耕地占補(bǔ)范文10篇

為確保耕地占補(bǔ)平衡，保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就耕地占補(bǔ)平衡工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)占補(bǔ)平衡工作的重要性和緊迫性，確保實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡是國家確立的一項(xiàng)占用耕地的基本制度。加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是保障我市各類建設(shè)項(xiàng)目用地的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，土地后備資源逐漸減少，開發(fā)難度越來越大，生態(tài)、水土保持等與土地開發(fā)之間的矛盾日益突出，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷增大。“十二五”期間，正值我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的需求仍然比較旺盛，大批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程亟需用地。因此，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作，既是落實(shí)耕地保護(hù)國策的必然要求，也是保證我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡工作目標(biāo)的圓滿完成。

二、合理分解任務(wù)指標(biāo)，建立全市統(tǒng)籌管理機(jī)制

根據(jù)上年度市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)和我市的用地需求等情況，每年年初，由市國土資源部門綜合測(cè)算、合理預(yù)判當(dāng)年的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)量，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的后備資源現(xiàn)狀，分別確定出各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，由市政府直接下達(dá)。

耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目經(jīng)市和省國土資源部門驗(yàn)收合格后，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)由市國土資源部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。按照“誰開發(fā)（復(fù)墾、整理），誰使用”的原則，主要用于所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度用地計(jì)劃指標(biāo)的耕地補(bǔ)充平衡。部分耕地后備資源少、無法實(shí)現(xiàn)耕地自我占補(bǔ)平衡的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），缺口部分由市統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

為確保耕地占補(bǔ)平衡，保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就耕地占補(bǔ)平衡工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)占補(bǔ)平衡工作的重要性和緊迫性，確保實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡是國家確立的一項(xiàng)占用耕地的基本制度。加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是保障我市各類建設(shè)項(xiàng)目用地的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，土地后備資源逐漸減少，開發(fā)難度越來越大，生態(tài)、水土保持等與土地開發(fā)之間的矛盾日益突出，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷增大。“十二五”期間，正值我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的需求仍然比較旺盛，大批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程亟需用地。因此，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作，既是落實(shí)耕地保護(hù)國策的必然要求，也是保證我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡工作目標(biāo)的圓滿完成。

二、合理分解任務(wù)指標(biāo)，建立全市統(tǒng)籌管理機(jī)制

根據(jù)上年度市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)和我市的用地需求等情況，每年年初，由市國土資源部門綜合測(cè)算、合理預(yù)判當(dāng)年的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)量，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的后備資源現(xiàn)狀，分別確定出各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，由市政府直接下達(dá)。

耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目經(jīng)市和省國土資源部門驗(yàn)收合格后，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)由市國土資源部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。按照“誰開發(fā)（復(fù)墾、整理），誰使用”的原則，主要用于所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度用地計(jì)劃指標(biāo)的耕地補(bǔ)充平衡。部分耕地后備資源少、無法實(shí)現(xiàn)耕地自我占補(bǔ)平衡的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），缺口部分由市統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，目前全國25。以上的坡耕地達(dá)610．37萬hm，其中70％以上集中于西部地區(qū)，而全國1／3的水土流失發(fā)生在西部，因此，西部地區(qū)是實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)地區(qū)之。西北地區(qū)大于15。坡耕地的面積占全區(qū)耕地總面積的23．5％，其中25。以上按規(guī)定必須退耕的陡坡耕地占耕地總面積的9．2％，接近現(xiàn)有耕地的1／1@引。西北地區(qū)是中國農(nóng)村貧困人口最為集中的地區(qū)，10a退耕還林政策的實(shí)施，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活帶來了巨大而深遠(yuǎn)的影響。國務(wù)院近期對(duì)完善退耕還林工作下達(dá)通知，以鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。在新一輪西部大開發(fā)啟動(dòng)之際，在新的退耕還林工程規(guī)劃正在籌劃之時(shí)，為給下一步退耕政策提供堅(jiān)實(shí)的決策信息，國家林業(yè)重點(diǎn)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)退耕還林工程項(xiàng)目組與北京林業(yè)大學(xué)合作，組成聯(lián)合項(xiàng)目組，于2010年寒假組織人員開展退耕還林農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)查的范圍涉及內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆6省、自治區(qū)的34縣94村和810農(nóng)戶。共向村民發(fā)放問卷810份，回收有效問卷793份，回收率97．90％。調(diào)查問卷共有49道題，其中單選題4l道，多選題7道，問答題1道。內(nèi)容涉及退耕還林農(nóng)戶家庭基本情況、參加退耕還林情況、退耕政策執(zhí)行、退耕成效、退耕成果鞏固、趨勢(shì)與建議六大方面。本研究采取描述性統(tǒng)計(jì)分析方法I7]，針對(duì)其中退耕還林農(nóng)戶家庭基本情況和參加退耕還林情況進(jìn)行分析。

1農(nóng)戶家庭基本情況

1．1農(nóng)戶基本信息

西北地區(qū)涉及少數(shù)民族較多，本調(diào)查共有7個(gè)民族：漢族、回族、蒙古族、藏族、哈薩克族、維吾爾族、苗族，其中漢族占大多數(shù)，達(dá)88．10％。被調(diào)查者平均年齡為46．4歲，教育程度參差不齊，普遍較低，以初中文化居多，占48．63％，小學(xué)、高中、未上學(xué)的分別占26．01％，14．12％，8．63％，而大專及以上文化程度的僅占2．61％。戶均人口4．39人，外出務(wù)工人數(shù)以1～2人居多，占總戶數(shù)的58．21％，不穩(wěn)定及低收入成為當(dāng)?shù)赝烁r(nóng)戶外出就業(yè)的主要特點(diǎn)。

1。2農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況

西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然低下，社會(huì)總產(chǎn)值不及全國的4％_8]。被調(diào)查農(nóng)戶家庭收入來源最主要是務(wù)農(nóng)，占58．85％，其次是務(wù)工，為35．92％，工業(yè)、副業(yè)和農(nóng)家樂僅占到5．22％，農(nóng)戶開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)比例不高。農(nóng)戶家庭收入中，林業(yè)收入平均比例占16．26％，達(dá)到較高水平，表明農(nóng)戶不論是通過自主營林獲益，還是通過政府補(bǔ)貼受益，林業(yè)收入在農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)組成中都有重要貢獻(xiàn)。家庭生活水平方面，農(nóng)戶自認(rèn)為在村里屬中等水平的多達(dá)70．09％，好與差的僅各占12．07％和17．84％；農(nóng)戶屬低保戶的僅14．21％，非低保戶占85．79％。這反映出西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，大多數(shù)農(nóng)民感覺生活較好，有所保障。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理利用各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤資源，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合《洞口縣土地利用總體規(guī)劃》（2006年-2020年），制定本工作方案。

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導(dǎo)思想

各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、依法管理和“誰占用誰負(fù)責(zé)”的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)和利用好耕地資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰占用誰剝離再利用原則。耕地占用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費(fèi)用由耕地占用單位或個(gè)人自行解決。

（二）“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”原則。耕地占用單位或個(gè)人在其提交的占用耕地申請(qǐng)通過縣國土資源行政主管部門預(yù)審后，立即向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定書面申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)耕地占用單位或個(gè)人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃進(jìn)行審核，并做出是否同意的結(jié)論。對(duì)審核后不同意其計(jì)劃的，應(yīng)通知耕地占用單位或個(gè)人重新提交計(jì)劃。對(duì)已通過審核同意其計(jì)劃的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家對(duì)擬占耕地進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定，并出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。耕地占用單位或個(gè)人必須按照縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告并在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則開墾出質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母兀⒔?jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收實(shí)在達(dá)不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級(jí)折算辦法增加補(bǔ)充耕地面積后，耕地占用單位或個(gè)人方可持耕地耕作層剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向縣國土行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)正式用地手續(xù)。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理利用各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤資源，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合《洞口縣土地利用總體規(guī)劃》（年-年），制定本工作方案。

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導(dǎo)思想

各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、依法管理和“誰占用誰負(fù)責(zé)”的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)和利用好耕地資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰占用誰剝離再利用原則。耕地占用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費(fèi)用由耕地占用單位或個(gè)人自行解決。

（二）“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”原則。耕地占用單位或個(gè)人在其提交的占用耕地申請(qǐng)通過縣國土資源行政主管部門預(yù)審后，立即向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定書面申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)耕地占用單位或個(gè)人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃進(jìn)行審核，并做出是否同意的結(jié)論。對(duì)審核后不同意其計(jì)劃的，應(yīng)通知耕地占用單位或個(gè)人重新提交計(jì)劃。對(duì)已通過審核同意其計(jì)劃的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家對(duì)擬占耕地進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定，并出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。耕地占用單位或個(gè)人必須按照縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告并在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則開墾出質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母兀⒔?jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收實(shí)在達(dá)不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級(jí)折算辦法增加補(bǔ)充耕地面積后，耕地占用單位或個(gè)人方可持耕地耕作層剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向縣國土行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)正式用地手續(xù)。

為落實(shí)州人民政府與各縣人民政府簽定的《州耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)書（～年）》各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)我州耕地保護(hù)，開展好年度縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作，特制定州年度縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》、《省土地管理?xiàng)l例》、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。

(二)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號(hào)）。

(三)州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（文政辦發(fā)〔〕24號(hào)）。

(四)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部第15號(hào)令）。

**市退耕辦：

為了準(zhǔn)確全面了解和掌握我縣退耕還林工程建設(shè)情況，及時(shí)兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助政策，確保國家資金的有效使用。根據(jù)**市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院完善退耕還林政策精神開展退耕還林自查整改工作的通知》的通知(**退耕辦〔**〕43號(hào))文件精神，按照《**市退耕還林工程檢查驗(yàn)收辦法》的要求，我縣聘請(qǐng)**市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院于**年11月14日至**年1月18日，對(duì)全縣**－**年度實(shí)施的退耕還林造林地塊進(jìn)行逐小班逐地塊全面核查，現(xiàn)將核查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查范圍及核實(shí)內(nèi)容

1、調(diào)查范圍

全縣**－**年實(shí)施驗(yàn)收并納入政策兌現(xiàn)的13.32萬畝退耕造林地，涉及大足全縣20個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)辦事處的216個(gè)行政村，5176個(gè)小班。

2、調(diào)查核實(shí)內(nèi)容

近年來,仔細(xì)貫徹執(zhí)行“非常顧惜、合理應(yīng)用地盤和實(shí)在維護(hù)耕地”的根本國策,接納有力辦法,增強(qiáng)耕地維護(hù)任務(wù),并獲得了必然成效。然則,跟著生齒增進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展,耕地維護(hù)面對(duì)的情勢(shì)仍然嚴(yán)肅。黨的十七屆三中全會(huì)把“執(zhí)行最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)準(zhǔn)則、執(zhí)行最嚴(yán)厲的節(jié)省集約用地準(zhǔn)則”和據(jù)守18億畝耕地紅線寫入了中心的決議,由此可見黨中心、國務(wù)院對(duì)據(jù)守耕地紅線、嚴(yán)厲維護(hù)耕地的立場(chǎng)之果斷。在此情勢(shì)下,若何更好的維護(hù)好耕地,確保糧食不變?cè)霎a(chǎn)成為各級(jí)當(dāng)局急迫需求處理的問題。

一、根本狀況

是一個(gè)耕地資本相對(duì)稀缺的城,依據(jù)第二次全疆土地查詢最新效果,到2010歲尾,全地盤總面積220萬畝,個(gè)中耕地134萬畝,人均據(jù)有耕地1.1畝,遠(yuǎn)低于全國1.39畝的人均程度。別的,山、崗、平各占三分之一,耕地質(zhì)量相對(duì)較差,特殊是西部山區(qū),糧食產(chǎn)能遍及較低。

近年來,為確保耕地?cái)?shù)目的不變和根本農(nóng)田質(zhì)量的逐漸進(jìn)步,該在推進(jìn)城新一輪跨越式開展的還,實(shí)在增強(qiáng)對(duì)耕地維護(hù)力度,逐漸健全耕地維護(hù)任務(wù)機(jī)制,層層落實(shí)耕地維護(hù)責(zé)任,加大耕地后備資本復(fù)墾、開拓及整頓力度,集中整治違法用地行為,有力地維護(hù)了耕地資本,確保了耕地上積不變?cè)?0501公頃,根本農(nóng)田面積不變?cè)?5681公頃,完成了上級(jí)下達(dá)的目的責(zé)任。

二、存在問題

(一)耕地維護(hù)沒有構(gòu)成合力

為做好2011年度市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》和《黑龍江省2011年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以《黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點(diǎn)，以市2011年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ)，進(jìn)行復(fù)核檢查，整改補(bǔ)充完善，全力做好市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。

二、復(fù)核檢查依據(jù)

黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（黑政發(fā)〔2007〕17號(hào)）。

三、復(fù)核檢查內(nèi)容

耕地保護(hù)是國土資本治理任務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)，耕地保護(hù)任務(wù)做的黑白，直接影響著國土資本治理任務(wù)的科學(xué)開展和可繼續(xù)開展。市國土資本局一直站在講政治的高度，靠構(gòu)建科學(xué)的開展機(jī)制，來完成對(duì)耕地的嚴(yán)厲保護(hù)。

構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，一直把耕地保護(hù)當(dāng)做一項(xiàng)長時(shí)間的計(jì)謀義務(wù)。省確定我市耕地保有量為34.39萬公頃，為確保耕地保護(hù)目的責(zé)任制落到實(shí)處，必需積極構(gòu)建耕地保護(hù)一起責(zé)任機(jī)制，一直把耕地保護(hù)當(dāng)做一項(xiàng)長時(shí)間的計(jì)謀義務(wù)。為此，市當(dāng)局成立了由主管副市長任組長，市國土資本局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、計(jì)算局為成員的耕地保護(hù)指導(dǎo)小組，詳細(xì)審核和指點(diǎn)全市的根本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。出臺(tái)了《耕地保護(hù)責(zé)任目的審核方法》，制訂耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則，明白當(dāng)?shù)禺?dāng)局擔(dān)任報(bào)酬耕地保護(hù)第一責(zé)任人。執(zhí)行了耕地保護(hù)問責(zé)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)作毀壞耕地行為不避免，不查處；對(duì)毀壞耕地行為問題隱瞞不報(bào)，壓案不查；以及經(jīng)過地盤應(yīng)用總體規(guī)劃，私自改動(dòng)根本農(nóng)田地位的違法行為，追查當(dāng)?shù)禺?dāng)局擔(dān)任人的指導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)人員的行政責(zé)任。執(zhí)行了耕地保護(hù)責(zé)任目的審核制，細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則，將耕地保有量、根本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)均衡目標(biāo)、地盤違法案件查處列入各級(jí)當(dāng)局審核內(nèi)容，確保審核后果的客觀、真實(shí)性。每年與當(dāng)?shù)禺?dāng)局簽署耕地保護(hù)責(zé)任書，將耕地保護(hù)歸入干部政績(jī)審核內(nèi)容。規(guī)則往后假如完不成耕地上積保護(hù)目標(biāo)，不單要暫停用地手續(xù)審批，還要追查當(dāng)?shù)禺?dāng)局的責(zé)任。當(dāng)?shù)禺?dāng)局于每年11月向市當(dāng)局申報(bào)耕地保護(hù)責(zé)任目的實(shí)行狀況，市耕地保護(hù)審核小組每年對(duì)各地耕地保護(hù)和地盤法律任務(wù)進(jìn)行反省，并向市當(dāng)局申報(bào)狀況，對(duì)審核后果進(jìn)行傳遞。

構(gòu)建雙約機(jī)制，一直把節(jié)省集約用地當(dāng)做保護(hù)耕地的主要行動(dòng)。增強(qiáng)總體規(guī)劃編制，促進(jìn)節(jié)省集約用地。科學(xué)編制地盤應(yīng)用總體規(guī)劃，使其與城市總體規(guī)劃、推進(jìn)區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃相聯(lián)接，促進(jìn)地盤節(jié)省集約應(yīng)用。依照“三集中”即“企業(yè)向園區(qū)集中、地盤向規(guī)劃集中、農(nóng)人向城鎮(zhèn)集中”的準(zhǔn)則，增強(qiáng)用地規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)布置各類建立用地，優(yōu)化地盤應(yīng)用構(gòu)造，確保地盤應(yīng)用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和耕地保護(hù)目的一致協(xié)調(diào)，起勁完成地盤資本應(yīng)用效益的最大化。增強(qiáng)工業(yè)用地治理，推進(jìn)規(guī)范廠房建立。明白規(guī)則全市各類紡織、輕工、食物等合適建造多層廠房的行業(yè)，都必需入駐多層規(guī)范廠房；其它行業(yè)以“附加值高、生長性好、帶動(dòng)性好”為規(guī)范，項(xiàng)目用地需求量大、投資額度大的重點(diǎn)建立項(xiàng)目，方可獨(dú)自供地，且除出產(chǎn)平安和工藝流程上有非凡要求外，普通不得建造單層廠房。對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的其它傳統(tǒng)行業(yè)建立項(xiàng)目，可經(jīng)過租賃或購置規(guī)范廠房處理出產(chǎn)開展要求。還，要把工業(yè)項(xiàng)目用地通通歸入市場(chǎng)化招、拍、掛出讓范圍，提拔工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)用地效率。盤活存量建立用地，嚴(yán)查粗豪運(yùn)用地盤。在全市展開閑置地盤查詢運(yùn)動(dòng)，對(duì)建立用地中批而未供、供而未用、荒涼閑置、粗豪低效運(yùn)用地盤狀況進(jìn)行查詢摸底，樹立“可應(yīng)用地盤數(shù)據(jù)庫”，狠抓閑置地盤的措置，經(jīng)過征收荒涼費(fèi)、和談收買、當(dāng)局托管調(diào)劑等方法促進(jìn)地盤的有用應(yīng)用；對(duì)既不克不及有用應(yīng)用，又不交納閑置費(fèi)，還不肯協(xié)商處置的，由當(dāng)局強(qiáng)迫無償回收。積極盤活存量建立用地，依法查處閑置、囤積地盤景象，嚴(yán)峻襲擊炒地行為，實(shí)在進(jìn)步地盤應(yīng)用效率。增強(qiáng)用地目標(biāo)治理，進(jìn)步地盤應(yīng)用效率。增強(qiáng)各類建立項(xiàng)目用地定額目標(biāo)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等相關(guān)集約用地規(guī)劃目標(biāo)治理，對(duì)不契合規(guī)則的建立項(xiàng)目果斷核減用地上積或添加投資額度，進(jìn)步地盤應(yīng)用率；嚴(yán)厲執(zhí)行國度財(cái)產(chǎn)政策、供地政策，對(duì)達(dá)不到規(guī)則投資強(qiáng)度、容積率、綠化率等要求的項(xiàng)目果斷不予供地；增強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)本錢的審核，避免虛偽投資額的呈現(xiàn)。

構(gòu)建均衡機(jī)制，一直把地盤開拓整頓當(dāng)做增補(bǔ)耕地的主要伎倆。樹立增補(bǔ)耕地項(xiàng)目庫。根據(jù)地盤應(yīng)用總體規(guī)劃和地盤開拓整頓復(fù)墾規(guī)劃，科學(xué)確定地盤開拓整頓區(qū)域，優(yōu)化選擇增補(bǔ)耕地項(xiàng)目，樹立增補(bǔ)耕地項(xiàng)目庫。樹立增補(bǔ)耕地儲(chǔ)藏庫。依據(jù)年度方案增補(bǔ)耕地目標(biāo)和建立用地需求量，從項(xiàng)目庫中挑選出若干項(xiàng)目進(jìn)行開拓整頓復(fù)墾，樹立增補(bǔ)耕地儲(chǔ)藏庫，對(duì)驗(yàn)收及格的耕地由市里一致用于全市非農(nóng)建立占用耕地的增補(bǔ)。樹立耕地占補(bǔ)均衡臺(tái)帳。在處理建立項(xiàng)目增補(bǔ)耕地時(shí)，嚴(yán)厲依照規(guī)則順序上報(bào)報(bào)件，并附具增補(bǔ)耕地驗(yàn)收文件。對(duì)進(jìn)入增補(bǔ)耕地儲(chǔ)藏庫的開拓整頓項(xiàng)目，逐項(xiàng)樹立占補(bǔ)掛鉤臺(tái)帳，每呈報(bào)審批一宗（或一批），就核減一筆增補(bǔ)耕地目標(biāo)，然后包管不漏補(bǔ)、不重補(bǔ)。嚴(yán)把用地審批關(guān)。嚴(yán)厲執(zhí)行“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”規(guī)則，對(duì)占用耕地未獲得增補(bǔ)或沒有制訂牢靠的增補(bǔ)耕當(dāng)?shù)匕傅模⒄加酶嘏c所增補(bǔ)耕地的數(shù)目、質(zhì)量沒有到達(dá)一致要求的建立用地，不予處理建立用地報(bào)批手續(xù)。加大開拓整頓力度。一是與改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)前提相連系。經(jīng)過合并零星地塊、平坦地盤、改進(jìn)泥土，進(jìn)行路途、水渠等根底設(shè)備建立，不時(shí)改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)前提。二是與推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化相連系。將地盤整頓后新增的耕地，經(jīng)過地盤規(guī)劃流轉(zhuǎn)等方法，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)明前提，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)劃運(yùn)營集中。三是與農(nóng)人增收相連系。經(jīng)過地盤整頓添加耕地?cái)?shù)目、進(jìn)步耕地質(zhì)量，添加農(nóng)業(yè)收入。四是與開展強(qiáng)大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)相連系。新增耕地留給鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營，強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。

構(gòu)建管護(hù)機(jī)制，一直把保護(hù)耕地當(dāng)做保護(hù)我們本人的生命之線。“三個(gè)到位”。根底到位：在對(duì)全市根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)執(zhí)行圖、表冊(cè)和實(shí)地“三位一體”治理的根底上，樹立根本農(nóng)田分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)改換根本農(nóng)田保護(hù)公示牌，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地的優(yōu)質(zhì)根本農(nóng)田保護(hù)和整頓重點(diǎn)支撐。節(jié)制到位：嚴(yán)厲施行地盤用處控制，仔細(xì)執(zhí)行根本農(nóng)田占用“五禁絕”的規(guī)則。增強(qiáng)根本農(nóng)田保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處毀壞根本農(nóng)田的行為。挖潛到位：積極推進(jìn)地盤開拓整頓，依照“誰開拓、誰受益”的準(zhǔn)則，組織耕地后備資本開拓應(yīng)用。構(gòu)建示范區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)信息化治理系統(tǒng)。一是樹立地盤檔案和圖件數(shù)據(jù)庫，完成根本農(nóng)田圖、表、冊(cè)、卡和實(shí)地一致。設(shè)置示范區(qū)標(biāo)記牌、根本農(nóng)田公示牌、警示牌等標(biāo)牌，執(zhí)行實(shí)地、檔案、電子文檔“三位一體”的信息化治理。二是構(gòu)建示范區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)準(zhǔn)則化治理系統(tǒng)。樹立根本農(nóng)田保護(hù)、用處控制、占用審批、建立占補(bǔ)、質(zhì)量建立、動(dòng)態(tài)放哨、審核獎(jiǎng)懲以及地力、情況監(jiān)測(cè)等準(zhǔn)則規(guī)則。三是構(gòu)建示范區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)收集化治理系統(tǒng)。樹立以當(dāng)局為主導(dǎo)，以農(nóng)人為主體，全社會(huì)普遍參加的良性互念頭制，層層落實(shí)目的責(zé)任制，健全根本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)成市、縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶五級(jí)監(jiān)管收集。四是構(gòu)建示范區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目化治理系統(tǒng)。以示范區(qū)建立促進(jìn)地盤整頓，以地盤整頓項(xiàng)目運(yùn)作促進(jìn)根本農(nóng)田保護(hù)。經(jīng)過施行項(xiàng)目化治理，加大示范區(qū)資金投入，到達(dá)整頓根本農(nóng)田、添加耕地的目標(biāo)。完美市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)耕地保護(hù)治理收集和監(jiān)管收集系統(tǒng)。一是細(xì)化“四級(jí)兩網(wǎng)”建立社會(huì)職責(zé)。依照“大宣講、大教育”的培訓(xùn)要求，對(duì)耕地保護(hù)“四級(jí)兩網(wǎng)”建立機(jī)構(gòu)一切人員進(jìn)行具體培訓(xùn)，層層簽署耕地保護(hù)責(zé)任書，明白職責(zé)局限和任務(wù)要求。對(duì)選配的管護(hù)員、協(xié)管員、監(jiān)視員和信息員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，明白職責(zé)，熟習(xí)有關(guān)司法律例以及耕地保護(hù)常識(shí)。二是凸顯“四級(jí)兩網(wǎng)”建立監(jiān)管效能。充沛發(fā)揚(yáng)“兩網(wǎng)”步隊(duì)的前沿監(jiān)察和“耳目”效果，依照日查、周查、月查的要求，重點(diǎn)增強(qiáng)耕地尤其是根本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡回反省，做到疾速反響、疾速反擊、疾速措置。三是落實(shí)“四級(jí)兩網(wǎng)”建立獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)“四級(jí)兩網(wǎng)”監(jiān)管實(shí)行職責(zé)狀況進(jìn)行督覆按核，評(píng)選表揚(yáng)地盤治理“十佳榜樣村”和“十佳示范村”。

構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制，一直把地盤法律監(jiān)察當(dāng)做保護(hù)耕地的主要抓手。強(qiáng)化法律監(jiān)管。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)放哨。以防為主，查防連系，以查促防，接納得力辦法，謹(jǐn)防違法占地發(fā)作。自動(dòng)反擊，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早避免、早處置，把案件祛除在萌芽形態(tài)。具體履行地盤協(xié)管員準(zhǔn)則，樹立和完美市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)態(tài)放哨收集和動(dòng)態(tài)放哨準(zhǔn)則，具體落實(shí)國土資本法律動(dòng)態(tài)放哨責(zé)任制，實(shí)在做到關(guān)隘前移。二是強(qiáng)化案件上報(bào)。持續(xù)做好違法用地案（事）件月申報(bào)準(zhǔn)則。對(duì)新發(fā)作的違法用地案件，必需在第一工夫上報(bào)，并組織查處。三是強(qiáng)化襲擊力度。果斷遏制新的違法占地，對(duì)新的違法占地案件，無論巨細(xì)，都要果斷查處，毫不姑息。違法占用根本農(nóng)田的果斷撤除，要讓違法者真正支付價(jià)值。四是強(qiáng)化責(zé)任追查。對(duì)壓案不報(bào)不查，構(gòu)成違法占地現(xiàn)實(shí)的，要從嚴(yán)追查責(zé)任。依律例范辦案。一是嚴(yán)厲依照國土資本司法律例和我局曾經(jīng)出臺(tái)的國土資本法律監(jiān)察九項(xiàng)準(zhǔn)則辦案、做事，標(biāo)準(zhǔn)依法行政行為。二是增強(qiáng)營業(yè)技藝培訓(xùn)，進(jìn)步法律人員本質(zhì)，提拔辦案質(zhì)量。經(jīng)過司法文書評(píng)選、卷宗質(zhì)量評(píng)查、疑問案件搜檢才能評(píng)定和每月按期召開的國土資本違法案件營業(yè)傳遞會(huì)，研討評(píng)論處置地盤違法案件中發(fā)現(xiàn)的問題，制定處理問題的方案和辦法。三是清廉辦案。在辦案進(jìn)程中，要有一身正氣，要頂?shù)米毫Γ數(shù)米∏槊妫數(shù)米∫T，依法辦案。樹立長效機(jī)制。一是積極推進(jìn)市當(dāng)局聯(lián)席辦公會(huì)議準(zhǔn)則的落實(shí)。二是全力推進(jìn)結(jié)合法律，樹立部分聯(lián)念頭制。三是修訂和完美國土資本系統(tǒng)的地盤法律責(zé)任準(zhǔn)則。四是樹立地盤法律監(jiān)管一起責(zé)任制。