常務(wù)會范文10篇

一、加強學(xué)習(xí)，增強政治堅定性

堅定理想信念，是政府執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的重要思想基礎(chǔ)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，全面增強用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。要認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，更加自覺地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務(wù)院政令暢通。要堅決維護(hù)以高麗書記為班長的市委領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行市委的各項決策部署。要堅持發(fā)展不動搖，抓住機遇不放松，提高科學(xué)性，把握規(guī)律性，增強堅定性，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到政府工作的各個方面，努力建設(shè)政治強、效能高，讓中央和市委放心、讓廣大人民群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、干事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)工作新局面

我們這一屆政府履職于天津改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，大家都肩負(fù)著沉甸甸的擔(dān)子，寄托著全市人民殷切期望。在這種情況下，我們沒有別的選擇，必須橫下一條心，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，以實實在在工作業(yè)績，向黨和人民交上滿意的答卷。

一是，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維。要堅決擯棄就自己講自己、關(guān)起門來過日子的思想局限，跳出天津看天津，自覺把天津的發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考，放到區(qū)域和全國發(fā)展的大格局中去謀劃，站在高起點，搶占制高點，達(dá)到高水平。做任何一項工作，都要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先，干出水平，爭創(chuàng)一流。

二是，解放思想，與時俱進(jìn)。要堅決擯棄舊的工作框框和思維定勢，努力使我們的思想觀念、工作方式、能力水平適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要善于把中央的精神與天津?qū)嶋H結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚自己的好思路、好做法，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好舉措，學(xué)人之長，補己之短，創(chuàng)我之新。要堅持從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢為人先，用新體制、新思路、新方式，走出發(fā)展的新路子。

為了加強中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的工作，進(jìn)一步健全工作制度，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》以及中共中央關(guān)于推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化的要求，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會的活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，以建設(shè)有中國特色社會主義的理論和社會主義初級階段的基本路線為指導(dǎo)，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（以下簡稱全國委員會）的會務(wù)，在全國委員會全體會議閉會期間，行使全國委員會的職權(quán)，處理全國委員會的重要工作。

第三條常務(wù)委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。

第四條全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

非常榮幸作為代表站著這里，和大家共同謀劃集團(tuán)下一步如何發(fā)展、如何做大、做強、做優(yōu)。下面，我就“如何給企業(yè)繪制戰(zhàn)略執(zhí)行管理路線圖”作簡單發(fā)言，謹(jǐn)供大家參考。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·德魯克曾說過：“缺乏愿景和戰(zhàn)略的企業(yè)就像流浪漢一樣無家可歸，而企業(yè)在最初的成長過程中，流浪漢都是在追逐目不暇接的機會。”但是當(dāng)市場資源減少，企業(yè)從游牧式的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向耕作式的時候，戰(zhàn)略的重要性日趨顯著。這也是今天我們在這里參加務(wù)虛會的目的性和重要性。在此，就我本人在學(xué)習(xí)和實踐中一點體會談一談感想。

企業(yè)的愿景和目標(biāo)制定后，并不能根治企業(yè)經(jīng)營中散漫、目標(biāo)不明的頑癥。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)有效的策劃并且得到有效執(zhí)行的，這種戰(zhàn)略實施率不到10%；而大約70%的戰(zhàn)略執(zhí)行失敗不是因為戰(zhàn)略不好，而是因為執(zhí)行不到位。這幾年，我在xx品牌經(jīng)營中也深深體會到：一整套的管理程序經(jīng)過二十多年的沉淀，已經(jīng)成為眾多汽車品牌中的標(biāo)桿。他們不但重視戰(zhàn)略如何制定，而且更關(guān)注企業(yè)運營的流程和標(biāo)準(zhǔn)的評價體系。全國有五百多家經(jīng)銷商，發(fā)展的水平、經(jīng)營的效益也是參差不齊。對于戰(zhàn)略和執(zhí)行，我們要兩者兼顧，不能只重其一，否則將會帶來后果不堪設(shè)想。只重戰(zhàn)略，忽略執(zhí)行，就如同建設(shè)沒有基礎(chǔ)的空中樓閣；只重執(zhí)行，忽略戰(zhàn)略，好比在搭建永遠(yuǎn)無法達(dá)到登天目標(biāo)的天梯。

一個企業(yè)必須能夠清晰地描述戰(zhàn)略，全面地評價戰(zhàn)略并有效地管理戰(zhàn)略，避免走上貌似正確實則錯誤的道路。這樣才能構(gòu)建起一個完整的戰(zhàn)略執(zhí)行系統(tǒng)。譬如，我們企業(yè)面對遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略時，在內(nèi)部流程管理中，我們的經(jīng)營效率、經(jīng)營利潤如何？在企業(yè)發(fā)展中，我們的員工愿望如何？在面對市場和客戶，我們以何種形象展現(xiàn)？在財務(wù)角度上，我們以多少成果展現(xiàn)給股東及投資方？

年初，我們的所有企業(yè)都會制定宏大的目標(biāo)和策略，并決定推動組織變革。但是到了各部門員工那里，變革的熱度立刻降溫，各部門員工每天的工作依然如故。隨著時間的推移，新的策略不見動靜，績效也不見上升。其實根本原因，就是我們的策略目標(biāo)未能轉(zhuǎn)化成各部門員工日常工作的內(nèi)容及努力方向，沒有把策略目標(biāo)落實到位。只有把策略目標(biāo)層層分解到各部門與全體員工的日常工作中去，企業(yè)才能有效地整合分散資源，并改善績效。那么，如何把策略和員工的有效執(zhí)行聯(lián)系起來？

策略目標(biāo)是大愿景，如何有效執(zhí)行，依賴于各階層員工是否了解大愿景。員工們大部分時間都是投身于自己的日常工作，他們需要知道這個大愿景和他們的日常工作有何關(guān)聯(lián)。美國著名將軍艾森豪威爾曾經(jīng)在他的回憶錄中指出，他在年下達(dá)進(jìn)攻的命令后，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無事可做。除了不時去檢視戰(zhàn)情外，他主要的工作是思考：萬一進(jìn)攻失敗，接下來該怎么辦？若非常成功，下一步又該怎么做？艾森豪威爾將軍的經(jīng)驗為企業(yè)提供了兩個重要啟示：第一，高層管理者應(yīng)該并且必須把大部分時間和心力花在策略思考上；第二，為了使高層管理者做到第一點，必須有一個從上到下，層層有效地把策略轉(zhuǎn)化為實際行動，以確保完成目標(biāo)的組織架構(gòu)。應(yīng)該說，軍隊的指揮與行動架構(gòu)是簡單的，士兵只需要知道具體的任務(wù)，至于什么戰(zhàn)略，他們不清楚并不要緊。要緊的是，必須確保成功完成任務(wù)，若他的環(huán)節(jié)出問題，整個戰(zhàn)略可能會失敗。但對照企業(yè)，情形恰恰相反，企業(yè)必須加強部門的溝通，讓全體員工了解高層所制定的策略，他們必須知道企業(yè)這個大的愿景。這就需要績效來改善策略與執(zhí)行力的問題。

為進(jìn)一步推動中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議*省委員會（以下簡稱政協(xié)*省委員會）的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第三條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員會組成。

第四條政協(xié)*省委員會主席主持常務(wù)委員會工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

第一條總則

為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步提高區(qū)政府依法行政、依法管理、依法辦事、依法決策水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條會議主持人及參會人員

法律知識學(xué)習(xí)由主持政府常務(wù)會議的區(qū)長或副區(qū)長主持。參加人員是：

1、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長、助理巡視員、區(qū)長助理；

2、應(yīng)邀出席區(qū)政府常務(wù)會議的其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，結(jié)合我省的實際情況，制定本規(guī)則。

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第二條常務(wù)委員會以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建設(shè)小康社會而奮斗。

第三條常務(wù)委員會主持政協(xié)*省委員會的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第四條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

各位委員：

現(xiàn)在，我代表中國人民政治協(xié)商會議*市第三屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，是極不平凡的一年，是我市深入貫徹落實中共十七大精神，搶抓機遇、克難奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。面對冰凍、地震等特大自然災(zāi)害和國際金融危機等復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全市人民在中共*市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，各項工作都取得了新成就。政協(xié)*市委員會及其常務(wù)委員會，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞市委中心、服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞市委中心，認(rèn)真協(xié)商大事

市政協(xié)始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展協(xié)商大事。

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)第九屆濱州市委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

20*年工作回顧

20*年，是九屆市政協(xié)開局起步、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的一年。在中共濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)濱州市委員會及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“30字”工作方針和“16字”總體要求，承前啟后，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展思路，認(rèn)真履行職能，各項工作取得新的進(jìn)展，為推動濱州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)務(wù)實，推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新

面對新形勢、新任務(wù)，面對人民政協(xié)履職領(lǐng)域的不斷拓展，常委會在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的基礎(chǔ)上，借鑒八屆市政協(xié)的寶貴經(jīng)驗，科學(xué)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確立了我市政協(xié)“123456”的工作思路。即：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，牢牢把握“聯(lián)、動、活、立”四字方針，做到在深入調(diào)查研究、深化參政議政、凝聚各方合力、發(fā)揮委員主體作用、加強自身建設(shè)五個方面有新突破，努力實現(xiàn)維護(hù)核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心、團(tuán)結(jié)齊心、工作順心六大目標(biāo)。一年來，常委會始終堅持這一思路，切實把工作的著力點放在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關(guān)全面建設(shè)小康社會的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在對黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點難點問題的對策研究上，強化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，投入創(chuàng)新實踐，不斷用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，分析新情況、解決新問題，努力提高政治把握能力、服務(wù)發(fā)展的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，使政協(xié)工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終充滿新的生機和活力。

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。第三條實行計劃生育是基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。縣級以上人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。計劃、財政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。第五條各級計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺實行計劃生育。第六條一切機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例，并實行計劃生育工作法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。第二章綜合管理第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎懲。第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。各級財政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。第十條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)或配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費用于計劃生育工作。第十二條省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。第十三條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，配備計劃生育服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)計劃生育工作。第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關(guān)單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。第十五條人口與計劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評議、監(jiān)督。第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強計劃生育工作隊伍建設(shè)，保障計劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。第三章生育調(diào)節(jié)第十七條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。第十八條提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個子女：（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標(biāo)的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女的時間；縣級計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時為其發(fā)放一孩生育證明。第二十二條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會領(lǐng)取《申請再生育表》，經(jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《申請再生育表》之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，發(fā)給二孩生育證明，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十三條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻再生育一個子女的，生育間隔期必須在四年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期限制：（一）女方在二十八周歲以上的；（二）符合本條例第十九條第一款第十項規(guī)定的。第二十四條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。第二十五條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。第二十六條嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。第四章技術(shù)服務(wù)第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，建立、健全計劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十九條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，落實可靠的長效節(jié)育措施。第三十條已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺參加生殖健康檢查。第三十一條孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機構(gòu)。依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)查驗孕產(chǎn)婦的生育證明；發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T。第三十二條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。第三十三條對接受節(jié)育手術(shù)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎金照發(fā)。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十四條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以施行復(fù)通手術(shù)。第三十五條實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。經(jīng)縣（市、區(qū)）以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會救濟(jì)。第三十六條生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可按征收標(biāo)準(zhǔn)對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費；終止妊娠后，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。第五章獎勵與保障第三十七條晚婚晚育的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)；晚育的，男方可享受七天護(hù)理假，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)。第三十八條自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。第三十九條機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：（一）領(lǐng)取每年不低于一百元的獨生子女父母獎勵費，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡；（二）有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。第四十條獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。第四十一條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇。第四十二條有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養(yǎng)老保障金。第四十三條農(nóng)村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時，獨生子女按兩人計算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨生子女戶和女兒戶作為重點對象。第四十四條農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第四十五條縣級以上人民政府可以設(shè)立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于獨生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進(jìn)行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第四十六條持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵費，取消其他優(yōu)惠措施。第四十七條機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。對符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎勵。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第六章法律責(zé)任第四十八條公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（三）符合再生育條件但不到間隔生育時間生育以及已滿間隔生育時間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點五倍至一倍征收；（四）未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未滿法定婚齡生育的，按照一點五倍至二點五倍征收；（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項、第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（七）民政部門、計劃生育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個月內(nèi)改正；當(dāng)事人未在五個月內(nèi)改正的，按照第一項、第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。個人年實際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養(yǎng)費。第五十條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。第五十一條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。第五十二條不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職。縣（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。第五十三條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予批評教育，責(zé)令其改正，并可由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：（一）藏匿、包庇違反計劃生育人員的；（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；（三）替代他人參加節(jié)育措施檢查的。第五十四條機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當(dāng)年不得評為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽稱號。第五十五條有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計劃生育工作的，由計劃生育行政部門責(zé)令其改正。第五十六條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第七章附則第五十七條本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計劃生育的規(guī)定》同時廢止。

一、上屆工作回顧

縣十五屆人大一次會議以來的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實力顯著增強、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年，也是縣人大常委會履職盡責(zé)、積極作為的五年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大以來各次全會精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立足全局抓大事，統(tǒng)籌安排抓重點，扎實履職求創(chuàng)新，強化監(jiān)督求實效，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和加快民主法制進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）深入貫徹實施監(jiān)督法，全面行使人大常委會職權(quán)

常委會始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作主線，堅持監(jiān)督與支持并重的原則，深入貫徹實施監(jiān)督法，召開常委會會議36次，開展“三查（察）”活動91次，聽取“一府兩院”專項工作報告124個，有針對性地審議決定縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，作出決議決定、議決事項88項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全力加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。常委會始終把影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和根本性問題作為監(jiān)督重點，運用綜合監(jiān)督措施深入開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。立足于重點經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)落實，加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、大項目建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)田水利建設(shè)、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等19項事關(guān)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工作進(jìn)行審議監(jiān)督，作出議決事項，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。立足于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了關(guān)于批準(zhǔn)城市建設(shè)和公益投資、城市總體規(guī)劃調(diào)整的決議9項，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。立足于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)科學(xué)運行，審議通過了“十二五”規(guī)劃綱要，重視和加強年度財政預(yù)算決算情況的審查，及時聽取審議我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況、財政預(yù)算審計情況的專項工作報告，提出科學(xué)的意見和建議，督促有關(guān)部門整改，確保我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，全力加強民生工作監(jiān)督。緊扣民生熱點問題，對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、校園周邊環(huán)境現(xiàn)狀、集中辦學(xué)、農(nóng)村道路建設(shè)、中心商城衛(wèi)生環(huán)境管理等21項工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，探求解決問題、促進(jìn)工作的措施，積極推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，保障群眾更好地享受惠民成果。對群眾關(guān)注的熱點問題進(jìn)行跟蹤督辦，審議通過了《城鎮(zhèn)大氣污染防治規(guī)劃》，連續(xù)五年聽取縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)大氣污染防治工作進(jìn)展情況的專項報告，在企業(yè)排放污氣治理、增加集中供熱面積、改造標(biāo)準(zhǔn)鍋爐等方面取得了較好成效，做到了議必決、決必行、行必果。把做好信訪工作作為聯(lián)系群眾、維護(hù)民利的重要措施，完善信訪辦理程序，實行主任會議定期研究、季度通報和協(xié)調(diào)督辦等制度，熱情接待，認(rèn)真辦理群眾的來信來訪。五年來，共接待群眾來信來訪448件次，立案189件，全部結(jié)案，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的公正與和諧。