公共廁所范文10篇

第一章總則

第一條為加強對城市公共廁所的管理,提高城市公共廁所衛生水平,方便群眾使用,根據《**市城市市容和環境衛生管理條例》,結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建成區內公共廁所的規劃、建設與管理。

第三條本辦法所稱公共廁所是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括車站、機場、商場、賓館、影劇院、體育場等附設的公用廁所。

第四條市市政市容管理局是本市城市公共廁所管理的行政主管部門（以下簡稱城市公廁行政主管部門），負責組織實施本辦法。

區（縣）市政市容行政管理部門依法負責本轄區城市公共廁所的監督和管理工作。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布設立海南自由貿易港。這意味著海南將要全面面向世界，成為國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，是我國改革開放的新標桿。海南的城市建設正飛速發展，其中非常重要也容易被忽視的一個方面就是城市公共廁所的設計與建設。公共衛生設施逐漸成為當代城市設計中不可或缺的一部分，公共廁所是城市公共衛生設施中展示城市細節的重點。廁所在一定程度上反映了當地居民的素質、政府的管理能力、區域經濟發展水平等特點?？梢姡珟慕ㄔO已成為海南省經濟特區建設國際旅游島自由貿易港建設的重要環節。

一、海南公廁面臨的問題

（一）形勢所迫。現在的廁所也被稱為“衛生間”、“洗手間”、“盥洗室”、“轉換室”等，這意味著廁所的功能發生轉變，人們在觀念上也對廁所有著更多的需求。尤其是公共廁所早己不只是為解決生理排泄問題而隨意建造的藏污納垢又難以啟齒的場所，而是兼具生理排泄、心理調節、儀容整理、休息乃至于審美、商業、文化等多種功能為一身的場所。這是人類廁所文明進入新時代重要標志。隨著時代的發展、技術的進步和人們觀念的轉變，要求廁所必須向著越來越科技化、人性化、舒適化的方向發展。海南被宣布建設自由貿易港，政策上海南省將會推動文化和旅游融合發展、大力發展各類型的文化消費、支持旅游項目建設等。這意味著將有越來越多的關注目光從國內外投來，大批游客上島游玩和來瓊投資商增多，對于海南的各方面的要求也會提高。其中廁所作為不容被忽視的、必要的、解決生理問題的場所，如果在數量上不能滿足人們的使用、在質量和功能體驗上不能讓使用者感到舒適方便，將會使得海南的形象大打折扣。因此公共廁所也就成為展現海南形象、發展水平、海南人生活品味和民眾素質的重要部分。（二）發展滯后。隨著海南經濟的發展，市民及游客對公共廁所的期望與需求也越來越高。但是長期以來，公共廁所在城市建設、城市景觀規劃、公共建筑與設計中都屬于被忽視和遺忘的角落。作為一個國際性的對外高度開放的國際旅游島，游客眾多，為他們提供充足的廁所，是對政府的最基本要求。以海口和三亞為例，雖然政府在不同的交通要道口和旅游景點出資興建了不少公廁，但以目前人流比例使用量上人無法滿足需求。在汽車站和市中心等人口密集地區，只有一兩個移動衛生間?？臻g小、異味大、又悶又熱、經常沒有水洗手沖水，給市民及游客帶來許多不便。海南的大部分移動廁所是金屬板和塑料板組裝而成的，海南日照時間長并且太陽毒辣，在長時間的烈日暴曬下，移動廁所的內部悶熱異常，并伴隨著帶著熱氣的異味，排風扇的效果甚微。洗手池在移動衛生間的內部，所以大家上完廁所還要在里面洗手整理，這就導致了單人在廁所里的時間變長，使得本來就短缺的公共廁所更加不夠用，還經常因為儲水不足和管理不到位造成沒有水洗手和沖水。以至于大家更愿意去商場、飯店甚至網吧的廁所，都不愿意忍受一分鐘的室外公共廁所。可見，目前公廁在數量上遠不能滿足市民與日漸增多游客的需求，在質量上、設計風格上也不盡人意。

二、國外高品質公廁案例分析

國外高品質公廁建設的國家很多，其中以日本、美國、泰國等國家的城市公廁建設較具代表性。（一）日本公共廁所文化的發展高度。說到公共廁所，日本就堪稱一個“逆天”的存在。但凡是去過日本的人，都會驚嘆于日本廁所的細節、潔凈和人性化的設計。眾所周知日本土地資源匱乏，但日本公共廁所的內部空間卻非常寬敞，這對于日本來說實在難得。從功能上大致分為化妝區、洗漱區、如廁區、授乳區。在日本無障礙廁所的普及度很高，在解決老、弱、病、殘、婦女、兒童等弱勢群體的如廁需求方面更加安全方便。除此之外還有針對女性的專門設計，如生理期用品的自動售賣機、不同的香氛和背景音樂等。與此同時日本的公共廁所非常注意采光、通風和照明的設計，總體上舒適度很強。基本所有廁所都有兩個紙卷以上、音姬、母嬰廁位、電熱馬桶蓋、坐墊清潔劑等都是基礎配備?，F代日本的經濟發展水平可以說走在了世界的前列，公共廁所則從另一個側面展現了日本的科技發展水平，這不僅反映了日本人民對生活的追求，也使得日本人在生活細節上探尋更具舒適私密和人性化的發展方向。（二）美國公共廁所的嚴格標準。在美國，獨立的公共廁所數量少。紐約市政府為游客的游客指南上就介紹說，人們可以在公共場所，如加油站、汽車站、火車站、百貨商店、公園、碼頭、大型連鎖書店，餐館等處找到廁所，并且這些公共廁所都有著鮮明的標識，要找到它們并不費力，重要的是各個機構公共廁所的數量都得到規定，很少出現排隊的狀況。美國的公共廁所不但配備齊全，而且干凈舒適。坐式馬桶、馬桶墊紙、廁紙、洗手液、擦手紙、烘干機、鏡子、掛鉤等都是標配，排風大多看不到但效果顯著，沒有異味。對于弱勢群體的關懷也是硬標準，一定有大空間的殘疾人廁位，保證輪椅能進出。商場中的公共廁所內也有嬰兒折疊臺，外面有飲水機或向上噴水的飲用水龍頭，而洗手盆通常有高低兩種，以供身高差異較大的成人和兒童使用。美國的公共廁所雖不如日本的貼心人性化，但也有著標準化管理，為人民提供便捷。（三）泰國對公共廁所的重視新高度。泰國人十分重視廁所衛生，在公共廁所設施上的投入也毫不吝嗇，務求營造一個健康干凈的公共衛生環境。泰國公廁分布眾多，并且在各個火車站都擺放了免費的城市地圖，上面會詳細地標注好每一個公共廁所的位置，以便人們取用。沿路上的標志也很醒目，尤其是在商場、景區、加油站等人群密集的場所分布很廣，其中商場、加油站的公共廁所的數量遠遠大于國內。臨時活動都會在人多密集處設有數量充足的移動廁所來補充獨立廁所的不足。泰國的公共廁所大多以馬桶為主，為方便使用后沖洗，馬桶旁配備有小型花灑，這種簡易的沖洗裝置基本是每個廁所必備，十分方便。泰國作為一個旅游產業發達的國家，對于旅游公共設施建設上的貼心設計，以及在主要城市的公共廁所的建造上值得學習。

三、海南特色公廁設計及創新措施

不注重廁所衛生的國家和城市沒有文化和將來，這是四年前中國官員在新加坡召開的第一次世界廁所大會給出的答案。伴隨著我國經濟的飛速發展，人民群眾的物質生活水平已躍上了一個新的臺階，城鄉的環境越加符合現代文明標準。公廁作為人類生活的一個重要的基本設施，是任何地方必備的特殊公共設施，必須在城市發展及其規劃中得到相應的發展和完善。試想當一個外出人員或游客在繁華路段、臨街地方突然“內急”而找不到公廁，那會是何等尷尬，會對這個城市產生什么印象。公廁的建設與管理是政府公共事業中一個不可或缺的內容，也是國計民生，其設施檔次、保潔質量代表著一個城市的文明程度，反映了一座城市的管理水平、文明生活方式以及公民素質。

1全國公共廁所現狀調查

一項來自零點調查與遠景投資的最新調查結果顯示：公廁少難以滿足需要，公廁衛生條件差已是城市居民的普遍反應。而*、*則在全國31個城市中被評為最不方便上廁所城市的前兩名。本次調查使用多階段隨機抽樣方式，針對全國31個大中小城市的3434名常住居民進行了入戶訪問。

（1）餐店廁所比公廁有用

經營場所內的洗手間本來不算正式的公廁，但很多城市都要求經營場所的廁所對外開放，作為對公廁不足的一種補充。此次調查結果表明，這些“準公廁”由于數量多，比較容易找，已經反客為主成為人們出門在外如廁的主要選擇。人們在外面上廁所使用過商場、商店內廁所的比例最高，達到57.3%，其次是快餐店內的廁所（42.9%），然后才是公園或旅游景點內（40.6%）以及大街上（33%）的等真正意義上的公廁。不過“準公廁”受經營時間和經營地段的限制較大，會給外出人員帶來不方便。

（2）公廁數量少衛生差

第一條為加強公共廁所管理，提高市容環境衛生水平，方便群眾使用，根據《*市市容環境衛生條例》，制定本辦法。

第二條本市行政區域內公共廁所的管理工作適用本辦法。

本辦法所稱公共廁所，是指在道路、廣場、住宅區、園林綠地、旅游景點等公共場所獨立設置，或者附設于其他建筑物，供社會公眾使用的廁所。

第三條本市公共廁所的管理堅持統一規劃、合理布局、方便適用、文明衛生、環保節能的原則。

農村地區公共廁所的規劃、建設和維護管理應當與農村地區的發展與需求等實際情況相適應。區、縣人民政府可以根據本辦法和有關規定制定具體管理辦法。

第四條市市政管理行政部門負責本市公共廁所建設規劃、建設標準和維護管理標準的編制和監督管理。

隨著經濟社會的發展，近年來，各地普遍重視城市公共廁所（以下簡稱“城市公廁”）的建設和管理，設施和衛生狀況有了明顯改善，但仍存在著規劃不落實、布局不合理、數量不足、設施不完善、管理水平不高等問題。為切實加強城市公廁的建設和管理，進一步提高城市公廁的管理水平，現提出以下意見：

一、提高加強城市公廁建設和管理重要性的認識

（一）環衛事業是重要的社會公益事業，城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是政府提供公共服務的重要組成部分。各級政府和城鄉建設行政主管部門應把加強公廁建設和管理作為改善人居環境，促進社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。

二、明確城市公廁建設和管理目標

（二）全面落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》，利用5年時間，基本實現一般城市建成區每平方公里保有3-5座公廁，二類以上公廁達到65%；直轄市和省會城市建成區每平方公里保有4-7座公廁，二類以上公廁達到75%。逐步建立起以固定式公廁為主，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內廁所對外開放的網絡格局；形成布局合理、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的城市公廁服務體系；逐步實現城市公廁全部免費使用，有效服務社會公眾。

三、完善城市公廁建設規劃

第一條為了提高城市公共廁所（以下簡稱公廁）的建設和管理水平，方便人民群眾，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《*市城市市容和環境衛生管理辦法》等法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市建成區公廁的規劃、建設及管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或者公共場所等處建造、設置的供公眾使用的廁所。

第四條市市容環境衛生行政主管部門負責公廁的監督管理工作。市環境衛生管理機構具體負責公廁的建設、管理工作。

市城市規劃、財政、物價、園林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部門以及愛國衛生管理機構按照各自職責，共同做好公廁的規劃、建設及管理工作。

各城市區的市容環境衛生行政主管部門按照本辦法的規定和市市容環境衛生行政主管部門的要求做好本轄區公廁的監督管理工作。

為加快推進公共服務型政府建設,切實解決市民反映“就廁難”的實際問題，滿足群眾生活需要，提高公共服務水平，根據市政府統一要求，結合我區實際，現制定公共廁所免費開放實施方案如下：

一、指導思想

圍繞“天天都干凈”的目標，積極創建全國文明城區，鞏固和發展國家衛生城市創建成果，通過對公廁實行免費開放，進一步加強和規范公廁管理，切實提升服務檔次和管理水平。

二、總體要求

公廁標識標志設置規范，保潔管理作業規范，實行定人、定時管理，公廁設施及環衛潔具完好、潔凈，各項衛生指標符合要求，達到“二通、六無、一好”的質量標準。

三、實施范圍和時間

為認真貫徹落實市委、市政府關于加強“整臟治亂”工作，強化公共廁所管理的有關要求，針對我市各類公共廁所存在衛生狀況較差的問題，為使公廁的保潔管理達到規范化、標準化、制度化，根據《城市公廁管理辦法》、《城市公共廁所衛生標準》、《市城市公廁管理規定》和我市創建國家衛生城市工作要求，特制訂本工作方案。

一、整治目標

通過對各類公共廁所進行集中整治和長效管理，使我市公廁衛生狀況明顯改觀，達到衛生廁所標準，營造我市良好的衛生、投資和旅游環境。

二、整治范圍及內容

（一）范圍：全市范圍內由城管系統直接管轄的環衛廁所和各類開放性經營服務場所的社會廁所。

（二）內容：在強化公共廁所日常衛生管理的基礎上，重點整治各類公廁存在的“臟、臭”問題。

摘要：第三衛生間作為“廁所革命”的重點項目，不僅進一步完善了公共廁所的服務功能，還體現了社會助老扶幼的人文主義關懷。本文通過收集理論資料和進行實地調研，分析南京市玄武湖及周邊400米范圍內第三衛生間的建設現狀和公眾對其的認知、需求，為第三衛生間的進一步發展提供合理的建設性意見。

關鍵詞：玄武湖；第三衛生間；建設現狀；認知需求；合理化改造

1第三衛生間的建設背景

“第三衛生間”在我國也可理解為“家庭衛生間”，指專門為行為障礙者或協助行動不能自理的親人（尤其是異性）時使用的衛生間，免去諸如父親帶幼女進男衛生間、兒子無法照顧老母親如廁等尷尬，也為殘障人士等群體提供方便?！暗谌l生間”這一新興概念由“廁所革命”首次提出。我國從2015年初開展“廁所革命”，國家旅游局在全國范圍內啟動了三年旅游廁所建設和管理行動。行動啟動以來，全國旅游系統將“廁所革命”作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，精心部署、強力推進。截至2018年10月底，全國共新改建旅游廁所6.8萬座，完成量相比任務目標超過了19.3%?！皫锩敝鸩綇木皡^擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升，受到了廣大群眾和游客的歡迎。第三衛生間產生的社會背景復雜?，F階段中國社會老齡化越來越嚴重，從南京市的《老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》來看，南京市即將進入高齡化社會。截止到2017年末，南京市60歲以上老年人口的比例已經超過20%，其中65歲以上人口超過90萬人，占戶籍人口的14%。為緩解人口壓力，政府宣布全面開放二胎政策，加上中國第二次嬰兒潮主力軍進入生育年齡，這兩大因素促進了新生兒數量的增長。雖然新生兒人口在減少但是出生率之高還是不容忽視，因此對于嬰幼兒的社會公共服務空間的需求也在日益增加。另外，根據中國殘聯下發的《關于使用2010年末全國殘疾人總數及各類、不同殘疾等級人數的通知》，我們可知在近幾年中殘疾人的數量也在不斷增加。因此，隨著特殊人群不斷增加，公眾對于公共空間的要求也逐步增加，可以滿足特殊人群需求的第三衛生間應運而生。

2玄武湖及周邊400米范圍內第三衛生間建設現狀

本文調研范圍以南京玄武湖景區為中心，包括其周邊400米范圍內的地區。首先，玄武湖以及周邊400米范圍內用地類型豐富，包括居住用地、公共管理和公共服務用地、商業服務設施用地、綠地與廣場用地、道路與交通設施用地，包含了政府文件中規定的應設立第三衛生間的四大場所，也是廁所革命的重要建設場地，使調研成果具有全面性。其次，玄武湖作為南京市最具代表性的景點之一，現為國家重點公園、國家AAAA級旅游景區，不僅是南京市民的日?；顒訄鏊?，更是南京的城市名片，游客來南京的必游之地，使調研成果具有代表性。2.1玄武湖及周邊400米范圍內第三衛生間分布現狀。玄武湖公園內共調研公共廁所23座，其中環湖有公共廁所14座，湖中五洲有公共廁所9座。玄武湖周邊400米范圍內，居住用地建有公共廁所4座，商業服務設施用地建有公共廁所1座，道路與交通設施用地建有公共廁所2座。除此之外，調查得到第三衛生間7座，其中商業區建有1座，位于南京市玄武區中央路266號；交通客運場所建有2座，位于龍蟠路111號南京站F3；風景名勝區建有4座，其中3座位于玄武湖公園內，1座位于環湖路九華山公園地藏殿附近。2.2玄武湖及周邊400米范圍內第三衛生間配置現狀。2.2.1新建設的第三衛生間配置現狀。新建的第三衛生間有5座，其中1座位于商業區，4座位于名勝風景區。由于是新建成的，第三衛生間基本上都配置有帶安全扶手的洗手池、兒童安全座椅、殘疾人坐便器、兒童坐便器、兒童洗手池和嬰兒多功能護理臺，設施齊全。地面多使用防水材料，不會積水，不易滑倒，保證特殊人群使用廁所時的安全。在衛生保潔和設施維護上，配有專門的人員負責第三衛生間內設施的管理和維護、清潔、消毒等工作，保障了第三衛生間的正常運營。但由于廁所革命尚在起步階段，一些細節沒有考慮到位，如只有2座第三衛生間中配備了呼叫按鈕、置物臺、自動沖水器等便民設施，其余第三衛生間在人性化設計上仍需要進一步加強。還有2座第三衛生間中的單個設備沒有達到標準，如兒童座椅高度過高或過低，使用起來既不方便也存在一定安全隱患。2.2.2改造的第三衛生間配置現狀。位于南京站的2座第三衛生間是在原有的殘疾人衛生間的基礎上改造而來的，衛生管理方面基本合格，但存在嚴重的配置問題。一是面積不達標，空間有限。二是基本設施配備不齊全，只有殘疾人坐便器、帶安全扶手的洗手池，缺少兒童安全座椅、兒童坐便器、兒童洗手池和嬰兒多功能護理臺，只能起到幫助殘疾人、老人如廁的作用，不能為嬰幼兒如廁提供便利，不符合第三衛生間的設計理念。2.2.3待改造的第三衛生間配置現狀。應設但未設第三衛生間的公共廁所有17座，位于玄武湖公園五洲內和環湖園路邊，由于公園內第三衛生間只有3個，數量太少，公眾對其改造的呼聲較高。其中有6座公共廁所在男女公廁外單獨設有無障礙廁所，內部配置有殘疾人坐便器、帶安全扶手的洗手池。這些獨立的無障礙廁所有很大的可能會被改造成第三衛生間，只需要適當擴大面積，將內部基本設施配置齊全，改造過程較為簡單。剩下的11座公共廁所中，殘疾人衛生間分別位于男女廁所內部，需要在原公共廁所外部加建第三衛生間，改造的工程量較大，難度較高。

根據《省政府辦公廳關于下達20*年度全省農村環境綜合整治目標任務的通知》(蘇政辦發〔20*〕55號)及《市政府辦公室關于轉發全市環境整治試點村實施方案的通知》(徐政辦發〔20*〕115號)要求，我縣孫樓鎮穆樓村、王溝鎮王溝村、歡口鎮師橋村三個村被列為20*年省級農村環境整治試點村。為做好我縣農村環境整治試點村工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，倡導科學文明生活方式，保障農民群眾身體健康，以農村環境綜合整治為突破口，以改善農村面貌為目的，動員全社會各界力量，開展村莊環境綜合整治試點活動，使整治后的村莊成為“鄉村風情濃郁、環境自然整潔、設施配套適宜”的示范村莊。

二、時間安排

20*年9月至11月。

三、整治標準