耕地保護會議表態發言范文

導語：如何才能寫好一篇耕地保護會議表態發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，國務院分別安排部署了第二次土地調查和第一次污染源普查工作。11月2日省政府召開專門會議，進行了全面動員和精心部署，并與各省轄市政府簽訂了目標責任書。今天把這兩個會議合開，既是為了提高工作效率，也是考慮到這兩項工作性質相近，可以一并進行安排部署。剛才，明山局長和明洲局長分別就土地調查和污染源普查工作進行了具體安排部署，我完全同意,希望大家會后抓好落實。下面，我就做好土地調查和污染源普查以及當前需要抓好的幾項重點工作講幾點意見。

一、要充分認識開展土地調查和污染源普查工作的重要意義

第二次土地調查是國務院部署的一項重大國情國力調查，是新形勢下加強和改善土地管理的基礎性、公益性工作，是關系到經濟社會可持續發展、土地調控、土地規劃的大事。第一次全國污染源普查是事關我國環境保護長遠發展并帶有全局性、戰略性、基礎性的一項宏大工程，是踐行科學發展觀的具體體現，是全面掌握我國環境狀況的重要手段，關系經濟社會協調發展的全局。這兩項工作的開展，可以全面掌握我國土地資源狀況，了解污染源存在現狀，對下一步貫徹落實科學發展觀，推動可持續發展，建設資源節約型和環境友好型社會，具有重要的現實意義。

首先要充分認識開展土地調查工作的重要意義。一是加快工業化、城鎮化進程的需要。*大召開以來，各地已掀起新一輪的發展熱潮。新的機遇和形勢促使我們必須加快工業化、城鎮化進程，促使社會事業迅速發展，不斷調整工業結構，進一步加強重點項目建設，加快許長城鄉一體化推進區建設步伐。城市要擴張，項目要落地，都離不開土地的承載和支撐。要實現節約和集約發展，必須適應新形勢，調整土地利用結構，統籌規劃形成一些高效利用土地的產業集聚區和人口密集區。這就需要在全面準確掌握土地資源情況的基礎上進行科學規劃、判斷和決策。二是落實最嚴格的耕地保護制度的需要。國家堅持實行世界上最嚴格的耕地保護制度，我市即將納入全國衛星遙感土地利用動態監督范圍。我們在一些方面跟不上國家的要求，不能把很多不該發生的事控制在萌芽狀態，這與心中無數有很大關系。要通過這次土地調查來摸清情況，制定出更加符合我市實際的工作措施，切實加強耕地保護工作，確保我市560萬畝耕地數量不減少，質量不下降。三是編制新一輪土地利用總體規劃的需要。全面翔實的土地資源數據是開展土地利用總體規劃修編的重要基礎。近年來一些地方土地變更調查不完整、不規范，造成土地家底不清、數據不實，給修編工作帶來了很多困難。我們要通過調查，弄清建設用地、農用地特別是耕地、未利用地的準確數量和分布情況、基本農田的利用情況和可調整情況以及一些專項用地情況。只有這樣，才能制定出科學的土地利用規劃。

同時，要充分認識開展污染源普查工作的重要意義。開展這樣規模龐大的污染源普查工作，對我市而言，歷史上前所未有。雖然上世紀八十年代中期我市進行過鄉鎮工業污染源調查，九十年代初又進行過第一次排污申報，但那些調查都是局部的、零星的，標準也不統一；而這次普查是國務院統一領導的，普查的范圍、內容、標準和技術要求以及普查的程序都是按《全國污染源普查條例》的規范進行的。改革開放以來，我市社會經濟得到了快速發展，特別是近年來隨著我市工業化和城市化進程的加快，城鎮人口不斷增加，非公有制企業異軍突起，工業結構不斷調整和更替，農業面源污染不斷擴大，資源能源消耗迅速上升，經濟增長對資源環境的依賴程度與日俱增，經濟與環境的矛盾相對比較突出，節能減排的任務相當艱巨。目前我市的環保基礎工作還很薄弱，各類統計監測數據基礎不牢，時效性不強，數據質量不高，全市的環境容量比較模糊，污染物排放的總量、削減的總量，污染源的現狀很難說清，滯后的環境統計手段和單純的環境統計信息難以給社會經濟發展與資源環境變化關系提供有力的數據依據，無法滿足國家要求的主要污染物排放總量削減10%的各種數據支撐。因此通過這次全面系統地污染源普查，進一步摸清全市的污染源情況，對于促進全市經濟結構調整，實現全市經濟又好又快發展，具有十分重要的現實意義和長遠的歷史意義。

開展土地調查和污染源普查，是一項時間緊、任務重、政策性強的復雜工作。我市第一次土地調查是從*年開始，用了9年時間才完成；而這一次國務院要求用2年時間完成，任務相當艱巨。污染源普查是第一次開展，也沒有經驗可以參考，肯定也會有很多難題。同時，這兩項工作又都列入了省政府目標，簽訂了責任書，可謂責任重大。因此，要完成好這兩項調查工作，各縣（市、區）、市直有關部門必須予以高度重視，把思想統一到中央部署和省政府安排上來，從促進全市經濟又好又快發展的高度，從構建和諧社會的大局出發，充分認識這兩項工作的重要性、復雜性和艱巨性，增強做好工作的緊迫感、責任感和使命感，認真籌劃，周密部署，精心安排，切實把這項工作抓緊抓好。

二、要突出工作重點

（一）要做好工作保障

這方面主要是做到四到位。一是組織領導要到位。為抓好這兩項工作，市政府分別成立了相應的領導小組，今天到會的市直部門都是領導小組成員，各部門要加強工作協調配合。各縣（市、區）也要成立工作組織，健全工作機構，加強工作領導，主要領導要知情，分管領導要專抓，督促工作落實。二是宣傳發動要到位。這兩項工作涉及到社會各界，各行各業、千家萬戶，需要社會各方面的理解和支持。要采取多種方式，針對不同階段，合理安排宣傳活動，廣泛深入宣傳這兩項工作的重要意義、內容、方法和有關政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，贏得全社會的理解和支持。特別是要向污染源普查對象大力宣傳污染源普查資料使用的法律規范，即實行三個“不得作為”（現階段普查數據僅用于污染源普查的目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據，不得作為對普查對象實施行政處罰的依據，不得作為征收排污費的依據），打消有關單位的思想顧慮。三是經費保障要到位。按照國務院要求，這兩項工作經費由中央財政和地方各級財政共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各縣（市、區）要做好經費預算，包括總預算框架和各年度實際預算安排，不能因為經費不足而影響工作進度和成果質量。對于今年所需的工作經費，要協調財政部門，盡快足額撥付到位。同時，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，防止截留挪用。四是工作機制要到位。要建立目標責任制，各縣（市、區）政府簽訂了目標責任書，進一步明確了工作責任。回去以后，各縣（市、區）也要建立相應的目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格實施招投標制，依據招投標、政府采購等有關法律規定，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，確定相應的調查隊伍。要建立監理機制，監理單位全過程跟蹤檢查項目進展和成果質量，對成果質量負責。要建立檢查驗收制度，要通過自檢、互檢、階段性預檢和驗收，保證成果質量。要建立工作獎懲機制。對于工作業績突出的單位和個人，市政府將予以表彰；對未按規定時間完成任務的地方，市政府將采取相應的制約措施，例如暫停農用地轉用、土地征收（用）、土地利用總體規劃修編和土地開發整理項目的立項，實施環保一票否決等。

（二）要確保工作質量

一是要確保數據成果的質量。這是本次土地調查和污染源普查工作的生命，也是這兩項工作成功與否的關鍵。假數據可能導致政府決策出現重大失誤，假數據比沒有數據危害更大。衡量這兩項工作做得如何，關鍵是要看數據的質量如何。各級人民政府主要負責人要對數據成果的真實性負總責，任何單位和個人都不得干預數據的真實性。要建立健全數據質量控制責任制，對工作的每個環節都要實行嚴格的質量控制和檢查驗收。各級調查機構、工作人員必須按時、如實填報普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改資料。要建立調查數據質量崗位責任制，實行層層審核把關，層層檢查驗收，以確保基礎數據準確可靠。要加強對工作質量的監督檢查，對工作中發生的違法違規行為，要追究相關領導和人員的責任，確保工作不走過場，不流于形式。二是要充分利用新技術。這是保障質量、提高工作效率的重要手段。要進一步完善有關實施方案，科學設計流程，統一標準、統一資料、統一方法。要廣泛應用航天航空遙感、衛星定位、信息網絡等新技術、新手段，采取內外業相結合的方法，獲取準確可靠的調查資料。要充分利用科技、航天、航空、測繪等領域已有的裝備、技術、成果，實現資源共享。三是要加強工作人員素質培養。調查人員是數據的采集者，他們的素質和業務水平有多高，工作質量就有多高。各級調查機構一定要根據不同工作量和技術要求，精心挑選一批業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的人員組成和充實機構，選調符合條件的人員作為調查指導員和調查人員。

（三）要抓好工作成果運用

這兩項工作既是重要的國情調查，也是重要的市情調查，要把調查成果充分應用于今后的工作去。要按照“邊調查、邊應用”的原則，對有關數據及時進行深入分析研究，找出工作中的突出矛盾和薄弱環節，提出加強和改進土地管理和環境保護的政策建議。有些成果比如推進區的土地調查成果和河道排污口普查成果都可以都要將土地調查成果作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數量和建設用地審批、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據。土地調查完成后，土地征收、農用地轉用、土地登記、土地規劃、土地開發整理等土地管理工作，要以調查成果為依據。通過這次全面系統地污染源普查，進一步摸清全市的污染源現狀，弄清各類污染源的種類性質，污染源的結構和地區、行業間的時空分布，各種污染物的產生、排放和處理狀況，污染源動態變化規律；建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺；全面掌握全市環境狀況，科學預測潛在的污染問題；從而科學制定社會經濟發展與環境保護政策和規劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，促進全市經濟結構調整，實現全市經濟又好又快發展。

三、要抓好當前的幾項重點工作

（一）抓好“六河”截污工作

為實現市區內河消除劣5類水體目標，從今年7月份開始，市政府組織長葛市、許昌縣和魏都區、經濟開發區、東城區以及相關單位，利用4個多月的時間，對市區清潩河、許扶運河、清泥河、運糧河和護城河及清潩河長葛段的410個排污口實施了截流。目前截流工作大頭落地，市區初步實現了許扶運河、清泥河、運糧河、護城河、學院河五河常清，清潩河一河基本達標的目標。11月13日，國家環保總局周生賢局長來我市調研時，對這一工作給予了充分肯定，要求我們進一步加大工作力度，進一步提升全市地表水環境質量，清潩河水質力爭達到4類水體標準。為確保全市地表水環境質量達到標準，確保2009年創模目標順利實現，同時也為了還市區群眾一河清水，市政府研究決定，對流向市區內河的潁河、潁汝干渠、石梁河、小洪河及清潩河、清泥河下游的排污口也實施截流。今天會上，給大家印發了《許昌市潁河潁汝干渠石梁河小洪河及清潩河清泥河下游排污口截流工作意見》，對這項工作的目標、內容、截流方法都做了明確規定，請各縣（市、區），市直有關部門一定要認真抓好落實。下面，再強調三點。

一要提高認識。六條河道的排污口截流工作從地域分布來看，全部位于鄉、鎮和農村地區。河道兩側基本沒有污水管網和污水集中處理設施，所以截流方法只能是取締關閉排污企業、深度治理、達標排放或者建設沉淀池、徹底封堵排污口這幾種方式；從污水種類來看，排入河道的污水有工業廢水、“三粉”加工和腐竹加工家庭作坊廢水、餐飲洗浴等服務業廢水和生活污水，特別是家庭作坊式的農產品加工廢水，進行污染治理、污水截流的難度很大；從工作方式來看，此次截流工作涉及7個縣（市、區）、6條河流，點多、面廣、線長，給治理工作帶來了一定的難度。但是，長期以來，由于這幾條河道污染較重，已經影響了飲用水源質量，威脅了沿岸居民的健康，群眾要求整治的呼聲十分強烈。希望各縣（市、區）、各有關部門要站在執政為民、改善民生、營造宜居環境的高度來認識此項工作，認真研究，積極采取切實措施，把這項工作抓好抓實。

二要夯死責任。這次截流工作除鄢陵縣沒有任務外，其余7個縣（市、區）都有任務。任務劃分按照三個原則，第一是誰排污誰截流；第二是誰主管誰負責；第三是屬地管理，也就是說既無主管部門，又找不著業主的，由各地政府負責。這次截流工作的完成時限分為2個階段，一是“三粉”加工、腐竹家庭作坊加工、餐飲洗浴等服務業和生活污水排放口應在*年6月30日前截流到位；二是工業企業深度治理工作應在*年11月30日前整治到位。按照這一總體要求，各地要抓緊時間，早做準備。*年11月底前，各地要對各排污口進行實地勘察，制訂具體截流方案及時間表，*年11月30日前報市政府。各縣（市、區）要每半月向市政府書面報告一次截流工作進展情況，每個月市政府派出督查組進行一次全面督查。

三要強化監督。市創模辦要加強對截流工作的督察指導，將相關工作任務列入創模工作臺帳，定期進行督察。技術組的同志要借鑒市區截污經驗，加強對各縣（市、區）截流工作的業務指導。對工作積極主動、截流效果好的單位，市政府要通報表彰，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，要進行通報批評，并在每兩個月一次的創建新聞會上由分管領導做表態發言。

為引起大家的重視，今天早上，專門組織大家參觀了市區內河整治工作情況。大家看到，經過整治，原來時清時不清的清泥河、運糧河等5條內河，現在已經實現河水常清；原來河水嚴重超標的清潩河，現在已經能夠基本達標。因此，一定要堅定信心和決心，克服各種困難，深入開展地表水環境整治工作。有兩個具體目標，一是要保持市區五河常清，一河（清潩河）穩定達標；二是禹州、長葛、鄢陵、襄城四縣（市）要參照市里的做法，采取切實措施，確保*年6月底前四個城區內河變清。要特別加大對潁河的綜合整治力度，按照打造許昌市區第二飲用水源地的目標進行治理，確保水質達標。*年要把地表水環境整治工作作為環保工作重點，納入政府年度環境保護責任目標，加強督查考評，嚴格責任追究，確保完成任務。

（二）加大工作力度，年底前務必完成磚瓦窯復墾工作

11月5日—7日，市政府派出4個檢查組，對各縣（市）今年拆除的粘土磚瓦窯廠逐個進行了檢查驗收。從檢查的情況看，各縣（市）磚瓦窯廠關閉拆除工作已經到位，全市509座粘土磚瓦窯廠已全部關閉拆除。但是復墾工作相對滯后，截止目前，復墾粘土磚瓦窯廠200座，僅占粘土磚瓦窯廠總量的39%，復墾面積10430畝，占總占地面積的46%。尤其是今年以來已復耕的磚瓦窯廠不足20座，已復墾的窯廠絕大部分是*年關閉的窯廠。8月28日，在全市關閉粘土磚瓦窯廠鄢陵現場會上，李亞市長明確要求11月底前各縣（市）粘土磚瓦窯廠關閉、拆除、復墾工作要三到位。10月7日，李成玉省長對粘土磚瓦窯廠整治工作再次作出批示，要求“省國土資源廳在入冬前就已拆除后磚瓦窯廠復墾再行督導，爭取年內復墾到位。”11月15日，省治理整頓磚瓦窯廠聯席會議辦公室又下發了《關于抓緊做好當前粘土磚瓦窯廠整治相關重點工作的緊急通知》（豫整辦明電〔*〕12號），要求確保年底之前將現已拆除的粘土磚瓦窯廠復墾到位。各縣（市）政府對這項工作不能有絲毫松懈，必須克服厭戰情緒，加大工作力度。一要按照“誰破壞、誰復墾”的原則，采取收繳復墾保證金等方式，責成粘土磚瓦窯廠自行復墾。否則，根據破壞耕地情況，依法追究法律責任；二要按照“誰復墾、誰受益”的原則，采取公開發包等方式，鼓勵社會投資粘土磚瓦窯廠占地復墾，投資者可優先獲得土地承包權。三要加大財政資金投入。對復墾資金不足部分，由市、縣政府從新增建設用地土地有償使用費等土地收益中，安排專項資金，力爭12月底前完成粘土磚瓦窯廠復墾工作。*年元月上旬，市政府將對各縣（市）磚瓦窯廠復墾工作進行專項檢查，對沒有完成復墾任務的縣（市）進行通報批評。

（三）切實抓好規模以下墻體材料企業專項治理工作

隨著粘土磚瓦窯整治和“禁實”工作的深入開展，我市新型墻體材料得到較快發展，規模以上新型墻材企業已發展到47家，年生產能力已達到20億塊標磚，基本滿足全市建筑市場需要。但是，一些投資者受利益驅動，盲目上馬了300多家技術裝備低，生產工藝落后，產品質量差，手續不齊全或無證經營的小型“免燒磚”企業，干擾了新型墻材的市場秩序，影響了我市新型墻材的健康發展。為此，市政府專門下發《關于扶持發展新型墻體材料的意見》，決定開展規模以下墻材企業專項治理工作。按照“關小上大、科學發展”的原則，對全市以水泥為膠結材料，砂石、粉煤灰、爐渣等為原料的小型“免燒磚”廠全部實施整頓關閉，重點是單線年生產能力1000萬標磚以下的企業。10月26日市政府召開專題會議部署以來，各縣（市、區）雖然做了一些工作，但是總體來看，還是存在一定的畏難情緒，工作力度不夠大，企業還有一定的抵觸情緒，工作進展不理想。為確保實現治理目標，各縣（市、區）一定要采取強力措施，徹底關閉無證經營的規模以下墻材企業。由工商部門牽頭，對目前在建和生產的企業進行檢查，對沒有按要求辦理相關手續，取得工商營業執照的企業，依法予以取締。市建委、國土局、質量技術監督局、公安局、環保局、財政局、工商局要按照督查分工要求，認真履行職責，加大督查力度，對各縣（市、區）存在的問題，及時督促整改，限期整改。年底前，市政府將對關閉整頓情況進行檢查驗收，對完成目標好的要給予表彰和獎勵；對不能按時完成關閉整頓任務的，監察部門要追究有關領導的責任，同時，停批所有土地報件。

（四）狠抓薄弱環節，確保完成全年環保責任目標