理論學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

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我們黨歷來高度重視理論學(xué)習(xí)。同志在革命戰(zhàn)爭年代就向全黨發(fā)出“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”的號召；鄧小平同志不止一次地提醒“不學(xué)習(xí)是黨員出問題的根源”；同志也指出“理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)”。可以認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員政治生命的源泉。在新時(shí)期，堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員，是黨保持先進(jìn)性的思想和理論基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的前提和保證。在新時(shí)期，如何結(jié)合實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨員干部的理論學(xué)習(xí)，是各級黨組織面臨的重要任務(wù)。

一、理論學(xué)習(xí)中存在的問題

我們黨始終強(qiáng)調(diào)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)管用的內(nèi)容，用管用的方法學(xué)習(xí)，促進(jìn)了理論向?qū)嵺`的不斷轉(zhuǎn)化，為重大問題決策的科學(xué)化、民主化提供了平臺。我們在充分估計(jì)理論學(xué)習(xí)效果的同時(shí)，也看到其中一些值得注意的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）在理論學(xué)習(xí)的組織方面：有些理論學(xué)習(xí)的組織者照抄照轉(zhuǎn)上級的學(xué)習(xí)通知。至于符不符合本地實(shí)際，無人過問。下發(fā)學(xué)習(xí)通知成了組織學(xué)習(xí)的唯一的動作，學(xué)習(xí)匯報(bào)自然就成了自下而上的空話、套話。還有的組織者熱衷于所謂的“造勢”，比如搞百題測試等，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上卻變成了“一人做題，大家傳抄”，并未收到學(xué)習(xí)的實(shí)效。

（二）在理論學(xué)習(xí)的時(shí)間方面：有的黨員認(rèn)為理論空虛，離自己很遙遠(yuǎn)，沒有興趣，有時(shí)間也不能靜下心來學(xué)習(xí)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情很高，但對理論學(xué)習(xí)卻采取消極應(yīng)付的態(tài)度，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作包袱，認(rèn)為學(xué)習(xí)會耽誤工作，以致于將所有的學(xué)習(xí)都放松了。有的單位甚至把理論學(xué)習(xí)的時(shí)間一縮再縮，幾近擠光。

（三）在理論學(xué)習(xí)的形式方面：理論學(xué)習(xí)本應(yīng)以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)只是一種輔助形式。但實(shí)際上，集中學(xué)習(xí)已成為理論學(xué)習(xí)的主要形式。在進(jìn)行集中學(xué)習(xí)時(shí)，組織者通常采取點(diǎn)名、簽到、通報(bào)等帶有強(qiáng)制性措施。即使如此，一些人仍然尋找各種托辭，不參加學(xué)習(xí)。

（四）在理論學(xué)習(xí)的方法方面：在集中學(xué)習(xí)的現(xiàn)場，最通常的做法就是朗讀原文，然后討論。即使討論，也是言不及義，天南海北地扯上一通，或者是三言兩語就草草收場。理論學(xué)習(xí)被大家當(dāng)作一種“過場”和“形式”。

（五）在理論學(xué)習(xí)的效果方面：各級黨組織在組織干部群眾學(xué)習(xí)方面花費(fèi)了很多心血，但取得的成效與付出的努力相比顯得很不相稱。有的黨員參加了學(xué)習(xí)，名詞也學(xué)會了不少，但沒有聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問題。有的黨員連最基本的名詞都沒學(xué)會多少。例如在第一批先進(jìn)性教育活動期間，上級單位對某單位進(jìn)行現(xiàn)場考試，其中一道題目是要求寫出“三個代表”重要思想的內(nèi)容，一個科級干部的答案是：工青婦代表。某省原副省長進(jìn)了監(jiān)獄，寫起檢查來竟然不成句子，負(fù)責(zé)查案的紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)痛心地說：領(lǐng)導(dǎo)干部可不能混到連檢查都不會寫的地步！

以上的現(xiàn)象在各個單位都不同程度地存在。尤其值得注意的是，作為理論武裝工作重中之重的以領(lǐng)導(dǎo)干部為對象的少數(shù)黨組（委）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，也存在著以上現(xiàn)象，這不得不引起我們的高度重視。

二、對理論學(xué)習(xí)中存在問題的剖析

以上現(xiàn)象的共同點(diǎn)是，不少黨員理論學(xué)習(xí)的狀態(tài)是“要我學(xué)”。下面從主觀、客觀兩方面來分析“要我學(xué)”的原因。

（一）一些群眾關(guān)心的重大理論問題得不到有說服力的解答，動搖著人們對共產(chǎn)主義的信心。我們黨歷來非常注重理論宣傳，宣傳部門和理論界緊密圍繞干部群眾在理論學(xué)習(xí)過程中迫切需要回答的理論問題進(jìn)行研究和宣傳。但是由于種種原因，理論界沒有能夠?qū)θ嗣袢罕婈P(guān)注的許多重大理論問題進(jìn)行深入宣傳和作出有說服力的解答，沒有全面回答實(shí)踐提出來的一系列問題。例如共產(chǎn)主義社會到底是什么樣的、社會主義制度優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里、社會主義制度為什么能夠最終取代資本主義等問題。這些重大理論問題對于堅(jiān)定干部群眾甚至是黨員對共產(chǎn)主義的信心至關(guān)重要，目前理論界對這些問題回答的基本原則是“摸著石頭過河，在探索中前進(jìn)”，回答得不能完全令人信服。這種狀況不但削弱了黨的基本理論對于社會成員的吸引力，而且會導(dǎo)致馬克思主義理論陣地的失守，使得資產(chǎn)階級自由化、全盤西化等反馬克思主義的理論乘虛而入。

（二）受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素影響，部分黨員價(jià)值觀念開始傾斜。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們的生活方式、價(jià)值觀念的多元化為各種思潮的產(chǎn)生、泛濫提供了生存環(huán)境。有的黨員干部在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，以至于喪失了理想，動搖了信念。有的黨員雖然親身感受到改革開放的巨大成就，但對改革過程中遇到的一些矛盾、困難和問題看得過重，也會產(chǎn)生信念危機(jī)。社會處于巨大變革之中，思想變革是一種必然，但由于理論研究相對滯后，基層黨組織對黨員教育認(rèn)識還不深，部分從事黨員思想教育的同志心存困惑等原因，使得理論武裝在社會大變革中顯得比較脆弱，沒有產(chǎn)生更好的效果。

（三）缺乏分類指導(dǎo)，助長了學(xué)習(xí)上的形式主義。雖然我們總是強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際，但在安排上，不分學(xué)習(xí)層次，忽視教育規(guī)律，使理論學(xué)習(xí)在同一水平上不斷重復(fù)，因而使一些人產(chǎn)生逆反心理。另一方面，面對人數(shù)眾多，層次復(fù)雜，范圍廣泛的黨員，統(tǒng)統(tǒng)按專業(yè)工作者的要求，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，這種專業(yè)化要求，不但沒有達(dá)到預(yù)想的學(xué)習(xí)效果，反而嚴(yán)重助長了學(xué)習(xí)上的形式主義。

（四）理論學(xué)習(xí)找不到適合的切入點(diǎn)，不能激發(fā)黨員理論學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。我們在積極引導(dǎo)黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的過程中也發(fā)現(xiàn)，來自省直機(jī)關(guān)的黨員對黨的理論有一定的領(lǐng)悟力。但由于我們通常都是“就理論學(xué)理論”，沒有一個很好的切入點(diǎn)，使普通黨員產(chǎn)生了一些思想誤區(qū)。例如有不少黨員認(rèn)為，黨的理論是我們國家進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的指針方略，同黨員個體的自身成長、崗位工作好象沒有什么內(nèi)在聯(lián)系；又如不少人認(rèn)為黨的理論高深莫測，同大家面臨的現(xiàn)實(shí)問題不能對接，等等。因此影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性和持久性。

（五）理論學(xué)習(xí)方法和形式的創(chuàng)新力度不夠，不能激發(fā)廣大黨員參加理論學(xué)習(xí)的熱情。盡管近年來各級黨組織在推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的過程中十分重視方式方法的創(chuàng)新，以激發(fā)廣大黨員學(xué)習(xí)興趣，但依然未能從根本上改變理論學(xué)習(xí)與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題。理論學(xué)習(xí)長期以來單純采用“臺上講，臺下聽”方式，這種方式容易使人自覺不自覺地把理論當(dāng)成了單純的說教，既影響了大家的學(xué)習(xí)興趣，也使得理論的生命力無法充分地展現(xiàn)出來。組織者在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，習(xí)慣于規(guī)定學(xué)習(xí)筆記的字?jǐn)?shù)，心得體會的篇數(shù)，外加上考試、檢查等強(qiáng)制性措施，這種方式使人自覺不自覺地為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。

三、關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的建議

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐是一個很大的課題，在這里我們嘗試著從理論學(xué)習(xí)組織者的角度，結(jié)合工作實(shí)踐，就變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的途徑提出一些建議。

（一）分層次安排學(xué)習(xí)，不同學(xué)習(xí)對象有不同的學(xué)習(xí)要求。要針對不同的學(xué)習(xí)對象，從他們的特點(diǎn)和思想教育的規(guī)律出發(fā)，采取有針對性的措施，分層次、有重點(diǎn)地加強(qiáng)分類指導(dǎo)，才能真正使理論進(jìn)入黨員的頭腦。在省直機(jī)關(guān)，我們可以把學(xué)習(xí)分為三個層次，第一個層次是黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，第二個層次是中層干部的學(xué)習(xí)，第三個層次是一般黨員的學(xué)習(xí)。

1、在學(xué)習(xí)要求上。對第一、二個層次的黨員的學(xué)習(xí)，要在培養(yǎng)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力上下功夫，在提高領(lǐng)導(dǎo)和決策水平上下功夫，在提高政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫。對于第三層次的黨員，大多數(shù)都是年輕黨員，要在增強(qiáng)共產(chǎn)主義信念方面下功夫。

2、在學(xué)習(xí)載體上。對于第一層次的黨員，要側(cè)重于利用專家資源，專家授課，既能從宏觀上把握大局，又能對重大問題進(jìn)行深層次剖析，講得系統(tǒng)透徹，有說服力和感染力。對第二層次的黨員，要側(cè)重把調(diào)查研究作為增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際確定專題，研究思考重大理論和實(shí)際問題，通過調(diào)研報(bào)告這個載體體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。對于第三層次的黨員的學(xué)習(xí)，可以側(cè)重于寓教于樂的學(xué)習(xí)形式，比如在研讀原著、理論研討等活動的同時(shí)，采用觀看電教片的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性、趣味性；采用知識競賽等形式活躍氛圍。

（二）以“提高執(zhí)政能力”作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的“切入點(diǎn)”，以解決實(shí)際問題作為理論學(xué)習(xí)的“落腳點(diǎn)”。黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，只有當(dāng)我黨執(zhí)政能力得到大大提高的時(shí)候，才是很好地鞏固黨的執(zhí)政地位之時(shí)，才是把中國事情辦得越來越好之時(shí)。我們可以把“提高執(zhí)政能力”做為當(dāng)前搞好理論學(xué)習(xí)的“切入點(diǎn)”。

海南省氣象局在組織學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想時(shí)，主動引導(dǎo)大家對準(zhǔn)工作本身，深入查找與這一思想不一致的地方。通過對照檢查，總結(jié)出機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)、學(xué)風(fēng)不濃等12個問題，黨組圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快事業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了認(rèn)真研討和交流，努力尋找解決辦法。又如在組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中，針對部分同志對當(dāng)前形勢估價(jià)不準(zhǔn)，依然習(xí)慣于用老眼光看問題，對中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不清等狀況，局黨組書記在全部門處以上干部會議上就海南氣象部門如何結(jié)合自己的實(shí)際，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做了專題報(bào)告，各部門的負(fù)責(zé)人就本部門如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀撰寫書面材料，進(jìn)一步理清了工作思路。同時(shí)在各級黨組織興起深入學(xué)習(xí)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高潮，引導(dǎo)黨員用世界眼光和戰(zhàn)略思維來思考海南氣象事業(yè)的發(fā)展。由于局黨組把工作的難點(diǎn)作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與全局工作緊密聯(lián)系起來，提高了黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力。

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。檢驗(yàn)我們是否真正搞好了理論學(xué)習(xí)，關(guān)鍵是看我們能否運(yùn)用所學(xué)的理論解決我們面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題。這是我們開展理論學(xué)習(xí)的“落腳點(diǎn)”，也是引導(dǎo)黨員自覺參與學(xué)習(xí)的“激發(fā)點(diǎn)”。只有“切入點(diǎn)”找準(zhǔn)了，才能有好的“落腳點(diǎn)”和“激發(fā)點(diǎn)”。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建立健全完備的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建立健全了一套較為完備的學(xué)習(xí)機(jī)制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“學(xué)不進(jìn)”為“學(xué)得深”，變“個人學(xué)”為“團(tuán)隊(duì)學(xué)”。就集中學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，我們有以下的建議：

1、專家講與實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)人講相結(jié)合。專家講，可以提高學(xué)習(xí)的深度，深化對重大理論問題的認(rèn)識。實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)人講，可以拉近理論與實(shí)踐的距離。中國氣象局20**年春季黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的**和十六屆三中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。中心組安排了兩場報(bào)告，一場是國家發(fā)改委副主任朱之鑫關(guān)于《樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展》的報(bào)告，促使大家站在國家層面上，了解了我國當(dāng)前的新形勢，將我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國氣象事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來；另一場是中國科學(xué)院研究員張小曳的有關(guān)大氣化學(xué)若干發(fā)展前沿的學(xué)術(shù)報(bào)告，對大家及時(shí)了解當(dāng)代氣象、氣候變化以及與氣候系統(tǒng)有關(guān)的業(yè)務(wù)科技發(fā)展前沿，有很好的啟示作用。通過這次精心安排的學(xué)習(xí)，中國氣象局理論學(xué)習(xí)中心組成員普遍認(rèn)為是幾年來中心組學(xué)習(xí)最為生動，也是最為成功的一次。

2、個人講與大家學(xué)相結(jié)合。在舉行集中學(xué)習(xí)時(shí)要改變以往的“一人讀、眾人聽”的常規(guī)做法，可以采取1人為“主講人”作中心發(fā)言，其他人對主講人的中心發(fā)言進(jìn)行講評的一種學(xué)習(xí)形式。在第二批先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)動員階段，省糧食局糧油信息中心支部根據(jù)支部黨員學(xué)歷高的特點(diǎn)，采取了每人一課，輪流主講《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》中的17個篇目。每個黨員通過查閱所講文獻(xiàn)的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，客觀理解原著的含義，并用自己的語言表達(dá)出來，最后還要接受大家的評議和提問。通過這樣的“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，黨員們認(rèn)為理論學(xué)習(xí)鉆進(jìn)去了，對個人的綜合素質(zhì)也有了很大的提高。

3、理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。**年開始，中央黨校嘗試在馬克思主義理論課程學(xué)習(xí)中引入案例教學(xué)方式。分析一篇案例的整個過程是這樣的：首先專家對學(xué)員提出具體要求，包括讀熟案例內(nèi)容、明確思考題的要求、需要重點(diǎn)明確的基本理論觀點(diǎn)、寫出分析報(bào)告等；其次學(xué)員個人進(jìn)行充分準(zhǔn)備；最后要進(jìn)行全班分析。由此便把讀書、聽講與案例分析有機(jī)地結(jié)合了起來，使理論學(xué)習(xí)更加有的放矢。必須強(qiáng)調(diào)的是，理論教學(xué)是開展案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的補(bǔ)充和完善。一位多年從事黨校教育工作的同志深有感觸地說：如果這樣組織教學(xué)，理論的生命力就會得到充分的體現(xiàn)。

引伸到每個單位的學(xué)習(xí)，組織者也可以通過挖掘本部門的一些事件編寫案例，加深學(xué)員對理論的理解，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會正確的思想方法。