彩票范文10篇

自1987年發行彩票以來，我國彩票從發行緩慢、品種單一到現在的電腦操作、即時開獎，擁有全國性和地方性的幾十種彩票，歷經了22年的探索和努力。雖然中國彩票事業框架的構建已經基本完成，彩票市場每天也在不停地運轉，但是，中國彩票業基本還處于粗放的形態，具有很大的不穩定因素，要想促成彩票業的成熟與發展，加強彩票立法，盡快出臺各項實施細則，進而建立完善的彩票監管機制成為亟待解決的問題。

近年來，我國彩票業出現了日益增多的糾紛、官司和“私彩”問題，并且伴隨著大獎的頻頻爆出，驚嘆、質疑之聲不絕于耳，一直飽受詬病的彩票監管制度成了人們最為關注的事情。下面，筆者從經濟法學的角度，簡要談談對如何制定彩票立法之監管模式的一些看法。

縱觀國外彩票業，其經營模式各有不同，但監管多由國家成立專門機構負責執行，有的是中央直管，如:法國和西班牙的彩票主管部門分別是其預算部和財政部，分別對負責經營彩票的國家游戲集團和國家彩票管理局進行監管;泰國則是成立了國家彩票委員會，由財政部常務次長擔任主任委員，財政部下屬的國家“彩票辦”負責經營。有的國家是各州自行監管，如:美國加州的彩票委員會是由3名參議員、3名眾議員和3名公眾代表組成，任何彩票相關會議必須5人以上參加方可舉行，任何方案通過都需要得到參會委員大多數贊成，并且委員會通過的文件必須在州政府有所備案;澳大利亞各州均成立了彩票管理局對彩票公司進行監管。

對比我國彩票業，多年以來沒有一部專門對彩票性質、經營、監管等各個環節做出做出明確規定的法律，而只有得到了法律的保護，才能真正的保障彩票發行機構、從業者和彩民的利益。經過多年努力，《彩票管理條例》于今年7月1日起開始實施，雖然這是一部意義重大的法律，但社會各界對其評價不是很高，一個重要的原因就是其缺乏配套的細則，尤其是對彩票如何監管的規定，距離社會公眾的需求還有一定距離。

加強彩票監管的立法規定，為《彩票管理條例》制定相應的實施細則，是當前亟待解決的問題。在我看來，解決這個問題需要做好以下三個方面:

一是成立專門的國家彩票監督部門。可借鑒歐美各國彩票業的成功經驗，參照銀行業的銀監會、保險業的保監會模式，在彩票行業設立一個專門監督機構。雖然也有專家指出，一方面擔心監督部門會名不副實，即像現在的運營部門宣稱的采取所謂“三位一體”的監管模式，那樣的話還是在糊弄老百姓;另一方面擔心監督機構日常開銷的費用，會違背彩票發行用于公益事業的初衷。但是，我認為“彩監會”的設立利大于弊，只要妥善解決其人員構成問題，避免自己人監督自己人的事情發生，相信還是會對彩票監管起到積極作用。同時，監督部門的日常開銷，相比由于監管不力造成的損失來說只是九牛一毛，只有成立了專門的監督機構，才能保證彩票業的健康、高速發展。

稅收政策作為國家宏觀調控的重要杠桿，對彩票市場的調節無疑相當重要，它不僅關系到投資者的切身利益和國家財政資金的積聚，而且關系到彩票市場的發展及社會經濟的穩定。彩票市場的稅收指的是對彩票發行、彩票中獎課征的各種稅收，包括對彩票發行單位的課稅；彩票銷售點的課稅；投注彩票資金的課稅。

一、當前我國彩票市場的稅收政策

目前我國《體育彩票發行與銷售管理暫行辦法》和《中國福利彩票發行與銷售暫行辦法》都未明確彩票稅收在我國彩票發行和銷售過程中的地位，而是比照營業稅執行或免稅。從稅法理論上講，我國對彩票的納稅規定是按照國家已有的稅種，把彩票經營視為一般商品生產，對彩票經營的各環節參照納稅。根據財政部國家稅務總局下發的發表性文件，我國彩票稅收分為三種情況：第一，對各級福利彩票發行機構的福利彩票收入，包括返還獎金、發行經費、公益金，暫免征企業所得稅（財稅字[2002]59號）。第二，對體育彩票和福利彩票發行收入免征營業稅（財稅字[1996]77號）。對福利彩票機構以外的代銷單位銷售福利彩票取得的手續費收入應征營業稅（財稅字[2002]59號）。2005年，財政部和國家稅務總局聯合發出通知，電腦福彩投注點代銷福利彩票取得的任何形式的手續費收入將照章征營業稅（財稅字[2005]118號），即參照服務業中業征收5%的營業稅。第三，對個人購買福利彩票和體育彩票一次中獎不超過1萬元的，暫免征收個人所得稅，超過1萬元的，應按稅法規定全額征收20%的個人所得稅（國稅發[1998]12號）。

二、對我國彩票稅收政策的分析

（一）對彩票中獎偶然所得征稅的方法設計不合理。

首先，現有的征稅辦法中對中獎所得未規定必要的費用扣除。購買彩票是彩民的一種投資行為，他們會為此發生必要的資金支出和開支費用。若僅以中獎所得不是勤勞經營而來而給予費用扣除上的歧視是不恰當的。憑心而論，彩票中獎概率動輒百萬分之一，要中一個大獎，彩民花費的投注資金是可想而知的（當然在此不排除有個別幸運者投注資金小而中大獎的情況）。因此，我們國家既然把彩票中獎當所得征稅，就必須考慮為取得這項所得而支付的費用，允許納稅人進行合理的費用扣除。其次，對偶然所得的征稅辦法也有爭議。對一次中獎收入不超過1萬元的免征個人所得稅，超過1萬元的按20%的稅率全額征稅，盡管此種方法計算簡便，但明顯欠缺公平，在1萬元交叉點附近往往容易出現稅額增加超過征稅對象數額增加的不合理現象。這種稅收政策上的設計不合理往往會扭曲納稅人處理獎金的行為，勢必會給彩票市場的有序經營帶來一定程度的副面影響。

案情介紹

林某于2001年11月16日下午竄到南寧市金牛市場第232號投注站，趁工作人員不備，盜打了206號彩票。因做賊心虛，與其母紀某串通，由其母兌獎，本人則躲到云南。11月16日下午，該投注站向福彩中心報告，稱被盜打一張29選7的復式彩票，流水號為206，總價合計2．2萬余元，要求注銷206號彩票。由于沒有彩票憑證，中心機房按規定拒絕這一要求。當日廣西風采29選7玩法的第91期開獎，共有4注彩票中了一等獎，206號彩票也在其中。由于本次一等獎保底獎金為200萬元，206號彩票中獎金額共60萬余元。11月17日，紀某持206號彩票到彩票發行中心桂南管理處要求兌獎。經該中心工作人員初步驗證，紀某所持206號彩票的號碼和流水號與232號投注站報稱被盜打的號碼一致。為慎重起見，該中心沒有當即辦理驗票和兌獎手續。經公安機關調查后，林某涉嫌盜竊罪、紀某涉嫌包庇罪被依法刑事拘留。

觀點爭議

對于本案如何處理和定性引起很大爭議。其爭執的主要觀點有如下幾種：

一、關于林某定罪問題的分歧意見

第一種觀點認為，林某盜打彩票的行為構成盜竊罪。理由是，林某盜打彩票的行為符合盜竊罪構成的客觀方面要件，即行為人秘密竊取了他人的財物（彩票），客觀上已給他人（232號投注站）造成了經濟損失；林某在主觀方面有非法占有他人財物之目的；林某竊取的彩票價值數額較大，總價合計2．2萬余元，完全符合盜竊罪的數額要求。

摘要彩票作為一種新型的特殊金融工具，在經濟的發展中，逐漸與居民的生活息息相關。從市場營銷學和市場營銷策劃的角度，運用SWTO分析法，明確了湖北省福利彩票的發展態勢，在一定問卷調查基礎上，提出實行“人本+價格+宣傳”三位一體的策略，發展湖北福利彩票業。

關鍵詞福利彩票營銷方案策略

1前言

1.1彩票的簡述

彩票作為一種新興的、現代型的、特殊的有價證券，在當今經濟的發展過程中，已經逐漸融入到居民的消費中，它的產生、生存、發展有著一定的發展規律。彩票是政府批準的特定機構為了某種特殊的籌資目的發行的，印有號碼、圖形或文字，并設定由彩民自愿購買的，依照隨機的或公認的公平方式決定中彩范圍，不還本、不計息的有價證券。

彩票的歷史源遠流長，但就我國彩票的發展來看，僅到20世紀80年代后期才有了初步發展。經由國家批準的民政部和國家體育總局發行，確立了福利彩票和體育彩票兩大類型，因福利彩票以“扶老、助殘、濟困、救孤”為宗旨，也就具有了公益性、倫理性、群眾性的特點。

［提要］對彩票市場營銷工作的科學評價，對于研究彩票市場發展、精準分析營銷效果、指導改進彩票工作具有重要意義。針對當前主要依據銷量相關指標對彩票市場營銷工作進行評價的現狀，本文整合彩票市場營銷工作諸多因素，以評分評價法作為理論依據，構建彩票市場營銷工作綜合評價模型，探索建立一套能夠相對全面、客觀反映彩票市場營銷工作實績的綜合評價體系，為科學合理地對彩票市場營銷工作進行評價提供借鑒和參考。

關鍵詞：彩票；市場；營銷；評價

為了尋求營銷工作持續改進的目標和方向，提升營銷工作效能，彩票發行機構會定期或不定期地對省市彩票市場營銷工作進行分析評價。從目前工作實踐看，評價的主要依據是與彩票銷量直接相關的因素，也就是常說的“以銷量論英雄”。這種評價方式會產生諸多問題，一是可能對彩票營銷工作產生錯誤導向，導致一味追求銷量而忽視市場發展的結構和質量；二是評價有失偏頗，可能產生不公平現象，甚至助長不規范的市場行為。如何改變單純依靠銷量類指標評價彩票市場營銷工作的現狀，建立一套公平合理又簡單實用的評價體系，客觀、公正、科學地對彩票市場營銷工作進行綜合評價，為研究彩票市場發展效率、診斷彩票市場營銷工作、明確工作改進完善方向提供科學依據，促進新形勢下彩票市場健康、科學、可持續發展具有重要意義。

一、綜合評價指標體系構建

評價指標體系的設計是進行綜合評價的前提，也是整個評價工作的關鍵。在選取評價彩票營銷工作的評價指標時，應當遵循營銷績效評價指標選擇的一般原則，如科學性原則、實用性原則、目標導向原則，同時需要結合彩票市場發展實際和彩票營銷工作的具體特點。（一）定量指標。定量指標是與彩票銷量直接相關的指標。這類指標是當前彩票機構對彩票市場營銷工作進行評價時采用較多的指標，甚至是唯一指標。1、彩票銷量。彩票銷量反映彩票市場規模大小，指的是彩票銷售額數值。2、彩票市場份額。彩票市場份額反映省市福彩/體彩對彩票市場購彩需求的滿足程度以及在彩票市場所處的地位，等于省市福彩/體彩銷量與彩票總銷量的比值。市場份額越高，越接近1，表明福彩/體彩競爭能力越強。3、人均購彩指數。人均購彩指數反映省市福彩/體彩市場的開發程度，等于省市福彩/體彩銷量與省市人口數量的商與省市人均可支配收入的比值。4、單站平均銷量。單站平均銷量反映銷售網點的盈利能力，一定程度也反映出網點布局情況，等于福彩/體彩銷量與其網點數量之比。單站銷量越高，網點盈利能力越強，生存狀況越好，布局相對合理。5、同比增長率。同比增長率指的是考察期與上一年度同期相比較的增長率，等于考察期彩票銷量與上一年度同期彩票銷量的差與上一年度同期彩票銷量的比值。6、彩票市場發展指數。彩票市場發展指數反映彩票市場發展相對當地經濟發展的程度，也有學者將其稱之為市場份額指數，等于省市彩票銷量與全國彩票銷量的商與省市GDP與全國GDP的商的比值。彩票市場發展指數大于、等于、小于1，分別說明彩票市場發展速度相對超前、基本一致、相對落后于當地經濟發展速度。（二）定性指標。定性指標與定量指標不同，無法通過彩票銷量直接量化，但對彩票市場營銷工作又非常重要，甚至在特定的發展階段，其重要性超過客觀的數量指標。1、購彩者滿意度。購彩者滿意度考察購彩者對彩票的認知、感受以及對彩票所提供的服務的感知與認可程度，可通過購彩者滿意度指數說明。2、銷售網點滿意度。銷售網點滿意度考察銷售網點對彩票市場營銷工作的評價，反映銷售網點對彩票市場營銷工作的感知和認可程度，可通過網點滿意度指數說明。3、市場開發管理情況。市場開發管理情況綜合考察省市彩票機構對彩票市場的開發、建設和管理情況，包括銷售網點建設管理情況和購彩群體開發情況。銷售網點建設情況可通過采取管理措施后銷量的增長、滿意度的提高說明；購彩群體開發情況可通過開發的新的購彩群體的類型、數量、購彩者增長率說明。4、安全運行情況。安全運行情況綜合考察彩票營銷工作的安全運行情況，包括技術安全運行和市場安全運行情況。技術安全運行情況可通過有無技術安全事故以及技術安全事故的數量說明；市場安全運行情況可通過有無重大不安全事件發生以及數量、投訴數量和處理結果、有無違反相關政策要求說明。5、創新情況。創新情況綜合考察省市彩票機構在推進彩票發展中做出的有益探索，包括游戲創新、網點拓展以及管理創新等。游戲創新可通過研發的游戲產品數量說明；網點拓展可通過與其他行業的融合發展情況說明；管理創新可通過對實踐中遇到的問題難題采取措施后取得的實效說明。

二、綜合評價實施

編者按：本文主要從彩票的效用分析；推動中國“彩票經濟”健康發展的政策建議進行論述。其中，主要包括：關于彩票的兩個認識誤區、購買彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費行為、購買彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來豐厚的回報、彩票的消費者效用分析、預期潛在收益水平的心理愉悅、彩票為消費者提供了一種特殊的娛樂方式、彩票還能滿足消費者一些非經濟性的心理需要、彩票的社會、經濟效應、彩票也有許多弊端，其對社會經濟的負面效應不容忽視、合理調整發行規模是我國“彩票經濟”健康發展的基礎、規范管理是我國“彩票經濟”健康發展的關鍵、提高彩票資金使用效率是我國“彩票經濟康發展的動力等，具體請詳見。

一、彩票的效用分析

（一）關于彩票的兩個認識誤區

1.彩票與賭博。購買彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒有贏，即不是“雙贏”。而現行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規則，絕不同于賭博。

2.彩票與投資。許多人認為，購買彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來豐厚的回報。但理性投資者應該是風險規避的，而彩票的成本超過了平均收益，無法彌補持續投入的成本，購買彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認為，購買彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴格定義上來說，它不是投資，因為它既不像股票那樣代表股東的實際權益，也不像風險投資那樣始終依賴于實體經濟的運行。彩票的準確定義應該是一種具有“博彩”性質的籌資工具。它既為國家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點。

與通常意義上的經濟行為不同，購買彩票強調累積效應。對大多數沒有中獎的人說，可能一直在“賠錢”，但購買彩票收入對彌補國家財力不足，幫助亟需資金的個人或單位來說，是一種累積效應。從更廣的意義上說，消費者購買彩票是對社會的貢獻，應該更多強調奉獻與愛心。因此，與其說購買彩票是投資，不如說是一種對國家建設和社會公益事業的奉獻和投入。

各市、縣（區）教育局：

根據教育部12月21日在北京召開的資助中西部地區普通高中家庭特困學生工作會議精神，本學年國家將安排3億元財政資金，資助中西部地區的縣鎮和農村普通高中家庭特別困難的學生,具體工作由教育部、財政部指導中國教育發展基金會進行操作。為切實做好我省利用彩票公益金資助普通高中家庭特困學生工作，現就有關事項通知如下：

一、資助對象、范圍和指標分配原則

本次彩票公益金資助對象為20*學年縣（區）鎮和農村公辦普通高中家庭特別困難的具有正式學籍的在校學生（不含借讀生和復讀生）。20*年度我省的資助計劃數為18629人，資助金額為1862.9萬元，資助標準為每生每學年1000元。

根據教育部關于指標分配不搞“一刀切”要求，省教育廳按照各市20*年事業統計普通高中學生數，適當考慮各地上年農民人均純收入等因素，對下達我省的資助指標進行了分解（見附件1）。

二、受助學生的遴選和申報程序

去年底，我們到*、海南、廣東、浙江四省市，考察了福利彩票發行的有關情況。回來后，結合我市實際，我們進行了認真的研究和思考：

一、南方考察給我們的幾點啟示

最近幾年上述省市福利彩票發行量大幅度增長。*市從19*年到19*年十年累計僅銷售4億元，而去年通過改革發行方式，截止8月份就已銷售了2億多元；*市自19*年開始發行電腦彩票以來，已累計銷售6億多元；廣東省近三年采取發行電腦彩票和“大獎組”兩條腿走路的辦法，已發行20多億元（其中電腦彩票13億元），是前些年銷售總和的三倍多。福利彩票業的大發展，為這些地區籌集了大量的福利資金，給當地社會福利事業的發展提供了巨大的支持。*市民政局規定，凡需政府投資興建的社會福利設施，市民政局都從發行彩票所得資金中按1比1的比例撥款扶持，在已給6個區的社會福利設施各資助1000到1500萬元的基礎上，去年又拿出6000萬元福利資金興建

了一處規模大、檔次高的市康復中心。廣東省近幾年福利彩票資金支出已超過相應的財政撥款，成為社會福利事業發展的重要經濟支柱。南方四省市福利彩票業的發展，給我們以下五點啟示：

啟示一：實現福利彩票業的新突破，必須有各級領導的高度重視。溫州市在組織2000萬元大獎組時，市長不僅親自過問，而且還委派市政府秘書長主持領導小組工作。*市季廣鎮副市長非常重視福利彩票發行工作，經他親自指揮和操作，促成*在全國率先搞起電腦彩票試點。許多地方民政部門的領導同志也向我們闡述了同樣的觀點：發行福利彩票是籌集福利資金、推進社會福利社會化的重要途徑和最有效、最直接、最具有發展潛力的資金籌措渠道，是中央給民政部門的好政策，要珍惜，要用足、用好、用活。因此，廣東、*、浙江、溫州、*等地民政部門的領導把福利彩票發行工作視為“一把手工程”。

啟示二：實現福利彩票業的新突破，必須搶抓機遇，敢闖敢試。*市針對當地人口密度大、交通流量大、市民開放意識強的特點，抓住中籌委準備搞試點的有利機遇，積極爭取，得到了發行電腦彩票的試點權，取得了極大成功。*市在多年發行“大獎組”不成功的困難條件下，打破常規，勇于創新，借鑒青島市網點銷售試點的經驗教訓，推出了“*風采”5元券套票網點銷售模式，一舉成功，“一年干了十年的活”。廣東省針對自身特點，采取電腦彩票與“大獎組”相結合的“兩條腿走路”方式，贏得了取長補短、珠聯璧合的效果，銷售額已遠遠走在了全國的前頭。

第一條為加強民政部本級福利彩票公益金的使用管理，保證福利彩票公益金資助項目的順利實施，促進社會福利事業的發展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民政部本級福利彩票公益金是指根據國務院有關文件規定，每年從福利彩票銷售額中按照規定比例提取，直接由民政部負責管理、分配和使用的福利彩票公益金。

第三條民政部本級福利彩票公益金的使用應當堅持遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、孤兒和有特殊困難的人群服務的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目。對公眾關注、有利于弘揚社會主義精神文明、能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業給予適當資助，但全年資助總量不得高于年度民政部本級福利彩票公益金的10%。

第四條民政部本級福利彩票公益金應主要用于資助地方社會福利事業的發展，對中西部和老、少、邊、窮地區予以傾斜。

部有關司（局）、直屬事業單位及部管社團可以根據民政部本級福利彩票公益金的使用原則，就社會福利和社會救助領域開展的全國示范性項目提出資金資助申請。

第五條民政部本級福利彩票公益金年度分配計劃和使用管理的重大事項，由部長辦公會議審議批準。

摘要彩票作為一種新型的特殊金融工具，在經濟的發展中，逐漸與居民的生活息息相關。從市場營銷學和市場營銷策劃的角度，運用SWTO分析法，明確了湖北省福利彩票的發展態勢，在一定問卷調查基礎上，提出實行“人本+價格+宣傳”三位一體的策略，發展湖北福利彩票業。

關鍵詞福利彩票營銷方案策略

1前言

1.1彩票的簡述

彩票作為一種新興的、現代型的、特殊的有價證券，在當今經濟的發展過程中，已經逐漸融入到居民的消費中，它的產生、生存、發展有著一定的發展規律。彩票是政府批準的特定機構為了某種特殊的籌資目的發行的，印有號碼、圖形或文字，并設定由彩民自愿購買的，依照隨機的或公認的公平方式決定中彩范圍，不還本、不計息的有價證券。

彩票的歷史源遠流長，但就我國彩票的發展來看，僅到20世紀80年代后期才有了初步發展。經由國家批準的民政部和國家體育總局發行，確立了福利彩票和體育彩票兩大類型，因福利彩票以“扶老、助殘、濟困、救孤”為宗旨，也就具有了公益性、倫理性、群眾性的特點。