保障房范文10篇

2012年我縣住房保障工作在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下，不斷健全工作機制、規范工作程序，有力地推動了我縣住房保障工作進程，全面完成了各項工作目標，現將2012年度的工作開展情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

（一）經濟適用住房建設情況：2011年市政府確定我縣為全市經濟適用住房建設的四個試點縣之一，并下達2萬平方米建設目標任務，我縣根據實際情況，積極籌劃，于2011年8月正式開工建設，建設面積為16456平方米，共242套，2012年6月30日全面竣工交付使用，實際完成比例為84%。目前我縣經濟適用住房小區入住率達到60%以上，同時物業公司也已進駐，小區內環境優美、配套齊全。

（二）廉租住房租賃補貼發放情況。市局2012年下達我縣廉租房租賃補貼保障戶數為324戶。2012年我縣保障對象最低收入階層擴大到低收入階層，實際向415戶符合保障條件的家庭發放了租賃補貼，受惠人數為1171人，發放住房租賃補貼資金共計58.01萬元，完成比例為128%。

（三）廉租住房建設情況。2012年我縣新建廉租房的建設任務為53套。9月底正式接到新建任務通知后，我縣就迅速啟動項目的征地、規劃設計、項目報批、道路硬化、地質勘探、工程招標、場地平整等開工前各項準備工作，12月中旬正式開工建設。建設地點為白鹿大道北端，建設面積為3000平方米，共60套，超計劃7套。

一年來，我們較好地完成了上級下達我縣的年度住房保障計劃任務，認真貫徹落實了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和省、市有關住房保障工作的各項有關文件精神，使國家政策在我縣得到有效的落實，同時也基本做到了低收入家庭住房困難戶“應保盡保”的工作目標。

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。按照科學發展觀的要求，認真落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發〔〕24號）省人民政府關于加強城鎮居民住房保障工作的意見》政發〔〕42號）等文件精神，建立健全廉租住房保障制度，努力構建社會主義和諧社會。

二、保障方式

實物配租和租金核減為輔。廉租住房保障方式以租賃補貼為主。

（一）租賃補貼

由其自行承租住房。租賃補貼額按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。指市政府向符合條件的城市低收入住房困難家庭申請發放租賃住房補貼。

年是“十二五”的第二年，市委、市政府新一輪大投入、大發展的號角已經吹響，我們務必積極響應、科學謀劃，齊心協力、真抓實干，努力實現產業逆勢上行、安居工程高效推進、事業和諧共進。

年我市房產工作的總體要求是：認真落實市委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以科學發展觀為指導，積極開展創先爭優活動，不斷提升服務品質，創新管理水平；著力完善住房保障體系，推進住有所居；創新服務，科學調控，推動房產事業科學跨越發展。

年我市房產工作的主要經濟目標是：1、引導新建商品房100萬M2，房地產開發投資15億元，實現房屋銷售100萬M2新增社會化物管面積80萬M2；2、新建廉租住房458套，新增住房租賃補貼對象150戶，公共租賃住房1000套，完成國有工礦棚戶區改造862戶；3、局屬經濟收入實現5791萬元，力爭突破6134萬元。

圍繞上述要求和目標，年的工作必須著力抓好以下幾個方面：

一、創新服務，綜合調控，促進房地產業健康持續發展

自去年以來，國家進一步加強了對房地產業政策調控。受其影響，我市開發商投資信心受到沖擊，市場出現觀望氛圍。因此，作為房地產管理部門，加強市場監管引導，促進市場健康發展，是我們工作的應有之義、當務之急。一是綜合調控，優化項目服務，激活需求。根據國家對房地產業的調控政策和市政府出臺實施的《關于促進房地產市場穩定健康發展的若干意見》，結合我市實際，尋找出一條適合我市房地產業發展的調控手段。一方面要進一步激發各類住房需求，加強與建設、金融、財稅等部門的銜接聯動，確保相關政策盡快得到貫徹執行，政策作用真正得到發揮。另一方面要變被動管理為主動服務，加強市場分析，按季度出臺房地產市場分析報告，房地產市場信息，引導企業理性投資、市民理性消費；組織召開好全市房地產開發企業調度會，實施項目全程跟蹤監管服務，幫助企業解決實際困難和問題。二是積極搭建交流平臺。通過精心組織策劃籌辦好第七屆房交會和辦好《瀏陽房地產》，打造良好的平臺，正確輿論引導，繁榮房地產市場。三是科學計劃，合理投放。今年，產業科和信息研究中心要切實擔起擔子，充分發揮房地產聯席會議的綜合調控作用，制定好房地產中長期發展規劃和年度開發計劃，要從開發建設規模、區域分布和結構比例等方面確定一個合理的投放量，以確保政府對市場的有效調控，避免市場大起大落。四是規范、透明拆遷管理。堅持依法依規，堅持“四不拆、四不誤”原則，不斷完善拆遷聽證制度，充分利用拆遷聽證平臺，讓拆遷戶和聽證代表面對面對話和溝通，消除拆遷戶對我局的不滿情緒，做好拆遷裁決的社會穩定工作。堅持和完善拆遷裁決領導班子集體討論制度，正確把握拆遷裁決中的法律問題，進一步保障拆遷裁決合理合法。堅持在拆遷管理中以人為本，拆遷裁決為手段，盡量促成協議拆遷，從而達到和諧拆遷。五是強化監管，防范風險。要積極爭取市局的技術支持，將產權登記、交易、抵押、擔保、拆遷、物管、維修基金和白蟻防治等業務信息全部整合納入統一的信息管理系統，實現信息互通，資源共享，提高管理效能，堵塞管理漏洞。要切實加強對在建工程抵押和商品房預售及二手房交易等關鍵環節的監管，積極防范市場風險。要重點加大維修資金的歸繳力度，創新歸集方式。要在行政執法的規范化和經常化上下功夫，要建立新聞媒體信息互通和公開監督機制，及時通報房地產違法違規案件，促進房地產市場的有序發展。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔〕1號）及《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》（建保〔2010〕59號）、《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》（建保〔2010〕62號）和《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）等文件精神，為加快推進我縣保障性安居工程建設工作，全面完成市政府下達我縣年度保障性安居工程建設目標任務，根據實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障和改善民生、構建社會主義和諧社會為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發點，以增加各類保障性住房供應為目的，緊緊圍繞市政府下達的目標任務開展各類保障性住房的建設，結合我縣實際，重點推進公共租賃住房、廉租住房建設及棚戶區改造工作，突出抓好一批重點保障性住房項目的推進工作，確保完成年度保障性安居工程的建設目標任務。

二、工作目標和建設總體計劃

根據市政府下達我縣年保障性安居工程建設任務，我縣本年度保障性安居工程建設總量為901套，其中公共租賃住房443套，廉租住房94套，經濟適用住房85套，城市棚戶區改造95套，國有工礦棚戶區改造153套，新增廉租住房租賃補貼31戶。

我縣年度計劃投資約2000萬元，約需新增用地3.5萬平方米。2012年的建設用地也正在籌劃。

摘要：改革開放以來我國國民經濟得到了快速的發展，隨著大規模保障房的逐步建成和投入使用，我國的租賃型保障房數量及價值巨大，租賃型保障房資產的管理和運營就顯得尤為重要。本文從國有資產管理的角度對租賃型保障房進行研究，根據實際分析了目前資產管理中存在的一些實際問題，并對于上述問題提出相關對策建議。

關鍵詞：租賃型保障房；資產管理；國有資產

一、加強租賃型保障房資產管理的重要意義

“十二五”以來，政府把解決城市中低收入家庭住房困難和改善城鎮居民住房條件作為一項重要的民生工程,提出在“十二五”期間全國建設3600萬套保障性住房，使全國城鎮人口住房保障面達到20%以上。當前我國保障性住房體系主要由購置型保障房和租賃型保障房構成。購置型保障房以“買”為主，主要包括經濟適用房、限價商品房。租賃型保障房以“租”為主，是指政府向城鎮低收入及中低收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員提供的具有保障性質的住房。因此，作為大部分由政府投資建設管理的租賃型保障房，是國家一項惠民的重大舉措，也是我國國有資產的重要組成部分。租賃型保障房資產指中央、省、市、縣（區）政府以及企事業單位通過撥付、劃轉、提取等渠道籌集資金和稅費減免等政策參與租賃型保障房建設形成的資產。由政府投資或補助形成的資產確權在項目建設管理的同級保障性住房管理中心，產權人負責租賃型保障房日常的管理工作，依法行使經營和管理的權利并承擔相應的義務。在現階段，提高人民群眾的養老、醫療、住房等保障，是實現國家惠民政策的堅強基石。加強租賃型保障房資產管理有助于大力發展保障事業，同時，大力提高租賃型保障房資產管理水平，還可以使這項國有資產在惠民的同時，實現保值增值，對提高國有資產管理總水平起到積極的推動作用。另外，由于國家對保障房建設投入了大量的資金，管好保障房，提高租金收益，處置好部分保障房產的全部產權或部分產權，有助于政府回籠保障房資金，實現保障房的良性發展。

二、目前租賃型保障房資產管理存在的問題

近幾年，在政府各級管理部門的共同努力下，保障房這項惠民舉措已經被廣泛運用，使廣大住房困難家庭切實體會到政府的關懷。但是在實踐中，從國有資產管理的角度看，租賃型保障房資產管理也存在著比較明顯的問題，具體表現為：

摘要:針對保障房綠化設計中植物景觀配置的核心要素，在南京市保障房已入住社區成熟項目景觀中篩選案例，根據國家相關規范、保障房內部標準、回訪數據，提煉出保障房綠化設計中的模塊化理念，以工業化建造的方式解決目前保障房綠化設計中存在的問題。

關鍵詞:保障房;景觀規劃;植物配置;模塊化設計

目前，南京市保障房已初具規模，保障房建設除了健全的政策法規以外，其綠化景觀設計也需要向工業化、標準化方向變革［1］。這既是實現保障房景觀提升效果、縮短工期、控制成本的重要手段，也是加速住宅產業升級的重要途徑。文章針對保障房綠化標準化開展研究，探討具有適應性的標準化綠化設計體系和模塊化設計策略，為保障房建設過程中植物景觀設計提供方法指導。

1保障房景觀綠化存在的問題

目前，保障房景觀綠化普遍存在以下問題急需解決［2］:入口綠化苗木規格偏小、缺乏特色;架空層外側綠化缺乏，缺少灌木及地被類低矮植物，行人容易直接穿行;靠近住宅的灌木易招來蚊蟲，住宅旁樹木太高太密，遮擋住戶陽光;中下層植物常綠植物偏少，綠化效果簡單，層次偏少，無法形成多樣化的景觀;草坪面積過大且后期維護成本過高;喬灌木冠幅偏小，種植散亂，小灌木及地被綠化形式簡單，并且與上層植物缺少關聯，水電井裸露在外，嚴重影響整體綠化效果;停車位綠化不足，缺少遮蔭，行人能隨意穿行;活動區域樹蔭少，無法滿足遮蔭、隔音功能;圍墻周邊綠量少，無法阻隔外圍的噪聲及污染，不能形成墻內墻外2種景觀的觀賞效果;局部節點缺少綠化，缺少對居民活動范圍的限制，行人踩踏會形成黃土裸露的現象;建筑物、小型構筑物、電箱、消防設施、地下出入口等周邊無植物遮擋或僅有少量植物，無法阻擋居民的靠近，不僅影響美觀也存在安全隱患;景觀小品的邊角缺乏與植物的銜接處理;部分苗木修剪過重，對植物生長不利，影響整體綠化效果;部分大喬木的支撐過細，支撐效果不佳并存在安全隱患。

2保障房景觀綠化標準審控

住房保障的覆蓋面仍然比較小，但是也要清醒地看到省的保障性住房建設起步不久。公共租賃房、限價房還都處于起步階段，城鎮還有不少住房困難家庭、新就業和進城務工人員居住條件還很差。有些地區和部門也存在積極性主動性不夠、政策措施落實不到位、管理不夠完善等問題。為此，要充分認識實施保障性安居工程的重要意義，認真加以解決。下面，講三點意見：

黨中央、國務院做出的重大決策。月日國務院召開了全國保障性安居工程工作會議，大規模增加保障性安居工程。副總理對這項工作作出了專門部署。省政府第3次常務會議研究落實國務院會議精神，決定不但要完成國家下達的目標任務而且要爭取超額完成任務。今天召開這個會議，就是要進一步貫徹落實國務院保障性安居工程工作會議精神，全面部署我省今年的保障性安居工程工作。剛才，子青同志傳達了國務院會議精神，對今年的工作進行了安排，省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、西安市、寶雞市的負責同志都作了很好的發言，都贊同。

省委、省政府始終把解決人民群眾住房困難作為“推動科學發展，近年來。促進社會和諧，富裕三秦百姓”一項重要民生工程來抓，保障性住房建設取得了顯著成效。一是住房保障體系得到進一步完善。由廉租房、經適房、公租房、限價商品房等4類保障性住房和普通商品房組成的覆蓋不同收入群體的4＋1住房供應體系基本確立。二是保障性住房建設進程明顯加快。十一五”期間，建設廉租住房15萬套，建設經濟適用住房24.2萬套，完成棚戶區改造17.9萬戶，農村危房改造9.37萬戶，全省66.47萬戶城鄉群眾通過保障性安居工程解決了住房困難。2010年保障性安居工程開工率排在全國第10位。城鎮人均住房建筑面積由“十五”末的24.49平方米增長到十一五”末的28平方米。三是保障性安居工程投入明顯增加。2007年至今，累計爭取中央廉租住房補助資金32.2億元，省財政投入配套補助資金15.2億元，市縣政府投入資金39.6億元，保障性安居工程完成投資299億元。四是認識不斷提高，制度不斷完善。各有關部門積極探索、開拓前進，住房保障工作中創造了不少有效做法，建立了各種規章制度，積累了很多有益的經驗，這為今年大規模加大保障性安居工程打下了堅實的基礎。總的看，通過實施這項工程，使成千上萬的住房困難群眾實現了安居，支持了房地產市場平穩快速發展，也有力的拉動了內需，為應對國際金融危機、鞏固經濟回升向好發揮了重要作用。

一、提高認識，堅決落實中央和省委省政府的決策部署。

住房事關人民群眾切身利益，是人民群眾安身立業之本，也是人的基本權利和尊嚴的重要體現。保障性住房則反映了一個國家和地區的文明程度，事關民生改善、經濟發展、社會和諧。

（一）加快保障性安居工程建設，是改善民生、落實科學發展觀的重要任務。

一、推動銀行資金進入保障房建設領域的難點

（一）國家現行政策導致銀行趨利性在保障房領域凸顯。一是整體信貸額度非常緊張。隨著銀根收緊，信貸投放、存款準備金、以及動態差額存款準備金率的實施，各個商業銀行的流動性資金緊缺，可用于投資的資金不足，銀行在用于投資的資金不足，銀行在可投資的資金選擇上，趨利性必然使商業利益考慮會多投放一些高收益的貸款項目。二是地方政府資本金難以足額支付保障房建設。財政收入較好的發達地區尚勉強支撐其保障房建設，而欠發達地區地方政府難以支撐保障房建設。

（二）國家對于保障房還款機制的優惠政策，補貼制度不明朗。一是低收益、長回收周期導致銀行不愿涉足。銀行投入到保障房建設的貸款還款周期長、收益率低，甚至租金難以覆蓋收益。二是還款來源不確定。還款來源是政府還款、開發商墊資還是租用保障房的人群以租金長期還款的制度不確定。三是政府、銀行和開發商之間沒有達成一致的利益鏈條。作為利益甚微的保障房領域，政府有多大的補貼，多少優惠措施，開發商和銀行之間有多少利益可圖均不明朗。這些政府和制度的缺失導致銀行和開發商對前景不明朗、利益不明確，不敢貿然進入保障房建設領域。

（三）貸款資金風險難以控制，管理難度大。一是出現風險后，抵押物的處置權不明。投入保障房的資金，租金回收漫長，且銀行無法拿到房屋產權，缺乏合乎規則的抵押物。二是只有當地政府控制的有巨資背景的央企，才能得到地方政府的青睞，而壟斷的競爭容易滋生腐敗，增加社會不穩定因素。三是還貸保障成為商業銀行最為關注的問題。公租房不能出售且租賃價格控制得較低，還貸現金比較有限且收回本息時間較長。此外，經適房和限價房雖然可以出售，在資金回流上風險小一些，但土地大多來自政府劃撥或限制性用途，因此盈利性受到嚴重限制。

二、對推動銀行資金保障房建設領域的政策建議

（一）確立優惠的政策指導方針，以引導銀行將信貸資金投入到保障房建設領域。一是探討研究將保障房貸款單獨計算、專戶管理、單獨核算，不受差額存款準備金率的制約，以此鼓勵銀行增加保障房貸款。二是建議出臺優惠政策，用以定向做地方平臺的資本金以支持保障房建設。

日前從住房和城鄉建設部獲悉，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，133個經濟適用住房、棚戶區改造安置用房、公共租賃住房建設項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點項目，貸款額度約493億元。

公積金建保障房，許多人最關注的問題是公積金的安全和公平，而我最關注的是政府責任。眾所周知，住房保障責任是政府的一項基本責任，保障房的資金投入、公平分配、質量監管、后續管理等，無疑都應該由政府來完成，以此體現政府責任擔當。

不可否認，2008年全國有2000多億元的公積金沉淀，而且公積金也需要保值增值，不過，公積金既不是公共財政，更不是政府稅收，因而，沒有代替政府財政建設保障房的義務。在我看來，公積金建保障房只能是過渡性安排，保障房建設不可長期依靠公積金；對于公積金沉淀和保值增值，必須另做考慮。

顯而易見，相關部門之所以批準28個城市利用公積金建設保障房，主要原因是保障房建設資金不足。也就是說，政府想擔當住房保障責任“心有余而力不足”，使用公積金也是無奈之舉。然而在我看來，保障房資金缺口不是沒有辦法解決，而是沒有充分開動腦筋。

首先是公共財政對保障房投資力度不夠。據相關報道，財政部此前表示，2010年，中央財政安排用于保障性住房建設的資金達到632億元，比上年增加81.44億元，增長14.8%。這一投資額看起來不少，但按照國務院要求，2010年全國將建設各類保障房580萬套，這樣，計劃的財政撥款就顯得杯水車薪。我以為，從財政收入情況來說還應該加大對保障房的投入，僅上半年全國財政就收入43349.79億元，同比增長27.6%，對保障房的投入也要相應增加，財力有必要向保障房傾斜。

其次是土地出讓金用于保障房建設的比例太低。政策規定，土地出讓凈收益資金中不低于10%的比例用于保障房建設，這個比例本來就偏低，還有部分城市達不到10%，比如說，媒體披露2010年深圳市土地出讓計劃收入中，將安排6.94億元用于保障性住房建設，不到土地出讓金總額的3%。可我們要知道2009年土地出讓總價近1.6萬億，同比漲了六成。公務員之家:

2011年是“十二五”開局之年，為切實加強住房保障體系建設，規范房地產市場管理，遏制投機性炒房，合理引導住房消費觀念，促進我縣房地產市場平穩健康發展，特制定本方案。

一、目標任務

2011年全縣商品房開發及保障性住房建設總體任務：

（一）經營性房地產新開工面積不少于68萬平方米

（二）保障性住房建設：

新建廉租住房200套1萬平方米；