邊疆教育范文10篇

邊疆民族地區(qū)的教育精準扶貧策略具有政治性、民族性、民生性、地緣性和社會性等多元復(fù)合特質(zhì)，它深遠地影響著當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膬r值取向、行為模式和社會發(fā)展趨勢。

一、邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧的研究背景

貧困是中國全面建設(shè)小康社會的“攔路虎”，解決貧困是全面建設(shè)小康社會的重要前提。2013年11月，“精準扶貧”的重要思想提出，首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。2015年1月，強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》指出:精確瞄準教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。由此可見，教育精準扶貧是國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，而邊疆民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，更是我國扶貧的重點區(qū)域。“教育精準扶貧”可以界定為:在精準扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，將教育的“扶智”與“扶志”功能以“精準識別”“精準幫扶”“精準管理”的方式貫注到邊疆民族地區(qū)的扶貧攻堅活動中來，用以培養(yǎng)、改善和提高邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族勞動者的素質(zhì)與技能，提高勞動生產(chǎn)率，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐，提供最直接、最有效的精準扶貧，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)，完善教育公平與社會公正的體制與機制，斬斷貧困的惡性循環(huán)鏈，成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)在驅(qū)動力。

二、邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究的現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對民族地區(qū)教育精準扶貧問題的研究主要集中在以下幾方面:1．理論上強調(diào)民族地區(qū)教育與民族社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、迫切性與重要性。2．對不同民族地區(qū)教育的客觀情況及民族社會貧困問題進行了描述與討論。3．聚焦民族地區(qū)中民族教育與民生改善之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。4．分析民族地區(qū)教育發(fā)展對扶貧所具有的教育—經(jīng)濟—社會邏輯。由此可見，我們能發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外關(guān)于教育精準扶貧的研究較多，但還存在幾個方面的不足:一是這些研究多指向社會總體性的教育精準扶貧，還停留在面上的討論，而對民族地區(qū)尤其是邊境民族地區(qū)如何實施教育精準扶貧的方式、內(nèi)容及政策等涉及民族地區(qū)特殊性的教育精準扶貧該如何實施等問題，尚未見到較為系統(tǒng)的研究成果。二是對民族地區(qū)實施教育精準扶貧問題策略的研究，仍停留在現(xiàn)有各類各項民族政策的“普適性”框架之內(nèi)，未能將提出的“精準”要求貫徹到實際的研究及行動中來。三是從民族地區(qū)教育精準扶貧的實際研究內(nèi)容上來看，諸多研究成果中還存在“兩條線”的問題，即要么是從扶貧的角度來談教育，要么是從教育的角度來談扶貧，二者相互融合相互促進發(fā)展的具有一定合理解釋性、前瞻性、策略性的研究成果明顯不足。

三、推進邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究的思路

一、“三生教育”的內(nèi)涵及內(nèi)容

“三生教育”就是要通過教育的力量，使受教育者接受生命教育、生存教育和生活教育，樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀的主體認知和行為過程。也就是要通過整合學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的力量，激發(fā)學(xué)生的主體認知和行為實踐，最終達到幫助學(xué)生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的目標過程。“三生教育”包括三個內(nèi)容，即生命教育、生存教育和生活教育。生命教育是揭示“人”生物自然屬性的認知教育。它主要為學(xué)生解釋生命的起源、發(fā)展的規(guī)律以及人與自然的關(guān)系，幫助學(xué)生認識生命、尊重生命、珍愛生命，促進學(xué)生主動、積極、健康地發(fā)展生命，提升生命質(zhì)量，實現(xiàn)生命的意義和價值的教育。生存教育是解決“人”安生立命問題的實踐教育。它幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識，掌握生存技能，保護生存環(huán)境，強化生存意志，把握生存規(guī)律，提高生存的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，樹立正確生存觀念的教育。生活教育是關(guān)于“人”的價值的道德教育和理想信念教育。它幫助學(xué)生了解生活常識，掌握生活技能，實踐生活過程，獲得生活體驗，確立正確的生活觀，追求個人、家庭、團體、民族、國家和人類幸福生活的教育[2]。

二、邊疆少數(shù)民族地區(qū)“三生教育”的重要意義

“三生教育”是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程，是德育工作的基本內(nèi)容，是社會主義核心價值體系建設(shè)的基本要求。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)各級各類學(xué)校學(xué)生中實施“三生教育”，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展云南現(xiàn)代教育，促進受教育者全面發(fā)展，實現(xiàn)少數(shù)民族家庭幸福和促進社會和諧有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）維護民族團結(jié)，構(gòu)建和諧社會

邊疆少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生眾多，學(xué)校猶如一個民族融合的大家庭，各民族學(xué)生在校統(tǒng)一的接受教育，親如姊妹般相處生活。但由于每個民族都有各自不同的民族傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗和民族文化，如果少數(shù)民族學(xué)生之間或者漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生間，因為不了解，或缺乏正確的認識，有可能會造成一些不必要的“同學(xué)矛盾”，甚至引發(fā)“民族矛盾”，產(chǎn)生不必要的“民族問題”。開展“三生教育”，有助于各民族學(xué)生形成符合自我發(fā)展、民族發(fā)展和社會發(fā)展的生命觀、生存觀、生活觀，進而達成自覺維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會和諧的共識。

論文關(guān)鍵詞:教育結(jié)構(gòu)復(fù)式教學(xué)農(nóng)村教育

論文摘要:教育發(fā)展不均衡是發(fā)展中國家教育發(fā)展的主要特征之一，其主要原因是城鄉(xiāng)之間的差距。它是制約發(fā)展中國家教育發(fā)展和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的瓶頸。我國由于歷史的原因，加之地理區(qū)位的不均衡性，導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育在一定程度上存在很大差異，城鎮(zhèn)、壩區(qū)的教育相對集中，而山區(qū)，特別是邊、窮、老、少地區(qū)的教育相對分散和滯后。要改變這種狀態(tài)，各地區(qū)教育行政部門要采取相應(yīng)的措施，特別是在辦學(xué)形式方面要作出很好的思考，使不同民族的適齡少年兒童都享受到了平等教育的權(quán)利。

鄧小平同志提出:“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。”這是中國教育的總體目標，也是各級教育行政部門在制定階段性教育目標時應(yīng)遵守的準則，是中國教育工作的綱領(lǐng)性指針。在黨的十七大報告中指出要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展”。仲共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問}>將堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平擺在了突出的位置。促進教育公平、保障社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，只有保持教育優(yōu)先發(fā)展，才能保障全體人民享受到良好教育的權(quán)利，才能為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強大的人才和人力資源保證。

我國由于歷史的原因。加上地理區(qū)位的不均衡性，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在著很大的差異，同時城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育存在著極大的不平衡性，不同群體接受教育的機會和程度也存在著較大的差距。我們要認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，旗幟鮮明地將教育的公益性原則貫穿于實現(xiàn)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展之中，使教育公平得到真正的實現(xiàn)。

一、提高認識、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進教育的公平

中國的歷史和現(xiàn)實告訴我們，我國教育均衡發(fā)展的重點在農(nóng)村。隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，逐步達到普及高中教育的程度。但對于邊、窮、老、少地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，加之自然環(huán)境的影響，普及九年義務(wù)教育的難度可想而知，因此，教育均衡發(fā)展就擺在各級教育決策者的面前。雖然儀務(wù)教育勘規(guī)定了建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，但由于居住分散，適齡兒童難以就近人學(xué)，特別是近幾年來大量的農(nóng)民工進城務(wù)工，余下的留守兒童要承擔(dān)家中適當(dāng)?shù)霓r(nóng)活和家務(wù)勞動，給他們就近就地人學(xué)帶來了極大的困難。要使他們享有教育公平的權(quán)利，真正達到實現(xiàn)義務(wù)教育的目的以提高他們的文化知識水平，教育主管部門只有積極采取措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強化校點建設(shè)，才能使教育得到可持續(xù)的發(fā)展。

一、“三生教育”的內(nèi)涵及內(nèi)容

“三生教育”就是要通過教育的力量，使受教育者接受生命教育、生存教育和生活教育，樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀的主體認知和行為過程。也就是要通過整合學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的力量，激發(fā)學(xué)生的主體認知和行為實踐，最終達到幫助學(xué)生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的目標過程。“三生教育”包括三個內(nèi)容，即生命教育、生存教育和生活教育。生命教育是揭示“人”生物自然屬性的認知教育。它主要為學(xué)生解釋生命的起源、發(fā)展的規(guī)律以及人與自然的關(guān)系，幫助學(xué)生認識生命、尊重生命、珍愛生命，促進學(xué)生主動、積極、健康地發(fā)展生命，提升生命質(zhì)量，實現(xiàn)生命的意義和價值的教育。生存教育是解決“人”安生立命問題的實踐教育。它幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識，掌握生存技能，保護生存環(huán)境，強化生存意志，把握生存規(guī)律，提高生存的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，樹立正確生存觀念的教育。生活教育是關(guān)于“人”的價值的道德教育和理想信念教育。它幫助學(xué)生了解生活常識，掌握生活技能，實踐生活過程，獲得生活體驗，確立正確的生活觀，追求個人、家庭、團體、民族、國家和人類幸福生活的教育[2]。

二、邊疆少數(shù)民族地區(qū)“三生教育”的重要意義

“三生教育”是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程，是德育工作的基本內(nèi)容，是社會主義核心價值體系建設(shè)的基本要求。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)各級各類學(xué)校學(xué)生中實施“三生教育”，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展云南現(xiàn)代教育，促進受教育者全面發(fā)展，實現(xiàn)少數(shù)民族家庭幸福和促進社會和諧有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）維護民族團結(jié)，構(gòu)建和諧社會

邊疆少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生眾多，學(xué)校猶如一個民族融合的大家庭，各民族學(xué)生在校統(tǒng)一的接受教育，親如姊妹般相處生活。但由于每個民族都有各自不同的民族傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗和民族文化，如果少數(shù)民族學(xué)生之間或者漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生間，因為不了解，或缺乏正確的認識，有可能會造成一些不必要的“同學(xué)矛盾”，甚至引發(fā)“民族矛盾”，產(chǎn)生不必要的“民族問題”。開展“三生教育”，有助于各民族學(xué)生形成符合自我發(fā)展、民族發(fā)展和社會發(fā)展的生命觀、生存觀、生活觀，進而達成自覺維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會和諧的共識。

論文關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期按遠省政府教育

論文摘要：杭日戰(zhàn)爭時期綏遠省的邊往教育有了較大的發(fā)展，按遠省政府實行的教育措施起了推動作用，但由于戰(zhàn)時教育資金投入不足，教育資源缺乏，教育對象的忍想認識低下，以及按遠省政府在推行邊往教育政策的方法中存在著嚴重脫離實際等問題，最終導(dǎo)致其教育預(yù)計目標不可能完全實現(xiàn)。

“七七事變”后，日寇對華發(fā)動全面侵略，華北與華東大片國土危在旦夕，“各地之機關(guān)學(xué)校，均以變起倉卒，不及準備，其能將圖書設(shè)備擇要移運內(nèi)地者，僅居少數(shù)，其余大都隨校舍毀于炮火，損失之重，實難數(shù)計”。19380年，國民政府成立“全國戰(zhàn)時教育協(xié)會”負責(zé)全國各地學(xué)校的遷建工作，決定在西南、西北建立抗戰(zhàn)教育基地(:7}:以提高邊民教育文化水準。配合政治軍事等方面之需要，西遷的高校除繼續(xù)接受從內(nèi)地來的學(xué)子，還在當(dāng)?shù)貜V收學(xué)生，為西部地區(qū)培養(yǎng)了大量的各類人才。同時，也于所在地營造出了重視知識、重視教育的良好風(fēng)氣。

抗戰(zhàn)時期，國民政府對作為抗戰(zhàn)大后方的西部邊疆的少數(shù)民族教育采取了一些相應(yīng)的舉措，制定了推進邊疆民族教育的方針，增設(shè)了邊疆民族教育行政管理機構(gòu)，相繼頒布了關(guān)于教育督導(dǎo)、教材編譯方面的章程等等。再加之大量西遷高校和文化機構(gòu)所營造的獨特文化氛圍的影響或直接推動，西部邊疆民族教育遂獲得了自近代以來前所未有的發(fā)展，同時也推動了綏遠省邊疆教育的發(fā)展。

一、綏遠省政府對國民政府制定的教育方針的實施

1939年，國民黨第三次全國教育會議通過《推進邊疆教育方案》，確定了實行邊疆教育的方針及各級教育中心的目標。其具體內(nèi)容是:(1)“邊疆教育應(yīng)以融合大中華民族各部分之文化，并促進其發(fā)展，為一定之方針”;(2)“邊疆教育之設(shè)施應(yīng)遵照中華民國教育宗旨及其實施方針，抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)，暨三民主義教育實施原則第六章之規(guī)定，為邊疆各級教育實施之標準”;(3)“邊疆教育得適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥猸h(huán)境及其生活習(xí)慣，設(shè)法推進，但其他語言生活習(xí)慣相同之邊民，如漢、回子弟所如之學(xué)校，除學(xué)校設(shè)備得酌量適應(yīng)宗教生活外，其余均照內(nèi)地普通學(xué)校辦理”;(4)“初等教育應(yīng)以公民訓(xùn)練與語文訓(xùn)練職業(yè)訓(xùn)練并重，并養(yǎng)成其衛(wèi)生習(xí)慣(5)“中等教育應(yīng)照中學(xué)師范學(xué)校及職業(yè)學(xué)校各規(guī)程之規(guī)定，但特別注意生活技能之訓(xùn)練及國家民族意識之養(yǎng)成”;(6)“高等教育應(yīng)以養(yǎng)成國家建設(shè)之各項專門人才為目的”;(7)“社會教育使人民了解國家民族意義，認識國際情況，并具備近代科學(xué)常識，增進智能及養(yǎng)成其優(yōu)良之生活習(xí)慣(8)“邊疆教育經(jīng)費，應(yīng)逐年增撥義教及社教經(jīng)費，各以中央補助義社教全部經(jīng)費百分之五十，補助邊區(qū)各省”。

論文關(guān)鍵詞：民國時期;西南地區(qū);邊疆教育;學(xué)校教育

論文摘要：國民政府為實現(xiàn)民族同化，而重視邊疆教育。國民政府教育部頒布了許多法令，制定計劃大綱，專門成立了教育部蒙藏教育委員會、蒙藏教育司，負責(zé)邊疆教育事項，并在邊疆各省建立了各級邊疆學(xué)校。邊疆地方政府也興辦了大量的邊疆學(xué)校，培養(yǎng)邊疆人才。民國時期的邊疆教育，不僅僅是學(xué)校教育，也包括社會教育。

民國時期，少數(shù)民族教育稱為“邊疆教育”、“邊地教育”、“邊民教育”、“邊胞教育”、“苗夷教育”等。邊疆教育的概念有狹義和廣義之分，廣義的邊疆教育是以邊疆所居住的人民為教育對象，狹義的邊疆教育是以邊疆地區(qū)少數(shù)民族為教育對象，這是通常所稱的邊疆教育，也即是本文研究的邊疆教育。為保持原貌，按當(dāng)時的語境，仍然稱少數(shù)民族教育為邊疆教育。本文所指的西南地區(qū)主要是云南、貴州、四川和西康四省。

南京國民政府建立后，制定和頒布了一系列有關(guān)邊疆教育的法令，專門成立教育部蒙藏教育委員會、蒙藏教育司，負責(zé)邊疆教育事項，并在邊疆各省建立了各級邊疆學(xué)校。

一、國民政府發(fā)展邊疆教育的政策

1929年6月，(國民黨)中央決定“于首都建立蒙藏學(xué)校，作為儲備蒙藏訓(xùn)政人員及建設(shè)人才之機關(guān)。由蒙藏各地選送優(yōu)秀青年應(yīng)試人學(xué)，并附設(shè)蒙藏研究班，指導(dǎo)促進關(guān)于蒙藏事情之專門研究。”“通令各盟旗及西藏、西康等地主管官廳，迅速創(chuàng)辦各級學(xué)校，編譯各種書籍……，在教育部內(nèi)特設(shè)專管蒙藏教育之司科。”同年7月，教育部公布了《待遇蒙藏學(xué)生章程》，要求蒙古各盟旗、西藏地方政府、蒙藏各級學(xué)校及蒙藏相連的沿邊各省縣政府，在每學(xué)期開始之前，向蒙藏委員會或其駐一平辦事處保送蒙藏學(xué)生。凡經(jīng)蒙藏委員會或其駐平辦事處介紹的蒙藏學(xué)生，在公立學(xué)校應(yīng)免全部學(xué)費，在私立學(xué)校應(yīng)酌量減免。

近年來，邊疆民族地區(qū)教育均衡發(fā)展取得了一定的成績，這其中既有培育廣大少數(shù)民族群眾內(nèi)生動力作出的努力，也是教育助推人們思想觀念更新，加速物質(zhì)、精神生活雙富裕的必然結(jié)果。然而，邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡、不充分問題仍普遍存在。與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同，智慧教育具有跨時空教育資源整合和共享的特性，對破解邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展問題具有良好的促進作用。

找準智慧教育助推邊疆民族地區(qū)教育均衡的“發(fā)力點”

錨定智慧教育的基礎(chǔ)理論問題。智慧教育促進教育均衡的理論體系，需要在智慧教育背景下，對教育均衡的內(nèi)涵、價值及特征進行探討，并對智慧教育促進教育均衡的制度、發(fā)展戰(zhàn)略、前瞻性與全局性等問題進行系統(tǒng)深入的研究。比如，探索智能信息技術(shù)支持下，教師在線智力資源流轉(zhuǎn)與服務(wù)機制；實施基于AI+5G視域，適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺的智能化學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建研究；進行基于績效視角的智慧教育資源優(yōu)化配置機制創(chuàng)新研究；等等。通過全方位、多視角創(chuàng)新發(fā)展智慧教育的基礎(chǔ)理論，構(gòu)建具有中國特色的智慧教育基礎(chǔ)理論體系和研究框架，形成一批具有國際影響力、彰顯時代性的創(chuàng)新性理論成果，為智慧教育發(fā)展提供理論支撐。聚焦智慧教育育人范式轉(zhuǎn)變問題。在智慧教育的大背景下，邊疆民族地區(qū)教育領(lǐng)域的學(xué)校布局、管理模式、課程資源、組織形式、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等都將受到巨大挑戰(zhàn)，尤其是學(xué)校人才培養(yǎng)模式在智慧教育影響下，更需要創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。隨著信息技術(shù)與教育的深度融合，邊疆民族地區(qū)教學(xué)范式（從“以教師為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生為中心”）、學(xué)習(xí)范式（從“被動接受式學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)向“主動探究式學(xué)習(xí)”）、管理范式（從“科層制管理”走向“網(wǎng)絡(luò)式治理”）等的轉(zhuǎn)變，成為智慧教育重點探討的理論性問題。深化智慧教育的應(yīng)用模式問題。智慧教育促進邊疆民族地區(qū)教育均衡問題的解決路徑與應(yīng)用模式創(chuàng)新，應(yīng)關(guān)注邊疆民族地區(qū)的民族多樣性及受教育群體的個性化需求，基于人本主義的理論與方法，探尋智慧教育促進邊疆民族地區(qū)教育均衡發(fā)展的最佳路徑。應(yīng)剖析內(nèi)因，尊重邊疆民族地區(qū)歷史與文化差異，實現(xiàn)不同地區(qū)智慧教育促進教育均衡的模式、方法、路徑的特色化。除此以外，還需要根據(jù)地域內(nèi)智慧教育促進教育均衡的不同發(fā)展階段，在教育信息化2.0的時代背景下，創(chuàng)新應(yīng)用模式及實施策略。

提升智慧教育助推邊疆民族地區(qū)教育均衡的“精準性”

以“素養(yǎng)提升工程”精準解決教育主體能力素養(yǎng)問題。按照“省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)，以縣為主、學(xué)校為本”的總體思路，因地制宜地進行各地師生的智慧教育意識培養(yǎng)和智能信息技術(shù)能力訓(xùn)練，增強師生利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)開展智慧教育的意識，創(chuàng)新智慧教育應(yīng)用能力測評機制。突出“素養(yǎng)提升工程”的邊疆民族地區(qū)特色和智慧教育的目標，整合國培、省培及市、縣級相關(guān)培訓(xùn)項目，驅(qū)動校長智慧化領(lǐng)導(dǎo)意識與能力、教師智慧化教學(xué)意識與能力、培訓(xùn)團隊智慧化指導(dǎo)意識與能力、學(xué)生智慧化素養(yǎng)意識與能力的顯著提升，全面促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展的“四提升一全面”總體發(fā)展目標實現(xiàn)。系統(tǒng)構(gòu)建邊疆民族地區(qū)人才引進和培養(yǎng)體制機制，可在現(xiàn)有邊疆民族地區(qū)教育基礎(chǔ)上用10年時間培養(yǎng)1萬名智慧教育名師、1000名智慧教育學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人，引進100名智慧教育研究領(lǐng)域高層次人才，建立10個智慧教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，著力打造具有邊疆民族地區(qū)特點和區(qū)域競爭力的智慧教育創(chuàng)新人才體系。以“資源培育工程”精準解決教育資源開發(fā)利用問題。地方各級政府應(yīng)牽頭構(gòu)建智慧教育資源系統(tǒng)共建共享的主體（由政府職能部門、高校及科研機構(gòu)、區(qū)域教育管理部門、企業(yè)、教師、學(xué)生、科研工作者等組成）、技術(shù)環(huán)境（由計算機、存儲器、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件技術(shù)等構(gòu)成）和動力機制（智慧教育資源建設(shè)和應(yīng)用動力機制），使其能夠整合和發(fā)揮邊疆民族地區(qū)獨特教育資源優(yōu)勢，推動智慧教育資源共建共享，提升資源應(yīng)用效率，進而推動區(qū)域均衡發(fā)展的價值取向。創(chuàng)建“以數(shù)字化公共服務(wù)平臺為引導(dǎo)、以學(xué)校信息化應(yīng)用為主體、以社會各方共建共享為支撐”的教育資源建設(shè)與應(yīng)用體系，逐步與其他區(qū)域教育資源平臺和企業(yè)資源服務(wù)平臺互聯(lián)互通，探索形成“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學(xué)校自主選擇”的智慧資源建設(shè)機制。以“智慧校園工程”精準解決發(fā)展的同步同頻問題。通過信息化和智慧化手段，對學(xué)校日常管理、課程教學(xué)、學(xué)習(xí)資源管理、考試考核、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、教師發(fā)展、科學(xué)研究、學(xué)生管理、實習(xí)實訓(xùn)、技能發(fā)展、招生就業(yè)、合作交流、后勤服務(wù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等一系列工作進行規(guī)范化、科學(xué)化、精細化管理，提升學(xué)校的教學(xué)科研質(zhì)量、管理效率和社會服務(wù)能力。建立基于教育大數(shù)據(jù)的個性化學(xué)習(xí)層次塔，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)效果所達到的能力層次進行評判，方便教師對學(xué)生互動交流情況、考試與學(xué)習(xí)作業(yè)情況以及課外學(xué)習(xí)情況進行綜合評價，形成持續(xù)性和終身性的智慧評價體系。以“教育示范工程”精準解決發(fā)展的區(qū)域協(xié)同問題。以“智慧終端”“智慧教室”“智慧校園”“智慧實驗室”“創(chuàng)客空間”“智慧教育云”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合邊疆民族地區(qū)現(xiàn)有的“智慧教學(xué)試點項目”單位，開展“智慧課程”項目學(xué)校建設(shè)試點工作，以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為領(lǐng)銜單位，建設(shè)一批“智慧課堂”試點項目學(xué)校，合力突破智慧教育示范工程建設(shè)中的重點、難點問題。圍繞教育部關(guān)于“智慧教育示范區(qū)”的建設(shè)重點任務(wù)，進行邊疆民族地區(qū)“智慧教育應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)與實踐探索。創(chuàng)新區(qū)域教育發(fā)展機制，打造縱向銜接、橫向貫通，全方位、多層次、立體化的智慧教育新格局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的智慧教育體系，建立健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制，打造民族地區(qū)智慧教育的特色和示范工程。

作者：甘健侯 段從宇 楊超

【內(nèi)容提要】國民政府初期是國民政府邊疆民族事務(wù)管理機制與政策的形成期，期間基本形成一套事權(quán)分散的邊疆民族事務(wù)管理體系，實施了一些內(nèi)容龐雜、缺少系統(tǒng)性的政策，受到政府執(zhí)政能力、行政效率和政權(quán)性質(zhì)等多方面因素的影響，這些政策的實際執(zhí)行都還相當(dāng)有限。但是，這些管理機制的運行與政策的實施在國家實現(xiàn)政治整合和維護領(lǐng)土完整方面仍然有著相當(dāng)重要的歷史意義。

【摘要題】民國史研究

【關(guān)鍵詞】國民政府/邊疆民族事務(wù)/管理機制/政策

【正文】

南京國民政府建立之初，面臨著繁重的國家整合、維護國家領(lǐng)土完整的任務(wù)，在邊疆民族地區(qū)外有帝國主義國家插手的分裂活動，內(nèi)有基于軍閥混戰(zhàn)和各種社會矛盾激化而出現(xiàn)的社會動蕩。如何選擇多民族國家治理之路，有效管理邊疆民族事務(wù)，對國家整合有著重要的影響。當(dāng)時，南京國民政府行政能力尚不足以全面管理邊疆民族事務(wù)，因而以矛盾最突出的邊疆民族事務(wù)即蒙藏事務(wù)為重點，在政府中設(shè)置專門機構(gòu)統(tǒng)籌處理蒙藏事務(wù)，其他少數(shù)民族事務(wù)并未作為邊疆民族事務(wù)納入到專門的管理系統(tǒng)，更多的邊疆民族事務(wù)是與地方事務(wù)合二為一，邊疆民族事務(wù)管理呈現(xiàn)一種被動、逐步擴展關(guān)注范圍的狀態(tài)。

一、一套事權(quán)分散的管理機制

一、現(xiàn)實與目標：尋找鋼琴學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與教學(xué)目標之間的最大可能性與最佳結(jié)合點。

由于邊疆地方高校學(xué)前教育專業(yè)在招生中不需進行專業(yè)測試，因此，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生幾乎沒有器樂基礎(chǔ)。絕大多數(shù)學(xué)生從未接觸過鋼琴，也沒有學(xué)習(xí)鋼琴的興趣與動力，而且，經(jīng)過一段時間的鋼琴學(xué)習(xí)后，由于鋼琴學(xué)習(xí)比較難，很多學(xué)生就不想繼續(xù)學(xué)習(xí)鋼琴了，難以激發(fā)其學(xué)習(xí)鋼琴的愿望。總體而言，學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴沒有基礎(chǔ)、缺乏興趣、效果較差，這是邊疆高校學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)的現(xiàn)實。此外，當(dāng)前我國業(yè)余學(xué)琴人數(shù)不斷增加，業(yè)余鋼琴教育出現(xiàn)由單一的職業(yè)性教育轉(zhuǎn)向與通識教育并存的態(tài)勢。從每年的“考級”活動可以看出，我國業(yè)余鋼琴學(xué)生的整體水平在逐年提高。較好的業(yè)余鋼琴教育主要集中在發(fā)達地區(qū)，這些考生往往報考發(fā)達地區(qū)的高校，其教育成果也主要由發(fā)達地區(qū)高校受益。因此，發(fā)達地區(qū)高校的學(xué)前教育專業(yè)具有較好的鋼琴教學(xué)基礎(chǔ)，這與邊疆高校的學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)的現(xiàn)狀有很大區(qū)別。再者，雖然邊疆與發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)的基礎(chǔ)差距大，但培養(yǎng)目標相近，總覽全國學(xué)前教育專業(yè)，其理想意義上的培養(yǎng)目標與教學(xué)要求卻相差無幾，雖然在實踐中，邊疆高校的學(xué)前教育專業(yè)難以實現(xiàn)理想意義上的培養(yǎng)目標。

邊疆高校的學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)面對現(xiàn)實，制定科學(xué)合理的鋼琴教學(xué)目標和培養(yǎng)策略，努力培養(yǎng)邊疆地區(qū)的適用人才。邊疆高校應(yīng)該以務(wù)實的態(tài)度重審學(xué)前教育專業(yè)的鋼琴培養(yǎng)目標，但也不能簡單理解為降低鋼琴教學(xué)要求，而是要結(jié)合生源與地方幼兒教育的實際，調(diào)整(不都是降低)鋼琴教學(xué)目標，尋找鋼琴學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與教學(xué)目標之間的最大可能性與最佳結(jié)合點：一要挖掘?qū)W生最大潛能，二要實現(xiàn)教學(xué)目標。地方高校是為地方的社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，只要邊疆高校的學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)目標有利于學(xué)生較好地為地方幼兒教育服務(wù)，那么，這樣的培養(yǎng)目標就是現(xiàn)實的、合理的、科學(xué)的、有生命力的。按照這樣的思路。邊疆高校在學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)目標調(diào)整中，應(yīng)考慮如下幾個因素：第一，生源狀況，主要是學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的鋼琴基礎(chǔ)。要以生源狀況為依據(jù)，綜合考慮鋼琴教學(xué)目標及其實現(xiàn)的可能性。邊疆高校的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴幾乎沒有基礎(chǔ)，應(yīng)適當(dāng)降低鋼琴教學(xué)要求。第二，地方幼兒教育現(xiàn)狀。邊疆地區(qū)幼兒教育發(fā)展狀況總體滯后，而且不平衡，只有縣城及其以上區(qū)域的較規(guī)范的幼兒園才有條件使用鋼琴教學(xué)，絕大部分私立幼兒園不具備鋼琴教學(xué)的條件。根據(jù)邊疆幼兒教育現(xiàn)狀，學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標與規(guī)格應(yīng)滿足于地方幼兒教育的需要，并具有一定的前瞻性，但這種前瞻性也不宜超越現(xiàn)實需要過多。第三，邊疆文化，主要是邊疆高校的民族音樂文化元素。在邊疆地區(qū)的學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)中，應(yīng)滲透民族音樂文化元素，并將其作為鋼琴教學(xué)的內(nèi)容之一，從而更好地體現(xiàn)鋼琴教學(xué)的地方性與民族性。比如，膾炙人口的、適合幼兒教育的民族音樂作品應(yīng)成為鋼琴教學(xué)的特色內(nèi)容。可見，邊疆的學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)目標應(yīng)具備三個要素：一是全體學(xué)生鋼琴學(xué)習(xí)能基本入門，為今后鋼琴教學(xué)與自身發(fā)展打下一定的基礎(chǔ)；二是部分學(xué)生能達到較高的層級目標，能較好地滿足幼兒鋼琴教學(xué)需要；三是鋼琴教學(xué)具有一定的地方性與民族性。邊疆高校學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)目標應(yīng)體現(xiàn)上述內(nèi)容與要求。

在此，尤其要強調(diào)的是在學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)中加強師范技能的培養(yǎng)。師范院校的鋼琴教學(xué)一直延襲專業(yè)音樂院校的教學(xué)理念與要求，很多學(xué)生畢業(yè)后不能勝任教學(xué)工作。要想改變這種局面，就要盡快改革師范院校的鋼琴教學(xué)。系統(tǒng)地研究其特點、規(guī)律，讓鋼琴課程真正體現(xiàn)“師范”特色。音樂教學(xué)要抓住以下兩點，即“使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)音樂的重要的學(xué)習(xí)工具；使學(xué)生掌握音樂教學(xué)必備的教學(xué)工具”。然而，在實際鋼琴教學(xué)工作過程中，雖然培養(yǎng)出來的學(xué)生具有了一定程度的鋼琴彈奏能力，而且對于鋼琴教學(xué)有了一定程度的認識與理解，但在步人教師崗位后仍力不從心。這些情況表明，邊疆高校要在學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)中加強師范技能的培養(yǎng)，尤其是要加強鋼琴伴奏與彈唱技能培養(yǎng)，對于鋼琴伴奏與彈唱技能要強化訓(xùn)練。努力提高訓(xùn)練效果，從而從根本上提高鋼琴課程的教學(xué)實效。

二、討論與建議：個性化教學(xué)是提高鋼琴教學(xué)效益的有效途徑。

清楚了邊疆高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的鋼琴教學(xué)基礎(chǔ)，明確了應(yīng)有的教學(xué)目標與要求，就要探討從“基礎(chǔ)”到“目標”的實現(xiàn)策略。

【內(nèi)容提要】國民政府初期是國民政府邊疆民族事務(wù)管理機制與政策的形成期，期間基本形成一套事權(quán)分散的邊疆民族事務(wù)管理體系，實施了一些內(nèi)容龐雜、缺少系統(tǒng)性的政策，受到政府執(zhí)政能力、行政效率和政權(quán)性質(zhì)等多方面因素的影響，這些政策的實際執(zhí)行都還相當(dāng)有限。但是，這些管理機制的運行與政策的實施在國家實現(xiàn)政治整合和維護領(lǐng)土完整方面仍然有著相當(dāng)重要的歷史意義。

【摘要題】民國史研究

【關(guān)鍵詞】國民政府/邊疆民族事務(wù)/管理機制/政策

【正文】

南京國民政府建立之初，面臨著繁重的國家整合、維護國家領(lǐng)土完整的任務(wù)，在邊疆民族地區(qū)外有帝國主義國家插手的分裂活動，內(nèi)有基于軍閥混戰(zhàn)和各種社會矛盾激化而出現(xiàn)的社會動蕩。如何選擇多民族國家治理之路，有效管理邊疆民族事務(wù)，對國家整合有著重要的影響。當(dāng)時，南京國民政府行政能力尚不足以全面管理邊疆民族事務(wù)，因而以矛盾最突出的邊疆民族事務(wù)即蒙藏事務(wù)為重點，在政府中設(shè)置專門機構(gòu)統(tǒng)籌處理蒙藏事務(wù)，其他少數(shù)民族事務(wù)并未作為邊疆民族事務(wù)納入到專門的管理系統(tǒng)，更多的邊疆民族事務(wù)是與地方事務(wù)合二為一，邊疆民族事務(wù)管理呈現(xiàn)一種被動、逐步擴展關(guān)注范圍的狀態(tài)。

一、一套事權(quán)分散的管理機制