編制規劃范文10篇

一、編制意義

“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅期，也是我市經濟社會轉型升級和實現跨越發展的重要戰略機遇期，科學編制和實施好“十二五”規劃，對于我市積極適應發展環境和形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，加快城鎮化、新型工業化進程，全面落實建設小康社會的新要求，實現建設中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市的戰略目標，都具有重大意義。

二、指導思想

編制“十二五”規劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據國際環境的新變化和國內發展的新要求，認真分析國際金融危機對我市發展的影響，準確把握市情和發展階段特征，科學判斷“十二五”時期我市經濟社會發展面臨的新形勢、新機遇，圍繞建設中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市三大目標，明確“十二五”時期我市經濟社會發展的總體思路、重點任務、重大項目和保障措施，突出公共服務、生態環境、資源保護等政府履行公共職責內容，著力轉變發展方式，提高經濟整體素質，推動科學發展，促進社會和諧。

三、編制分工

（一）總體規劃

黨中央、國務院、各級黨委政府對社會主義新農村建設做出了周密部署，對社會主義新農村建設的指導思想、指導原則、目標要求、方法步驟都做出了明確的規定。通過學習，對社會主義新農村建設的方法，談談體會，因為正確的方法是實現既定目標的重要措施。我認為應注意以下方法：

一、把村民小組作為社會主義新農村建設的最基本單位農村各地的情況較為復雜，差異大。人們普遍認為，30戶以上集居的村寨為自然村，按照居住狀況，一般一個自然村相當于一個村民小組，村民小組是村民自治的一種組織形式，村民小組直接面對村民群眾，是村民自治中最低一級的工作機構，村民小組還負責經營管理屬于村民小組的集體土地和其他財產。必要時，可以由各村民小組推選若干人組成村民代表會議，討論決定村民會議授權的新農村建設的事項，只有村民小組全部行動起來，整村推進才有希望。

二、規劃先行，因地制宜

1、編制村民小組生產發展規劃。建設新農村是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。村民小組的生產發展規劃實質上是行政村經濟發展規劃的一部分。規劃要突出重點，要與鄉、村民委員會的總體規劃相銜接，突出本村民小組的特色，規劃要細化到戶，每戶都要有一項以上的增收產業，樹立起每戶村民戰勝貧困的信心，增強增收致富奔小康的緊迫感、責任感。

2、編制村民小組布局規劃和村莊整治規劃。要認真分析目前居住現狀、生產生活條件狀況、預測未來人口發展趨勢及村民小組的規模變化。對移民組建的村民小組或村民小組合并的要一次規劃到位。要根據城郊、山區、壩區等不同區域特點，突出地域特色、突出民族特色。

3、從村民小組最迫切需要解決的問題、受益最直接的問題入手，研究整治和建設規劃。每個村民小組需要解決的問題都不同，普遍的村民小組是：村民增收是難點，通路、通水、通電是重點，綠化美化是亮點，臟、亂、差是突破點。按照創造整潔、舒適、文明的生活環境的要求，集中整治和建設。

編者按：本文主要從太原市歷史文化遺產保護的現狀；太原市紫線控制規劃的編制；太原市紫線控制規劃對歷史文化保護的影響進行論述。其中，主要包括：在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城、隨著房地產業的快速興起，在舊城改造中，開發商片面追求土地及經濟效益、依據“先急后緩”的原則，明確主城區的紫線控制范圍、從歷史遺存的集中度、風貌的整體性以及規模的完整性方面進行了初步評價、將歷史街區紫線保護范圍劃分為核心保護區和建設控制區、太原市紫線控制規劃的編制、本著尊重歷史，尊重現實的態度、通過貫徹“有效保護”的原則、通過具體實施措施的提出，轉變了觀念等，具體請詳見。

論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產保護的現狀，詳細闡述了太原市紫線控制規劃的編制，探討了太原市紫線控制規劃對歷史文化保護的影響，以促進歷史文化遺產的保護。

論文關鍵詞：紫線規劃，歷史文化遺產，風貌

1太原市歷史文化遺產保護的現狀

在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城。后相繼為趙國都城、秦漢重鎮、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產，純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現了太原歷史的發展脈絡，清晰地反映出地方文明的進步歷程，這些歷史文化遺存不僅對現代人是一筆寶貴的財富，對于后代也是不可或缺的。

然而，進入20世紀90年代以來，隨著房地產業的快速興起，在舊城改造中，開發商片面追求土地及經濟效益，而忽視了對歷史建筑的保護，大拆大建已造成反映太原特色的居民區幾乎消失殆盡；見縫插針現象屢禁不止，使原保護規劃中的視線走廊造成阻礙；城內部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應有的保護；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協調；部分文保單位和歷史街區，因舊城改造的需要而被當做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數十戶居民當做住宅；古關帝廟、圓通寺、以及散布在市區大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態，年久失修，日益破損，綠化建設嚴重缺乏。在太原舊城出現的大規模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對城市建設起到了促進作用，但城市建設在某些方面的短期性致使名城保護處于被動和消極的狀態。不僅給城市造成了許多社會問題，而且對舊城的歷史文化造成了前所未有的建設性破壞。作為省會城市，區域經濟中心城市，其發展速度較快，城市規模不斷擴張，同時對舊城改造的進程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護就變得尤為緊迫。

20*年已經過去，20*年已經來臨。在辭舊迎新的時刻，我們回首過去的一年，感到在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導下，為推進我縣的經濟社會發展積極地出謀劃策，為推進“一城三

地建設”作出了應有的努力。展望新的一年，感到任重道遠，為了完成縣委、縣政府交給我們的工作任務，我們已擬定了新一年的工作思路。現將過去一年的工作和新一年的工作思路匯報如下。

*年工作回顧

20*年是我縣實施“一城三地”戰略的頭一年。年初，我局從承擔的職能出發，圍繞打造“一城三地”的要求，確定了“綜合調節謀發展、項目管理促發展、體制改革保發展”的總體工作思路。按照這

一思路，我們著重做了以下四方面的工作：

一、編制發展規劃，明確發展目標

時代賦予重任，各位代表。奮斗鑄就輝煌。堅信，任何困難都不能動搖我科學發展的堅定信念，任何挑戰都不能阻擋我富民強區的前進步伐。發展的重任激勵著我人民的重托鞭笞著我要在市委、市政府和區委的正確領導下，區人大、區政協的監督、支持和幫助下，解放思想，改革創新，銳意進取，開創經濟社會發展的嶄新局面，為建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新而努力奮斗！

一個中心、兩個基地”規劃建設收尾之年，今年是走出金融危機影響的關鍵之年。也是落實全市經濟三年發展計劃的重要之年。今年經濟發展環境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經濟雖然回暖向好，但總體發展不穩固、不平衡，經濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，要堅持冷靜審慎的態度，既要看到國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經濟回升向好不等同于經濟運行根本好轉，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區管理體制改革，三個層面聯動發展戰略將進一步深化，中心城區全面提升態勢進一步加劇，要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，科學掌握形勢，積極應對挑戰，主動搶占先機，推動我區經濟社會發展上邁出堅實步伐。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，今年政府工作總的要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀，落實三中、四中全會、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，緊緊圍繞“建設科技，實現科學發展”主題，掌握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰，即：掌握科技功能定位，搶占產學研結合、科技企業數量質量和科技人才聚集的高地，打好產業結構調整、開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治的攻堅戰，推動又好又快發展，實現經濟三年發展計劃上取得重大進展；搞好開發建設，推動結構調整上取得重大進展；提高群眾生活質量，創建國家衛生城區、園林城區、文明城區上取得重大進展。

其中區級財政收入26.8億元，今年經濟和社會發展的主要預期目標是地區增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%三級財政收入55億元。增長12%固定資產投資增長5%登記失業率控制在3.4%以下。

主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規劃

今年是走出金融危機影響的關鍵之年，是“一個中心、兩個基地”規劃建設收尾之年，也是落實全市經濟三年發展計劃的重要之年。今年經濟發展環境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經濟雖然回暖向好，但總體發展不穩固、不平衡，經濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，我們要保持冷靜審慎的態度，既要看到國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經濟回升向好不等同于經濟運行根本好轉，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區管理體制改革，三個層面聯動發展戰略將進一步深化，中心城區全面提升態勢進一步加劇，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，科學把握形勢，積極應對挑戰，主動搶占先機，在推動我區經濟社會發展上邁出堅實步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，緊緊圍繞“建設科技*，實現科學發展”的主題，把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰，即：把握科技*功能定位，搶占產學研結合、科技企業數量質量和科技人才聚集的高地，打好產業結構調整、*開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治的攻堅戰，在推動又好又快發展，實現經濟三年發展計劃上取得重大進展；在搞好*開發建設，推動結構調整上取得重大進展；在提高群眾生活質量，創建國家衛生城區、園林城區、文明城區上取得重大進展。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%；三級財政收入55億元，其中區級財政收入26.8億元，增長12%；固定資產投資增長5%；登記失業率控制在3.4%以下。

為此，主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規劃

確定未來5至10年的發展思路、發展目標和重點工作，突出區域發展的功能定位，突出結構調整的戰略舉措，突出城區面貌的生態宜居，突出民計民生的富裕和諧，突出文化道德的傳承弘揚，做好各類專項規劃和街域規劃編制，使之成為未來幾年推動*區經濟社會科學發展和諧發展率先發展的指導綱領。

居委會進行了試點，今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的今年月。從月開始，利用一個多月的時間，全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到市、縣領導的充分肯定。

下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，現在按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》安排。工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，真正意義上的實戰階段。此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調以下幾點：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經濟普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查,通過經濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

全鎮上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中。克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、精心組織，明確任務。扎實工作，確保高質量完成工作任務

居委會進行了試點，今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的今年月。從月開始，利用一個多月的時間，全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到市、縣領導的充分肯定。

下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，現在按照縣經普辦要求和《鎮第一次經濟普查工作方案》安排。工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，真正意義上的實戰階段。此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調以下幾點：

一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認識經濟普查工作的重要意義。

可以全面了解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查,通過經濟普查。對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

全鎮上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中。克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是要看到存在不足，一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

二、精心組織，明確任務。扎實工作，確保高質量完成工作任務。

一、強化組織領導

及時召開班子會，專題傳達貫徹全省鎮村聯動建設發展現場推進會精神，總結推廣全市先進的典型經驗，全面部署我鎮鎮村聯動建設發展工作，推廣城鄉發展一體化建設。成立了鎮鎮村聯動建設領導小組，由我擔任組長，鎮長擔任第一副組長，相關責任鎮村干部擔任成員。明確一名班子成員專抓鎮村聯動工作，并兼任鎮村聯動辦公室主任，同時從鎮新村辦、國土所、供電所、農綜站等單位抽調專人集中辦公，確保鎮村聯動建設順利開展。

二、明確鎮村聯動建設目標任務

1、全鎮規劃。一是編制規劃，按照“全域、彰顯特色、三個集中”的總體要求，認真編制《全域發展總體規劃》。二是合理布局。構建以縣城中心城區為核心，牌集鎮和城鄉一體化新區為副中心，3個中心村和九個基礎村為網格的城鄉一體建設體系。三是人口布局。按照城鄉一體化建設要求，分階段推進城鄉人口布局，到2020年，實現我鎮農村人口“三分之一進縣城，三分之一到集鎮和社區，三分之一在農村”的格局，至目前，新區已完成編制規劃，正在建設之中，中心村已完成編制規劃，正在啟動建設，中心村和交通中心村正在編制規劃，九個基礎村開展整治提升建設。

2、積極推進秀美鄉村建設。一是大力開展了對環山公路沿線環境衛生，亂堆亂放現象整治力度，對沿線可視范圍的去年未“穿衣戴帽”的農戶進行了補課。二是投資30萬元對牌集鎮改造提升，使集鎮美化。三是對符合條件的農民散建房，審批后，先交押金，一律采用建設琉璃瓦坡屋頂。

三、積極推動鎮村聯動建設

【章名】第一章總則

第一條為了規范土地利用總體規劃編制和審批，提高規劃的科學性和可操作性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發〔**〕11號）有關規定，制定本規定。

第二條土地利用總體規劃按照行政區劃分為五級。

根據社會和經濟發展需要，可以編制跨行政區域的區域性土地利用總體規劃。

第三條土地利用總體規劃編制和審批，應當遵守本規定。

第四條各級人民政府負責編制本行政區域的土地利用總體規劃，并依照法定程序和審批權限報有批準權的人民政府批準。