耕地環(huán)境生態(tài)保護綜述

導語：耕地環(huán)境生態(tài)保護綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:耕地生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)耕地資源保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、糧食安全保障的重要因素。大連市受耕地生態(tài)環(huán)境及地理氣候條件等自然因素、用地矛盾及耕地利用不充分等社會因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套及污染等管理水平因素制約，耕地生態(tài)環(huán)境有待加強保護。為此大連市需要從改善土壤生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加強耕作現(xiàn)代化管理3方面創(chuàng)新開展保護，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等多部門形成合力，共同參與。本文提出了具體改進措施，為耕地生態(tài)環(huán)境保護工作提供借鑒。

關鍵詞:耕地保護;農(nóng)業(yè)資源;環(huán)境;高標準農(nóng)田

耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必需資源，對國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品食品安全，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)濟條件改善有重要意義。耕地是糧食安全生產(chǎn)的基礎載體，在糧食有效供給方面發(fā)揮著根本約束作用。作為東北名片的黑土地具有優(yōu)越的土壤肥力，非常適合農(nóng)作物生長，被譽為“耕地中的大熊貓”。耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要自然資源和限制因素，隨著農(nóng)田生態(tài)資源的無序開發(fā)、過度利用、低效浪費等行為作用，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境受到顯著影響，耕地數(shù)量、質量下降，農(nóng)業(yè)災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要全方位、多層次、高水平保護與利用。大連市作為東北典型黑土區(qū)中的一部分，根據(jù)《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》，保護、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，提高耕地質量等級與管理水平，實現(xiàn)對耕地資源的生態(tài)保護。

1大連市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合情況

大連市2019年糧食總產(chǎn)量118.3萬t，糧食作物播種面積26.3萬hm2，平均單產(chǎn)300.1kg·667m－2。谷物產(chǎn)品產(chǎn)量103.1萬t，農(nóng)用化肥施用量14.37萬t，農(nóng)藥使用量9481t，農(nóng)業(yè)機械總動力235.8萬kW，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達81%［1］。截至2020年末，大連市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到86%，畜禽糞污綜合利用率達到98%。瓦房店市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配套率達100%，在全省率先完成“國家試點縣”項目建設。開展河流兩側及全市無配套設施規(guī)模養(yǎng)殖場的排查整治工作，全年查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法案件194件，創(chuàng)歷年新高［2］。大連市已研究起草《大連市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》及《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》預備項目。

2大連市耕地生態(tài)環(huán)境威脅因素

2.1自然因素

2.1.1土壤環(huán)境質量受到酸雨、土壤酸化侵擾根據(jù)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳2015—2020年歷年公示的《遼寧省環(huán)境狀況公報》顯示，大連市連年出現(xiàn)酸雨，且降水年均pH值處于5.6～5.94，酸雨頻率于9.3%～4.2%波動，在遼寧省屬于酸雨最易高發(fā)地區(qū);同時根據(jù)大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的《2020年大連市耕地質量監(jiān)測報告》(以下簡稱檢測“檢測報告”)顯示，大連市土壤偏酸性，常規(guī)施肥區(qū)種植作物后與播種前相比，土壤pH呈現(xiàn)下降趨勢，耕地酸化程度加劇，農(nóng)田生態(tài)平衡失調，病蟲害越治越嚴重，進入惡性循環(huán)［3］。2.1.2氣候條件及地理環(huán)境影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開適宜的日照、溫度、水量等，所以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展離不開適宜的氣候與土壤環(huán)境。大連市的氣候條件及地理環(huán)境，出現(xiàn)的干旱、大風、強降水等極端氣候現(xiàn)象，給本地區(qū)糧食生產(chǎn)與安全造成了不同程度的危害。在氣象災害多發(fā)年，糧食減產(chǎn)約50%左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%［4］。大連地處丘陵地帶，山地多，平地少，不宜大規(guī)模大型機械化耕作［5］。

2.2社會生產(chǎn)發(fā)展因素

2.2.1違法破壞耕地，影響耕地實際保有量長期以來，大連市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及耕地保護工作存在用地矛盾，對農(nóng)業(yè)生態(tài)、耕地環(huán)境發(fā)出了重要挑戰(zhàn)，非法占用及破壞耕地案件時有發(fā)生。根據(jù)2014—2016年大連市違法占地情況，見表1，違法占用破壞耕地面積逐年下降，違法占地案件來源于巡查發(fā)現(xiàn)、自然資源部衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報發(fā)現(xiàn)3種。耕地破壞類型主要以建筑壓占、下挖破壞耕作層、進行非農(nóng)建設為主［6］。違法占用耕地需要自然資源部門調查取證、出具耕地破壞鑒定意見，移交公安部門進行處罰，處理過程時間較長。在處理過程中，涉及占用耕地無法有效進行糧食生產(chǎn)，也無法進行有效保護利用，耕地實際保有量受到影響。2.2.2耕地撂荒，影響耕地利用率及土壤生態(tài)環(huán)境大連市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，很多農(nóng)民選擇進城務工，導致耕地撂荒情況時有發(fā)生，撂荒情況普遍存在于普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市耕地面積較大的農(nóng)田種植區(qū)。耕地撂荒的主要原因為承包經(jīng)營耕地的單位或農(nóng)戶不進行耕種，致使土地荒蕪。耕地撂荒是一種全球性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，不僅影響耕地有效利用、土壤養(yǎng)分、土地覆被情況，還影響土壤生態(tài)環(huán)境與糧食安全。

2.3科學管理水平制約

2.3.1耕地污染監(jiān)測指標不健全，影響糧食食品安全監(jiān)測報告只監(jiān)測了影響植物生長的常規(guī)土壤元素項目，并未體現(xiàn)有害有機物、重金屬等可能危害食品安全、環(huán)境安全的制約因素指標，而根據(jù)大連市2011—2015年市售食品中重金屬污染狀況檢測結果表明，谷物及其制品樣品中鎘檢出率位于大連市7類食品鎘檢出率前3位［7］，耕地質量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍需豐富細化。2.3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套不完善大連市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)配套設施不夠完善，農(nóng)機利用率雖不斷提升，但存在農(nóng)機老化對農(nóng)田環(huán)境污染造成威脅、糧食配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等情況與優(yōu)秀地區(qū)形成較大差距，無法吸引足夠的年輕人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，也是進一步制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素之一。2.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染持續(xù)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等施用量逐年增加，部分區(qū)域存在盲目施肥、過量施肥的現(xiàn)象，不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且?guī)憝h(huán)境污染問題。同時，農(nóng)民在耕地利用上重用輕養(yǎng)，重化肥輕有機肥，長期沿用不合理的施肥模式，導致肥效下降。大連市存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機肥施用不足，化肥、農(nóng)藥施用過剩現(xiàn)象，大量使用非降解農(nóng)膜且回收率低等原因導致耕地質量明顯下降。

3未來耕地生態(tài)環(huán)境提升發(fā)展方向

3.1改善土壤酸化，推進高標準農(nóng)田建設對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護

以往高標準農(nóng)田建設工程以水利建設為主，而對土壤環(huán)境要求較少，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標準農(nóng)田建設中規(guī)定高標準農(nóng)田項目建成后需要開展耕地質量等級評價，從2021年起大連市在高標準農(nóng)田建設項目中普遍增加土壤酸化改良工程，同時進行土壤配肥，減少過量化肥施用，調節(jié)土壤化學性狀;加強高標準農(nóng)田建設驗收后的耕地質量監(jiān)測工作。

3.2科學耕作，推廣保護性耕作模式

保護性耕作作為一種現(xiàn)代耕作技術體系，可以提高土壤肥力和抗旱能力，也是國家出臺《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》文件中的重要實施內容。2021年大連市計劃實施保護性耕作面積2萬hm2，計劃建設縣級高標準保護性耕作應用基地6個，鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地18個［8］。重點推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕2種保護性耕作技術類，增加秸稈還田比例，嚴禁秸稈焚燒。

3.3改善施肥結構，提高肥料利用率，提升耕地質量

改善施肥結構，推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術，不斷提高合理施肥用藥水平;繼續(xù)推進秸稈“五化”利用，完善收儲運用體系，秸稈利用率保持在90%以上;實行耕地地力保護、保護性耕作作業(yè)、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助補貼，鼓勵農(nóng)戶以綠色生態(tài)導向，綜合采取秸稈還田、深松整地，減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，提升耕地地力;在改善耕地質量的同時，配套完善病蟲草害、水肥運用等田間管理技術。

3.4開展農(nóng)藥、包裝、農(nóng)膜等廢棄物集中無害化處置

糧食持續(xù)增產(chǎn)離不開農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的合理利用，但過量施用也會引起農(nóng)田土壤污染。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，提高農(nóng)藥、農(nóng)膜等產(chǎn)品制定標準，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化工作方案，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，做好廢棄物回收與處置工作，對可回收廢棄物處理實施補貼，協(xié)調環(huán)保部門做好廢棄物無害化處置。

3.5推動宜機化改造工作，推動農(nóng)機淘汰更新

開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作，加大農(nóng)田宜機化改造力度，對報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機、鍘草機等機械給予報廢更新補貼，促進老舊農(nóng)機淘汰更新，降低老舊農(nóng)機對耕地環(huán)境污染。加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)科技含量，對宜機化改造成果顯著的地區(qū)建設農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范基地。發(fā)展適應山地丘陵地形作業(yè)的特色農(nóng)機，主要糧食規(guī)模化種植基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。

3.6摸清農(nóng)田污染狀況底數(shù)，提高土壤環(huán)境管理工作

土壤環(huán)境管理工作起步較晚，成為制約農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護工作的重要瓶頸。繼續(xù)實施大連市土壤污染防治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，使大連市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到92%以上;持續(xù)加強耕地土壤監(jiān)測點工作與高標準農(nóng)田建設耕地質量等級評價工作，不斷豐富耕地質量指標信息，進一步調查耕地受污染情況，對土壤污染程度實施分類管理。

3.7以高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌各項農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護工作

一直以來高標準農(nóng)田建設主要圍繞基礎設施改造完善，可以通過建設高標準農(nóng)田建設示范區(qū)，更多考慮生產(chǎn)關系方向的優(yōu)化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，將更多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源要素納入。根據(jù)《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》、《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2021—2030年)》，重點圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等8個方面，以高標準農(nóng)田建設為平臺，推進高效節(jié)水灌溉工程、畜禽廢棄物資源化利用、保護性耕作等工作，改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件，適時開展項目績效評估，讓高標準農(nóng)田建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實助力。

3.8利用遙感監(jiān)測技術，為違法用地、動態(tài)監(jiān)測提供信息支撐

通過自然資源部門遙感優(yōu)勢、利用衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、結合第3次國土調查、地理國情監(jiān)測和自然資源季度遙感監(jiān)測等數(shù)據(jù)成果，聯(lián)合耕地保護督查和執(zhí)法監(jiān)督，實時發(fā)現(xiàn)違法占用耕地、破壞耕地、耕地撂荒等問題，自然資源局及土地執(zhí)法監(jiān)察部門實時進行督查整改;充分利用遙感、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，繼續(xù)開展耕地質量長期定位監(jiān)測，推動農(nóng)田建設項目全程監(jiān)控、資源共享。

3.9加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

掌握農(nóng)業(yè)氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時預警，降低極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。針對瓦房店市易受干旱、莊河市易受洪澇等不同地域農(nóng)業(yè)氣象災害的差異性，在農(nóng)田建設階段采取不同生態(tài)防護措施。繼續(xù)加強大連市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，建設都市型農(nóng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質提升和高效節(jié)水灌溉工程，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

4結論

耕地生態(tài)環(huán)境保護是一項公益性、長期性、系統(tǒng)性的工作，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門等多部門與廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者長效協(xié)作完成。需要根據(jù)各部門職責分工，密切協(xié)調配合，強化責任考核，將高標準農(nóng)田建設、完善農(nóng)田基礎設施、實行保護性耕作、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、推行綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、推進農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污和秸稈資源化利用等多方面作為工作重點，實行耕地信息動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，穩(wěn)步提高耕地質量水平，全面保護耕地生態(tài)環(huán)境。

參考文獻

［1］大連市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局大連調查隊．大連統(tǒng)計年鑒－2020［M］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2020．

［2］大連市生態(tài)環(huán)境局．2020年大連市生態(tài)環(huán)境狀況公報［N］．大連日報，2021－06－04(07)．

［3］大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務中心．2020年大連市耕地質量監(jiān)測報告［EB/OL］．

［4］尹文昱．大連地區(qū)主要農(nóng)業(yè)氣象災害與防御對策［J］．農(nóng)業(yè)科技與裝備，2009(12):95－98．

［5］金梓昕．近50年來大連市城市氣候變化分析［J］．國土與自然資源研究，2021(04):16－21．

［6］徐廣富．大連市土地執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀及改進對策研究－－基于違法占地視角［D］．大連:東北財經(jīng)大學，2018．

［7］張磊，董倩倩，鄭曉南，等．大連市2011－2015年市售食品中重金屬污染狀況［J］．實用預防醫(yī)學，2017，7(24):780－783．

［8］大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局．大連市黑土地保護性耕作行動實施方案(2020－2025年)［EB/OL］．

作者：周雨薇 單位：大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務中心