報告理論范文10篇

同志們：

首先我介紹一下親臨今天大會的上級領導：市委副書記xx同志,市委政研室副主任xxx同志；市規劃和建設局局長xx同志。在此，讓我們以熱烈的掌聲對兩位領導的光臨、指導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

參加今天會議的有：公司先進性教育活動領導小組成員，各單位黨員領導干部、黨員管理人員、在崗以及部份離退休、內退、離崗流動黨員和入黨積極分子共計2220余名。

按照市委、市直工委、市規劃和建設局黨委開展先進性教育活動的安排部署，今天晚上，我們很榮幸地請到了市委政研室副主任xxx同志給大家作專題理論輔導，下面，讓我們用熱烈的掌聲歡迎xxx為我們作理論輔導報告。

……………………………………（輔導報告完后）：

同志們，剛才xxx結合實際，為我們作了一場深入淺出、形象生動的理論輔導報告。報告緊扣國內形勢，緊扣省、市實情，詳盡闡明了保持共產黨員先進性的現實要求和具體目的，對共產黨員如何保持先進性做了精辟的論述，主題鮮明，重點突出，既擺事實、又講道理，具有很強的指導性和針對性。應該說，我們xx公司作為一線單位，改制近xx年來，還沒有聽到過像xxx這么精辟的講解，黨員領導干部一定要結合xxx的理論輔導，震動思想，并身體力行，切實將保持黨的先進性落實到自己的思想和行動中。具體到我們xx公司，我就如何按照市委、市直工委、市規劃和建設局黨委的要求，深入推進我司的先進性教育活動，強調四點：

我們黨歷來高度重視理論學習。同志在革命戰爭年代就向全黨發出“學習、學習、再學習”的號召；鄧小平同志不止一次地提醒“不學習是黨員出問題的根源”；同志也指出“理論上成熟是政治上成熟的基礎”。可以認為，理論學習是共產黨員政治生命的源泉。在新時期，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員，是黨保持先進性的思想和理論基礎，是增強黨的執政能力的前提和保證。在新時期，如何結合實際切實加強新時期黨員干部的理論學習，是各級黨組織面臨的重要任務。

一、理論學習中存在的問題

我們黨始終強調全黨特別是領導干部要認真學習，并堅持以馬克思主義為指導，大力倡導學習管用的內容，用管用的方法學習，促進了理論向實踐的不斷轉化，為重大問題決策的科學化、民主化提供了平臺。我們在充分估計理論學習效果的同時，也看到其中一些值得注意的問題，具體表現為：

（一）在理論學習的組織方面：有些理論學習的組織者照抄照轉上級的學習通知。至于符不符合本地實際，無人過問。下發學習通知成了組織學習的唯一的動作，學習匯報自然就成了自下而上的空話、套話。還有的組織者熱衷于所謂的“造勢”，比如搞百題測試等，表面上轟轟烈烈，實際上卻變成了“一人做題，大家傳抄”，并未收到學習的實效。

（二）在理論學習的時間方面：有的黨員認為理論空虛，離自己很遙遠，沒有興趣，有時間也不能靜下心來學習。有的黨員領導干部工作熱情很高，但對理論學習卻采取消極應付的態度，甚至把學習當作包袱，認為學習會耽誤工作，以致于將所有的學習都放松了。有的單位甚至把理論學習的時間一縮再縮，幾近擠光。

（三）在理論學習的形式方面：理論學習本應以自學為主，集中學習只是一種輔助形式。但實際上，集中學習已成為理論學習的主要形式。在進行集中學習時，組織者通常采取點名、簽到、通報等帶有強制性措施。即使如此，一些人仍然尋找各種托辭，不參加學習。

按照老師的安排，我制定了相應的實習計劃。注重在實習階段對所學的文秘理論知識進行進一步的鞏固和提高，以期達到根據理論知識，指導日常的工作實踐的目的。收到了較好的效果。主要實習情況報告如下：

不同的辦公室具有不同的工作和不同的職責范圍。是一個綜合性的部門，工作范圍大，任務也比較繁雜。在實習階段，我主要的側重點是文秘工作。

主要工作：

1．完成公司、部門交辦的事項，追蹤結果及時匯報

2．完成日常的正常管轄范圍內的工作

3．接聽電話做留言記錄、訊息處理

[內容摘要]為了適應社會主義市場經濟發展要求，財政部不久前頒布了《企業會計準則--分部報告》（征求意見稿）。本文結合西方國家及國際會計準則，從理論上和實務上對分部報告的立足點、分部信息的質量特征、披露原則、披露內容及分部報告分析幾方面作了探討，并對征求意見稿提出了自己的意見和建議。

一、引言

隨著世界經濟的一體化，企業的活動范圍已不再受到國家和地區的限制而走向全球化。為了抵御風險，搶占市場，越來越多的企業走上了多元化的經營道路。加之信息技術、交通技術的飛速發展，也為跨行業、跨地區、跨國界經營提供了條件。對于從事多種業務的企業來說，有關各種業務的信息，常常與有關企業整體的信息一樣重要。自20世紀60年代以來，國際上就出現了有關分部信息披露的制度規定。英、美是最早提出分部財務報告要求的國家。1965年英國的股票交易所率先要求上市公司編制分部財務報告，1967年英國公司法首次做出公司應披露分部信息的法律規定，1990年英國原會計準則委員會了SSAP第25號《分部報告》；1976年美國財務會計準則委員會（FASB）SFAS14"企業分部財務報告"，1997年FASB對此進行了修訂，并了新的SFAS131"分部報告"；1981年國際會計準則委員會（IASC）了IAS14"按分部編制財務資料"，并于1997年重新進行了修訂。1994年以來，我國的證監會、財政部也陸續了一些分部報告方面的規定，但總體上說，這些規定比較零散，操作性也不強。為了適應社會主義市場經濟發展，規范企業分部報告的編制和分部信息的提供，我國財政部于2001年11月印發了《企業會計準則--分部報告》（征求意見稿）。征求意見稿基本上與國際會計準則保持了一致，有利于同國際會計慣例接軌。本文擬從理論上和實務上對分部報告做一些簡要的探討。

二、關于分部報告的立足點和目標

信息使用者對跨行業、跨國界集團公司財務信息的需求，導致了合并會計報表與分部報告的產生和規范。從各國的實踐情況來看，對合并會計報表編制、披露的相關制度規定早于對分部報告的有關規定。合并會計報表通過對集團內企業間的內部交易進行抵消，使信息使用者可以從整體上把握整個企業集團的財務狀況和經營成果。合并會計報表的缺點在于盡管它可以展示出集團的全貌，但它所表達的集團財務狀況和經營成果僅是對各個經營分部的盈利水平、增長趨勢和風險情況的簡單平均，未能反映出集團對各個經營分部的依賴程度，不利于信息使用者對集團整體風險與報酬進行更精確的預測。正因如此，作為對合并會計報表解釋與補充的分部報告就應運而生了。合并會計報表與分部報告之間是一種綜合-分解-再綜合的關系。首先是合并會計報表在抵消內部交易的基礎上對各個經營分部財務狀況、經營成果進行簡單綜合，接著是分部報告按風險與報酬標準（IASC的做法）或內部管理框架（FASB的做法）對合并會計報表進行分解，最后是信息使用者在分部分析的基礎上綜合形成對企業整體經營情況、未來前景的判斷。從這一意義上說，企業集團的合并會計報表是企業分部報告的立足點[]。明確了這一立足點，我們就能更好的理解征求意見稿的相關內容。這些內容包括征求意見稿第3條"如果母公司的會計報表和合并會計報表一并提供，則只需在合并會計報表的基礎上提供分部報告信息"以及第23條"企業應列示按報告分部披露的信息和在合并會計報表或企業會計報表中的總額信息之間的調節情況"；明確了這一立足點，也有利于我們更準確地把握企業分步報告的目標，即企業分部報告的編制和披露要建立在對整個企業作出更合理判斷的基礎上，分部及可報告分布的確定、分部報告主要項目的確認與計量、分部信息的披露等都只是作為一個過程、一種手段而存在，分部報告的最終目標應該是對整個企業集團財務狀況、經營成果及發展趨勢作出更好的評估。

三、關于分部報告的信息質量特征和披露原則

社會轉型、體制轉軌會導致社會階層結構和經濟關系的變化，迫切需要我們黨與時俱進進行黨建理論創新，而非公有制企業的經濟關系與黨的建設問題又是當今企業黨建研究中的一個熱點問題。在社會主義初級階段，由于社會生產力發展呈多層次的特點，從而決定了多種經營方式并存現象的出現，而經濟成份的多樣化又決定了企業中經濟關系的復雜化。而在非公有制企業中，經濟關系的多樣性又直接關系或影響著企業中的黨建工作。**作為我國非公有制經濟的先發地區，非公有制經濟在整個社會經濟總量中占據著絕對的優勢地位。我們認為加強對非公企業的黨建研究，理論上有助于進一步加強黨的建設；實踐上，可以為當今非公有制企業黨建工作提供理論上和方法論上的借鑒，進一步推動經濟和社會的發展。

一、關于**市非公有制企業的主要特點及企業黨建工作的現狀

改革開放以來，**積極鼓勵多種經濟成份共同發展，對以股份合作，個體私營為主的非公有制經濟積極引導、大力扶持，使非公有制經濟發展成為**經濟的重要組成部分。目前，全市共有私營企業29789家，雇用人員110萬人；登記在冊的個體工商戶22.19萬戶，從業人員196萬人；股份合作企業達2.9萬多家。在工業總產值中，20**年國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業中，集體經濟僅占5%，非公有制經濟在全市經濟總量中占絕對的優勢。

從**市非公有制企業的情況看，主要有以下一些特點：

一是經濟總量持續增長，已經成為全市經濟的重要增長點。**是中國股份合作制誕生的搖籃。歷史上**人就有重商傳統，在文化上向來推崇氣節，注重實踐。自宋以降，又深受永嘉學派的影響，這些都對**的人文精神產生了很大的影響，鑄就了**人性格中的靈氣與硬氣。改革開放以來，**人不等不靠，憑著自己的聰明才智和自強不息精神，實現了**經濟的第一次騰飛，其中非公有制經濟的發展起到了舉足輕重的作用。據統計，全市在國有及年銷售收入500萬元以上工業總產值中，20**年股份合作經濟所占比重為10.8％，股份制經濟占41.18％，外商及港澳臺商投資企業占14.8％，聯營企業占0.32％，私營企業占24.9％，而國有經濟和集體經濟分別僅占5.56％和2.35％。

二是企業規模擴大，實力明顯增強。**市非公有制企業的發展軌跡，一般是從家庭經營工商業開始，逐步成為合伙經營或股份合作企業，進而發展成為規范的股份制企業，也有一部分是國有、鄉鎮、集體企業轉制為非公有制企業。經過20多年的發展，特別是黨的十五大以來，中央對于非公有制經濟的政策進一步明確，使非公有制經濟得到了快速發展，有些企業已成為本行業的強勢龍頭企業，在國內有較高知名度，如生產家用轎車的吉利集團，生產縫紉機的飛躍集團，生產冰柜的星星公司，生產壓力鍋的蘇泊爾集團，生產有機玻璃紐扣的偉星集團，生產藥品的華海集團，生產建筑管材的公元集團，生產膠合板的德仁集團等等，這些企業已成為區域性經濟的重要支柱。

為評估當前黨員理論教育的成效，探索新形勢下加強黨員理論教育的新途徑，推進“學習型”機關的形成，今年來，我們結合工作檢查考評，采取深入基層調查、發放問卷、座談了解等形式，就機關黨員理論教育實效性問題進行調研，獲得了大量第一手的數據和資料，形成了一些思路。

一、正確評價目前機關黨員理論教育的現狀

調查顯示，近幾年來，特別是**年“三講”教育開展以來，在機關各級黨組織的努力下，市直機關理論學習氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學理論指導實踐的能力明顯增強。100%被調查者認為理論教育抓與不抓效果就是不一樣，98%被調查者認為現在理論學習比以前抓得更緊，76％被調查者對所在黨組織抓理論學習的工作表示認可。

但是，對當前各級機關理論教育的成效也不能估計過高，仍有52%被調查者認為當前理論教育效果“一般”或“不好”。綜合調查情況，黨員理論教育仍存在一些不容忽視的問題：

學習自覺性不高。在調查“為什么要參加理論學習”的問題時，37％被調查者回答是“黨組織的安排”。據一些黨務干部反映，少數黨員干部對業務學習比較熱心，對理論學習積極性不高，被動應付，能推則推，即使參加學習，也是心不在焉，進進出出，接手機、打電話；個別同志甚至簽個到就溜號。目前機關干部對理論學習缺少應有的自覺性和緊迫性，理論學習普遍停留在“要我學”的水平上，還沒有真正形成“我要學”的氛圍。

學習深度不夠。83%被調查者表示自己的理論學習主要是讀報紙、念文件或看電教片。據了解，不少黨員干部對理論學習淺嘗輒止，不求甚解，缺乏刻苦鉆研的精神。我們在抽查黨員干部理論學習筆記本時，發現部分同志筆記簡單潦草，所記的內容僅僅是參加黨支部組織的政治學習會的記錄，或者記錄一些與理論學習無關的內容，在工余時間做讀書筆記或寫學習心得的較少。

當代中國政黨制度是有中國特色的政治制度的核心組成部分，在世界各國政黨制度中獨樹一幟，已經被歷史和現實證明為政治發展、經濟增長和社會進步提供了制度保障，當代中國政黨制度理論是具有中國特色政治發展道路的重要組成部分，也是在新的歷史時期人們普遍關心的問題。在新的歷史條件下，當代中國政黨制度面臨著良好的發展機遇，也面臨著許多新的課題。從深層次上回答和解決這些問題，概括并總結出能涵蓋當代中國現實狀況的政黨制度理論，構建較為系統的理論體系，是一項重要的任務。

要總結概括當代中國政黨制度，第一，要明確關于當代中國政黨制度與世界各國政黨制度的相互關系以及同中國近現代政黨制度相互關系問題。世界上的事物都是普遍性和特殊性的統一，沒有離開個性的共性，也沒有離開共性的個性，任何事物都是共性和個性的統一。在當代中國政黨制度的理論建設上，我們既不能離開中國政治現實來談世界各國的政黨制度，也不能脫離世界各國政黨和政黨制度的普遍性和規律性來談中國的政黨制度。因為人類的知識有兩個特點：從縱向講是知識的延續性；從橫向講是知識的借鑒性。人類社會知識的發展，縱向靠繼承，橫向靠借鑒。中國政黨制度理論建設，首先要處理好繼承和借鑒的關系。中國政黨從1905年中國同盟會成立，到現在有100年的歷史，總結這一百年來中國政黨和政黨制度的發展脈絡和各政黨之所以興衰成敗的經驗教訓，從學理上說明所以形成這樣的政黨制度。在繼承問題上，中國共產黨作為執政黨和全中國人民的領導核心，對自己成功的經驗要有深刻的總結，中國的其他政黨成敗之鑒其實也是一份豐富的歷史遺產，也有一個繼承的問題。比如在派的歷史上，有派領導人在親眼看到中國共產黨在延安時局部執政的蒸蒸日上和朝氣蓬勃，對于共產黨在奪取全國政權后如何避免周期律的問題的提醒；也有民盟等派領導人在抗戰勝利后對于十足道地的中國式的民主發展道路的設計。同時應該研究借鑒世界各國政黨發展的普遍規律和它們的利弊得失中某些關鍵的成分。沒有比較，關起門來，只談自己如何好如何優越是自說自話，無視中國的歷史和具體國情，以西方政黨制度評判當代中國政黨制度的研究也絕不可取。只能在比較研究中、在繼承和借鑒的基礎上充實當代中國政黨制度理論。

第二，當代中國政黨制度運作機制上要加強關于協商式民主和多黨合作方式和程序的研究。民主是歷史發展的必然趨勢，是社會進步的重要標志，是人民群眾的普遍要求，也是中國共產黨和各派、無黨派人士長期為之努力奮斗的目標。當代中國政黨制度的理論研究，應該以如何更好地發揚民主、促進和諧社會的建立為目標。在政治學上對于民主形式的研究，無怪乎兩種形式，多數民主和協商式民主。在當代中國政治制度架構中，中國人民政治協商會議是最具有中國特色的組織機構，它是多黨合作的重要場所和載體，是發揚社會主義民主的重要形式。協商式民主是我國社會主義民主的特征之一。2006年3月發表的《中共中央關于進一步加強人民政協工作的意見》，從政黨制度和民主理論的高度去認識人民政協，無疑是一個巨大的進步，因此要從制度安排上充分肯定政治協商會議在我國政治制度中的定位，從實踐中認真研究政協的構成、政協委員條件和產生程序。在多黨合作和相互協商的關系中，中共處于主導和主動的地位，所以也要研究執政黨如何利用協商式民主執政興國，要讓全社會的人們了解中國共產黨和各派高層領導人之間、在國家發展的一些重大問題上是如何協商的，人們才能理解多黨合作制度的作用和意義，才能激發人們政治參與的熱情。有新聞媒體關于高層協商的報道，只報道中共領導人講什么而不報道派和無黨派人士講什么，這不利于民主精神的培養，也不利于政黨的政治教化功能的發揮。

第三，當代中國政黨制度的發展要適應社會的發展。改革開放20多年后，我國社會結構已經發生了重大變化，社會階層變化和多樣化，必然要求政黨制度在制度安排上有所調整，要保障社會各階層各方面都有利益表達的渠道和政治參與的平臺，所以在政黨制度研究問題上也要堅持“三個代表”理論和科學發展觀，對政治資源如何配置，派的社會基礎和聯系界別的功能在新的歷史條件下如何論述，參政黨概念的內涵，黨際之間的相互監督特別是如何從制度上保障派的民主監督，這些問題都擺在了我們的前面，都是在中國共產黨領導的多黨合作制度建設中要進一步研究的。

研究黨建理論的一個根本的問題是黨建理論的研究要為實現黨的政治路線服務。其關鍵問題是抓住怎樣把我們黨建設成為領導社會主義現代化建設的堅強核心這個問題。

我們黨是執政黨，肩負著歷史的重任，經受著時代的考驗，必須加強黨的建設，不斷提高領導水平和執政水平。要把黨建設好，一個重要的問題就是要加強黨建理論的研究和建設工作。同志曾指出，指導一個偉大革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對實踐運動的深刻理解，要取得勝利是不可能的。鄧小平同志也指出，為了堅持黨的領導，必須改善黨的領導。怎樣改善黨的領導，不研究這個問題，不解決這個問題，就堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信，所以在改革開放，發展社會主義市場經濟的新形勢下，加強黨建理論的研究工作，具有十分重要的意義。

一、加強黨建理論研究，是適應改革開放新形勢，提高黨建工作水平的需要。改革開放，發展社會主義市場經濟是前無古人的事業。黨的十四屆四中全會提出了黨在改革開放，發展社會主義市場經濟的新形勢下，要認識自己、加強自己、提高自己的任務。所謂要認識自己，最重要的是要認識我們黨所面臨的形勢、任務、目標和措施。認識自己的目的是加強自己。以進一步加強黨的思想、理論、作風、組織建設。在加強自己的基礎上要進一步提高自己，從而把黨的建設提高到一個新的水平。黨建工作面臨的新形勢，也給黨的理論建設注入了新的生機和活力。比如改革開放給黨的建設帶來了許多新情況、新問題，要求我們去研究、去探索、去解決、去發展、去完善。比如市場經濟的競爭性、平等性要求建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制；市場經濟的開放性、法制性，要求建立現代化的監督機制；市場經濟的效益性、效率性，要求建立現代化的優勝劣汰的激勵機制；市場經濟的自主性、規律性，要求建立現代化的工作運行機制。另一方面隨著市場經濟體制的建立，等價交換的原則開始侵蝕黨的肌體，一些意志薄弱者搞權錢交易，動搖宗旨、信念，只講索取、不講奉獻；拜金主義、利己主義等腐敗現象滋生。有的甚至把嚴肅的組織關系變成庸俗的個人關系，搞人身依附，親親疏疏。因此，在改革開放和發展社會主義市場經濟中，我們既要看到對黨的建設的正確影響，也要看到可能帶來的一些負面影響，正確處理好繼承與開創的關系，使黨的建設在新形勢下不斷加強和改善。

在新的歷史條件下，如何進一步加強黨的建設，馬克思主義建黨理論中并沒有現成的答案，要靠我們學習和運用馬克思主義建黨理論的基本原理，結合新的實際進行研究、總結，提出解決問題的辦法。比如在新形勢下，如何加強黨的執政地位和領導作用，如何把反腐敗斗爭深入持久地進行下去，如何堅持和健全民主集中制，如何加強黨的基層組織建設，使之成為團結和帶領群眾進行改革開放和現代化建設的戰斗保壘，都需要我們自覺地運用馬克思主義的建黨理論，密切結合黨的建設的實際給以正確的回答。加強黨建理論的研究，從理論上弄清新時期黨的建設的特點和規律，才能夠確立新時期黨的建設的新思路，拿出好的措施和辦法，才能保證黨建工作的正確方向，增強黨建工作的預見性、科學性和有效性，從而提高全省黨建工作水平，促進全省的改革、發展和穩定。

二、加強黨建理論研究，是豐富和發展馬克思主義黨建學說的需要。回顧建黨以來的歷史和黨的發展過程，都離不開黨建理論的研究、發展、完善和提高。從我黨的黨建理論的發展來看，一是以同志為核心的第一代中央領導集體提出了新民主主義條件下黨的建設的基本理論和黨的建設的偉大工程，并用以指導了中國新民主主義革命的勝利和建立社會主義的新中國。二是鄧小平同志提出的黨的建設新的偉大工程，其內涵極為豐富。正如黨的十四屆四中全會決定指出：“在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現代化建設的偉大變革中，把黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來的，全心全意為人民服務，思想上、政治上和組織上完全可靠，能夠經受住各種風險，始終走在時代前列的馬克思主義政黨”。這是以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體開創的、以同志為核心的第三代集體領導全黨正在進行的新的偉大工程。我們研究黨建理論的一個重要問題就是小平同志黨建理論的發展，包括十一屆三中全會以來重新恢復和確立的黨的實事求是的思想路線，以經濟建設為中心的政治路線以及德才兼備原則的“四化”方針的干部路線。十多年改革開放實踐，我們實行了兩個偉大的轉移，一個是政治上以階級斗爭為綱轉移到了以經濟建設為中心，這是確立黨的政治任務、政治路線的一個核心問題。第二是經濟上從社會主義的計劃經濟轉移到了社會主義市場經濟體制上來。改革開放的偉大實踐，小平同志黨建理論的升華和發展，提出了社會主義條件下搞市場經濟這一重大課題，這是小平同志對馬列主義、思想建黨學說的繼承和發展。我們研究黨建理論，要抓住這兩個偉大轉移，把實施新的偉大工程落到實處。

三、當前應當特別注意加強研究和探索的幾個問題：

不知不覺地，黨校培訓的理論課程于昨天結束了，但并不代表黨校培訓就這樣結束了。我們并沒有松了口氣，我們沒有停止學習，我們時刻準備著實踐課程。實踐是檢驗真理客觀性的唯一標準，因而實踐課程更需要我們的努力，我們的動手能力和思考能力。

經過黨校培訓的理論課程的學習，我們意識到端正入黨動機十分重要。我認為端正入黨動機首先要有共產主義的理想信念。一個人可以沒有夢想，但他不能沒有理想，不能沒有前進的方向，不能沒有指路的明燈。共產主義是每一位共產黨員的理想信念，是每一位共產黨員必須為之奮斗的唯一目標。

其次，入黨就意味著犧牲，犧牲時間，犧牲精力，犧牲享樂，甚至是犧牲生命。入黨就意味著奉獻。只有當人民的公仆，全心全意為人民服務，才能真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，才能真正做到奉獻自己。

最后，我們應以實際行動爭取加入共產黨，自覺接受黨組織的教育和考察。每一個要求入黨的當代大學生，都應按照黨員的標準要求自己，學習和踐行特色社會主義理論，投身于特色社會主義現代化建設的偉大實踐，鍛煉成為符合時代要求的共產黨員。

端正入黨動機極為重要，能否端正入黨動機關系到一個黨員能否為共產主義事業奮斗終身。因此，每一個要求入黨的大學生必須端正入黨動機。

隨著稅收法制的不斷完善和信息化建設的不斷推進，稅收征管工作已從量的擴展提升到對質的提高，從粗放式管理向科學化、精細化管理轉變。基層國稅分局面臨著經濟與執法、管理與服務、稅收工作與文明創建、隊伍素質與稅收工作需要之間的諸多矛盾。如何抓好干部隊伍的管理，解決好基層分局面臨的各種矛盾，帶領分局全體干部更好地完成上級交給的工作任務，是衡量分局長領導才能和領導藝術的重要方面。只有采取科學有效的方法加強分局的人力資源管理，充分調動干部的積極性，才能將各項稅收任務及管理的要求落到實處。本文結合我分局運用激勵理論的實踐，就如何來充分調動干部的積極性作一點初淺的探討。

一、當前基層分局干部隊伍的基本狀況

近年來，國稅工作取得了很大的成績。但從當前國稅干部隊伍來看，稅務干部的年齡結構已出現了與稅收工作不相適應的狀況，就以我分局為例，分局現有人員34人，近三年來新增加的只有1人。據統計，40歲以上的干部已達到47.06％，30歲以下的只有3人，只占8.8％。從思想上來說，現有干部絕大部分年齡在40歲左右，稅務工齡也在20年上下，由于近年來國稅部門補充的新生力量十分有限，隨著年齡的增長，干部隊伍正在逐步老化，干部的工作激情正在逐步喪失。由于職位有限等客觀條件的限制，加上人事制度、考核制度尚存在不完善的地方，一些工作無法做到真正的量化考核，干部的價值難以科學公平的衡量，影響了一些干部的工作情緒，于是，就在一些干部的頭腦中出現了船到碼頭人到岸的思想，安于現狀，工作馬馬虎虎，得過且過，不求上進，工作積極性受到影響。從工作上來說，隨著經濟的不斷發展，稅收工作的任務年年遞增，隨著依法治國進程的不斷推進，依法治稅的力度也不斷加大，征管工作規范化程度大幅提高，工作量逐年增大，分局范圍內的納稅人戶數年年遞增，現在已達到企業2100多戶，個體戶2600多戶的規模，人均管理納稅戶達到100多戶，可見工作任務的繁重程度。在此情況下，以致一些干部只能被動應付，工作創新少。再說，隨著稅收信息化程度的不斷提高，一些年齡大的干部不熟悉乃至不會操作征管軟件，難以跟上形勢發展的需要，他們感到工作壓力越來越大。這種狀況是很有代表性的普遍狀況。

作為農村基層分局的領導及管理者，既要承擔大量日常稅收工作，又要面對現實干部隊伍的實際情況。近年來，稅收征管已引進了不少科學的管理理論、科學的管理思想進行了開創性的工作，并取得了較好的成效，同樣，在干部隊伍管理方面，科學管理也是生產力，運用得好，也可以有效地發揮出其無窮的力量。

二、基層分局運用激勵理論加強隊伍建設的初步探索

激勵理論是管理科學中最基本、最重要的管理理論。其中對實際工作最具有指導意義的是雙因素理論和期望理論。雙因素理論主要有兩個方面：一是激勵因素，主要包括工作的成就感、工作器重被承認、工作的責任感、個人的發展前途等；二是對激勵作用不大，但能引起不滿情緒的“保健因素”，如工作關系、工作條件、工資待遇等。作為管理者，在實際工作設計中，就是要設法增加激勵因素，減少“保健因素”，以最大限度地發揮激勵作用。根據雙因素理論，在調動人的積極性上，不能把金錢與物質獎勵看成是萬能的，金錢與物質對人的激勵作用是有限度的；而基于人們普遍存在的內在心理需求而采取的內在激勵方法，往往比單純的金錢物質家里方法更為有效和持久。期望理論認為：人們從事任何工作的激勵將取決于經其努力后取得的成果的價值，乘以經其努力后將在實質上有助于達成目標的信念。下屬要是相信目標的價值，并且可以看到做什么才有助于實現這樣的目標時，他們就會受到激勵去工作以實現整個組織的目標。個人的目標與組織的目標是完全一致的，是可以協調的。