退耕還林自查驗收報告

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**市退耕辦：

為了準確全面了解和掌握我縣退耕還林工程建設情況，及時兌現退耕還林補助政策，確保國家資金的有效使用。根據**市退耕還林領導小組辦公室關于轉發國家林業局《關于認真貫徹國務院完善退耕還林政策精神開展退耕還林自查整改工作的通知》的通知(**退耕辦〔**〕43號)文件精神，按照《**市退耕還林工程檢查驗收辦法》的要求，我縣聘請**市林業規劃設計院于**年11月14日至**年1月18日，對全縣**－**年度實施的退耕還林造林地塊進行逐小班逐地塊全面核查，現將核查情況匯報如下：

一、調查范圍及核實內容

1、調查范圍

全縣**－**年實施驗收并納入政策兌現的13.32萬畝退耕造林地，涉及大足全縣20個鎮、2個鄉，2個辦事處的216個行政村，5176個小班。

2、調查核實內容

此次退耕還林核查的主要內容有：造林地塊所在村（社）及小地名、造林保存面積、造林苗木保存（成活）率、實施年度、造林樹種、林糧間作、常規性管理等。

二、調查核實方法

1、造林地塊所在村（社）及小地名：到造林地塊現場通過對村社領導及老百姓調查了解確定。

2、造林保存面積：采用四川省測繪局1982年版1：10000地形圖到造林地現場進行對坡勾繪（扣出造林施工范圍內的復耕地、荒山造林地及有林地），并將勾繪地塊利用計算機求算出保存面積。

3、造林苗木保存（成活）率：采用100m2的樣園進行造林苗木（成活）保存率調查。即在造林地小班內選擇有代表性的地段設置面積為100m2的樣園（水平半徑為5.64m），通過對樣園內的株數調查確定造林苗木保存株數，進而推算造林苗木（成活）保存率。樣園個數設置：15畝以下的小班，每個小班設置1個；15.1－45畝設置2個；45.1－90畝設置3個；90畝以上設置4個。

4、造林樹種、林糧間作、常規性管理：通過現場調查確定。

三、核查結果

通過2個多月的調查核實，全縣共核查小班5171個，面積133200畝，涉及全縣24個街鎮鄉，216個行政村，具體情況如下：

1、按實施年度分：**年度造林27000畝，占20.3%；2003年度造林60000畝，占45%；2004年度造林4000畝，占3%；2005年度造林27000畝，占20.3%；**年度造林15200畝，占11.4%。

2、按造林苗木保存（成活）率分：保存（成活）率在60%以下的面積有3753.44畝，占3%；保存（成活）率在60－79%的面積有17550.87畝，占13%；保存（成活）率在80以上的面積有111895.69畝，占84%。

3、林種結構比例：本次調查核實結果，全縣現有退耕還林面積133200畝，其中生態林109887.64畝，占總面積的82.5%；經濟林23312.36畝，占總面積的17.5%。

四、補植補造完成情況

**年我縣遭遇旱見的冰雪霜凍災害，林木損失嚴重，補植補造任務量很大，共補植苗木累計565.8萬株，補植面積達25012.3畝。其中退耕地補植17857.5畝、宜林荒山荒地補植7154.8畝。共涉及20個街鎮鄉，1個國有林場。補植苗木成活率為85％。

五、產業基地發展和建設情況

我縣自**年開始實施退耕還林工程起，就非常重視產業基地的建設，重點建設筍竹、枇杷、巨桉等基地，大力發展優質筍竹、優質枇杷、竹木材加工業等產業，現已經建成筍竹產業基地面積5.2萬畝，枇杷產業基地面積1.7萬畝。我縣林業產業建設通過“基地－龍頭企業－加工－貿易”一條龍建設，形成結構合理、效益顯著、帶動力強的產業鏈，實現森林資源優勢向經濟優勢轉換，促進林業發展。目前，已有兩個企業入駐我縣，其中一個是專門加工竹筍的企業—采陽農業經濟合作社，另一個是竹木材加工企業—錦秀石都有限公司。

六、結果分析與評價

從這次檢查驗收結果看，我縣退耕還林上報數據基本準確，造林質量水平較好，均做了作業設計，所有資料均建檔規范管理，鄉鎮檢查驗收率為100％，退耕地管護良好。通過退耕還林工程的實施，有效地增加了我縣林業用地面積，減少了水土流失，農村山坡得到了很好的綠化，生態效益顯著。同時，部分林木產生的經濟效益也為農民增加了新的經濟來源，退耕后節約的勞動力也為農民增加了務工收入，達到了改善生態環境和增加農民收入，生態、經濟雙贏的目的。

七、主要經驗

1、及時編制工程實施方案。按照市統一安排，及時組織技術力量，針對我縣生態特點和農村耕地現狀，及時編寫年度退耕還林工程實施方案。

2、認真搞好工程作業設計。為了使退耕還林工程及時落實到山頭地塊，我縣提前組織技術力量進行外業實地調查設計，根據相關要求結合本地實際情況，本著統一規劃，群眾自愿的原則，盡快完成工程的作業設計。

3、及時下達工程造林計劃。為了讓項目鄉鎮和單位有明確的工程目標任務，縣退耕還林領導小組辦公室將市里下達的工程計劃及時分解下達到相關街(鄉鎮)，使各街(鄉鎮)能及時作好安排部署，盡快組織實施，從而使鄉鎮的具體栽植、土地丈量、分戶建卡和合簽訂等工作得以及時開展。

4、加強技術培訓和工程造林地管理。為了保障工程的質量，維護群眾利益，我縣多次組織農戶進行筍竹、枇杷的種植管理技術培訓，并及時下發文件要求鄉鎮適時督促農戶進行管理，管護好林木，鞏固造林成果。

5、重視工程補助現金直補和群眾來訪工作。及時細致地開展補助現金直補工作，保證盡快準確的將退耕還林直補資金兌現到退耕農戶手中；重視群眾上訪，對發現的問題一查到底，維護群眾的根本利益。

八、存在的主要問題及建議

1、工程計劃安排不集中連片。部分鄉鎮在安排工程計劃上搞平均、講關系照顧，致使部分退耕地零星分散，違背了集中成片基本規劃原則，直接影響了工程的整體效果。

2、工作經費嚴重不足。國家撥付的退耕還林工作經費遠遠不能滿足實際工作所需，在一定程度上影響了業務部門的工作積極性。

3、林地的業主制經營跟不上。退耕還林工程從全縣來看面積較大，但從一家一戶來看，每家卻只有幾分或幾畝地，這對退耕戶來說樹子長好長孬并不十分重要，他們多數都只看重補助而輕視對退耕地的管理，因此，所栽植的苗木成活或生長都不夠理想。推行業主制經營是解決此問題的有效辦法，這方面的工作有待加強。

4、部分鄉鎮退耕地苗木保存率偏低。苗木保存率是檢查造林質量的重要指標，按設計要求必須要達到85%以上。這次我們檢查發現有部分鄉鎮的退耕地仍有缺窩現象，還需繼續加大補植補造力度。

5、從本次檢查的結果來看，大面積林糧間作的勢頭已經得到了有效的遏制，但零星小面積的林糧間作現象仍然存在，如不及時制止，勢必導致林糧間作現象死灰復燃。因此，必須要做到層層落實、責任到位，更好地鞏固退耕還林成果。