房保局年度保障房建設計劃

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年是“十二五”的第二年，市委、市政府新一輪大投入、大發展的號角已經吹響，我們務必積極響應、科學謀劃，齊心協力、真抓實干，努力實現產業逆勢上行、安居工程高效推進、事業和諧共進。

年我市房產工作的總體要求是：認真落實市委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以科學發展觀為指導，積極開展創先爭優活動，不斷提升服務品質，創新管理水平；著力完善住房保障體系，推進住有所居；創新服務，科學調控，推動房產事業科學跨越發展。

年我市房產工作的主要經濟目標是：1、引導新建商品房100萬M2，房地產開發投資15億元，實現房屋銷售100萬M2新增社會化物管面積80萬M2；2、新建廉租住房458套，新增住房租賃補貼對象150戶，公共租賃住房1000套，完成國有工礦棚戶區改造862戶；3、局屬經濟收入實現5791萬元，力爭突破6134萬元。

圍繞上述要求和目標，年的工作必須著力抓好以下幾個方面：

一、創新服務，綜合調控，促進房地產業健康持續發展

自去年以來，國家進一步加強了對房地產業政策調控。受其影響，我市開發商投資信心受到沖擊，市場出現觀望氛圍。因此，作為房地產管理部門，加強市場監管引導，促進市場健康發展，是我們工作的應有之義、當務之急。一是綜合調控，優化項目服務，激活需求。根據國家對房地產業的調控政策和市政府出臺實施的《關于促進房地產市場穩定健康發展的若干意見》，結合我市實際，尋找出一條適合我市房地產業發展的調控手段。一方面要進一步激發各類住房需求，加強與建設、金融、財稅等部門的銜接聯動，確保相關政策盡快得到貫徹執行，政策作用真正得到發揮。另一方面要變被動管理為主動服務，加強市場分析，按季度出臺房地產市場分析報告，房地產市場信息，引導企業理性投資、市民理性消費；組織召開好全市房地產開發企業調度會，實施項目全程跟蹤監管服務，幫助企業解決實際困難和問題。二是積極搭建交流平臺。通過精心組織策劃籌辦好第七屆房交會和辦好《瀏陽房地產》，打造良好的平臺，正確輿論引導，繁榮房地產市場。三是科學計劃，合理投放。今年，產業科和信息研究中心要切實擔起擔子，充分發揮房地產聯席會議的綜合調控作用，制定好房地產中長期發展規劃和年度開發計劃，要從開發建設規模、區域分布和結構比例等方面確定一個合理的投放量，以確保政府對市場的有效調控，避免市場大起大落。四是規范、透明拆遷管理。堅持依法依規，堅持“四不拆、四不誤”原則，不斷完善拆遷聽證制度，充分利用拆遷聽證平臺，讓拆遷戶和聽證代表面對面對話和溝通，消除拆遷戶對我局的不滿情緒，做好拆遷裁決的社會穩定工作。堅持和完善拆遷裁決領導班子集體討論制度，正確把握拆遷裁決中的法律問題，進一步保障拆遷裁決合理合法。堅持在拆遷管理中以人為本，拆遷裁決為手段，盡量促成協議拆遷，從而達到和諧拆遷。五是強化監管，防范風險。要積極爭取市局的技術支持，將產權登記、交易、抵押、擔保、拆遷、物管、維修基金和白蟻防治等業務信息全部整合納入統一的信息管理系統，實現信息互通，資源共享，提高管理效能，堵塞管理漏洞。要切實加強對在建工程抵押和商品房預售及二手房交易等關鍵環節的監管，積極防范市場風險。要重點加大維修資金的歸繳力度，創新歸集方式。要在行政執法的規范化和經常化上下功夫，要建立新聞媒體信息互通和公開監督機制，及時通報房地產違法違規案件，促進房地產市場的有序發展。

二、創新機制，狠抓落實，確保住房保障高效推進

當前，保障性住房建設已經被列為一項重大民生工程，黨中央、國務院和各級人民政府相當重視。因此，加快國有工礦棚戶區改造，完善住房保障體系，著力解決城鎮低收入家庭住房困難問題，成為我局主要工作任務。為此，我們必須不斷健全體系，積極創新管理，穩妥推進住房保障，努力實現百姓安居。一、實行國有工礦棚戶區改造與廉租房建設相結合。今年省市下達我市目標任務為新建廉租住房470套，新增住房租賃補貼對象150戶，公共租賃住房1000套，完成國有工礦棚戶區改造862戶。任務相當繁重且尤為緊迫。為此，我局探索出國有工礦棚戶區改造和廉租房建設相結合的道路。去年已開始國有工礦棚戶區改造與廉租房建設相結合的試點工作，根據計劃到2012年基本可以完成“用3年時間全部解決國企困難職工的住房問題”的總體目標。二、加大公共租賃房建設。目前，瀏陽經濟正處于騰飛階段，有大量的“夾心層”人群集中在長沙國家生物產業基地、制造產業基地、農業園等多個經濟發展中心。在園區大力發展公共租賃房是滿足我市經濟快速發展與民生需求的有效途徑，可以很好緩解住房壓力，保障企業員工住房安全，有利于地區穩定，有效助推經濟。去年我局適時啟動了公共租賃房建設，今年我局將新建8個項目，17.38萬㎡共3436套公共租賃房。三、科學、合理廉租房分配。為確保我市新建廉租住房分配工作規范、有序進行，做到公開、公平、公正。我局制定了科學、合理的分配方案。規定：廉租房資格審查實行“社區初審、辦事處復核、安居辦聯審”的三級審核程序；廉租住房抽簽采取現場公開搖號方式進行，殘疾人、老人、重病人優先抽取較低樓層；邀請市人大代表、市監察局、民政局、殘聯、新聞媒體到場監督，配租住戶名單在瀏陽日報予以公示，接受社會監督，做到公開透明。四、完善廉租房小區物業管理。因缺少物業管理，廉租房居住環境臟、亂、差的現象是各縣市普遍存在的后續物業管理問題。在廉租住房小區整體設計時預留與物業管理設施配套的物業管理用房。廉租住房建設中配建部分非住宅，利用經營收入彌補后期物業管理費用的不足，確保后續物業管理到位。五、爭取資金，加快建設。住房保障工作主要困難在資金方面，這已成為推動保障性用房建設和發展的瓶頸。怎樣利用當前好的金融政策，與商業銀行協商保障性住房建設貸款優惠政策，為開發建設方取得更為實際的金融支持，是廉租房建設工作重點之重。今年要繼續搞好銜接協調，爭取上級給予更大力度、更高額度的資金補助。六、完善機制，動態管理。進一步思考探索更為有效的準入、退出機制，采用市場租金機制等經濟手段來切實解決“易進難出”等老大難問題。七、創新渠道，拓展房源。探索建立保障性房源儲備制度，可以整合開發企業、房屋中介等各種渠道，綜合低價位普通商品房、二手房和租賃房等各類房源，積極構建保障性住房房源信息庫。

三、創優服務，拓面提質，促進房政管理再上臺階

要進一步深化我們的服務理念，創優我們的服務機制，提升我們的服務質量。全局各個單位都要圍繞自身工作實際展開思考，圍繞“真誠奉獻，無限貼近”的房產服務理念積極行動，要在全局范圍形成一種“文明熱情，優質規范”的服務氛圍。同時，要積極拓展業務面來擴大市場。產權市場科要進一步強化大廳窗口服務建設，加強員工業務技能學習，提升員工服務水平；進一步提升白蟻防治技術水平，不斷拓展白蟻防治空間，嚴格按國家標準進行房屋測量工作，切實維護產權人的合法權益。鄉鎮辦要以創建“市民最滿意青年文明號”為契機，積極推行“六最”要求，組織開展好“開門紅”勞動競賽和整村發證送證上門服務活動，建立健全回訪、監督和聯系制度，實行業務辦理“三單、兩卡”制度，切實加強權證管理和業務規范。稽查科要對近五年的檔案管理、財務臺賬、下架保管等方面的全局檔案進行一次全面稽查。法規科要認真辦案，及時服務，有條不紊地開展全局性法制工作；要依法依規、指導協助和監管，確保老拆遷項目順利完成；要健全機制、防患未然，牽頭做好全局信訪維穩工作。物業辦要進一步理順物業管理工作機制，規范開發建設主體行為，業主自治機構運作和物業管理市場秩序，抓好先進典型示范作用，建立維修資金信息化管理系統，規范財務管理、確保資金安全和增值，努力實現全年新增社會化物管面積80萬平方米，歸集物業維修基金2500萬元。

四、優化資源配置，倡導市場運作，促進資產經營提質增效

如何經營好資產，確保資產提質增效是我局當前工作任務。計財科要科學制定財務計劃，規范財務收支，強化核算監督，確保各項經濟指標按計劃完成，合理調度使用資金，干部職工工資福利及時足額撥付，保障全局工作正常運轉；主動協調財稅審等單位，積極爭取政策；經營公司要積極推行非住宅門面公開拍租，使其全部按照市場租金標準經租；房地產綜合開發公司要確保廉租房和鄉鎮建所項目按計劃有效推進，繼續做好早城二期掃尾工作。瀏陽河市場要進一步落實安全管理責任制，在確保安全的基礎上，繼續保持市場穩定繁榮；擔保公司要進一步加大與各銀行協調力度，不斷提高服務意識和辦事效率，穩妥控制擔保風險。

五、加強思想政治建設，鍛造一支過硬隊伍

以“建設一支好隊伍、形成一種好作風、創造一個好環境，建立一種規范的工作機制”為目標，采取有效措施加強隊伍建設，樹立瀏陽住房保障良好形象。一是抓學習，進一步提升隊伍素質。以專業化建設為標準，進一步加強依法行政能力和優質服務技能建設，提高干部隊伍綜合素質。繼續開展政治業務學習，開設政治課堂、房產課堂，組織業務、黨務和廉政學習培訓；繼續開展開展“爭創學習型組織、爭當知識型職工”讀書活動提升干部隊伍業務技能、政治理論和現代知識。二是抓制度，進一步規范行政行為。在原有制度的基礎上，完善規章制度,狠抓落實執行，繼續開展業務回訪復查和不定期工作督查，強化工作紀律，規范業務操作，打造為民、務實、清廉的良好形象；繼續開展全員績效考核，細化考核指標，嚴格兌現獎罰措施，充分發揮全員考核激勵作用。三是抓廉政建設，進一步筑牢拒腐防線。以推動廉潔服務為目標，進一步加強黨風廉政建設，保障房產工作健康發展。設立服務及廉政情況監督卡，建立服務評議考核機制和責任過錯追究制，社會監督與內部監督相結合，樹立行風新標桿。四是抓活動，進一步激發團隊精神。在“七一”前夕開展“創一流業績，向黨的91周年獻禮”為主題的創先爭優活動，組織全局黨團員志愿者深入開展“向建黨90周年獻禮”紅色服務月活動。繼續開展系列爭先創優活動，通過評選先進、獎勵作出積極貢獻的單位和部門，激發大家干事創業的熱情和干勁。從實際出發，積極開展豐富多彩、生動活潑、富有成效的企業文化建設活動，陶冶干部職工的情操，增強大家愛房產、干房產、為房產事業發展作貢獻的事業心和責任感。