扶貧搬遷范文10篇

根據《脫貧攻堅領導小組辦公室關于切實做好審計發現易地扶貧搬遷問題摸排整改的通知》文件要求，我縣高度重視，要求縣發展和改革局、扶貧移民局和所涉鄉鎮認真對照《通知》五個方面的反饋問題逐一排查核查，認真整改，現將整改情況報告如下：

一、搬遷對象

我縣組織對2016—2018年易地扶貧搬遷各項目鄉鎮進行了全覆蓋排查，經認真復核，未發現搬遷對象識別不精準情況，不存在已搬遷人口不在搬遷對象范圍內。

二、搬遷任務

縣“十三五”易地扶貧搬遷共計劃完成、、3個鄉（鎮）5個村建檔立卡貧困戶120戶440人，歷時2年，現已累計完成96戶360人順利搬遷入住，占總任務的80%，剩余24戶80人待發改局驗收后搬遷入住。

三、未搬遷已脫貧

一、主要成效

1、移民扶貧推進了城鎮化建設

今年，省市分配給我縣的移民搬遷計劃是2298人。我縣根據縣委、縣政府大力推進城鎮化建設的要求和深山區地質災區移民的不同經濟狀況以及搬遷意愿，實行鎮集中安置和分散安置相結合，鼓勵移民對象到縣城或鄉鎮集中安置，經濟貧困的移民戶，允許在縣城或鎮購二手房分散安置。目前，已將移民搬遷計劃落實到各有關鄉（鎮）、村、組，其中地質災害避災移民1630人，深山區、庫區移民668人，落實集中安置1782人，建設移民集中安置點11個；移民建房完工932人，動工在建842人，尚未動工524人。

2、集中安置點建設規模效益突出

今年將新建的11個集中安置點中，有10個安置點建在鎮拓展的規劃區。以周田鎮地質災害移民安置點為例,在興建安置點的同時,在點內建中學、小學、幼兒園，基礎設施配套一應具全。在鎮上建設集中安置點，鎮環境得到了有效的整治，基礎設施建設上了新的臺階，市場人氣興旺，不僅為移民戶的后續脫貧提供了良好的發展環境和基礎條件，而且有力地推動了城鎮化建設。

二、主要措施

新一輪易地扶貧搬遷工作實施以來，我縣嚴格執行政策，壓茬有序推進，為脫貧攻堅住房保障奠定了堅實基礎，在總結工作經驗的基礎上，結合我縣脫貧攻堅工作及《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案（2016-2019）》，制定2018年易地扶貧搬遷實施方案。

一、搬遷規模及安置方式

（一）搬遷規模

“十三五”時期我縣搬遷人口2997人，已實施搬遷447戶1759人，尚需搬遷283戶1238人，2018年省下達我縣易地扶貧搬遷任務91戶377人，鑒于群眾建房迫切愿望和“脫貧攻堅住房先行”的基礎保障要求，我縣計劃在2018年提前完成“十三五”時期搬遷任務，提前啟動實施192戶861人，2018年我縣共計劃搬遷1238人，涉及到全縣10個鄉（鎮）40個村的建檔立卡貧困戶。

（二）安置方式

易地扶貧搬遷規劃堅持與脫貧攻堅相結合，采取集中安置與分散安置相結合的方式，擬建集中安置點3個。因地制宜進行插花式分散安置。統籌實施投親靠友和購買農村存量房等其他安置方式。

“十三五”期間鎮共實施易地扶貧搬遷17戶77人，其中鄉鎮安置點0戶0人；進城入園17戶77人（安置小區17戶77人，安置小區0戶0人）。

一、搬遷入住情況

截止目前，鎮實際搬遷入住17戶77人。進城入園17戶77人，實際搬遷入住17戶77人（安置小區17戶77人，安置小區0戶0人），實際搬遷入住率100%。

二、舊宅騰退情況

全鎮17戶搬遷戶，經鄉、村核實，符合保留政策的安置戶1戶，其中：屬于“一宅多戶”情況的安置戶0戶，屬于“無宅基地”情況的安置戶1戶；符合舊宅騰退條件的16戶，已全面完成16戶騰退任務,騰退率100%。實現復墾復綠8畝，復墾復綠率100%。

三、后續產業情況

縣地處秦巴山區貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發工作重點縣。集高寒山區、邊遠地區、多災地區、特困地區、革命老區、軍事禁區于一體。轄11個鄉鎮261個村，1262個村民小組。全縣總人口29.2萬人，其中農業人口62506戶22.96萬人，占總人口的80%。全縣版土面積3225平方公里，境內山峰林立，溝壑縱橫，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難。自2002年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計劃，于2002年至2004年成功地對高寒山區的3253戶13662人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止2004年底全縣尚有4247戶，16420人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災害，增加了一部分地處滑坡地帶的農戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務相當艱巨。 一、2005年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣375戶搬遷計劃，市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務重，我們結合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉鎮市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩步推進。根據年初計劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務的28%。根據我縣今年扶貧搬遷工作任務重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元，省財政安排資金30萬元。尚有縣發改委75萬元資金計劃還在協調落實中。基于此我們已于10月初下拔落實到各鄉鎮財政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元，由各鄉鎮財政所根據農戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現落實到搬遷的農戶。

二、主要做法

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對2003至2005年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務900戶，按照優先重點村的原則，由各鄉鎮以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設。對搬遷的農戶的建房進行科學的規劃，統一標準，統一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

(二)強化領導，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結，對搬遷工作加大領導力度，成立了由分管扶貧開發工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關部門組成的扶貧搬遷工作領導小組。各鄉鎮也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務實行責任包保，并制定了優惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農戶居住在高寒邊遠一方水土難養一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責包保450戶，縣民政局負責包300戶，縣財政局負責包保50戶，縣直85個部門負責包保100戶。縣委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結，年終對各部門實行硬帳硬結，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

（三）以人為本，創新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農戶根據自身經濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經濟實用房的建經濟實用房。在安置的選址上，由各鄉鎮、村根據鎮、村建設規劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式：一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農戶進城經商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉讓給中高山地帶的搬遷農戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃，大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷，2005年縣委、縣政府決定，以扶貧、民政、財政為主，縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結合同步實施。確保省、市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設的一項重要項目進行建設。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設力度。三是將搬遷扶貧工程與產業化扶貧相結合。在集中搬遷的重點村扶持建設規模化的茶葉、桑葉基地，促進搬遷農戶發展產業脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結合。對搬遷的農戶原有的田地進行退耕還林，既使農戶享受了政策待遇，又起到天然林保護的作用。

1“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資的必要性

1.1是易地扶貧搬遷的需求。目前的市場經濟依循優勝劣汰的規律，沒有能力的企業最終是會被淘汰的。市場是殘酷的，任何企業想要生存下去，便應當持續讓自身維持強大。第一，易地扶貧搬遷工程在運營期間，可把自身運營生產所取得的收益實施再投資，進而拓展自身的運營生產規模，無論運用何種方法，其均需要投放很多資金。第二，易地扶貧搬遷工程在技術方面的革新能夠提升自身的市場競爭優勢，讓易地扶貧搬遷工程的發展驅動力量得以加強，讓易地扶貧搬遷工程更有力的掌握自身運作和發展的自主權，對助推易地扶貧搬遷工程長久平穩的發展有著相當重要的意義，而充裕的資本便是易地扶貧搬遷工程開展技術革新的基礎保證，還是其革新所面對的關鍵瓶頸，技術創新涉及產品與工藝技術的創新以及不斷開發高新的技術，上述的任何一項如果沒有龐大且充裕的資本扶持是沒有辦法完成的。1.2是補償易地扶貧搬遷工程常規運營資金缺口的需求。易地扶貧搬遷工程在常規的運營生產活動當中還會面臨資金缺口問題，諸如部分易地扶貧搬遷工程的運營生產同季節之間有著極大的關聯，季節一到，常常便要提早準備相應資金，倘若易地扶貧搬遷工程存在太多應收款項，或季節性存貨比較多且自有資金不足，則此種情況下易地扶貧搬遷工程便需要開展融資，大部分易地扶貧搬遷工程一般會挑選短期融資手段，用于補償平時經營活動的資金缺口。

2“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資的意義

從宏觀上來看,易地扶貧搬遷工程毋庸置疑已經成為我國國民經濟能夠持續發展下去的重要保障,有著可以推動經濟社會良性發展的關鍵功能。現在國內易地扶貧搬遷工程在促進科技進步、擴大出口和增加就業等方面發揮的不可替代的作用是有目共睹的,并且已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。黨和政府也高度重視易地扶貧搬遷工程的發展，對于如何加大對易地扶貧搬遷工程的扶持幫助,與易地扶貧搬遷工程同舟共濟,共同邁出了發展困境,已變成了社會不同領域均廣泛重視的問題。所以，怎樣有效化解我國易地扶貧搬遷工程嚴峻的融資風險便具有了十分重要的現實意義。從微觀上來看,對于易地扶貧搬遷工程來說，融資狀況的優劣在某種意義上直接影響到易地扶貧搬遷工程的運作和發展，如何能夠“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資,通過什么渠道可以籌集到足夠的資金用于易地扶貧搬遷工程的運營和擴張,并且還可以盡可能地減少這些籌資活動所形成的成本和風險,這些都是易地扶貧搬遷工程必須面對和亟待解決的經營戰略問題。所以要想實現企業經營目標,獲得最大的經濟利益,易地扶貧搬遷工程必須提高融資能力,拓寬融資渠道,有效獲得資金并合理使用資金,這樣才能使企業的財富不斷增加。

3解決易地扶貧搬遷工程融資風險的解決策略

3.1拓寬易地扶貧搬遷工程的融資渠道。第一，利用組織構建股份合作制易地扶貧搬遷工程的方式，提升易地扶貧搬遷工程的內部融資水平。第二，指引工程積極入駐債券市場開展直接融資。第三，讓政府組織領導，促進易地扶貧搬遷工程和不同金融組織之間進行合作，同時結合的真實狀況，提供符合自己發展實情的集合債務融資服務計劃。并且，為了推動易地扶貧搬遷工程總體實現迅速發展，政府應當努力構建與完善私藏風險的管理制度，由制度層面為易地扶貧搬遷工程的負債融資提供可靠的保障。3.2強化易地扶貧搬遷工程管理財務的能力。第一，易地扶貧搬遷工程應當牢牢把握和構建一個完善的易地扶貧搬遷工程內部考評機制與互相制衡機制。第二，應當健全易地扶貧搬遷工程有關資金管理方面的規制，特別是針對投資活動等牽涉到大額現金支出的項目，必須完成好管理與控制工作，真正預防因為投資不成功而引發的風險。第三，易地扶貧搬遷工程應當健全關于成本支出的監督管理機制，設立有關成本費用方面的科目，對賬目記錄體系加以規范化，不準許存在人為虛假增加成本支出或者挪用易地扶貧搬遷工程運營資本等不法活動。3.3提升易地扶貧搬遷工程本身實力，推動融資效率增強。如果要高效化解易地扶貧搬遷工程的籌資難題，還應當由提升易地扶貧搬遷工程本身的運營能力，強化易地扶貧搬遷工程在錯綜復雜的市場局勢中的總體競爭優勢出發。第一，應當真正強化工程管理層的綜合素養，管理層要時刻關注并不斷更新與完善運營管理理論，強化風險防控方面的認知與在風險產生時的管理能力。第二，易地扶貧搬遷工程可安排員工參與內部培訓，應當構建起一批專業功底扎實、技術過硬的隊伍。第三，應當努力提高生產能力，實施技術與產品方面的革新，強化易地扶貧搬遷工程的自主創新力。

[摘要]異地搬遷是解決生態脆弱地區貧困問題的有效手段。要使異地搬遷更好地發揮扶貧的作用，需要在通觀全局的基礎上區分地域不同特性，從而真正做到精準識別、精準解決。興縣是山西省精準扶貧中異地搬遷項目的主要示范點，做好異地搬遷工作意義重大。分析了興縣異地搬遷存在的問題，并提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]精準扶貧；異地搬遷；山西省興縣

1興縣精準扶貧異地搬遷現狀

1.1興縣概況

興縣地處于山西省西北部，呂梁市北端，東接岢嵐縣，南鄰方山縣，西與陜西省神木縣隔黃河而劃，北鄰保德縣。在地理位置上可稱之為“秦晉交界、黃河之濱”。全縣國土總面積為3168km2，居山西省各縣、市（區）之首，這也為異地搬遷提供了良好的客觀條件。全縣現轄7鎮10鄉，372個行政村，822個自然村，總人口30萬人。受于自然環境及歷史因素影響，興縣是資源大縣、生態脆弱區，也是國家級貧困縣、革命老區和發展新區。興縣整體地形起伏較大，地下水富集區少且地表水內含沙量較大，且當地降水量較少水資源也匱乏，農業發展受土質及氣候干旱影響較大，很難進行規模化的農業種植發展。而與其貧困現狀形成鮮明對比的是當地礦產資源極為豐富。目前，縣域內已經探明的礦種有煤炭、鋁土礦、煤氣層等23類礦產資源，且大多數礦種品質優良，方便開采。其中煤炭、鋁土礦屬于優勢礦種。興縣煤田是河東煤田的重要組成部分，全縣儲煤分布面積約為2000km2，占全縣國土面積的60%以上，總儲量461.54億t，已探明儲量93.99億t。而鋁土礦則是山西省五大鋁土礦區之一，分布面積約為183km2，已經探明儲量2.79億t，據專家預測其遠景儲量大于5億t。

1.2興縣異地扶貧實施情況

8個考核內容24項考核指標。8個內容：易地扶貧搬遷任務完成質量、政策落實情況、拆舊復墾情況、后續扶持情況、問題整改情況、檔案管理情況、工作質量、成效宣傳8個內容。前6個方面為現場考核內容、占60%的分值，后2個方面為工作評價內容、占40%的分值。

一、現場考核

任務完成情況。我縣“十三五”共計完成808戶3447人，截止2019年10月已全部建設完成并搬遷入住。

基礎設施和公共服務設施配套情況。我縣針對每戶搬遷戶路、水、電都開展了“回頭看、回頭幫”，縣級統規統建安置點吉絨隆溝集中安置點和查龍鎮集中安置點相關健身廣場、活動室、公廁、道路都實施完畢。7月份全覆蓋督查易地扶貧搬遷戶就醫、子女上學都是有保障的。

搬遷對象精準情況。全國扶貧開發系統標準易地搬遷享受人數已審核多次確保和戶檔資料相關資料一一對應。

住房建設面積控制情況。17、18、19年嚴格按照人均25平米進行住房建設，對于2016年超面積16戶已形成相關佐證材料。

××縣地處秦巴山區貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發工作重點縣。集高寒山區、邊遠地區、多災地區、特困地區、革命老區、軍事禁區于一體。轄個鄉鎮個村，個村民小組。全縣總人口萬人，其中農業人口戶萬人，占總人口的。全縣版土面積平方公里，境內山峰林立，溝壑縱橫，有個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難。自××年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全縣戶近萬人生活在海拔千米以上地的地區的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計劃，于××年至××年成功地對高寒山區的戶人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止××年底全縣尚有戶，人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災害，增加了一部分地處滑坡地帶公務員之家版權所有的農戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務相當艱巨。

一、××年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣戶搬遷計劃，市級下達我縣戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務重，我們結合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉鎮市級移民搬遷計劃戶、省級搬遷扶貧計劃戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩步推進。根據年初計劃，截止月日，完成市級移民搬遷戶人。省級搬遷扶貧戶人，完成比例占，即將完工在建戶，占任務的。根據我縣今年扶貧搬遷工作任務重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃萬元，目前已到位萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金萬元，省財政安排資金萬元。尚有縣發改委萬元資金計劃還在協調落實中。基于此我們已于月初下拔落實到各鄉鎮財政所危改搬遷扶貧資金萬元，由各鄉鎮財政所根據農戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現落實到搬遷的農戶。

二、主要做法公務員之家版權所有

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對至××年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平戶的指標下達計劃任務戶，按照優先重點村的原則，由各鄉鎮以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設。對搬遷的農戶的建房進行科學的規劃，統一標準，統一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

二強化領導，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結，對搬遷工作加大領導力度，成立了由分管扶貧開發工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關部門組成的扶貧搬遷工作領導小組。各鄉鎮也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務實行責任包保，并制定了優惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調查。通過摸底健全了我縣戶特困戶住危房戶農戶居住在高寒邊遠一方水土難養一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房戶。由縣扶貧辦負責包保戶，縣民政局負責包戶，縣財政局負責包保戶，縣直個部門負責包保戶。縣委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結，年終對各部門實行硬帳硬結，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

扶貧搬遷是2012年縣政府向全縣人民承諾的十件實事之一。為把實事辦好，好事辦實，根據省、市有關扶貧搬遷工作意見，結合我縣實際，特制定本方案。

一、任務目標和建設內容

(一)任務目標

完成扶貧搬遷任務520戶、2080人。

(二)建設內容及要求

1、房屋建設要求。被遷戶新建房屋地基堅實，設計科學；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達到100平方米以上，磚混結構；配套建設沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風格以徽派或明清風格為主。