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)，撮重要的，就是讓職工能夠平等地獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是維護(hù)職工的政治權(quán)，讓廣大職工群眾有地方、有機(jī)會(huì)說真話、說心里話，有權(quán)利、有途徑參與本單位、本部門的重大決策，有條件、有責(zé)任對(duì)本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)和決策提出批評(píng)或建議。四是要維護(hù)職工的文化權(quán)，最重要的，就是要維護(hù)廣大職工群眾及其家屬接受文化教育的權(quán)利，享受文化創(chuàng)造的成果。五是要維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)，總的原則，就是確保各單位、各部門和所有職工具有平等的發(fā)展權(quán)利。

3.3首要關(guān)鍵：源頭維權(quán)

從源頭上維權(quán)．是維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)鍵。一方面，在制定涉及職工群眾權(quán)益的法律或制度時(shí)，要廣泛征求廣大職工的意見，并充分吸納其中的正確建議；另一方面，具體的單位或部門在作出各種事關(guān)職工群眾利益的決策時(shí)，要首先開展調(diào)查研究，使之能代表最大多數(shù)人們的意愿或要求。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞 和諧社會(huì) 構(gòu)建 生態(tài)倫理問題 建設(shè)策略

一、生態(tài)倫理涵義

自人類進(jìn)入工業(yè)文明以來，人與自然的關(guān)系就被確立為主客體關(guān)系。在這種關(guān)系的支配下，人類“征服自然”、“改造自然”的意愿日益強(qiáng)烈，向自然無止境地掠奪。特別是高新技術(shù)發(fā)展，他在工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，成為人類掌握的巨大力量，為人類帶來極大的福利，實(shí)現(xiàn)了人類的生產(chǎn)和生活的現(xiàn)代化，但是，任何一種偉大的力量，如果不受道德的約束，它可能被濫用。經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來了豐裕的物質(zhì)生活，但卻遭受著工業(yè)社會(huì)造成種種環(huán)境惡果。全球氣候變暖、生物多樣性銳減、臭氧層耗竭等全球性生態(tài)環(huán)境問題的不斷加劇，正在把人類推向危險(xiǎn)的“生存困境”。當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)超越了國界和意識(shí)形態(tài)，在“生存”這個(gè)最基本的層面上把人類共同的命運(yùn)聯(lián)系在一起?！吧孢€是毀滅?”這是我們每一個(gè)人都必須認(rèn)真對(duì)待的問題。

二、當(dāng)前和諧社會(huì)構(gòu)建中的生態(tài)倫理問題

1．當(dāng)前我國生態(tài)倫理問題的主要表現(xiàn)

（1）我國的生態(tài)倫理問題在政治領(lǐng)域中的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績方面。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。能否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的政績觀。生態(tài)道德問題在政績觀上集中表現(xiàn)為，生態(tài)保護(hù)是不是政績、生態(tài)利益是否大于經(jīng)濟(jì)利益、在生態(tài)問題上有沒有地方保護(hù)主義。

（2）生態(tài)倫理問題在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的表現(xiàn)主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。同志在論述科學(xué)發(fā)展觀時(shí)指出:“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)、政治、文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。”這一論斷的基本倫理意義就是，衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)以人類的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)利益為根本尺度。但是，目前“先要溫飽，再要環(huán)?！薄ⅰ暗冉?jīng)濟(jì)發(fā)展了再治理生態(tài)問題”的觀念仍然在一些地方流行；把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長的觀念仍然很有市場；

（3）改革開放以來，我國急于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻沒有注意選擇科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用高投入、低產(chǎn)出、粗放型經(jīng)營方式去搞物質(zhì)文明建設(shè)，忽視了生態(tài)效益，引發(fā)了一系列生態(tài)問題，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)重惡化，必須采取措施加以解決。水體污染嚴(yán)重。目前我國每年廢水排放總量為四百多億噸，大大超過了環(huán)境容量，導(dǎo)致全國約有50%的地區(qū)淺層地下水受到污染，約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，還有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。

2．生態(tài)倫理問題的原因分析

（1）認(rèn)識(shí)論誤區(qū)是問題產(chǎn)生的根本原因。人和自然的關(guān)系，從認(rèn)識(shí)論方面理解，就表現(xiàn)為主體與客體的關(guān)系。人們錯(cuò)誤的認(rèn)為在人與自然的關(guān)系上，人處于主導(dǎo)地位、中心地位，自然是為人類服務(wù)的。而這一錯(cuò)誤的理解是生態(tài)倫理問題產(chǎn)生的根本原因。法國哲學(xué)家笛卡爾“我思故我在”的命題，以人的理性作為人與萬物存在的根源，德國哲學(xué)家康德提出“人是目的”，他認(rèn)為，人目的，而且只有人是目的，人的目的是絕對(duì)的價(jià)值，而且，據(jù)此人要為自然界立法，“人是自然的最高立法者”，恩格斯曾指出:“動(dòng)物僅僅利用外部自然界，單純地以自身的存在來使自然界改變；而人則通過他所做出的改變來使自然界為自己的目的服務(wù)，來支配自然界”。

（2）經(jīng)濟(jì)與科技的落后是問題產(chǎn)生的直接原因。在我國，我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問題。而導(dǎo)致這一錯(cuò)誤思想的原因是我國經(jīng)濟(jì)與科技的落后。中國工業(yè)化的發(fā)展盡管不斷強(qiáng)調(diào)要避免重蹈西方工業(yè)化的覆轍，但在事實(shí)上卻沒有脫離西方資本主義國家先污染后治理的老路。這說明，現(xiàn)實(shí)的國情是社會(huì)發(fā)展的決定性因素。思維模式?jīng)Q定理論興趣的方向。

三、和諧社會(huì)構(gòu)建中生態(tài)倫理建設(shè)策略研究

1．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；只有大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，在全社會(huì)牢固樹立與保護(hù)生態(tài)相適應(yīng)的政績觀、消費(fèi)觀，形成尊重自然、熱愛自然、認(rèn)知自然、善待自然的良好氛圍，讓生態(tài)觀念深入人心，才能從根本上解決生態(tài)倫理問題。

2．以生態(tài)文明建設(shè)為核心

總書記在十七大報(bào)告中，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中提出要建設(shè)生態(tài)文明。這是我們黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將在解決我國生態(tài)倫理問題過程中產(chǎn)生重大影響。生態(tài)文明既是工業(yè)文明自身演進(jìn)、自我超越的必然結(jié)果，也是人類置身未來的明智選擇。生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是從人統(tǒng)治自然過渡到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明的本質(zhì)特征是人與自然和諧相處的文明形態(tài)。

3．以樹立科學(xué)的生態(tài)倫理觀念為價(jià)值導(dǎo)向

樹立同步發(fā)展生態(tài)倫理觀念，即追求個(gè)人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)同步發(fā)展的生態(tài)倫理觀念。由于生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它們中的多種因素又都是有機(jī)地聯(lián)系在一起的，正如恩格斯指出的那樣:“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的是一幅有種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。我們絕不能因?yàn)閱畏矫娴陌l(fā)展而影響甚至破壞其他方面的發(fā)展，應(yīng)該追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一作為社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。人類從誕生的那一刻起，就己經(jīng)不再是孤立存在的、純客觀演化著的、“被抽象地孤立地理解的、被固定為與人分離的自然界”。而是作為人的感性的、對(duì)象性的存在物，打上人類活動(dòng)烙印與人類社會(huì)有著多方面關(guān)聯(lián)的綜合體。馬克思說:“一個(gè)存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活”。

目前，我國國民的生態(tài)道德意識(shí)水平還較低，有必要通過完善的制度和規(guī)則特別是法律法規(guī)的形式來規(guī)范人們的行為，對(duì)違公德的行為給予相應(yīng)的處置或懲罰。尤其是社會(huì)政治組織必須本著對(duì)人類生存負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行好既是社會(huì)管理者又是生態(tài)環(huán)境管理和維護(hù)者的職責(zé)，切實(shí)地保護(hù)好、治理好人類的生存環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集(第3卷)［M].北京:人民出版社，1972.247

[2]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社，1979.175

篇6

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)文化；藝術(shù)；和諧社會(huì)；作用

一、傳統(tǒng)文化藝術(shù)及其精神動(dòng)力

中國的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，博大而豐富多彩，成為中華民族文化得以發(fā)展的源泉。傳統(tǒng)文化藝術(shù)的產(chǎn)生有著深刻的民族習(xí)俗、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教乃至審美的歷史淵源，是中華民族文化千百年來沉淀的結(jié)果，是廣大勞動(dòng)人民集體的智慧和創(chuàng)造，它與勞動(dòng)人民的生活、密不可分。從“藝術(shù)”這一詞的演變，可以看出與勞動(dòng)生產(chǎn)的關(guān)系密不可分。“藝”字原為“藪”，在我國甲骨文中，它是人類在種植的形象，象征著勞動(dòng)技術(shù)。我國學(xué)者鄧福星先生寫道：“人的起源不僅為藝術(shù)的發(fā)生提供了最基本的條件，而且使之成為必然。在一定意義上，我們可以把從猿到人的轉(zhuǎn)變看成是上述三個(gè)主要體系的進(jìn)化――人類各部分器官和機(jī)體的日趨完善，心理機(jī)能的發(fā)展和人類社會(huì)關(guān)系的形成，這些都是藝術(shù)發(fā)生的基本條件。一切精美的傳統(tǒng)文化藝術(shù)品無不出自人類靈巧的雙手；動(dòng)聽的歌聲需要人的歌喉才能唱出，優(yōu)美的舞姿也要靠人的肢體來表現(xiàn)。一定歷史條件下的社會(huì)關(guān)系既為藝術(shù)的發(fā)展提供了產(chǎn)生和發(fā)展的條件，也就從根本上規(guī)定、制約著藝術(shù)作品的特征和基調(diào)?！薄翱茖W(xué)充實(shí)提高了我們的知識(shí)生活，而藝術(shù)也同樣充實(shí)提高了我們的感情生活”，喚醒了人類求美精神意識(shí)。如原始民族喜歡紅色一類的強(qiáng)烈色調(diào)，山頂洞人在他們同伴的尸體旁撒上礦物質(zhì)的紅粉，山頂洞人裝飾品的穿孔也幾乎都是紅色，因?yàn)樗麄兊拇Ф加贸噼F礦染過，這是他們最初的求美精神意識(shí)的產(chǎn)生。也許紅色引起的感情愉悅中積淀了人的想象和理解，或許原始人從紅色想到了與他們生命攸關(guān)的火，或許想到了溫暖的太陽，總之，這一切都促使了人類的求美精神意識(shí)的發(fā)展。在人類社會(huì)歷史的發(fā)展中，傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)促進(jìn)了人類精神意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展。而傳統(tǒng)文化藝術(shù)品則是物化了的人的精神，其產(chǎn)生離不開人的精神活動(dòng)。

首先，傳統(tǒng)文化藝術(shù)是以人的社會(huì)心理需要而產(chǎn)生的。人們在生產(chǎn)勞動(dòng)中，有了社會(huì)交往等強(qiáng)烈的心理需要，為滿足這種需要，就產(chǎn)生了傳統(tǒng)的文化藝術(shù)。

其次，傳統(tǒng)文化藝術(shù)離不開人的情緒、情感與想象。由于人的情緒、情感等的推動(dòng)，加上藝術(shù)豐富的想象，人們便把舊的表象進(jìn)行加工改造，而產(chǎn)生了新的藝術(shù)形象。一切傳統(tǒng)文化藝術(shù)的出現(xiàn)都是思維的結(jié)果，離不開入的精神活動(dòng)，都是人精神活動(dòng)的產(chǎn)物，依賴于人的精神活動(dòng)，一般是意識(shí)與潛意識(shí)活動(dòng)的相互依存、相互作用、相互調(diào)節(jié)及相互轉(zhuǎn)化的結(jié)果。

從精神層次來說，傳統(tǒng)文化藝術(shù)作品的完成依賴于意識(shí)――潛意識(shí)――意識(shí)，這一點(diǎn)我們從原始初民的實(shí)際生活中可以看出。他們通過對(duì)夢的表現(xiàn)與交流則導(dǎo)致了人類最早藝術(shù)的實(shí)現(xiàn)。如原始初民們幾乎人人怕死，然而在夢中他們又“見”到死去的家人或熟人，于是醒后就造出一個(gè)“天堂”與“地獄”的世界，以及“圖滕”藝術(shù)等，而這一認(rèn)識(shí)的途徑是在夢中，絕大多數(shù)是形象的夢，是潛意識(shí)的產(chǎn)物，夢態(tài)生活及對(duì)夢的分析導(dǎo)致了藝術(shù)的產(chǎn)生。尤其現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作則更與人的思維等精神活動(dòng)不可分，一切創(chuàng)作都是精神活動(dòng)的結(jié)果。由此可見，傳統(tǒng)文化藝術(shù)的歷史源遠(yuǎn)流長，對(duì)人類生活的涵蓋面廣泛。在世界文化歷史的進(jìn)程當(dāng)中，以中國為代表的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，表現(xiàn)了中國人追求“天人合一”的思想以及和諧文化的精神意蘊(yùn)。

二、傳統(tǒng)文化藝術(shù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

在藝術(shù)活動(dòng)中，傳統(tǒng)文化藝術(shù)表達(dá)了人們對(duì)社會(huì)、對(duì)美好生活的共同祝愿，促進(jìn)了群體間以及人們與先祖、與自然的情感交流，鞏固了民間群體的穩(wěn)定和發(fā)展。在藝術(shù)活動(dòng)中，傳統(tǒng)文化藝術(shù)終擔(dān)任著重要的角色。傳統(tǒng)文化藝術(shù)包納了百姓生活的方方面面，涵蓋了宗教、倫理、道德、價(jià)值等全部精神文化和生產(chǎn)勞作等物質(zhì)文化。傳統(tǒng)文化藝術(shù)是依賴民眾生活而發(fā)生和存在的，依靠群體的齊心協(xié)力來維系生存和發(fā)展，使民眾文化生活更為豐富和頻繁，同時(shí)，也使傳統(tǒng)文化藝術(shù)更為廣泛和普及。

人類有史以來在不同時(shí)期、不同地域創(chuàng)造的各種傳統(tǒng)文化藝術(shù)，并不存在先進(jìn)和落后，而只有文化觀念的差異及由此而形成的美學(xué)觀念的區(qū)別。中國傳統(tǒng)美學(xué)強(qiáng)調(diào)的是主客體的統(tǒng)一的整體意識(shí)和求全美滿的美學(xué)觀念，認(rèn)為萬事萬物都是一個(gè)和諧的整體都遵循著一個(gè)本質(zhì)的規(guī)律。因而中國古代的藝術(shù)家始終致力于以整體為美的創(chuàng)作。將天、地、人、藝術(shù)、道德看作是一個(gè)生機(jī)勃勃的有機(jī)整體，以人的感情賦予物的形式，借物抒情是一種善和美的行為和意志。在傳統(tǒng)文化藝術(shù)的題材和構(gòu)成形式上都表露出那種善始善終的處世哲學(xué)和精神力量。

篇7

論文提要：構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，圖書館是構(gòu)建和諧社會(huì)的文化陣地，理應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)教育的責(zé)任和義務(wù)。新時(shí)期加強(qiáng)圖書館自身建設(shè)，拓展其社會(huì)職能，為社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的文化環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵:一是建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會(huì)關(guān)系;二是全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處;三是和諧興國、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了人民群眾的“未來利益”。由此看來，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和發(fā)展，首先要營造良好的社會(huì)文化環(huán)境，塑造高素質(zhì)的社會(huì)公民，構(gòu)建學(xué)習(xí)文化的社會(huì)，樹立終身教育的理念。因此，在新時(shí)期大力開發(fā)圖書館的社會(huì)教育職能，是至關(guān)重要的。

一、圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位

正確認(rèn)識(shí)和確立圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中的先導(dǎo)地位有著重要的意義。圖書館作為重要的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主導(dǎo)力量，這是由圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢所決定的。

1、圖書館的資源優(yōu)勢是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神食糧。21世紀(jì)是知識(shí)不斷創(chuàng)新，科技突飛猛進(jìn)，世界發(fā)生深刻變化的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，科學(xué)技術(shù)在深度和廣度上迅猛發(fā)展，知識(shí)和信息增長速度越來越快，更新周期越來越短，終身學(xué)習(xí)已被世人所共識(shí)。構(gòu)建和諧社會(huì)需要高素質(zhì)的公民，需要優(yōu)良的社會(huì)文化環(huán)境。圖書館應(yīng)抓住這個(gè)歷史發(fā)展機(jī)遇，更新觀念，充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢，把普及文化科技知識(shí)和推進(jìn)全民綜合素質(zhì)的提高作為新時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，為公民各個(gè)年齡段的學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，營造優(yōu)良的文化氛圍，打造文化精品，為社會(huì)和諧發(fā)展提供精神食糧。

2、圖書館社會(huì)教育職能是構(gòu)建和諧社會(huì)的智力保障。我國人口基數(shù)大，教育基礎(chǔ)薄弱，公民受教育的程度普遍較低，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。只有整合全社會(huì)的教育學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)社會(huì)全體成員在不同的崗位上，以多種形式進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。作為向社會(huì)傳播知識(shí)的重要機(jī)構(gòu)之一的圖書館，充分發(fā)揮其社會(huì)教育職能，積極幫助和引導(dǎo)社會(huì)公民自由學(xué)習(xí)，是社會(huì)發(fā)展及其自身發(fā)展的必然選擇。圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中，不僅僅是一個(gè)滿足于讀者閱讀需求的場所，圖書館的服務(wù)理念、服務(wù)方式、受益群體正在發(fā)生著深刻的變化。圖書館成為整個(gè)國民教育體系的重要組成部分，為社會(huì)的和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

3、圖書館創(chuàng)新服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力源泉。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，是人類孜孜追求的美好愿望，需要全社會(huì)的共同努力和不斷進(jìn)取，是自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的高度融合。圖書館服務(wù)是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)教育職能的根本所在。在新時(shí)期，只有更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)職能，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“靜態(tài)服務(wù)”為“動(dòng)態(tài)服務(wù)”，大力開展教育宣傳活動(dòng)，才能為社會(huì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步提供不竭的精神動(dòng)力，激發(fā)公民的學(xué)習(xí)興趣和不斷進(jìn)取的意志，使人人成為學(xué)習(xí)之人，社會(huì)成為學(xué)習(xí)文化的社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)人類和社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)服務(wù)和諧社會(huì)

加強(qiáng)圖書館建設(shè)，充分發(fā)揮圖書館的社會(huì)職能，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的社會(huì)構(gòu)建。也可以說，圖書館在創(chuàng)建和諧社會(huì)中具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢，要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，就須加快自身發(fā)展的步伐，提高館員綜合素質(zhì)，拓展服務(wù)職能，才能更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

1、抓住構(gòu)建和諧社會(huì)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國改革的深入和全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息來源呈多樣化的趨勢，圖書館不再是獲取信息的唯一渠道。知識(shí)更新和深加工對(duì)圖書館及館員的素質(zhì)提出了更高的要求。圖書館面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。圖書館的轉(zhuǎn)型和館員的角色轉(zhuǎn)換勢在必行。圖書館對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，樹立創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，明確構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)觀念、體制、功能、服務(wù)、管理、技術(shù)等的創(chuàng)新和超越，使圖書館成為全民終身學(xué)習(xí)和文化娛樂的中心，實(shí)現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

2、完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)職能。目前，我國圖書館事業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r與國際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和西方國家發(fā)展?fàn)顩r相比仍有較大的差距。國際圖聯(lián)規(guī)定，圖書館圖書應(yīng)達(dá)人均3冊，我國僅為0.254冊;美國2，643人就擁有一座圖書館，波蘭和加拿大分別為1，093人、9，866人，我國則40萬人才擁有一座圖書館，西方發(fā)達(dá)國家人均購書經(jīng)費(fèi)達(dá)120美元，我國僅為7元。如此大的差距，怎能滿足學(xué)習(xí)化社會(huì)及終身教育的需求。而且，絕大多數(shù)圖書館及其知識(shí)資源集中于東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大農(nóng)村尤其是老、少、邊地區(qū)的農(nóng)民，其知識(shí)資源的擁有量更可想而知了。

許多社會(huì)學(xué)者呼吁:大多數(shù)貧困地區(qū)和貧困人口，最堪憂的是科學(xué)知識(shí)貧乏;要消除貧困，最根本的是教育扶貧和科技扶貧。作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，圖書館的社會(huì)教育職能任重而道遠(yuǎn)。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀，站在時(shí)展的高度，認(rèn)識(shí)圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，加大對(duì)圖書館投資的力度，完善服務(wù)設(shè)施，加快自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提升服務(wù)職能，為全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為和諧社會(huì)打造優(yōu)良的文化環(huán)境。

3、更新服務(wù)理念，延伸服務(wù)范圍。和諧社會(huì)需要全民共同參與、共同努力，不斷提高自身的文化素養(yǎng)和思想道德水平。圖書館要立足社會(huì)、服務(wù)全民，加大宣傳教育力度，積極引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，從而為整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展積蓄能量。對(duì)圖書館來說，館舍再大，藏書再多，也只能滿足一部分讀者的需求。因此，擴(kuò)大圖書館的服務(wù)半徑，把圖書館的服務(wù)延伸到社會(huì)的每個(gè)角落顯得尤為重要，變“靜態(tài)服務(wù)”為“動(dòng)態(tài)服務(wù)”，從而滿足社會(huì)各階層公民的需求。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育職能。隨著社會(huì)的發(fā)展，圖書館館員的隊(duì)伍建設(shè)直接影響著圖書館社會(huì)教育職能的發(fā)揮。因此在新時(shí)期加強(qiáng)館員隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)讀者至關(guān)重要。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要和諧的人際關(guān)系和人的全面發(fā)展，而館員是實(shí)施服務(wù)的使者，不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)理論素質(zhì)、開發(fā)信息的能力、計(jì)算機(jī)操作技能，而且要具備良好的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)，具有全心全意為讀者服務(wù)的境界和奉獻(xiàn)精神。還要樹立“讀者至上”的服務(wù)宗旨，圖書館的采訪、編目、流通、情報(bào)信息檢索以及典藏等方面的工作都應(yīng)服從于“讀者至上”這個(gè)宗旨，積極探索研究，掌握讀者的閱讀層次及心理，自覺地把新、精、專的書刊、資料提供給讀者。做一個(gè)圖書館的工作人員要在讀者心中樹立品行端正、學(xué)識(shí)淵博、愛館敬業(yè)、平易近人的形象，主動(dòng)為讀者提供安靜、舒適的閱讀學(xué)習(xí)環(huán)境以及各種文獻(xiàn)的查閱和閱讀指導(dǎo)。樹立以人為本理念，開展人性化的讀者教育活動(dòng)。想讀者所未想，盡力為讀者提供細(xì)致周到的服務(wù)，做讀者的良師益友，這樣才能發(fā)揮圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中的社會(huì)教育主陣地作用。

主要參考文獻(xiàn)

篇8

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，相應(yīng)的也有了越來越多的河砂需求。同時(shí)，我國當(dāng)前也處于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要階段。本文分析了非法采砂對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響，并提出了解決當(dāng)前非法河道采砂問題的策略。以期本文能夠?yàn)槲覈暮拥啦缮肮芾碚咛峁┮恍┯幸饬x的建議，為我國的和諧社會(huì)的建設(shè)做一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：

城鎮(zhèn)化；河道采砂；和諧社會(huì)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，我國的城市建設(shè)也在不斷的加快。在這樣的大背景下，為了滿足城市化的需要，我國各地政府都加大了對(duì)市政工程和房地產(chǎn)行業(yè)的投入。在工程建設(shè)中，砂子是必不可少的建筑材料之一。加之如今砂子的需求量激增，以及砂子價(jià)格的不斷上升，越來越多的非法采砂行為出現(xiàn)在采砂活動(dòng)中。河砂、湖砂較容易開采，在巨大利益的驅(qū)使下，河道非法開采的行為更是猖獗。這種長久的采砂行為，對(duì)河流有著較大的影響，直接影響著航運(yùn)的安全。給周圍民眾造成了極壞的影響，直接影響著我國的和諧社會(huì)的建設(shè)。所以說，研究河道采砂管理與構(gòu)建和諧社會(huì)就顯得十分有意義。

一、非法采砂對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響

1、非法采砂直接影響航運(yùn)安全

采砂很容易造成河道水勢的改變，使沿江港口、碼頭作業(yè)困難，嚴(yán)重的可能造成港口、碼頭淤廢。據(jù)長江航運(yùn)(集團(tuán))公司不完全統(tǒng)計(jì)，1994-1995年因采砂共發(fā)生船舶碰撞事故29件，直接經(jīng)濟(jì)損失118萬元，停航554h，沉船4艘，失蹤死亡4人。

2、非法采砂直接影響社會(huì)治安

非法采砂行為涉及到巨大的利益問題，往往涉及到各種黑惡勢力。這些黑惡勢力往往為了搶所謂的地盤而大打出手，曾經(jīng)其它行業(yè)的黑惡勢力紛紛卷入采砂市場。我們通過媒體的報(bào)道也經(jīng)常可以看到關(guān)于非法采砂的一些涉及黑惡勢力而出現(xiàn)的惡性事件的報(bào)道。這些非法采砂行為往往會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報(bào)或者阻止，這些非法采砂的人員或者黑惡勢力往往會(huì)對(duì)這些舉報(bào)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，進(jìn)而出現(xiàn)暴力時(shí)間。再者，執(zhí)法人員對(duì)這些非法采砂行為進(jìn)行執(zhí)法時(shí)候，經(jīng)常會(huì)受到暴力抗法事件，這些非法采砂人員往往駕船逃到另一個(gè)城市的管轄區(qū)域甚至另一個(gè)省的管轄區(qū)域，造成我們的執(zhí)法人員十分被動(dòng)。

3、非法采砂造成國家資源流失、生態(tài)破壞

非法采砂行為使得我國的長江、黃河等河流的沙量銳減，一些支流的沙量亦是如此。本應(yīng)該是國家統(tǒng)籌行為的資源成為了某些個(gè)人的暴力財(cái)富來源。非法采砂行為的大量非法砂子流入市場，也直接影響著正常的砂子市場的價(jià)格和出入量，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場直接進(jìn)行著擾亂。進(jìn)行形成連鎖效應(yīng)，從而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，由于大量的非法采砂也影響著采砂水域的生態(tài)循環(huán)，尤其是在相對(duì)封閉的水域，更是如此。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)概念下的河道采砂管理措施

1、加強(qiáng)對(duì)河道管理的法制建設(shè)

雖然我國制定了很多規(guī)范河道采砂的法律法規(guī)，交通部每年都制定了詳盡的措施以抵制非法河道采砂行為，但仍然很難有效抵制愈來愈猖獗的非法采砂行為。我國應(yīng)盡快制定一部協(xié)調(diào)水利、交通、公安、國土、工商、稅務(wù)等部委以及相關(guān)省、直轄市政府的職能界限，明確主管部門職責(zé)，理順管理體制，統(tǒng)一規(guī)范采砂收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)《條例》中明確規(guī)定的“一證一費(fèi)”制度，避免國家利益部門化、行業(yè)化，克服國家利益地方化，同時(shí)依法界定各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)砂管責(zé)任追究制度，從全國、全流域戰(zhàn)略利益和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確保河道砂石資源的合理利用，維護(hù)河流生態(tài)平衡，促進(jìn)人水和諧以及我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2、做好流域管理與區(qū)域管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

我們的政府要有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，不能讓區(qū)域管理和流域管理獨(dú)立運(yùn)行，要讓它們有機(jī)的結(jié)合起來。在加強(qiáng)流域管理的同時(shí)，充分發(fā)揮地方政府和地方水行政主管部門的作用。在流域機(jī)構(gòu)的直管河段，地方政府仍然有明確的相關(guān)職責(zé)，即配合流域機(jī)構(gòu)管理的職責(zé)。積極探索流域綜合管理，理順流域管理與區(qū)域管理的關(guān)系，逐步建立民主、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的流域綜合管理委員會(huì)制度。有些地方政府的整體意識(shí)較差，往往只是注重于自己的管理范圍。這就極易造成管理的不連續(xù)和統(tǒng)籌性。對(duì)于非法采砂的打擊更是如此，只有將流域管理和區(qū)域管理很好的整合在一起，才能有效的管理河道采砂。

3、對(duì)河道采砂要科學(xué)化

任何事情都要建立在科學(xué)有序的基礎(chǔ)上，河道采砂行為亦是如此。砂子畢竟是一種數(shù)量有限的資源，如何科學(xué)合理的采砂對(duì)采砂的長遠(yuǎn)是極其重要的。無論是禁采期、禁采區(qū)，還是可采期和可采區(qū)，各地都要繼續(xù)依法采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊各類非法采砂行為，特別是對(duì)一些影響較大的典型案件，要依法從重處罰，并追究對(duì)非法采砂行為提供保護(hù)的部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義；同時(shí)，要制定流域或重要江河、湖泊的采砂規(guī)劃，并對(duì)已有河道采砂規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行修訂，促使各地采砂活動(dòng)逐步走上依法、科學(xué)、有序的軌道，保障河流河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和飲水安全。

4、對(duì)小型采砂船要有針對(duì)性管理

現(xiàn)在非法河道采砂打擊難點(diǎn)之一就是小型采砂船，由于這些船只的機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，并且數(shù)量巨大，管理難度十分大。并且這也是監(jiān)管部門的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。我們的行政主管部門可以逐步的取消這些小型船只，不再對(duì)新的小型船只進(jìn)行審批。各地方政府部門要積極的對(duì)這些船只的主人進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，方便他們找到新的謀生手段，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段之一。最后，立法部門必須明確對(duì)小型采砂船的管理制度，其中最重要的一點(diǎn)就是對(duì)非法河道采砂船的處罰，以規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，做到對(duì)小型采砂船的有效可行的執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志,《關(guān)于破解河道采砂管理難題的思考》,【期刊論文】,《中國水利》，2014（12）

[2]王曉剛,《對(duì)加強(qiáng)無錫市長江河道采砂管理能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考》,【期刊論文】,《中國水利》，2012（4）

篇9

論文題目：2號(hào)宋體加粗（或2號(hào)黑體），居中，一般不超過20字。

作者單位、姓名：在標(biāo)題下方，上空5號(hào)字一行，4號(hào)楷體，居中。

內(nèi)容摘要：“內(nèi)容摘要”四個(gè)字用4號(hào)楷體加粗。摘要內(nèi)容用4號(hào)楷體，一般100-200字左右。

關(guān)鍵詞：“關(guān)鍵詞”三個(gè)字用4號(hào)楷體加粗。關(guān)鍵詞內(nèi)容用4號(hào)楷體，數(shù)量以3-5個(gè)為宜，一般不超過8個(gè)。 正文：用4號(hào)仿宋體，一般2500—4500字。文中各級(jí)標(biāo)題用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，順序按標(biāo)準(zhǔn)如：1，1.1，1.2……；⒈1.1，1.1.2……；2，2.1，2.2……；2.1.1，2.1.2……；3，3.1，3.2……；3.1.1，3.1.2……等等。標(biāo)題用4號(hào)宋體加粗或4號(hào)黑體。

參考文獻(xiàn)：“參考文獻(xiàn)”四個(gè)字用小4號(hào)黑體。參考文獻(xiàn)內(nèi)容用小4號(hào)宋體，按序號(hào)、作者姓名、書名（或文章名）、出版社（或期刊名）、出版或發(fā)表時(shí)間等。

作者簡介：“作者簡介”四個(gè)字用小4號(hào)黑體。簡介內(nèi)容用小4號(hào)宋體，按姓名、性別、出生年月日、畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)工作單位及職務(wù)（職稱）等。 附：論文范文

（注：論文格式請參照，文章內(nèi)容為網(wǎng)上下載，請勿效仿。）

以人為本 構(gòu)建和諧圖書館

鐵嶺市××××張××

內(nèi)容摘要：圖書館的以人為本包含兩方面內(nèi)容：一是作為服務(wù)主體的圖書館員，二是作為服務(wù)客體的讀者。確立以人為本的管理理念和服務(wù)觀念，營造平等和諧的人文環(huán)境，創(chuàng)建和諧的圖書館，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

關(guān)鍵詞：以人為本 和諧 圖書館

和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，離不開文化的哺育與支持。圖書館作為社會(huì)文化發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律下，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，成為和諧的典范。構(gòu)建和諧圖書館要體現(xiàn)以人為本。圖書館學(xué)家施萊格曾強(qiáng)調(diào)：“人本價(jià)值觀念是圖書館職業(yè)的核心”，以人為本，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，實(shí)行人本管理，提供人性化服務(wù)，是現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向。

1.以讀者為本，構(gòu)建服務(wù)與需求間的和諧關(guān)系

圖書館的主體是讀者，而不是書。讀者的需求是圖書館事業(yè)存在和發(fā)展的客觀前提，沒有讀者的需求，就沒有圖書館的事業(yè)，為讀者服務(wù)是圖書館永恒的主題。圖書館員必須改變“以書為本”的傳統(tǒng)服務(wù)理念，將讀者的需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，樹立以讀者為本的服務(wù)理念，努力營造平等和諧的人文閱讀環(huán)境，建立服務(wù)與需求的和諧關(guān)系。

1.1營造平等閱讀的和諧氛圍

印度圖書館學(xué)家阮崗納贊在《圖書館學(xué)五原則》中明確提出了“書

是為一切人而存在的”第二法則，美國圖書館協(xié)會(huì)1995年發(fā)表了《美國圖書館事業(yè)發(fā)展12條宣言》其中強(qiáng)調(diào)“圖書館是改變社會(huì)不公平現(xiàn)象的基地……，圖書館應(yīng)不論貧富等級(jí)，向社會(huì)所有人提供資料”，“圖書館要尊重個(gè)人價(jià)值，圖書館要向每一個(gè)人，每一種思維方式大開方便之門”，由此可見，圖書館平等閱讀是國家民主制度在文化建設(shè)中的一種反映，是每位讀者應(yīng)有的平等利用文獻(xiàn)資源的民主權(quán)利，是讀者人格的具體體現(xiàn)，是圖書館以人為本的反映，是創(chuàng)造和諧氣氛的前提［1］。堅(jiān)持平等閱讀是圖書館營造和諧氣氛的保障，這就要求圖書館在公共服務(wù)實(shí)踐中，根據(jù)不同階層讀者群體的需要，特別是占大多數(shù)的農(nóng)村居民、農(nóng)民工、社會(huì)弱勢群體、特殊群體（如殘疾人、服刑人員、勞教人員）的需要，制訂相應(yīng)措施，開展相關(guān)服務(wù)，使廣大讀者能夠擁有平等地利用圖書館的權(quán)利，營造平等和諧的圖書館閱讀氛圍。

1.2創(chuàng)造和諧的人文閱讀環(huán)境

馬克思說過：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”。和諧的閱讀環(huán)境是形成良好閱讀氛圍，吸引讀者的重要條件。圖書館創(chuàng)造和諧的人文閱讀環(huán)境包括：在圖書館的環(huán)境布臵與裝飾上應(yīng)符合美學(xué)原理，做到布臵典雅清爽，布局設(shè)計(jì)大器，色彩搭配合理。走廊墻壁上適當(dāng)裝飾名人名言和書法繪畫，過道上隨季節(jié)變化放臵花卉，使讀者步入圖書館后立即被濃厚的文化氣息、幽雅的陳設(shè)所感染，產(chǎn)生渴望知識(shí)的激情，心情舒暢地進(jìn)行閱讀；在制度建設(shè)上，應(yīng)變更那些損害讀者利益的條文，使圖書館各項(xiàng)管理?xiàng)l款人性化、科學(xué)化；在服務(wù)上，圖書

館員應(yīng)把“以人為本”的辦館理念滲透落實(shí)到服務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，面帶微笑、禮貌熱情地接待好每一位讀者，通過耐心周到的服務(wù)感染每位讀者，創(chuàng)建和諧的人文閱讀環(huán)境［2］。

1.3建立館員與讀者的和諧關(guān)系

館員是連接圖書館與讀者之間的橋梁和紐帶，建立館員與讀者的和諧關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。首先，圖書館要在全體館員中樹立以人為中心、讀者至上的服務(wù)理念，以方便讀者為出發(fā)點(diǎn)，以滿足讀者需求為已任，尊重讀者、理解讀者、關(guān)心讀者，主動(dòng)熱情為讀者服務(wù)。其次，設(shè)立良好的溝通渠道，拉近與讀者的距離，方便讀者隨時(shí)反饋意見，及時(shí)解決問題，消除矛盾，把不和諧的因素降到最低。第三、樹立以讀者為中心，以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，在做好傳統(tǒng)的借閱服務(wù)之外，圖書館應(yīng)根據(jù)讀者的需求開展多層次的信息服務(wù)，提倡個(gè)性化、人性化的服務(wù)。

1.4完善讀者服務(wù)制度，尊重讀者的權(quán)益

“法是善良和公正的藝術(shù)”。圖書館在處理與讀者的關(guān)系中要融入尊重、理解、信任，避免挫傷讀者使用圖書館的熱情。在制訂制度時(shí)，充分考慮到讀者的權(quán)益，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)范，制度措辭上應(yīng)減少限制性的語言和措施；在執(zhí)行時(shí)，要做到宣傳在先，警示在前，避免發(fā)生不必要的違章行為。尊重讀者的知情權(quán)和話語權(quán)，關(guān)照他們在圖書館的內(nèi)心體驗(yàn)和感受。

2.以館員為本，構(gòu)建和諧的內(nèi)部管理體系

列寧曾說過：“圖書館員是圖書館的靈魂 ”。廣大圖書館員作為

文獻(xiàn)信息的加工整理者和傳遞者，是知識(shí)信息與讀者間傳遞的橋梁紐帶，是圖書館內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力，是圖書館生存和發(fā)展的決定性因素。圖書館各項(xiàng)工作的完成，圖書館的和諧發(fā)展與繁榮，都必須依靠廣大圖書館員。牢固樹立以館員為本的觀念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮館員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，達(dá)到提升圖書館自身建設(shè)的目的，這是圖書館管理工作的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)圖書館和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)與館員管理關(guān)系

馬克思說：“和諧的人際關(guān)系就是一種生產(chǎn)力”。構(gòu)建圖書館和諧的內(nèi)部管理關(guān)系，首先要建立和諧的領(lǐng)導(dǎo)與館員管理關(guān)系。圖書館領(lǐng)導(dǎo)是圖書館建設(shè)與發(fā)展的宏觀策劃者，館員是圖書館各項(xiàng)工作的具體實(shí)施者，只有圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員同心協(xié)力，才能推進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，圖書館的管理者應(yīng)遵從以館員為本的管理理念，以開發(fā)館員潛能，提高員工素質(zhì)為主要管理任務(wù)，以尊敬人、重視員工的合理需求為管理宗旨，以公平、公正、合理的激勵(lì)機(jī)制作為管理的基本手段，引導(dǎo)館員樹立正確的圖書館價(jià)值觀、道德觀，從而調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，全面實(shí)現(xiàn)圖書館的管理目標(biāo)［3］。

2.2建立和諧的同事協(xié)作、部門協(xié)作關(guān)系

圖書館各部門雖然分工不同，但總的目標(biāo)是一致的。圖書館要大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體凝聚力，在館員中形成識(shí)大體、顧大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)和良好的人際關(guān)系，互相配合，互相支持，保證圖書館各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。建立健全崗位責(zé)任制，在明確各部門責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化組織觀念和集體

主義觀念，注意在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上正確處理好工作關(guān)系、利益關(guān)系；加強(qiáng)信息交流，疏通各部門之間的信息交流渠道。圖書館的管理者要及時(shí)協(xié)調(diào)館員之間、部門之間的關(guān)系，化解矛盾和沖突，使館員之間、部門之間和睦相處，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)圖書館的內(nèi)部凝聚力。

2.3健全人才資源管理機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的館員隊(duì)伍

長期以來，圖書館管理層次多，社會(huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)收入較低，很大程度上導(dǎo)致了圖書館員工作狀態(tài)的低落，館員的自主性和創(chuàng)造力很難發(fā)揮出來，造成了大量優(yōu)秀人才的流失，這終將影響整個(gè)圖書館事業(yè)的發(fā)展。要留住人才，穩(wěn)定隊(duì)伍，就要逐步建立一個(gè)良好的人才隊(duì)伍管理機(jī)制。一是要大力宣傳“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)和造就一流的館員隊(duì)伍作為管理的中心任務(wù)來抓。通過宣傳和引導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和圖書館的管理者高度重視人才資源開發(fā)和人才能力建設(shè)問題，形成重視加強(qiáng)圖書館人員隊(duì)伍建設(shè)的共識(shí)。二是建立良好的可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)制度。認(rèn)真研究和制定培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、開發(fā)人才、使用人才、服務(wù)人才的一系列政策制度，通過政策環(huán)境的改善和優(yōu)化，切實(shí)把人才能力建設(shè)納入制度化、法制化的軌道。三是創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。圖書館要為館員的培養(yǎng)和開發(fā)提供便利條件，搭建一個(gè)圖書館員施展才華的事業(yè)平臺(tái)。為圖書館人才提供必要的物質(zhì)待遇，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，使他們?nèi)σ愿暗赝度氲綄W(xué)習(xí)、工作和研究中去，為圖書館事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四是強(qiáng)化繼續(xù)教育，建立人才資源建設(shè)的長效機(jī)制。繼續(xù)教育是圖書館員補(bǔ)充

能量，提高能力的有效途徑，要支持和鼓勵(lì)圖書館員通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，提高圖書館員的學(xué)習(xí)能力和工作能力。

創(chuàng)建一個(gè)管理民主、公平閱讀、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧圖書館是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是每一個(gè)圖書館人的美好理想，是一個(gè)長期的過程，需要各方面的共同努力。堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，實(shí)行人本管理，提供人性化服務(wù)，使圖書館的各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新，才能使圖書館事業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)和活力，從而更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 羅 欣、韓繼章．更新教育理念共創(chuàng)和諧氛圍——關(guān)于高校圖書館教育與閱讀環(huán)境的思考［J］．當(dāng)代圖書館，2005，（3）.

［2］ 胡 波．感悟“以人為本”——對(duì)高校圖書館辦學(xué)理念的思考［J］．當(dāng)代圖書館，2005，（3）.

篇10

法治是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。與會(huì)代表認(rèn)為，和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過程，是通過對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行合理有效的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的社會(huì)秩序和狀態(tài)。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，不同社會(huì)關(guān)系主體的各種利益訴求不斷提出、不斷協(xié)調(diào)，最終形成全社會(huì)各種論文正當(dāng)利益和諧共存的局面。法治是促進(jìn)這一和諧局面形成的重要機(jī)制，它通過對(duì)權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和程序等要素的合理安排，形成調(diào)整社會(huì)關(guān)系的完備法律體系，以確保民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這些價(jià)值目標(biāo)得到確認(rèn)、尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的保障。有論者進(jìn)一步指出，完善的民主法治機(jī)制可以自發(fā)、及時(shí)地搜尋和發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和諧的各種不正常因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治作用，維護(hù)和諧社會(huì)的安定有序；可以有效整合各種社會(huì)資源、社會(huì)利益、社會(huì)關(guān)系，使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得平衡；可以保障社會(huì)的公平正義、增進(jìn)社會(huì)的誠信友愛，激發(fā)社會(huì)的發(fā)展活力；也可以更好地促進(jìn)人與自然和諧相處，盡可能降低社會(huì)轉(zhuǎn)型的成本與代價(jià)，以順利渡過社會(huì)發(fā)展的陣痛期和臨界點(diǎn)，避免可能出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從而，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境。

有論者從正當(dāng)程序的角度出發(fā)分析了程序在和諧社會(huì)中的意義，指出程序的功能在于：傳輸理性、界定利益、化解糾紛和控制公權(quán)力，倡導(dǎo)在和諧社會(huì)建設(shè)中重視和保障程序公正。有論者指出，程序公正包含六方面的內(nèi)容，即：裁判者的獨(dú)立和中立；程序的合理性；程序的公開性；程序的平等性；程序的民主性；程序的便利性和及時(shí)性。也有論者呼吁引導(dǎo)公眾樹立遵從程序的理念，他們認(rèn)為，由于法律條文的先天缺陷、案件事實(shí)的虛無、證據(jù)收集的困難以及其他社會(huì)因素的影響，致使案件處理不可能完全實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，社會(huì)對(duì)此應(yīng)有一定程度的容忍，因而應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立遵從程序理念，促進(jìn)法治權(quán)威在全社會(huì)的樹立。

二、法律監(jiān)督是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容

法律監(jiān)督是我國檢察機(jī)關(guān)所具有的專門職能，是我國體制有的一項(xiàng)權(quán)力。會(huì)議代表普遍認(rèn)為，法律監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的一項(xiàng)制度性因素，是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)主要通過三個(gè)途徑：一是職務(wù)犯罪偵查權(quán)，即由檢察機(jī)關(guān)偵查國家機(jī)關(guān)公職人員的職務(wù)犯罪，以保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)公職人員的廉潔性；二是公訴權(quán)，即檢察機(jī)關(guān)公職人員代表國家對(duì)違反法律的行為提起控訴，并在審判時(shí)出庭支持其主張的權(quán)力，以修補(bǔ)被損害的社會(huì)秩序，解決社會(huì)沖突；三是訴訟監(jiān)督權(quán)，即檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事、民事、行政訴訟的監(jiān)督，以保障國家法律在刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的全過程中得到統(tǒng)一正確實(shí)施。

有論者對(duì)法律監(jiān)督的應(yīng)然價(jià)值和具體作用進(jìn)行了探討，指出法律監(jiān)督的應(yīng)然價(jià)值在于：實(shí)現(xiàn)公平正義；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；關(guān)注民生；調(diào)和利益糾紛。其具體作用則表現(xiàn)為：依法審查逮捕和提起公訴，打擊犯罪，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境；查辦職務(wù)犯罪，營造民主法治氛圍；強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；做好息訴工作，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定環(huán)境；加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，打造良好的政治環(huán)境。

關(guān)于當(dāng)前法律監(jiān)督存在的問題及面臨的困難，有代表將其歸納為：一是法治觀念轉(zhuǎn)變不到位現(xiàn)象還普遍存在；二是反腐敗查辦大要案的力度需要加強(qiáng)；三是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范；四是執(zhí)法不公的現(xiàn)象還不同程度地存在；五是法律監(jiān)督職能發(fā)揮的不充分；六是對(duì)弱勢群體的救助不力；七是檢察道德評(píng)價(jià)體系尚不健全等等。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前的法律監(jiān)督工作要積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既是執(zhí)法辦案的原則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。寬嚴(yán)相濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)刑事犯罪要區(qū)別對(duì)待，是寬和嚴(yán)的統(tǒng)一。在具體工作中，要把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來，既要有力打擊和震懾犯罪，該嚴(yán)則嚴(yán)；又要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，當(dāng)寬則寬。盡可能地減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素。應(yīng)當(dāng)防止和克服兩種錯(cuò)誤傾向，一是片面理解“嚴(yán)打”，當(dāng)寬不寬；一是錯(cuò)誤理解“和諧”，該嚴(yán)不嚴(yán)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪必須堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，沒有嚴(yán)厲打擊就沒有震懾力，就難以有效遏制犯罪；對(duì)未成年人犯、初犯、偶犯和輕微犯罪案件，要體現(xiàn)依法從寬的一面，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，根據(jù)案件具體情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。要研究處理輕微刑事案件的法律政策界限，改進(jìn)審查逮捕和審查程序，搞好捕、訴銜接，探索快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制，使依法從寬處理的標(biāo)準(zhǔn)明確化、操作程序化、工作制度化。

有代表提出，在和諧社會(huì)語境下，法律監(jiān)督面臨著制度上的創(chuàng)新。對(duì)待創(chuàng)新應(yīng)有客觀的態(tài)度，既要堅(jiān)持創(chuàng)新探索，不斷健全和完善工作機(jī)制和法律制度；又要實(shí)事求是，穩(wěn)步推行，不能違反規(guī)律，盲目創(chuàng)新。目前比較突出的是刑事和解的正當(dāng)性與規(guī)范性問題。刑事和解在實(shí)踐中存在如下理論問題：一是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在刑事和解中充當(dāng)什么角色？二是刑事調(diào)解協(xié)議的效力如何？三是刑事和解與傳統(tǒng)價(jià)值觀念存在沖突，法律監(jiān)督如何調(diào)整和處置問題。與會(huì)代表的傾向性意見是，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)不宜作為調(diào)解的居中人，但可以建議者或程序啟動(dòng)者的身份出現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)完善刑事和解機(jī)制。還有代表就民事執(zhí)行法律監(jiān)督的可行性作了探討，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行進(jìn)行法律監(jiān)督具有法理、《憲法》和法律依據(jù)，目前的關(guān)鍵是應(yīng)對(duì)法律監(jiān)督介入民事執(zhí)行活動(dòng)的范圍、監(jiān)督方式等問題進(jìn)行界定。

三、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力是指檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限，運(yùn)用檢察組織體系和管理方式，組織檢察人員發(fā)現(xiàn)犯罪、證明犯罪、懲治犯罪、保障人權(quán)、監(jiān)督執(zhí)法和司法活動(dòng)、保障《憲法》和法律統(tǒng)一正確實(shí)施、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的技能。多數(shù)與會(huì)代表認(rèn)為，在現(xiàn)代法治社會(huì)基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)的工作不簡單止于履行法律監(jiān)督職能，更在于通過行使檢察權(quán)保障、維護(hù)、促進(jìn)法治社會(huì)的形成，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。從這個(gè)層面上講，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力建設(shè)賦予了更為廣泛的內(nèi)容，提出了更高的要求。

多數(shù)代表認(rèn)為，要不斷強(qiáng)化四種意識(shí)，作為提高法律監(jiān)督能力的思想基礎(chǔ)：一是《憲法》至上意識(shí)，即應(yīng)確立《憲法》至上的觀念，遵守《憲法》的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)《憲法》的尊嚴(yán)和權(quán)威；二是權(quán)利至上意識(shí)，要辯證地認(rèn)識(shí)公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系，正確行使檢察權(quán)；三是程序公正意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法；四是為民執(zhí)法意識(shí)，切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的目標(biāo)，有代表認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著力提高“四種能力”：一是提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；二是提高推動(dòng)反腐倡廉的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造廉潔的政務(wù)環(huán)境；三是提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)打造良好的治安環(huán)境；四是提高保障公平正義的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)造完善的法治環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有論者主張遵循“三個(gè)原則”：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；堅(jiān)持民主法治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方雙贏的格局。

與會(huì)代表探討了加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的具體途徑：首先，應(yīng)加強(qiáng)政治思想建設(shè)。堅(jiān)持正面教育為主，采取寓教于會(huì)、寓教于談、寓教于帶、寓教于查、寓教于行的教育方法，認(rèn)真抓好思想政治建設(shè)，引導(dǎo)干警自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立“立檢為公”的執(zhí)法觀念；其次，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。完善執(zhí)紀(jì)評(píng)議機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在思想上筑起廉潔從檢的思想防線；第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立和完善疑難案件評(píng)析制度、辦案經(jīng)驗(yàn)交流制度，提高辦案能力和辦案水平，切實(shí)貫徹落實(shí)檢察工作主題和檢察工作的總體要求；第四，加強(qiáng)保障建設(shè)。強(qiáng)化檢察行政事務(wù)管理機(jī)制建設(shè)和檢察后勤保障管理機(jī)制建設(shè)，提升檢察工作的信息化水平和科技含量，保障檢察業(yè)務(wù)順利進(jìn)行和檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。