邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧思考

導語：邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

邊疆民族地區(qū)的教育精準扶貧策略具有政治性、民族性、民生性、地緣性和社會性等多元復合特質(zhì)，它深遠地影響著當?shù)馗髯迦嗣竦膬r值取向、行為模式和社會發(fā)展趨勢。

一、邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧的研究背景

貧困是中國全面建設小康社會的“攔路虎”，解決貧困是全面建設小康社會的重要前提。2013年11月，“精準扶貧”的重要思想提出，首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2015年1月，強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?！督逃撠毠浴笆濉币?guī)劃》指出:精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。由此可見，教育精準扶貧是國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，而邊疆民族地區(qū)教育基礎薄弱，更是我國扶貧的重點區(qū)域。“教育精準扶貧”可以界定為:在精準扶貧戰(zhàn)略的指導下，將教育的“扶智”與“扶志”功能以“精準識別”“精準幫扶”“精準管理”的方式貫注到邊疆民族地區(qū)的扶貧攻堅活動中來，用以培養(yǎng)、改善和提高邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族勞動者的素質(zhì)與技能，提高勞動生產(chǎn)率，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐，提供最直接、最有效的精準扶貧，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務，完善教育公平與社會公正的體制與機制，斬斷貧困的惡性循環(huán)鏈，成為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)在驅(qū)動力。

二、邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究的現(xiàn)狀

學術界對民族地區(qū)教育精準扶貧問題的研究主要集中在以下幾方面:1．理論上強調(diào)民族地區(qū)教育與民族社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關聯(lián)性、迫切性與重要性。2．對不同民族地區(qū)教育的客觀情況及民族社會貧困問題進行了描述與討論。3．聚焦民族地區(qū)中民族教育與民生改善之間的內(nèi)在關聯(lián)。4．分析民族地區(qū)教育發(fā)展對扶貧所具有的教育—經(jīng)濟—社會邏輯。由此可見，我們能發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外關于教育精準扶貧的研究較多，但還存在幾個方面的不足:一是這些研究多指向社會總體性的教育精準扶貧，還停留在面上的討論，而對民族地區(qū)尤其是邊境民族地區(qū)如何實施教育精準扶貧的方式、內(nèi)容及政策等涉及民族地區(qū)特殊性的教育精準扶貧該如何實施等問題，尚未見到較為系統(tǒng)的研究成果。二是對民族地區(qū)實施教育精準扶貧問題策略的研究，仍停留在現(xiàn)有各類各項民族政策的“普適性”框架之內(nèi)，未能將提出的“精準”要求貫徹到實際的研究及行動中來。三是從民族地區(qū)教育精準扶貧的實際研究內(nèi)容上來看，諸多研究成果中還存在“兩條線”的問題，即要么是從扶貧的角度來談教育，要么是從教育的角度來談扶貧，二者相互融合相互促進發(fā)展的具有一定合理解釋性、前瞻性、策略性的研究成果明顯不足。

三、推進邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究的思路

(一)探索精準扶貧路徑

立足邊疆民族地區(qū)教育與貧困實際，在精準扶貧戰(zhàn)略思想的指導下，結合邊疆民族地區(qū)教育的實際情況，以“精準”的方式將教育內(nèi)容、形式通過合適、合理、有利的路徑介入到民族地區(qū)的實際扶貧工作中來，聚焦邊疆民族地區(qū)和諧社會建設與持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的修改和研制上，為邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅提供理論與實踐上的持續(xù)支持力。聚焦邊疆民族地區(qū)精準扶貧研究有三方面原因:一是這些地區(qū)大多為國家及邊疆省份確定的連片特困地區(qū)，邊境和民族貧困問題較為突出與嚴峻。二是這些地區(qū)面臨自然人文資源富集與經(jīng)濟科技滯后并存的矛盾。三是通過對這些地區(qū)的教育精準扶貧研究，既能夠促進扶貧攻堅工作的開展，也能夠為全局性的民族地區(qū)扶貧工作提供可以借鑒的策略依據(jù)。因此，研究思路應是以邊疆民族地區(qū)的自然環(huán)境、貧困現(xiàn)狀和人文特點為基礎，以他們自然人文資源富集與經(jīng)濟科技滯后并存的矛盾為出發(fā)點，探討這些地區(qū)經(jīng)濟、人文、教育三者之間的互動，以中央扶貧工作會議精神為指導，從理論與實踐、時間與空間的視角，探討邊疆民族地區(qū)教育以何種方式、何種內(nèi)容、何種路徑以及何種策略同攻堅克貧的工作緊密地結合起來，真正精準地推動邊疆民族地區(qū)貧困問題的系統(tǒng)化解決，同時，建構邊疆民族地區(qū)自然、經(jīng)濟與人文共生的教育體系，推動邊疆民族地區(qū)人的素質(zhì)提升與民族地區(qū)的發(fā)展。

(二)創(chuàng)新研究視角

以“精準扶貧”思想為指導，建構一個全新的、基于邊疆民族地區(qū)自然人文資源與克服貧困求發(fā)展共生的精準教育體系，具體體現(xiàn)為:1．關系的視角。從“系統(tǒng)”和“場”觀念出發(fā)，將教育置于強調(diào)克服貧困問題復雜性與長期性的基礎上，強調(diào)自然、經(jīng)濟、人文與教育之間的相互依存、相互影響的關系。2．互動的視角。由過去單向作用思維方式轉向平行互動思維方式，尊重邊疆民族地區(qū)各族群的自組織過程，同時強調(diào)自然、經(jīng)濟、人文與教育之間的雙向、多向互動，以這種多向度的互動來克服貧困問題。3．時空的視角。從邊疆民族地區(qū)地域空間的獨特性出發(fā)，梳理邊疆民族地區(qū)攻堅克貧的歷史與現(xiàn)狀，建構適宜邊疆民族地區(qū)特殊需求，有效推動民族地區(qū)發(fā)展的教育體系。

四、推進邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究的意義與價值

邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧與國家主流教育扶貧工作相比，在內(nèi)容、結構、形式、表征、政策及路徑等方面都具有其內(nèi)在的獨特性。這些新現(xiàn)象同邊疆少數(shù)民族及民族地區(qū)的社會經(jīng)濟文化發(fā)展訴求緊密相關，也為民族地區(qū)社會的全面和諧發(fā)展提出了新的要求。因此，深入厘清民族地區(qū)教育精準扶貧工作的目標定位并剖析其與民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化等領域內(nèi)扶貧工作的重點與難點之間相互關聯(lián)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對推動邊疆民族地區(qū)政治經(jīng)濟文化的全面和諧構建與發(fā)展，建設民族團結進步示范區(qū)，以及筑就邊疆安全，維護民族團結和國家穩(wěn)定必將產(chǎn)生深遠的影響。推進邊疆民族地區(qū)教育精準扶貧研究具有非常重要的價值。第一，有助于在我國民族地區(qū)扶貧攻堅一盤棋中厘清教育精準扶貧的內(nèi)涵與外延，及其與傳承民族傳統(tǒng)文化、重構與民族地區(qū)社會經(jīng)濟建設的關系，從現(xiàn)實中獲得在民族地區(qū)實施教育精準扶貧策略的切實依據(jù)。第二，在民族地區(qū)的各類精準扶貧形式中，教育扶貧是最直接、最有效的精準扶貧方式，在當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化及社會經(jīng)濟發(fā)展的重塑中具有重要功能，對促進社會團結協(xié)助、全面和諧發(fā)展具有關鍵作用。第三，有助于反思和總結以往我國教育扶貧工作的成功經(jīng)驗與不足，強調(diào)實施教育精準扶貧戰(zhàn)略，既需要開創(chuàng)大扶貧格局，形成全社會扶貧合力，又需要通過扶志和扶智的教育形成脫貧內(nèi)生力，為邊疆民族地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族主體和社會發(fā)展提供不竭的戰(zhàn)勝貧困的支持力。第四，對民族地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)中少數(shù)民族主體傳統(tǒng)文化重塑，增強民族自信心，鞏固邊防，促進民族團結與社會協(xié)調(diào)建設發(fā)展具有重要作用，有助于弘揚中華民族精神，增強民族凝聚力與國家向心力。

五、結語

教育是最根本的精準扶貧，教育扶貧不僅是扶貧開發(fā)的重要任務，而且也被賦予了“阻斷貧困代際傳遞途徑”的使命，強力推進教育扶貧工作是國家的大戰(zhàn)略。教育精準扶貧研究是學界的重要研究內(nèi)容，因此，推進教育精準扶貧研究勢在必行。

作者:謝敏 單位:昆明藝術職業(yè)學院

參考文獻

［1］在云南考察工作時強調(diào):堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展［EB/OL］．coc．oeoole．com．cn/n/2015/0122/c64094－26428249．html．

［2］左停，楊雨鑫，鐘玲．精準扶貧:技術靶向、理論解析和現(xiàn)實挑戰(zhàn)［J］．貴州社會科學，2015，308(8):156-162．

［3］葛志軍，邢成舉．精準扶貧:內(nèi)涵、實踐困境及其原因解釋———基于寧夏銀川兩個村莊的調(diào)查［J］．貴州社會科學，2015，305(5):157-163．