編制履職自評報告范文

導語：如何才能寫好一篇編制履職自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作做法

嘉祥縣從今年4月份開始著手機構編制評估工作，前期重點探索評估指標和評估方法。7、8月份進行試點評估，完善評估體系。從9月份開始進行正式評估。目前，已完成環保、住房和城鄉建設等7個部門的評估工作。評估工作的主要做法體現在以下四個方面：

一是構建評估體系，夯實評估基礎。嘉祥縣編辦利用“每周學習例會”和“編辦業務論壇”，研究探索評估指標和方法，經過反復探討、調整和修改，制定了《嘉祥縣行政部門機構編制評估計分表》。指標設計上突出四個重點：一是突出指標的層次性。按照“由總到分、層層細化”的思路，設置三級指標體系。對政府部門評估內容進行分解歸類，設置6個一級指標，并運用層次分析法，科學確定其權重分值，實現指標權重的科學量化，即：職責配置（10分）、職責落實（20分）、履職效果（15分）、機構編制配置執行及人員情況（24分）、內設機構配置及運行情況（26分）、所屬單位設置及運行情況（5分）；對一級指標采用魚骨分析法并結合職責性質進行分解后設置23個二級指標；三級指標則結合部門業務工作，進一步細化具體。二是突出指標的系統性。評估指標涵蓋職責、機構編制、內設機構、所屬單位及運行機制等，全面覆蓋政府部門評估要素。三是突出職能評估。職能是評估工作的核心，在評估內容和方法上具有最重要的地位。圍繞職能評估設置了職責配置、職責落實、履職效果三個一級指標，其分值占總分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性結合、定性為主、定量為輔”的原則，調整制定指標和計分方法，使評估體系與實際工作更加契合。總體上，能利用計分公式計算的指標，直接計算得分；難以量化的就定性賦分。設定好、中、差三個等次標準，參照標準定性確定等次，依據等次得分，力求評估的準確性和客觀性。

二是開展試點評估，積累評估經驗。評估重在分析評價事物內部的機構、功能、機制等要素。鑒于評估的復雜性，7月份，選擇縣科技局和安監局開展試點評估。對兩個局試點評估后，各用一天時間及時召開分析會，調整評估指標，改進評估方法，完善評估體系。根據試點情況，做了以下改進：一是制定了《自評指導手冊》和《操作手冊》。《自評指導手冊》由被評估部門使用，解決部門自評中感覺內容繁雜、無從下手和資料不規范、自評質量和效率不高的問題。《自評指導手冊》設計了8種表格，提供了自評報告參考提綱和提交資料清單。《操作手冊》用于幫助評估組外單位成員熟悉業務。二是強化學習培訓。組織評估人員進行集中學習培訓，明確責任和分工，確保評估程序統一規范。自評材料上報后，評估人員集中研究自評資料，熟悉被評估部門的情況，找出問題，做到心中有譜，從而增強評估的主動性和針對性。三是實行民主評議。借用社會評議結果，確定被評估部門的社會滿意度，既提高了評估權威性，又提高了評議效率。

三是政府強力推動，開展正式評估。為深入推進政府部門機構編制評估，嘉祥縣政府第20次常務（擴大）會議專題研究部署機構編制評估工作，所有縣政府組成部門主要負責人都列席會議。會議聽取了專題匯報，審議了《嘉祥縣行政部門機構編制評估工作實施方案》，并以嘉政發〔2013〕29號文件印發。會后，嘉祥縣政府分管領導又召開了被評估部門主要負責人參加的評估工作會議，進一步部署評估工作。

為提高評估科學性，我們對每個部門都采取“五評”模式進行正式評估。一是單位自評。被評估部門按照評估方案和自評手冊，梳理職責、人員、內設機構等事項，填寫表格，形成自評報告。二是模擬評估。到部門評估前，評估組對照評估指標體系，結合自評資料，對照被評估部門的“三定”規定和編制手冊，開展模擬評估。通過模擬評估熟悉被評估部門的工作業務，發現存在的問題，增強評估的主動性，提高了評估質量。三是分組評估。針對現場評估局限于看材料的問題，為避免出現“資料評估”，我們設置綜合評估組和科室評估組。綜合評估組主要對職責、機構、編制及人員情況進行評估。圍繞指標和評估標度，查閱資料，征詢座談，核實印證，分析評判。科室評估組到部門內設機構和所屬事業單位進行實地評估，重點查看現場、查閱業務資料，評估科室機構編制人員、科室履職、科室工作流程、科室職責界定及所屬事業單位承擔的行政職能、事業單位履職等情況。兩組相互印證，增加評估深度，提高評估效率。四是延伸評估。對于部門間互相關聯的職責再到相關部門進行延伸評估，聽取雙方意見以厘清職責。同時，還對能體現被評估部門履職成果的重要現場進行了查看。五是計分評估。評議組成員圍繞每項指標進行分析評價，并依據各項指標按評估標度和計分方法進行量化計分，并通過媒體公布各被評估部門的得分和排名。

四是形成評估報告，督導部門整改。評估結束后，評估組分析匯總各部門的評估情況，形成綜合性的評估報告，向縣委、縣政府匯報，并向被評估部門反饋整改意見，部署督導整改工作。

對評估中發現的職能轉變落實不到位，存在職責交叉、權責脫節等問題的部門，通過科學配置職能、合理調整機構設置予以解決。對部門職能弱化或工作不飽滿的，及時調整機構或縮減編制，確保機構編制資源發揮最大效用。對評估中發現的問題和薄弱環節，屬于機構編制部門研究解決的，及時研究提出處理意見；屬于被評估部門整改或者改進的，及時采取有效措施，切實抓好落實。評估組在部門整改后，開展評估工作“回頭看”活動，對整改情況及時進行了督導檢查。

二、工作成效

一是強化了職責配置。通過對職能的分析評估，有助于調整職責，理順體制，使工作銜接順暢。如在民用爆炸物品安全監管職責上，中央和省市由經信局監管，而嘉祥縣由安監局監管，工作上下不理順，通過整改明確縣經信局負責民用爆炸物品安全監管，理順了管理體制。通過對縣安監局的評估，發現該部門存在履職缺位、錯位、越位等問題，如其“三定”規定明確了履行工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生監督檢查的職責，但由于某些原因未能履行，通過督導，要求縣安監局切實履行這一職責。

二是規范了行政審批事項。設置“行政審批事項落實情況”評估指標，主要查看該取消的審批事項是否取消，保留的審批事項流程是否規范，審批職能是否集中到一個股室，是否進駐審批服務大廳。評估中，發現某部門在一項審批收費職責取消后依然違規審批收費，及時采取措施，督導該部門整改落實。

三是促進了機構編制執行。在機構設置方面，重點評估內設機構及政府部門所屬承擔行政職能的事業單位。對評估中發現的縣住建局違規設置7個內設機構、單位的問題，責令其進行了整改，規范了機構設置。在人員編制方面，重點核查長期借用、編外用人、超編用人、在編不在崗及“吃空餉”等情況。通過評估加強編制對人員的約束控制作用，減少編外用人，規范了人員管理。

四是糾正了機構編制違規行為。通過評估內設科室設置及職責履行、工作流程運行和承擔行政職能事業單位履職情況，及時發現了縣環保局擅自設立與編制部門批準設置的環境監測站、污染物排放總量控制辦公室業務性質相近的監控中心和污控辦兩個機構，責成該局立即撤銷了自行設立的機構。

五是提供了機構編制調整參考依據。評估工作使機構編制部門掌握了行政部門的真實情況和存在問題，使機構編制調整更加客觀、全面、真實。如縣住建局承擔了40多項城建工程，工作任務重，核定編制少，實有人員少，鑒于其事業單位缺編嚴重的問題，提出了編制調整的建議，提高了編制配置的針對性和科學性。

三、工作體會

一是評估能夠使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。通過評估，能夠規范審批事項，界定職責界限，明確部門職責，督導部門履職到位，提高政府運行和管理服務質量，使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。

二是評估能夠改進機構編制管理工作。通過機構編制評估能夠推動機構編制管理由靜態向動態、由重配置向重監管轉變，彌補了監管環節的缺失，強化了機構編制部門的監管職責。同時，通過評估加強了對政府部門的監管，有利于增強機構編制部門的話語權和影響力。

三是評估能夠錘煉機構編制干部隊伍。機構編制評估將抽象的職能、機構、編制融入具體形象的工作實踐中，豐富了機構編制干部的實踐經驗，為實施機構編制科學管理奠定了基礎。

篇2

一、健全登記管理制度，夯實誠信建設基礎。一是嚴格執行法人登記準入制度，建立完善了現場核查、財務審驗、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業單位已依法登記312家。二是制定了《事業單位登記管理信息公開辦法》，要求事業單位在規定的時間內，將單位名稱、住所、宗旨業務范圍、法定代表人、開辦資金和章程等相關信息及時公開。三是要求事業單位每年1-3月份在事業單位監管信息系統公開平臺上“曬”出自己的年度報告，重點是公開依法誠信履行職責情況。

二、完善聯席會議制度，搭建誠信監管平臺。一是健全完善了由編制、法院等23個部門共同參加的事業單位監督管理工作聯席會議制度。二是聯席會議每年召開一次，具體研究事業單位監管的重要事項，解決監管中遇到的突出問題。三是加大聯合監管力度，每年組織聯席會議成員單位開展2次以上的聯合檢查，對存在問題的事業單位要求限期整改，自建立聯席會議制度以來，開展聯合檢查17次，對存在問題的30多家單位予以通報并限期整改，促進了事業單位健康發展。

三、建立信用評價制度，營造誠信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業單位信用等級評定辦法》，對事業單位信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等25個評價指標進行綜合評價。二是信用等級評價采取自查自評、信用信息征集、確定等級、公示備案、信用公告等程序進行，確保客觀公正。三是對信用等級評定結果進行通報，督促各單位認真進行整改，將信用等級評定結果與市直事業單位績效考核直接掛鉤，增強了結果使用效力。2013年，首次組織了市直事業單位信用等級評定工作，從列入范圍的279家市直事業單位中評定A級信用單位263家、B級信用單位16家，并從A級信用單位中評選產生“誠實守信明星單位”20家。對“誠實守信明星單位”進行了表彰，并通過濰坊日報、中國濰坊網站等新聞媒體進行了公告。

四、推行績效考核制度，檢驗誠信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫療機構進行了考核試點，2012年，將范圍擴大到教育、建設等6個部門所屬的33家事業單位，2013年擴大到市直130家事業單位，2014年實現市直事業單位全覆蓋。二是在考核內容和程序上，把誠信履職、效能建設和群眾滿意度作為考核的重點，由事業單位績效考評委員會成員單位、聯席會議成員單位對事業單位進行實地考評，由“兩代表一委員”、服務對象、市區群眾等對事業單位服務質量、服務效率和誠信建設等情況進行多維度問卷調查和網上評價，確保考評客觀公正。2013年，對市直面向社會提供公益服務的130家事業單位進行了考核，確定A級單位41家、B級單位82家、C級單位7家，并從A級單位中評選產生績效考核先進單位20家。

關鍵詞：法人登記 誠信體系建設 績效考核

篇3

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇4

一、責任期限

2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人動，由新任領導自動接任。

二、責任目標

1、嚴格控制森林火災。轄區內年森林火災發生率和受害率不超過1次／萬公頃和1‰，不發生受害面積100公頃以上的森林火災和人員傷亡事故，國家級自然保護區和國家級森林公園不發生一般以上的森林火災。

2、快速有效處置森林火災。轄區內森林火災12小時內撲滅率不低于90％。森林火災撲滅后嚴防死灰復燃，力爭火災復燃率為零或不超過森林火災發生總起數的5％。

3、及時查處火災案件。轄區內森林火災案件查處率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落實森林防火行政首長負責制

各級政府要全面負責轄區內森林防火工作，政府行政首長為第一責任人，分管領導為主要責任人。認真落實各級政府和各有關部門、單位的森林防火責任制，層層簽訂森林防火目標管理責任狀，細化指標，明確責任。認真組織年度責任狀完成情況檢查考核，兌現獎懲規定，通報考核結果。

認真開展重點火災單位綜合整治工作，對森林火災多發、森林防火工作薄弱的縣、鄉實行綜合整治或重點管理，并組織森林防火專項督查，確保各項措施落實到位。

建立健全森林防火責任追究制度，對森林火災負有責任的相關領導和相關人員，依照責任追究制度的規定追究其相應的責任。

健全完善森林防火指揮部辦事機構，落實機構編制，配足專職人員，滿足實際工作需要。

2、進一步強化森林火災預防工作

廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險期間以及野外用火高峰時期要組織專項防火宣傳工作。

建立健全專職護林防火隊伍體系，落實護林經費，完善護林防火巡山制度。在高森林火險期間，要增加巡護人員，加大巡查密度。切實加強對護林員管理，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。

制定完善高森林火險預警響應機制，及時野外禁火令，組織基層按照高森林火險預警響應要求抓好落實。

嚴格野外火源管控機制，高火險期和野外用火高峰季節，要組織各方面力量采取超常規措施集中查堵野外違章用火，消除火災隱患。

加大森林防火執法力度，組織森林公安、林業行政執法等部門及時查處野外違章用火行為，認真排查火災隱患。

認真執行《省森林防火值班規定》，實行24小時值班和領導帶班制度，高火險期和重要節假日，鄉（鎮、街）至少要有一名主要領導帶班，嚴禁漏崗、脫崗；嚴格執行森林火情報告制度，嚴禁瞞報、漏報、遲報。

3、積極組織撲救森林火災

發生森林火災后，要迅速組織，周密部署，科學指揮，安全撲救，有效撲滅。

加強森林火災撲救組織領導工作，有關領導要及時掌握火情動態，并到場指揮撲救；村主干應在第一時間組織村應急撲火隊伍趕赴現場施救，撲打初發火；鄉鎮分管領導（包村領導）和主要領導要立即到達火場組織指揮撲救。明火延燒3小時未撲滅，縣（市）區林業主管部門分管領導和主要領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒6小時未撲滅，縣（市）區政府分管領導或包片領導必須到達現場組織指揮撲救；明火延燒12小時未撲滅，縣（市）區主要領導必須到達現場組織指揮撲救。

4、加強基礎設施建設

森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經費納入同級地方財政預算，預算資金要滿足實際工作需要。制訂年度森林防火基礎設施建設計劃并落實建設資金，完成省、市下達的年度森林防火基礎設施建設任務。

加強撲火隊伍建設，各縣（市）區要建立專業骨干撲火隊伍，鄉（鎮、街道）、國有林場、森林公園、省級以上自然保護區要建立專業（半專業）撲火隊伍，村建立應急撲火隊伍。適時調整充實各類撲火隊伍人員，每年要組織開展撲火業務培訓或演練。縣、鄉兩級及國有林場、森林公園、省級以上自然保護區、行政村建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。

5、加大災后處置力度

嚴格按照“四不放過”原則，迅速查清火災原因，嚴肅追究有關人員責任，及時落實整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實做到以案釋法，擴大教育面。

及時更新森林火災跡地，當年森林火災跡地必須在次年春季造林結束前完成更新。

四、考核與獎懲

（一）考核對象及方法

考核對象為各級人民政府及其森林防火第一責任人和主要責任人。

考核按年度進行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對轄區內各縣（市）區進行檢查考核或復核，并將檢查考核（復核）結果通報全市，同時上報市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標見附表1。

（二）考核內容

考核內容以省政府下達的2012-2015年森林防火責任書中規定的五項工作目標為主，分解成17個考核分項進行檢查考核并計分（詳見附表2）。為強化落實“預防為主”方針，考核設立獎勵分，對護林員隊伍健全、護林經費投入力度大并列入每年財政預算、火源管控成效明顯、火災發生率大幅下降的縣（市）區給予獎勵分10分，但獎勵分項目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴把關。總分為110分。

（二）考核程序

每年初，各縣（市）區人民政府按照考核項目和標準，對上年度責任書完成情況逐項進行自查自評，并將自評結果和自查材料，連同人民政府責任書執行情況一并上報市森林防火指揮部。

市森林防火指揮部在縣（市）區完成年度自查基礎上，組織檢查考核（復核），對考核面積在50萬畝以下的縣級單位組織考核，對考核面積在50萬畝以上的縣級單位自查情況組織復核。檢查考核（復核）結束后，市森林防火指揮部根據各縣（市）區匯總上報的檢查材料及檢查考核（復核）結果和平常檢查情況，綜合評價各縣（市）區責任書執行情況，進行總結通報，并上報市政府和省森林防火指揮部。

（三）兌現獎懲

1、對年度未發生森林火災或責任制考核成績優秀的縣（市）區給予通報表揚，對年度責任制考核成績不合格的縣（市）區給予通報批評，并對其相關領導進行督查問責。

2、對“十二五”期間未發生森林火災或每年度責任制考核成績均為優秀的縣（市）區給予表彰獎勵。

篇5

全市“六五”普法中期檢查督導工作開展后，市公積金中心結合工作實際周密部署，按照通知要求認真開展自查，根據檢查督導指導標準進行自查自評工作。現將自查情況報告如下。

一、積極建立落實保障機制

中心領導班子十分重視“六五”普法工作，始終把此項工作作為開展好公積金管理工作的一項重要的基礎性工作來抓，按照市依法治市領導小組的要求，將普法依法治理工作納入綜合目標考核、效能建設、行風評議的重要內容，不斷完善基礎保障。

(一)建立健全組織保障機制。成立了中心主要領導任組長、中心副職領導為成員的“六五”普法工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責法制宣傳教育和依法治理日常工作，具體落實領導小組議定的事項。辦公室設在綜合科，各科室負責人為辦公室成員,明確分工，建立了工作落實責任制，并確定了法制宣傳聯絡員，負責普法依法治理工作的信息收集、整理和檔案工作。

(二)認真制定好規劃、計劃。中心黨組把普法依法治理工作納入中心整體工作布局，制定了公積金中心開展第六個五年法制宣傳教育工作規劃，為保證規劃的全面落實，還制定了年度普法工作重點，并建立定期分析會議制度，保證中心普法依法治理工作有計劃、分階段、分步驟有序開展。

(三) 加強硬件基礎設施建設。一是中心在經費緊張的狀況下，擠出資金重新裝修改造了會議室，購置了電腦、數碼相機、投影儀等開展普法宣傳教育的硬件設備;二是新建立了客戶資料檔案室，購置了密集式檔案柜，可滿足服務對象貸款資料的永久保存;三是中心為職工征訂了《憲法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規學習讀本，按要求征訂了“六五”普法全國統編教材、資料，確保普法依法治理工作順利開展。

二、加強法制宣傳教育工作，營造依法管理良好環境

中心領導班子把干部學法、懂法、練好內功作為首要工作來抓，以提高工作人員的法律素質，以提高依法行政水平為目標，加強自身和干部職工的學習培訓。

(一)加強學習，履行職責，多渠道開展學法活動。

中心黨組能夠按照新近出臺的《工作規則》落實會議制度，有計劃、有重點地定期組織學習法律知識，切實加強領導班子的法制建設，提高領導班子依法行政和依法決策能力。

大力開展干部培訓和在線學習，擴大干部教育培訓的覆蓋面。2011年，中心班子成員和中層干部積極啟動了“安徽干部教育在線”網上學習;參加了全省建設行政執法資格認證培訓考試工作，取得了建設行政執法資格;中層干部參加了蚌埠市縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試，全部取得任職資格證書。2012年，法制宣傳骨干參加了全省住房城鄉建設系統法制科長座談會暨依法行政法制講座、全市“六五”普法規劃和法制宣傳教育骨干培訓班、全市黨委系統信息工作培訓、市直機關工委“五型機關”負責人培訓班，培養了法制宣傳骨干的溝能、協調、心理調適能力及創新管理能力。2013年，中心普法領導小組辦公室全體成及中層干部參加了“憲法在線知識測試”，并全部通過。

組織干部職工開展警示教育活動。每年中心領導與各部門都要簽訂目標責任書和黨風廉政建設責任書，同時組織干部職工參觀市檢察院警示教育基地。去年中心還開展了警示教育現場活動，赴蚌埠監獄參觀服刑人員的監獄生活情況，收到良好的警示教育效果。

舉辦公積金運營風險專題講座和業務培訓。中心邀請院校教授就住房公積金運營風險作了專題報告,分析了住房公積金的運營風險點，全國住房公積金繳存使用情況,以及房價波動對住房公積金運營的影響等課題;還邀請軟件公司工程師就住房公積金管理系統7.0升級版演示了系統新功能,詳解了系統操作方法,干部職工感到受益良多。

(二)積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式及載體。

一是開展“法律進社區”活動。積極參加讀者服務節活動，與市直機關服務單位走進社區、廣場與讀者面對面活動。在活動中，開展法規咨詢、政策宣傳、業務受理等形式多樣的便民惠民服務，中心領導親臨現場與社區群眾進行了對話交流，答疑解難。 二是舉辦《條例》“一條街”宣傳活動。每年“12.4”法制宣傳日或“條例日”(《住房公積金管理條例》)，中心攜手各合作金融單位，走上繁華街區展示宣傳展板開展法制宣傳活動。

三、依法治理和法治創建活動不斷深化

(一)建立健全規章制度，使各項工作納入規范化、制度化、和法制化管理軌道。堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人是我們一直努力的目標。近年來，中心先后出臺了《工作規則》、《服務規范》、《服務大廳管理規定》、《工作人員考評辦法》、《工作人員考勤辦法》、《信息公開管理辦法》、《督辦工作暫行辦法》、《目標考核辦法》等制度。2012年是中心制度建設年，我們對現有的、有礙效能、法制建設的制度進行修訂和完善并編印了《制度匯編》，對于提高服務質量、辦事效能和法制宣傳教育起到了積極的作用。

(二)實行責任追究制度，積極推行依法行政責任制的落實。中心先后制定了《政務公開責任追究制度》、《住房公積金目標考核辦法》、《行政問責暫行辦法》，前年出臺的《蚌埠市住房公積金管理中心效能建設責任追究試行辦法》，工作人員不履行或不正確履行職責，影響工作效率和質量，損害服務對象權益的，根據具體情況將受到誡勉談話直至提前提前解除聘用合同等9種責任追究處理。去年出臺了《中心工作督辦實施暫行辦法》、《工作人員考勤管理辦法》等促進機關效能建設、法制建設方面的制度，將機關法制建設、效能建設與中心重點工作推進相結合，與中心主要對外業務服務質量相結合，與中心各崗位履職盡責相結合，推動了中心對“庸、懶、散”的不良工作作風的治理;加大了明查暗訪的力度，利用科室走訪、電話問訪、配合內審等多種方式，連續開展了明查暗訪，先后多次進行了效能問責。

(三)建立了法律顧問制度。中心從2005年起，從工作需要出發，長期聘請1名律師擔任中心的法律顧問，至今一直延續未曾中斷，為中心的各項工作保駕護航。中心所有涉及到法律方面的業務，中心起草的重要制度、規定，均需請律師現場參加，

全程予以監督，堅持重大事項決策前法律咨詢制度，努力做到依法決策、依法執政、依法行政。

(四)落實政務公開和辦事公開制度。中心把網上公開作為政府信息政務公開的主要形式，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷深化公開內容。“六五”普法以來，在政府信息公開網共信息300余條。充分利用報紙、電視、廣播等媒體宣傳公積金政策法規及民生關注的熱點信息，在各媒體發表新聞稿件500余篇。著力推進行政權力公開透明運行，按照職權法定、權責一致的要求，編制職權目錄，按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權運行流程圖，通過本單位門戶網站和政府信息網站等媒介對外公開。注重投拆受理和評議監督工作。設立了政務公開和效能建設工作專用郵箱(bbzfgjj@126.com)和投訴受理電話(0552-2043658),時刻關注網上政民連線，聽取市民心聲。“六五”普法以來，中心接受市民通過蚌埠市人民政府網“政民直通車”欄目方式咨詢投訴建議50多人次,承辦市長熱線轉來的咨詢、建議多條，咨詢者對答復意見均表示滿意。

篇6

一條通向風險導向審計必由之路：風險管理的滲透

以流程描述、風險提示、崗位整合、內控文化探究為主旋的基層央行內部控制建設，從組織層面、業務層面、IT控制和應用建設著手，挑起了任重而道遠的神圣使命。依據“保障組織依法、正確、有效履職，各項工作規范、有序、高效運作，資源有效利用，資產安全完整和信息真實可靠”的內部控制目標，建立了與內部控制相適應的信息、資金和資產管理的組織保障和激勵補償制度，沿著“風險識別、風險分析和風險應對”的流程，運用定性和定量法，對風險發生的可能性和嚴重性，開展量化、界定和管理的探索和試點，基于風險評估，遵循“人人管理，全員參與”的內部控制活動與風險管理一脈相承。將風險置于最小容忍度的風險導向審計便是對風險識別、風險分析和風險應對進行重新確認，對既定的固有風險和控制風險進行評估、量化，排序剩余風險，確定符合性測試和實質性測試，以推動組織建立消除不可接受損失的管理制度和組織對風險偏好的清楚表達。

一扇風險導向審計信息共享之門：控制自我評估法的啟用

風險導向審計的前瞻、預警和預測特征的顯現，取決于信息資料的完整、可靠，取決于風險監測手段和分析水平。日前，基層央行內審風險監測尚處于人工業務流程控制探索階段，通過資料報送和調閱方式獲取信息資料。《內部審計具體準則第21號――內部審計控制自我評估法》提供了一種有效、快捷、便利的方法，評估主體不單是內審人員，還包括管理人員和各崗位的業務人員，評估范圍和內容取自于組織管理層的內在需求，遵循“崗位自評、部門測評、內審評估并出具評估報告”的操作流程，由內審部門牽頭，圍繞“目標、控制、風險和過程”出具調查問卷，召集專題討論或開展管理分析。這種皆在充分調度全員積極性，聚斂集體智慧，提高工作效率，促使內控評估面均勻分布，評估資源有效利用，崗位分離、制約與合作進一步增進的管理工具，有助于內審人員以合作伙伴的身份開始分析、查找差異和缺陷，發揮顧問、建議、推進和培訓作用，基層央行內審瞄準時機，輕輕點擊內控自我評估，利用自身在內部控制過程中的保障作用，策劃并演繹起“警察”、“伙伴”和“醫生”的角色。

一把開啟風險導向審計的鑰匙：國內、外準則學習浪潮的掀起

皆在統一執業水準，認清形勢，了解現狀，找準目標的全員性“學準則、找差距、推進內審轉型與發展”活動，增強了基層央行內審人員對國際內部審計專業實務框架的了解，增強了對國內內部審計準則建設與發展的認識，增強了“根據風險重要性水平確定審計項目優先秩序，評估與改善組織風險，促進價值增值”的風險導向審計理念；增強了對“維系內審獨立性和客觀性的報告關系，反映內審地位與作用的協助關系，促使被動審計向主動審計轉變的咨詢關系和能夠獲取充足信息的協調關系”的認識；增強了以準則為指南，把住時機，開拓創新，實現防弊、興利和增加價值職能定位的工作信心。

拉開了風險導向審計實戰陣勢：規章制度的全面清理

“自上而下，自下而上”的央行內部管理規章制度全面清理工作，是對人民銀行九大區分設以來各職能部門規章制度建立、健全情況的一次全面清理，是人民銀行風險導向審計的一次戰前準備。三個月的清查工作，基本厘清總行――分行――中心支行――縣支行這條主干線上的規章制度，使基層內審人員對內設職能部門及組織整體制度建設構架有一全盤性的了解，掌握了“保留、廢止、應建和修繕”內部管理制度的第一手資料。內控制度建設屬于內部控制活動范疇，也是風險評估的主要內容，通常按規章制度健全、較健全和不健全，結合行為人的執行情況，采用定性文字描述法界定風險等級，確定控制重點。內控制度的建立與健全性是各類審計項目的“必修課”，制度清理工作是內審人員對各業務流程和制度的一次重溫，是對非現場審計信息資料偏差的一次修正，是對內審依據庫的一次增刪，是風險導向審計試點基地選擇的一次契機同時，也是對內審人員流程嫻熟度、制度知曉度的一次檢驗。

一次風險導向審計的實戰演練：感受風險導向審計

統一的審計方案撩開了風險導向審計神秘的面紗，業務風險控制流程圖、內部管理制度、上次內審結論、整改匯報、專業檢查和績效考評等信息資料成了基層央行內審人員手上轉動的“魔方”，經驗、判斷、典型案例與問題頻點的“記憶”發揮得淋漓盡致，一張靈活表述各類風險發生可能性和嚴重性，集結內審小組集體智慧的風險熱圖操縱著風險評估全程，概率論和線性代數縮短了理論與實踐的間距，一滴滴汗水灑在一組組權重、賦值和數據換算上，感受著定性描述數據轉換的神奇過程。驗算，推理，再驗算，再推理，結識了富有決策性的多目標、多標準兩兩比較的層次分析法，耳熟能詳的剩余風險魔幻般的成了預警數據和圖表。職業謹慎與專業判斷即將與實際對接這一瞬間，基層央行內審人員懷著一分新奇、一分喜悅，將小小戰果翔實記錄，圈出現場審計作戰重點、作戰策略，嫻熟駕馭起符合性測試和實質性測試，感受風險導向審計預警的奏效性。聯系、全面、發展地看待問題的主要方面和次要方面，從行為、過程、目標，分析原因，剖析現象，一份載著決策建議與意向，載著全體內審小組共同心聲的審計報告，亟待組織領導層的裁決。從未有過的期盼和擔憂，纏繞著業已圓滿完成實戰演練的基層央行內審人員，風險導向審計端口前置的無限魅力，尚鎖在內審供給與組織內需是否均衡，內審成果是否認可等一系列思索上。

風險導向審計留給我們的深思：總結、完善和提高

實戰演練開啟了基層央行現代內審監督體系新紀元，使基層央行內審看到了從演練嘗新，到試點基地開辟，再到典范推廣過程中的機遇與挑戰，切身感到內審職能地位正漸入評價和改善風險管理、內部控制及治理程序的效果上，開始應用現代內審理論，踐行“為組織價值和改善組織運營，幫助組織實現即定目標”這一神圣使命，以風險評估為基礎的內審計劃編制這一承諾即將有痕兌現。

顯然，經驗總結與交流是最有效的平臺。基層央行內審應依據《中國人民銀行分支機構內部控制指引》中的風險類別界定和描述，記錄與保存風險量化實踐操作過程的每個細節和理由，利用內審項目整改臺賬跟蹤法，監測評估效應，修正風險級別，累積工作經驗，為制定和出臺富有央行職能與業務特色的風險量化評級標準、操作流程和制度提供有參考的建議。

那么，宣傳、引導理解與認識應是全面鋪開風險導向審計最有力的支撐。基層央行內審應將風險導向審計原理、目標、步聚、現實意義與作用，采用適當的宣傳媒介，讓領導層、管理層和操作人員了解當下和今后內審工作重心和轉型方向，減少風險導向審計試點期的冷漠和消極應對，增添風險管理和內部控制積極元素。力爭試點一個，成熟一個，帶動一片，從單一業務到組織層面，從單一試點單位到一級內審監督層面，形成層層監督、逐級反映的風險評估預警體系。

學習與實踐多種評估方法是推進風險導向審計走向成熟的快捷之徑。基層央行內審演練的方法屬于流程分析法，這種方法是利用業務流程控制圖，灌注了風險熱圖，層次分析法的機理，運用調查法，檢查表法、因素分析法和小組分析法得出風險評估結論，確定審計重點，是日前啟用較廣、易于掌握的一種。基層央行內審應熟悉、優化，靈活應用，避免人為、主觀意向因素存在，此外，還應積極學習和了解風險管理常用技術方法，如：蒙特卡羅方法、關鍵風險指標管理和壓力測試等方法，開展實證研究和驗證，歸納總結出適合基層央行各類業務活動的風險預警方法。

篇7

[論文關鍵詞]薪酬管理；預算考核；浮動薪酬體系

0引言

薪酬管理是企業人力資源管理的核心內容。合理有效的薪酬體系不但能有效激發員工的積極性與主動性，促進員工努力實現組織目標，提高組織的效益，而且能在人才競爭日益激烈的知識經濟下吸引和保留住一支素質良好且有競爭力的員隊伍，獲取提升并維持企業發展所必需的核心競爭優勢。但是，我國企業面臨著諸如薪酬管理思想理念落后、薪酬制度和結構不合理、平均主義嚴重、薪酬體系缺乏競爭力、對戰略性員工激勵乏力、長期激勵不等問題。本文針對徐州礦務集團薪酬管理體系存在的問題，運用經濟學與管理學的有關原理，結合其他企業薪酬管理的成功經驗，進行合理的薪酬管理改革創新設計，以期待該企業薪酬管理進入良性循環。

1原薪酬體系存在的問題

原來的薪酬分配體制為：分公司、子公司處級領導干部實行年薪制，月度只發放基本工資，年底進行模糊獎勵；普通崗位人員實行固定崗薪制，員工崗薪基數一旦設定后往往不動，每月工資發放額隨生產經營效益全員浮動。經過幾年的運行，這種薪酬分配體制存在的最大問題是：員工崗薪同定，沒有與公司經營績效直接掛鉤，薪酬起不到激勵作用；分公司、子公司處級領導干部實行年薪制，起不到當期激勵作用；同時，由于年終獎勵缺乏客觀公正的評價標準，往往采取綜合平衡的方式發放，具有較大的人為性，挫傷了部分員工的積極性；隨著崗位及員丁個人素質能力的變化，原設定崗薪基數的條件已發生改變時，固定不變的崗薪使員工產生不滿情緒，工作責任心降低；考核不到位，存在“大鍋飯”現象。

為解決以上存在的問題，必須對薪酬體系進行改革，建立一種與預算管理體系相適應的、突出當期激勵效果的浮動的薪酬體系。

2預算考核與薪酬制度的對接

預算考核與薪酬制度的對接，即從評價指標和獎罰兩方面實現預算考核和薪酬制度的對接。

將預算考核指標融人薪酬計量依據有兩個優點：①預算考核指標包含著公司整體發展戰略在不同層級的具體要求，包含著公司關鍵成功因素在各組織中的具體體現，將其融入薪酬制度，可以更好的實現薪酬激勵；②借助預算管理完備的運行系統，尤其是良好的信息反饋系統，有效的解決了薪酬制度實施中取數和計量難的問題。

但是實施指標融合時應該注意預算考核指標不能完全取代薪酬中的評價指標，因為薪酬面對的是個人，個人考核與組織考核雖密不可分，但并不能等同。另外，要加大薪酬構成中浮動薪酬的比重，并將其與組織的預算考核結果掛鉤。

3浮動薪酬體系改進的原則

(1)目標導向原則。通過設立責任目標和責任目標完成的評價辦法，引導和指導各管理層面的工作方向和管理行為，從而保持整體目標的一致性和管理行為的協調性。

(2)動態管理、全額浮動原則。實行離崗則無，易崗則變，月度考核，全額浮動的運行機制。

(3)80：20原則。抓住關鍵崗位和關鍵員工，工資分配向他們傾斜，充分調動他們的積極性和工作責任心。

(4)激勵為主原則口。通過制度設計，將激勵政策與責任目標緊密聯系，激發責任人的積極性和創造性。

(5)分級管理原則。下級對直接上級負責，上級對直接下級實施預算考核與管理。

(6)綜合平衡原則。在考核管理方案中貫穿綜合平衡思想，保持短期經營目標與公司長遠利益的平衡，培養公司的持續成長力。

(7)流程上的PDCA循環原則。通過對各管理層面的考核測量、反饋與溝通，最終達到工作上的改進與提高。

4薪酬體系改進方案

預算考核要求將戰略導向的預算考核指標融入薪酬計量。薪酬改進的整體思路是：提高當期工資額度，減少年終獎勵比例；工資實行動態管理，與產量(銷量)及主要預算指標掛鉤全額浮動；公司每月按各分公司(子公司)的工資總額實數發放，按“總量平衡、以豐補欠”的原則控制各分公司(子公司)年度工資總額、年底總體平衡。以下為具體方案。

4．1各分公司、子公司薪酬方案

公司遵循效益優先、按勞分配的原則，實行工資總額控制。各分公司、子公司年度工資總額由經營管理部根據其設定的預算指標核定，月度續時進度、年終平衡。

各分公司、子公司年度工資總額：基本薪酬+浮動薪酬

4．1．1基本薪酬

正職領導干部基本薪酬=基薪n+基薪b基薪0計算辦法：按照各分公司、子公司制定預算目標值中的財務指標確定。

基薪b計算辦法：銷售收入以有現金凈流量為前提條件，占用資金按一年期貸款利息計算成本。

4．1．2浮動薪酬

浮動薪酬的考核指標及考核辦法：按預算目標值的對應內容進行獎、罰。

全部指標累計考核得分以標準分為限，上限為120分，下限為80分。

4．1．3考核分級

年度浮動薪酬指標考核結果分為A、B、C、D、E五個級別。每個級別的分值及區間為：E級80～86分；D級86(含86)～100分；C級l00(含100)108分；B級108(含108)一116分；A級ll6(含116)～120分。

4．1．4計算公式

當考核結果為A級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[1．5+0．5×(考核得分一A級起點分數)÷(A級封頂分數一A級起點分數)]

當考核結果為B級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[1+0．5X(考核得分一B級起點分數)÷(A級起點分數一B級起點分數)]

當考核結果為C級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪X[0．5+0．5×(考核得分一C級起點分數)÷(B級起點分數一C級起點分數)]

當考核結果為D級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[0．5×(考核得分一D級起點分數)÷(C級起點分數一D級起點分數)]

當考核結果為E級時：正職領導干部浮動薪酬=0。

4．1．5考核說明

當考核結果為A級時，浮動薪酬在1．5～2倍基薪之間；

當考核結果為B級時，浮動薪酬在1．0～1．5倍基薪之間；

當考核結果為C級時，浮動薪酬在0．5～1．0倍基薪之間；

當考核結果為D級時，浮動薪酬在0～0．5倍基薪之間；

當考核結果為E級時，浮動薪酬為0。

4．2員工薪酬方案

員工工資由年功工資、崗位工資、動態工資、加班工資四部分組成，其中年功工資、崗位工資、動態工資納入月度動態考核，加班工資按加班時間計算。其中：

年功工資=當地最低工資標準+學歷工資+30元／a×工作年限(年資增量工資)

崗位工資=崗位工資基數×崗位系數

崗位工資基數由員工所在崗位性質、工作量確定；崗位系數根據員工能力、敬業精神等情況，每季度通過員工評價方式調整。

動態工資：動態工資基數×動態系數

動態工資基數根據產量設定不同的等級，并隨當月產量完成情況動態調整；動態系數按員工工作完成情況、處理問題效率與效果等情況確定，根據考核情況每季度調整一次。

考慮到員工個人浮動往往對部門和公司整體目標的實現沒有最直接的驅動力，而其履職表現卻對個人浮動的完成顯得尤為重要，因此，在員工個人的預算考核中，除了考核他們的個人浮動指標外，再加入他們的個人綜合]二作表現考核將更為合理，采用的方法是：通過事先制定各崗位的工作標準和各種違規行為扣罰標準，由班組織或工段管理人員按照標準每天對每位員工工作中存在的問題及時記錄，以“日清日考”的形式每天通報員工考核情況，月度扣減其個人綜合管理系數。

員工月度工資薪酬方案為：

月工資=(年功工資+崗位工資+動態工資)X部門浮動系數X(個人浮動系數X0．6+個人綜合管理系數×0．4)+加班工資

5與薪酬體系相應管理體系

5．1建立管理組織機構

公司需成立以人力資源部和公司管理部為日常管理機構的薪酬管理小組，分別負責公司薪酬管理與預算考核；各分公司、子公司應成立以工資部、經營管理部為日常管理機構的薪酬管理小組；各職能部門、處室成立以部門經理為首的部門預算考核管理小組。主要職責為：制訂年度預算考核管理制度；指導下級部門開展部門(員工)預算考核編制工作；審議確定預算考核結果；監控下級部門預算考核指導與反饋執行隋況；協調有關預算考核事宜。

5．2建立管理運行規則

預算考核指導與反饋應主要采用三種方式：日常指導與反饋，通過上級對下級部門(員工)日常工作的隨時檢查、了解與指導，掌握下級部門(員工)工作狀況，提出問題、指導改進；定期召開預算考核會議，公司及各分公司、子公司每月應定期分級召開預算考核會，考核結果要以“考核通報”的形式向全體員工公布；考核反饋單，主要包括月度分析總結、行動計劃表及年度述職報告等。

5．3建立員工考核激勵機制

可建立“40+4”的培訓制度，即每位員工每周工作40h必須參加1h培訓，每月必須保證4h的培訓時間；培訓方式可選擇：制度學習與專業學習相結合、教師授課與員工自學相結合、理論學習與實踐學習相結合。

可建立“兩考一評”、“三評一考”制度，形成崗位技能等級升降競爭機制，促進員工技能水平、綜合素質提高。“兩考一評”主要是指針對專業技術管理骨干、普通員工每季度組織一次全面的理論考試、實踐考核和民主評議考核。“三評一考”是指由各考核管理日常機構每半年組織一次對各部門中層管理人員進行全面的自評、互評、民主評議和理論考核。“兩考一評”和“三評一考”結果要向全體員工公布，并作為員工崗位工資系數和動態工資系數調整的依據。

可建立員工實行年度考核晉級制度，由各浮動管理機構每年年終對全體員工進行綜合考核評價，按預算考核結果進行排序，并按表1所示比例升降級。