人民代表大會常務委員會工作報告

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各位代表：

我受縣十六屆人大常委會委托向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2015年主要工作

一年來，在縣委的領導下，我們努力踐行“三嚴三實”，深入貫徹中央18號文件精神，創新工作。籌備了十六屆人大五次、六次會議，召開常委會議8次、主任會議12次，開展“三查（察）”活動12次、形成報告17篇，聽取和審議報告10個、做出決定審議意見等9個，協助上級人大開展活動15次，圓滿完成大會確定的工作和縣委交辦的任務。

（一）服務全縣工作大局，認真行使法定職權。堅持黨的領導，服務大局，履職行權。加強經濟運行工作監督，夯實發展基礎。審議2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，提出意見，促進經濟社會發展。聽取和審議2014年財政預算執行和其它財政收支審計情況報告，促進政府加強問題整改。聽取和審議2015年上半年財政預算執行情況報告，提出努力培植財源，強化財稅征管等意見。聽取審議六部門2014年度部門決算情況報告，促進財政決算有效執行。聽取和審議縣政府關于2015年財政預算調整的報告和關于2015年縣本級預算調整和政府債務限額使用方案的報告，并作出相關決定。加強重點事業監督，提升發展質量。深入調研全民創業、萬眾創新工作，形成報告呈報縣委，為縣委決策提供參考。調研全縣職業教育工作，形成報告上報縣委，并聽取和審議縣政府全縣職業教育工作情況報告，推動職業教育為服務經濟社會發展，培養高素質勞動者和實用人才。加強任職干部履職監督，增強發展后勁。堅持黨管干部、依法辦事、集體行權的原則，進一步規范任免程序，保證了人事任免工作依法有序進行。一年來，任免國家機關工作人員28人(次)，增強了被任命人員的法律意識、為民意識和履職意識。

（二）注重民主政治建設，穩步推進依法治縣。加大憲法法律宣傳力度，加強法律貫徹實施，推進法治建設。大力提升公民法治素養。以代表活動日為平臺，組織相關部門開展憲法集中宣傳活動，通過印發宣傳單、展出宣傳板、專家現場解答等方式，加大法律知識宣傳，強化了公民的法治觀念。努力促進法治林甸建設。檢查行政許可“一法一條例”貫徹執行情況，聽取和審議執法檢查報告，做出相應審議意見。檢查禁毒法實施情況，提出整改意見督促落實。積極開展規范性文件備案審查，促進“一府兩院”工作更加規范。著力加強司法公正監督。聽取和審議縣法院司法公開工作情況報告，形成審議意見，督促縣法院強化執法人員司法理念，規范司法行為。

（三）著眼社會和諧穩定，加強民生改善監督。從群眾最關心、社會最關注的問題入手，依法行使職權。維護群眾利益。視察勞動力市場管理工作，形成視察建議，推進勞動力市場依法規范運營。視察人民調解工作，努力維護群眾權益。保障群眾權利。聽取和審議民族宗教工作報告，促進民族村建設和宗教工作。圍繞社會關切，調查農村合作醫療情況，促進惠民政策更好落實。回應群眾訴求。結合創新群眾工作，做好人大信訪工作，認真依法處理信訪事項，協調解決群眾合理訴求。一年來，共接待來信來訪33件（次）。

（四）積極搭建活動平臺，突出代表主體地位。把代表工作做為基礎工程，創新思路，完善載體，為代表履職提供服務保障。創新代表活動方法。健全常委會主任、副主任聯系代表團制度，并逐步實現常態化。堅持邀請代表列席相關會議制度，提高議政質量。圍繞交辦的65件代表建議抓好催辦和督辦，完善辦理流程，進一步提高代表建議面商率、滿意率、辦成率。測評“一府兩院”工作，公布測評結果，限期整改存在的不足。拓展代表活動陣地。組建代表活動室8個，提檔升級代表聯絡室30個；充分發揮代表熱線電話，電子郵箱等民意反映“直通車”作用；健全民意收集、民意調處、回復反饋、督辦落實機制，拓寬知情渠道，讓人民的意愿轉化為“一府兩院”決策的依據。豐富代表活動內容。開展調查視察、代表主題活動和代表述職評議；組織代表深入基層，結對聯系群眾、定點接待群眾、走訪群眾、邀請群眾座談等，為代表及時了解社情民意，協調解決問題，創造條件。

（五）圍繞加強自身建設，努力提升工作效能。堅持高標準、嚴要求，切實加強自身建設。加強思想建設。堅持深入學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，增強政治意識、大局意識和責任意識。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固和拓展教育實踐成果，不斷強化理想信念教育。學習法律知識和人大業務知識，提高常委會組成人員、機關干部法律素養和業務水平，增強依法履職能力。加強作風建設。圍繞熱點焦點難點問題，深入開展調研，提出意見建議。常委會主任會議組成人員主動融入大局，參與重點項目建設、抗旱防汛、美麗鄉村建設等中心工作；聯系鄉鎮人大，深入調研指導鄉鎮人大工作。加強制度建設。完善制度，規范履職程序。建立健全規章制度，增強工作實效。積極探索工作機制，推進人大及其常委會工作創新發展，更好地發揮國家權力機關的職能作用。

各位代表，回顧過去一年工作，我們感到：堅持黨的領導，是做好人大工作的根本保證；堅持以民為本，是做好人大工作的首要任務；堅持發揮代表作用，是做好人大工作的基本方法；堅持求真務實，是做好人大工作的關鍵所在。

各位代表，在總結成績的同時，我們也深刻認識到工作中還存在一些不足和問題：行使重大事項決定權需要進一步探索；監督實效需要進一步提高；代表工作需要進一步創新等。我們將虛心聽取意見建議，認真加以改進。

二、2016年主要工作安排

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹縣委十五屆八次全委（擴大）會議精神，牢固樹立“五大發展”理念，服務中心、融入大局，依法履職、創新有為，為林甸發展做出積極的貢獻。

（一）堅持黨的領導議大事，全力促進林甸科學發展。我們要在縣委的堅強領導下，以改革的精神認真貫徹落實中央18號文件要求，嚴格執行新修正的選舉法、代表法和地方組織法，搞好深入調查研究，吃透上級相關政策，做好人大換屆準備工作，精心組織指導縣鄉人大換屆選舉，依規依法開展工作。堅決貫徹縣委意圖，進一步探索討論決定重大事項的程序，繼續加強與“一府兩院”的溝通聯系，寓支持于監督之中，共同謀發展，合力攻堅克難。

（二）堅持強化監督求實效,大力推動經濟民生工作。審議國民經濟和社會發展計劃報告，聽取和審議財政預算執行情況及審計情況和部分部門決算情況報告，加強經濟運行工作監督，筑牢發展基礎。聽取和審議全縣脫貧攻堅工作情況報告，支持政府健全精準扶貧工作機制，確保脫貧工作如期完成。聽取和審議全縣學前教育工作情況報告，更好的推進學前教育與義務教育協調發展。視察全縣重點項目建設情況，推進項目建設。視察新型農村合作醫療工作開展情況，促進全縣農民更好的享受醫療衛生保障成果。

（三）堅持依法辦事重成效，著力推進依法治縣進程。以“七五”普法開局為契機，以憲法宣傳日為載體，廣泛開展普法教育活動，努力提升人民群眾法律信仰。教育引導代表，號召發動群眾共同建設法治林甸。聽取和審議普法工作情況報告，并做出決議，進一步提高人民法律意識。聽取和審議縣檢察院職務犯罪預防工作情況報告，做出審議意見，強化司法監督。聽取和審議縣法院信息化建設工作情況報告，提出意見建議，助推縣法院信息化建設。細化信訪工作流程，依法解決群眾合理訴求。堅持黨管干部和依法任免相統一的原則，進一步健全任免程序，嚴格執行憲法宣誓制度。通過工作測評、專題審議、詢問質詢等方式強化任后監督。

（四）堅持完善機制增活力，致力發揮代表主體作用。健全服務機制，促進代表依法認真履職，積極參與化解社會發展中遇到的熱點難點問題，模范遵守憲法法律，自覺遵守規矩、勤勉盡責，接受人民監督。常委會要尊重代表主體地位，積極為代表依法履職創造條件、搭建平臺。堅持和完善代表聯系選民、列席相關會議、參與“一府兩院”工作評議等制度。加強代表聯絡，開展代表接待選民工作。組建代表監督團，對重點行業重點領域開展監督，不斷加強代表建議督辦工作，努力提高代表建議辦理質量。

（五）堅持轉變作風強素質，努力提高自身履職能力。嚴格按照“三嚴三實”和中央18號文件要求，不斷加強自身建設，完善相關制度，健全工作機制。加強政治理論法律法規和業務知識的學習，把專項調查、專題視察和執法檢查與審議議題結合起來，與改進作風結合起來，與學習先進結合起來，努力提升履職能力和水平。堅持聯系鄉鎮人大工作制度，加強對鄉鎮人大工作的指導。深入開展聯系群眾活動，把人大機關建設成為勇于擔當、人民信得過的地方國家權力機關。

各位代表，當下十二五收官、十三五開局，回顧過去、展望未來，我們肩負的使命神圣而光榮，承擔的責任艱巨而重大，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，全面推進民主法治建設，為加快興業富民強縣，奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！