車輛事故應(yīng)急演練總結(jié)范文

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篇1

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中圖分類號：TD77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產(chǎn)呈規(guī)模化現(xiàn)代化的趨勢，煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現(xiàn)意外情況就是災(zāi)難性事故，所以必須做好應(yīng)急管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

事故應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一個重要組成部分，是應(yīng)對突發(fā)事故的一個重要環(huán)節(jié)，通過事故應(yīng)急演練可以及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，掌握和檢驗預(yù)案及培訓(xùn)效果，進而更好的應(yīng)對突發(fā)事件。因此，相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是如何開展高水平的演練以檢查預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關(guān)規(guī)定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結(jié)合預(yù)案每年都開展了不同層次的應(yīng)急演練，通過開展事故預(yù)案演練，提高實戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應(yīng)急演練評審、煤礦企業(yè)事故應(yīng)急演練參演體會、對煤礦企業(yè)進行應(yīng)急救援分析，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應(yīng)急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰(zhàn)”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本、科學(xué)調(diào)控、提高應(yīng)急救援聯(lián)動能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學(xué)性、實效性較強的應(yīng)急演練，并且找出應(yīng)急程序中的不足，對已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進行修訂，使應(yīng)急預(yù)案更加完善，操作性更強。

1 應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急演練是指針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。為了保證事故發(fā)生時，應(yīng)急救援組織機構(gòu)的各部門能夠熟練有效地開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)定期開展針對不同事故類型的應(yīng)急救援演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案充實、完善。

1.1 事故應(yīng)急救援演練的重要性

事故應(yīng)急演練是檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預(yù)案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應(yīng)急預(yù)案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度；檢驗應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力，包括組織群眾應(yīng)急響應(yīng)的能力和組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力。應(yīng)急救援預(yù)案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關(guān)人員的救援技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。

1.2 事故應(yīng)急救援演練的類型

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)急演練分為不同的類型，如按照演練內(nèi)容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現(xiàn)場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應(yīng)急救援演練的組織

無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應(yīng)急救援演練者，他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應(yīng)急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當(dāng)中去的人員。二是考核評價者，即事故應(yīng)急救援方面的專家或?qū)＜医M，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結(jié)。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責(zé)主要任務(wù)，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應(yīng)急救援模擬演練的準(zhǔn)備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關(guān)人員學(xué)習(xí)制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設(shè)備；提前邀請相關(guān)專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應(yīng)注意的問題

應(yīng)急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應(yīng)結(jié)合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應(yīng)有的效果，演練方案應(yīng)包括應(yīng)重點考慮以下內(nèi)容：

①事故細節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過，才能避免造成更嚴(yán)重的事故.對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當(dāng)?shù)难娱L或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關(guān)單位和個人能夠做好充分的準(zhǔn)備，應(yīng)提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應(yīng)急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準(zhǔn)備不充分時，為了檢驗預(yù)案的可行性或為了提高演練人員的技術(shù)水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。

④安全措施。現(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié)。事故應(yīng)急救援預(yù)案通過實踐考驗，證實該預(yù)案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應(yīng)由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據(jù)評價的意見進行認真的總結(jié)，找出問題并提出修改建議。經(jīng)過驗證發(fā)現(xiàn)修改意見確實可行的話，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，同時上報給上級領(lǐng)導(dǎo)。

⑥事故應(yīng)急救援模擬演練的時間。一般應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。

2 應(yīng)急演練普遍存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)、職工思想重視度不夠

多年以來應(yīng)急救援演練質(zhì)量一直沒有得到實質(zhì)性提高的原因是相關(guān)人員從思想上不重視，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應(yīng)的機構(gòu)，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應(yīng)急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導(dǎo)致在指揮、崗位堅守、相互配合協(xié)調(diào)、響應(yīng)速度、啟動指揮等方面存在問題；②應(yīng)急人員對自己的工作職責(zé)不明確，對預(yù)案熟悉程度不夠，不按設(shè)計腳本執(zhí)行；③應(yīng)急人員思想意識出現(xiàn)偏差，認為演練是走走過程，導(dǎo)致實戰(zhàn)時不嚴(yán)肅，不認真對待，演練中沒有進入應(yīng)急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結(jié)改進、歸檔、預(yù)案修訂。

2.2 演練內(nèi)容過于簡單、方案有待規(guī)范

現(xiàn)實中很多單位雖然意識到了應(yīng)急救援演練的重要性，但是由于缺乏經(jīng)驗等原因，導(dǎo)致其在確定演練內(nèi)容時過于簡單，不切和實際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設(shè)置火災(zāi)事故時，只明確了火災(zāi)大小/火災(zāi)位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風(fēng)向/風(fēng)速/燃燒物質(zhì)/消防通道等，導(dǎo)致救援行為缺乏技術(shù)性和可信度。演練中，假設(shè)的災(zāi)情都比較簡單，基本沒有設(shè)定災(zāi)情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災(zāi)情設(shè)定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備，對應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)作用不大。

2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃

部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學(xué)調(diào)控，導(dǎo)致演練無法正常進行；二是現(xiàn)場車輛調(diào)控亂，在演練現(xiàn)場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學(xué)調(diào)控好現(xiàn)場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調(diào)控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學(xué)調(diào)控這些現(xiàn)場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應(yīng)該科學(xué)設(shè)置相關(guān)演練情景，綜合考慮各項可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

2.4 演練協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強

在目前的應(yīng)急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，很容易使救援工作中存在職責(zé)不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標(biāo)語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應(yīng)急預(yù)案知識宣傳活動和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向?qū)崙?zhàn)，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風(fēng)險能力的目的。

3.2 制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準(zhǔn)備、演練實施、演練評估及總結(jié)有序進行，演練腳本確保演練每一個環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學(xué)預(yù)案入手，夯實應(yīng)急救援演練基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應(yīng)急預(yù)案，要做到四個結(jié)合：一是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進行編制，要與應(yīng)急預(yù)案相統(tǒng)一；二是結(jié)合易發(fā)事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環(huán)節(jié)進行有針對性設(shè)計；三是結(jié)合參演人員的素質(zhì)設(shè)置演練情況；四是結(jié)合演練場地設(shè)置演練情況，有什么樣的場地，就要設(shè)置符合現(xiàn)場特點的演練情況。

3.3 科學(xué)調(diào)控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調(diào)控。

①演練進程的調(diào)控。根據(jù)演練情景的設(shè)置、應(yīng)急隊伍采取的相應(yīng)行動效果，科學(xué)調(diào)控應(yīng)急救援演練進程。

②對現(xiàn)場車輛的調(diào)控。控制演練車輛就要科學(xué)規(guī)劃場地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。

③對現(xiàn)場人員的調(diào)控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據(jù)場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉(zhuǎn)移場地時，要有專人引導(dǎo)和管控觀摩人員，并設(shè)立標(biāo)志牌。

3.4 提高應(yīng)急救援聯(lián)動能力

通過政府、集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員及物資、設(shè)備器材實現(xiàn)聯(lián)動，才能最大限度地發(fā)揮社會、集團資源的作用，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，可以充分利用現(xiàn)有各類應(yīng)急處置救援資源，形成"大應(yīng)急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術(shù)動作；既練工作程序，又練協(xié)調(diào)配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業(yè)單位組織了應(yīng)急預(yù)案演練活動，主要包括火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故、危險化學(xué)品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容，涵蓋了諸多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時的應(yīng)對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應(yīng)急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動開始后，平朔集團公司印發(fā)了《關(guān)于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應(yīng)急預(yù)案演練活動，要求相關(guān)單位充分認識應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎(chǔ)上，按照各單位的應(yīng)急預(yù)案，精心組織應(yīng)急預(yù)案演練活動，加強領(lǐng)導(dǎo)、保障落實，提高綜合實戰(zhàn)能力。二是突出重點、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實際需要，組織舉辦了應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，并聘請有關(guān)專家講解，并現(xiàn)場演示應(yīng)急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預(yù)防及應(yīng)急避險知識。各加油站及相關(guān)危化企業(yè)都結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練活動。

②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應(yīng)的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對生產(chǎn)安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業(yè)認真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動，制訂科學(xué)的演練預(yù)案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業(yè)預(yù)案和腳本進行評優(yōu)評先活動。活動開始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機構(gòu)，精心準(zhǔn)備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經(jīng)反復(fù)推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學(xué)的預(yù)案和腳本，還必須進行科學(xué)調(diào)控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺詞，現(xiàn)場人員明白了演練的進程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點。在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)隊伍、醫(yī)療、救護、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運行，達到預(yù)期目的。

④根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，四大類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。以前公司各企業(yè)演練時的事故級別比較低，各企業(yè)進行的事故演練，多數(shù)是現(xiàn)場處置方案和本單位的綜合預(yù)案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當(dāng)?shù)卣暮献餮菥殹！蛾P(guān)于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應(yīng)急響應(yīng)，加強應(yīng)急聯(lián)動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各職能部門及技術(shù)、財務(wù)、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應(yīng)急救援行動中的具體任務(wù)分工，實施了一場接近實戰(zhàn)的救災(zāi)救援演練，提高了政府和公司門對重大生產(chǎn)事故的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案演練活動，包括頂板事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應(yīng)急演練，在部署今年的應(yīng)急演練中，集團公司認真總結(jié)了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關(guān)部門要根據(jù)年度演練計劃設(shè)定的事件，在應(yīng)急救援的程序、組織、設(shè)施、能力、培訓(xùn)等方面進行改進，確保將應(yīng)急演練成為持續(xù)改進、推動工作的有力手段。

5 結(jié)語

①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

篇2

系統(tǒng)作用

重大危險源安全監(jiān)管與應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)可實現(xiàn)重大危險源日常安全監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警及事故應(yīng)急輔助決策等三大功能，即事前(日常生產(chǎn)安全)的監(jiān)測預(yù)警、防范以及綜合性的危機處理框架、機制與技術(shù)儲備；應(yīng)急事件發(fā)生時進行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地檢測、監(jiān)測、評價(估)事故影響的范圍和程度，并提供統(tǒng)一的決策指揮平臺，向公眾提供實時緊急救助信息和服務(wù)等。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

系統(tǒng)功能

重大危險源安全監(jiān)管與應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)具體包括：日常安全管理、安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急指揮三類共13個軟件子系統(tǒng)，部分子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2~5所示。

系統(tǒng)應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺和地理信息平臺，各子系統(tǒng)即可以獨立使用，也可以根據(jù)實際應(yīng)用進行聯(lián)動，實現(xiàn)重大危險源的安全管理、監(jiān)控預(yù)警、事故的應(yīng)急救援輔助決策支持，為各級政府監(jiān)管部門的日常安全管理和事故應(yīng)急指揮及聯(lián)動提供支持，各子系統(tǒng)具體功能包括以下幾個方面。

日常安全管理

為各級政府監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管、應(yīng)急值守工作和系統(tǒng)正常運行提供支持。包括如下5個子系統(tǒng)：

接警處警與應(yīng)急值守子系統(tǒng)。接收生產(chǎn)現(xiàn)場關(guān)鍵裝置和重點位置可燃、有毒氣體檢測儀等自動檢測儀報警和人工電話報警；根據(jù)報警事故地點、類型等提供地圖位置、事故點危險源分布等相關(guān)信息查詢；進行事故的分類處理，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)處理單位；記錄接警處警過程，提供處警過程回放；對報警記錄提供分類查詢，進行統(tǒng)計分析，自動生成相應(yīng)的報表等。

危險源、脆弱性目標(biāo)及應(yīng)急資源管理信息子系統(tǒng)。生產(chǎn)企業(yè)通過客戶端向所屬政府監(jiān)管部門的平臺登記危險源、脆弱性目標(biāo)和應(yīng)急資源信息；政府監(jiān)管部門平臺根據(jù)企業(yè)登記內(nèi)容進行危險源、脆弱性目標(biāo)和應(yīng)急資源在電子地圖上定位和詳細信息的調(diào)用、查看、統(tǒng)計分析等。

事故應(yīng)急演練子系統(tǒng)。構(gòu)建并模擬各類事故類型，聯(lián)動其他子系統(tǒng)選取演練的流程、確定演練的方案，利用政府監(jiān)管平臺的通訊設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和大屏幕、應(yīng)急輔助決策指揮系統(tǒng)等并結(jié)合現(xiàn)場人員進行應(yīng)急演練，存儲演練過程的數(shù)據(jù)、文件，并可進行回放，對事故演練進行總結(jié)、評分，提出整改措施，進行成員單位、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)考核記錄和案例管理。

行政執(zhí)法子系統(tǒng)。根據(jù)行政執(zhí)法案件辦理流程，提供案件信息填寫及流程管理，提供法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)查詢，歸檔執(zhí)法案件綜合信息，提供分類查詢、統(tǒng)計分析和報表輸出。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。對用戶實施嚴(yán)格身份認證與權(quán)限管理，統(tǒng)一管理所有用戶信息和權(quán)限統(tǒng)一管理，系統(tǒng)分級分層授權(quán)，數(shù)據(jù)分級分層管理。

安全監(jiān)控預(yù)警

對生產(chǎn)現(xiàn)場狀況進行實時監(jiān)測，及時收集和掌握各種現(xiàn)場信息并加以綜合集成和分析處理，進行事故提前預(yù)警，并為事故的應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。包括以下4個子系統(tǒng)：

視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)。對生產(chǎn)現(xiàn)場的重點設(shè)施、道路、港口等固定場所進行實時視頻監(jiān)控；同時，當(dāng)發(fā)生事故時，可通過移動監(jiān)測車實時獲取事故現(xiàn)場的視頻信息，便于指揮決策。

綜合參數(shù)監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)。通過在重點裝置、要害部位安裝可燃、有毒氣體檢測設(shè)備和氣象監(jiān)測設(shè)備，可進行日常的安全參數(shù)和氣象參數(shù)監(jiān)測，及時獲取異常情況下的預(yù)警和報警信息，并能為事故的應(yīng)急救援提供實時現(xiàn)場信息。

危險品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。登記進出所轄區(qū)域的車輛信息，通過GPS對轄區(qū)內(nèi)車輛進行定位，提供車輛輔助導(dǎo)航和指揮調(diào)度，實時監(jiān)控、查詢、記錄轄區(qū)內(nèi)車輛運行情況，進行車輛實時信息和歷史信息的統(tǒng)計分析并可自動生成報表。

企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控報警與設(shè)備狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。實時監(jiān)控所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)控信息和安全監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，可以在電子地圖上定位企業(yè)安全監(jiān)控設(shè)備并查詢相關(guān)信息，接收、管理企業(yè)安全監(jiān)控報警信息；自動檢測企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常時進行報警，將故障信息告知責(zé)任企業(yè)進行處理。

應(yīng)急指揮

在突發(fā)性緊急事故發(fā)生時，提供完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)急決策支持。包括以下4個子系統(tǒng)：

應(yīng)急輔助決策支持子系統(tǒng)。根據(jù)事故處理的一般過程和規(guī)律，實時采集現(xiàn)場氣體泄漏的濃度信息、現(xiàn)場視頻信息以及實時的氣象信息，利用GIS的空間分析技術(shù)對事故進行預(yù)案查詢與啟動、事故影響分析及預(yù)測、事故應(yīng)急綜合信息支持、事故應(yīng)急輔助決策與指揮，進行事故重演與應(yīng)急救援過程回放。

危險品應(yīng)急信息查詢子系統(tǒng)。在日常危險品安全管理和發(fā)生危險品事故時，快速提供危險品詳細特性信息、事故現(xiàn)場處置方法；在不能確定發(fā)生事故的危險品類型時，能夠根據(jù)現(xiàn)場危險品性狀和傷員癥狀表現(xiàn)等快速確定物質(zhì)類型，以便進行相應(yīng)的應(yīng)急處置。

事故后果模擬及風(fēng)險分析子系統(tǒng)。應(yīng)用區(qū)域定量風(fēng)險評價軟件對所轄區(qū)域內(nèi)的各種危險源進行后果計算和分析，形成設(shè)備設(shè)施失效頻率、點火可能性及多種事故后果模擬計算的后果庫和風(fēng)險庫(社會風(fēng)險和個人風(fēng)險)，提供事故發(fā)生時對應(yīng)后果和風(fēng)險的快速查詢；事故現(xiàn)場可以依照實際情況實時計算其事故后果和風(fēng)險，為事故的應(yīng)急救援提供決策參考。

信息子系統(tǒng)。系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、無線通信等多種手段事故預(yù)警信息和應(yīng)急信息。根據(jù)所轄區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制，根據(jù)接警信息啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，進行統(tǒng)一調(diào)度指揮，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別。

應(yīng)用情況

目前該系統(tǒng)已在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西省晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州南沙(小虎)化工區(qū)等進行了成功應(yīng)用，取得了較好的應(yīng)用價值和社會效益。

以廣州(南沙)小虎化工區(qū)重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急管理監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用為例，通過兩年的應(yīng)用效果看，有效地解決了危險源的監(jiān)控預(yù)警及事故應(yīng)急指揮功能，在一周內(nèi)的數(shù)據(jù)樣本中，有效報警32次，過濾無效報警102次，重點監(jiān)督處理了12個報警信號，取得較好的應(yīng)用效果，便于安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)安全水平。

產(chǎn)業(yè)化前景

篇3

1.1編制目的

為了提高我區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急反應(yīng)能力,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施,特制定本預(yù)案。

1.2特種設(shè)備范圍

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機動車輛。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適應(yīng)范圍

有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對工作,適用本預(yù)案:

(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

(4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

(5)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上或12小時以下的；

(6)造成嚴(yán)重社會影響的。

1.5工作原則

以人為本,預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理；條塊結(jié)合,各司其職；規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整；反應(yīng)迅速,運轉(zhuǎn)高效。

2.指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

區(qū)政府成立以主管副區(qū)長為總指揮長，質(zhì)監(jiān)分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長為副總指揮長，區(qū)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、公安分局等部門負責(zé)人為成員的區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備較大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

區(qū)指揮部職責(zé)如下:

(1)及時向區(qū)政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯報全區(qū)特種設(shè)備安全檢查和使用情況。

(2)組織起草有關(guān)具體的應(yīng)急預(yù)案,定期召開成員單位會議,研究事故預(yù)防及救援措施。

(3)負責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故預(yù)警,在出現(xiàn)本預(yù)案范圍事故時啟動預(yù)案。

(4)負責(zé)特種設(shè)備嚴(yán)重事故的應(yīng)急搶險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)事故發(fā)生地的現(xiàn)場指揮,組織使用單位、專業(yè)搶險機構(gòu)和有關(guān)人員對事故處理現(xiàn)場進行應(yīng)急搶險救援工作。

(5)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；及時向區(qū)政府應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報搶險救援工作進展情況。

(6)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負責(zé)該項工作的總結(jié)、表彰和處罰的建議工作。

(7)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時,配合上級政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

2.2成員單位的職責(zé)

(1)區(qū)安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

(2)公安分局負責(zé)維護事故區(qū)域內(nèi)的社會治安、保衛(wèi)、消防、交通管制等工作,確保救援工作的順利進行和該區(qū)域內(nèi)的社會秩序。

(3)區(qū)建設(shè)局負責(zé)制定房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、廠（場）內(nèi)專用機動車輛事故的應(yīng)急工作制度和辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。

(4)區(qū)交通局負責(zé)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。

(5)區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作。

(6)環(huán)保分局負責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作,并對危險化學(xué)品的泄露提出處理建議。

2.3指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局,其組成人員如下:

主任:質(zhì)監(jiān)分局主管副局長

副主任:質(zhì)監(jiān)分局安監(jiān)科科長

成員：質(zhì)監(jiān)分局有關(guān)科室負責(zé)人及安監(jiān)科全體同志。

辦公室主要職責(zé):

(1)負責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。

(2)按區(qū)指揮部命令全區(qū)特種設(shè)備事故安全預(yù)警、預(yù)報工作,向公眾和媒體事故信息。

(3)向區(qū)指揮部報告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況,與各有關(guān)部門進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。

(4)負責(zé)安全事故應(yīng)急救援的具體組織協(xié)調(diào)工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機制

3.1預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險源實行重

點安全監(jiān)控:

(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

(2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

(3)學(xué)校、商場、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備；

(4)關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；

(5)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。

質(zhì)監(jiān)分局要分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)防措施

特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責(zé)，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

(1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認真實施:

(2)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全工作；

(3)適時分析特種設(shè)備安全狀況,制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

(4)及時辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達到100%；

(5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%；

(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；

(7)特種設(shè)備隱患整治率達到100%。

3.3預(yù)警信息采集

質(zhì)監(jiān)分局要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

(1)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。

(2)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)平臺,包括重大危險源辯識系統(tǒng),事故隱患預(yù)警系統(tǒng),安全狀況評價系統(tǒng),舉報系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

3.4預(yù)警行動

當(dāng)以下事故發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備；

(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

(2)地震；

(3)游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

(4)暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

(5)其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

質(zhì)監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時報告區(qū)指揮部。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報告

(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)指揮部辦公室，并及時組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)區(qū)指揮部辦公室接到事故報告,應(yīng)盡快核實有關(guān)情況，立即向區(qū)指揮部報告,同時向區(qū)應(yīng)急辦報告。

(3)事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間，設(shè)備名稱；事故類別，人員傷亡及事故概況。

4.2分級響應(yīng)程序

(1)特種設(shè)備較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。

(2)質(zhì)監(jiān)分局報告區(qū)指揮部啟動本特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)，開展救援工作。

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建議。

(4)區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

(1)對事故危害情況的初始評估，先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

(2)封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

(3)探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

(4)建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

(5)搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

(6)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域、組織相關(guān)人員和物資安全的撤離危險波及范圍和區(qū)域。

(7)清理事故現(xiàn)場。迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6群眾的安全防護

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_人員疏散指令。

4.7特種設(shè)備事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組,在進行救援的同時，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。

4.8應(yīng)急救援結(jié)束

同時具備下列條件時，由區(qū)指揮部宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:

(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害得以控制；

(3)次生事故因素已經(jīng)消除；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

5.后期處置

5.1善后處理

應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位，對特種設(shè)備進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用，對嚴(yán)重損毀，無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。

特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保分局和區(qū)建設(shè)局檢查并提出意見后，方可進行下一步修復(fù)工作。

5.2事故調(diào)查報告

事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告，由所在地政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

5.3應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。

6.保障措施

6.1技術(shù)儲備與保障

(1)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)特種設(shè)備的分布特點,建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議、對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故安全進行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。

(2)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)針對多發(fā)事故特點，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置制度。

6.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)質(zhì)監(jiān)分局要做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。

(2)質(zhì)監(jiān)分局要組織或者督促有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，不斷提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

(3)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

6.3監(jiān)督檢查

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新運

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府審批，并報市質(zhì)監(jiān)局備案。

預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

7.2獎勵與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)、及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲；

篇4

一、 本預(yù)案的適用范圍

本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

（一）電梯困人故障；

（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

（四）其它安全事故。

安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)

(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔(dān)任；副指揮長由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任；各相關(guān)部門負責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

(二)設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任，負責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)

(一)

指揮部職責(zé)

（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

（3）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；

（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；

（5）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

（6）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：

（1）負責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；

（2）負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

（三）副指揮長的職責(zé)：

負責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

（四）現(xiàn)場救援組的職責(zé)：

（1）搶救現(xiàn)場傷員；

（2）搶救現(xiàn)場物資；

（3）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

（一） 培訓(xùn)

按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

（1）每年進行一次培訓(xùn)；

（2）新加入的人員及時培訓(xùn)；

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

（1）困人解救

（2）井道內(nèi)作業(yè)；

（3）轎頂作業(yè)

（4）底坑作業(yè)

（5）廳層作業(yè)

（6）機房作業(yè)

（7）更換和割短鋼絲繩

（8）扶梯桁架作業(yè)

（9）施工用電常識

（10）墜落保護

（11）電動工具的安全使用；

（12）對危險源的突顯特性辯識；

（13）事故報警；

（14）緊急情況下人員的安全疏散；

（15）現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二）

演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓(xùn)，公司工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）公司的質(zhì)安部是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：王光成，電話：，13823123542，質(zhì)安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報告。

（二）嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場

六、 應(yīng)急處理

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時，由副指揮長負責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。

(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

(二)應(yīng)急處理措施：

(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

(4)在救助行動中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

七、救援器材、設(shè)備、車輛等落實

公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

八、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

當(dāng)事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急指揮長啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。

對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急指揮長認為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長下達應(yīng)急終止令。

應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

九、 應(yīng)急總結(jié)與獎懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。

（一）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認真負責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、 其它事項

篇5

   1總則

   1.1目的

   為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動，加強對氣象災(zāi)害事故的預(yù)防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應(yīng)急處理機制，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預(yù)案。

   1.2依據(jù)

   本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國華能集團公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應(yīng)急預(yù)案適用于中國華能集團公司各產(chǎn)業(yè)公司及所屬各企業(yè)單位的氣象災(zāi)害防御及應(yīng)對工作。

   1.4氣象災(zāi)害定義

   指熱帶氣旋（含臺風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣、氣候造成的災(zāi)害。

   1.5工作原則

   根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，落實各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認真落實各項預(yù)防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，保障設(shè)備安全。

   2危險因素與風(fēng)險分析

   中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理；具有信息、交通運輸、新能源、環(huán)保、貿(mào)易、燃料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的投資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司各企業(yè)遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災(zāi)害都可能對企業(yè)的正常運行與人員、設(shè)備的安全構(gòu)成威脅。

   氣象災(zāi)害發(fā)生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構(gòu)筑物；廠區(qū)大型露天設(shè)備如：斗輪機、龍門吊、港口設(shè)備等；露天堆放的各種材料、設(shè)備；各類車輛、船舶等。

   3組織機構(gòu)及職責(zé)

   3.1集團公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），是集團公司處置重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的最高指揮機構(gòu)，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)和集團公司有關(guān)部門負責(zé)人組成，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室。設(shè)在集團公司安監(jiān)部，部門負責(zé)人擔(dān)任主任，成員由其他相關(guān)部門的負責(zé)人組成。

   3.1.1集團公司辦公室電話：

   3.2集團公司所屬各產(chǎn)業(yè)公司、各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由各單位行政正職擔(dān)任，副總指揮由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負責(zé)人組成，并成立相應(yīng)的事故應(yīng)急工作小組，負責(zé)事故應(yīng)急工作。3.1.2集團公司應(yīng)急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責(zé)：

   3.3.1集團公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門職責(zé)

   3.3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：提出修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對突發(fā)氣象災(zāi)害事件啟動應(yīng)急預(yù)案作出決策，及時組織、調(diào)動應(yīng)急力量，指揮應(yīng)急工作的進行。

   3.3.1.2安監(jiān)部：負責(zé)組織有關(guān)部門進行《應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應(yīng)急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護培訓(xùn)。事故發(fā)生后參與應(yīng)急工作，提出應(yīng)急工作指導(dǎo)意見供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急工作結(jié)束后收集有關(guān)原始材料，組織進行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關(guān)部門通報險情及處理情況，負責(zé)應(yīng)急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡(luò)。

   3.3.2重特大事故應(yīng)急現(xiàn)場組織機構(gòu)及部門職責(zé)

   3.3.2.1應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組：在集團公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下全面負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產(chǎn)部門：在集團公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下組織實施應(yīng)急工作。協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務(wù)管理部門：負責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)工作，交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。

   3.3.2.4保衛(wèi)、消防部門：負責(zé)滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛(wèi)生部門：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負責(zé)事故所需應(yīng)急物資保障。

   3.3.3事故應(yīng)急工作小組職責(zé)：

   3.3.3.1警戒疏散引導(dǎo)小組:負責(zé)事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關(guān)人員進入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

   3.3.3.2技術(shù)咨詢組：負責(zé)研究確定現(xiàn)場事故搶救、搶險方案，提出應(yīng)急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術(shù)支持。

   3.3.3.3現(xiàn)場搶救小組:負責(zé)開展現(xiàn)場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故進一步擴大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負責(zé)交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責(zé)提供搶險救援的器材和物資；負責(zé)監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應(yīng)急所需的有關(guān)防護用品；負責(zé)生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調(diào)查善后處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當(dāng)?shù)卣块T組成的事故調(diào)查善后處理小組，負責(zé)提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。

   3.3.3.6宣傳報道對外接待組：由行政部門負責(zé)人牽頭，如實、客觀向上級機關(guān)和新聞媒體反映災(zāi)害損失和現(xiàn)場救援情況，接待與應(yīng)急事件相關(guān)的人員。

   4預(yù)防與預(yù)警

   4.1危險源監(jiān)控與預(yù)防

   4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災(zāi)害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責(zé)任。

   4.1.2制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風(fēng)險的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問題，及時整改。

   4.1.4組織開展防氣象災(zāi)害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災(zāi)害準(zhǔn)備工作、防氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制落實情況、防氣象災(zāi)害重點監(jiān)控部位、防氣象災(zāi)害物資儲備情況等。

   4.1.5加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施檢查，按《安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一要求，進一步完善現(xiàn)場安全設(shè)施和標(biāo)志。改善勞動作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場具有較強的抗御氣象災(zāi)害的能力。

   4.1.6編制防氣象災(zāi)害特殊運行方式及反事故預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)、演習(xí)。

   4.1.7在各類氣象災(zāi)害季節(jié)到來前負責(zé)對全廠防汛排水設(shè)備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應(yīng)急照明設(shè)施等應(yīng)急機械設(shè)備、電氣設(shè)備進行一次全面維護。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須實施如下的預(yù)防措施：

   4.1.8.1露天設(shè)備如斗輪機、龍門吊、港口設(shè)備等應(yīng)調(diào)整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應(yīng)在可靠地點錨定或在避風(fēng)港避風(fēng)。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應(yīng)及時關(guān)閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止水位異常升高，引起設(shè)備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設(shè)施，造成設(shè)備被淹損壞，機組被迫停運的事故。

   4.1.9在雷電災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設(shè)備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災(zāi)害性天氣發(fā)生前必須利用停電機會，對室外電氣設(shè)備清洗，做好防污閃措施；對電器絕緣進行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來前，應(yīng)布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預(yù)警行動

   4.2.1集團公司及所屬各單位根據(jù)不同業(yè)務(wù)及其階段性、季節(jié)性特點，結(jié)合環(huán)境、氣象災(zāi)害預(yù)報信息，按照早預(yù)想、早通報、早布置的原則，開展各類氣象災(zāi)害相關(guān)風(fēng)險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預(yù)警。

   4.2.1.1臺風(fēng)黃色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.2暴雨橙色預(yù)警信號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

   4.2.1.3高溫橙色預(yù)警信號：24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預(yù)警信號：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達6級以上，或陣風(fēng)7級以上，并可能持續(xù)。

   4.2.1.5雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號：6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達8—9級，或陣風(fēng)9-10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

   4.2.1.6大風(fēng)黃色預(yù)警信號：12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.7強沙塵暴橙色預(yù)警信號：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

   4.2.1.8冰雹橙色預(yù)警信號：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災(zāi)。

   4.2.2預(yù)警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后以傳真形式報集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、辦公廳、地方政府有關(guān)部門。預(yù)警命令也可由各產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察部門，主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式報集團公司值班室并抄送各有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。

   4.2.3進入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認各類用于應(yīng)急的防護用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測設(shè)備及器材，各種應(yīng)急材料、設(shè)備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號使用規(guī)定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對應(yīng)方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的作業(yè)或活動。

   4.2.3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，召集應(yīng)急工作小組、應(yīng)急搶險隊伍進入現(xiàn)場。

   4.2.3.5做好與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

   4.3信息報告

   4.3.1即時報告

   4.3.1.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)立即逐級向集團公司、產(chǎn)業(yè)公司和本單位主要負責(zé)人、事故單位所在地政府有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。

   4.3.1.2即時電話報告程序規(guī)定如下：

   1)事故單位現(xiàn)場負責(zé)人向主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠長）、經(jīng)理（廠長）報告；

   2)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、地方政府有關(guān)部門報告，事故單位行政部門向產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門報告，事故單位經(jīng)理（廠長）或分管副經(jīng)理（副廠長）向產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；

   3)產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門向集團公司辦公廳報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理向集團公司分管副總經(jīng)理報告；

   4)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、國家安全監(jiān)察總局報告。

   4.3.2事故快報

   4.3.2.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設(shè)備事故、重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，事故單位在完成即時報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)用傳真、電子郵件等方式，向產(chǎn)業(yè)公司、集團公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

   1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

   2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞初步統(tǒng)計；對社會是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報內(nèi)容、報告時限及報告流程

   1)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室報告；

   2)產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；

   3)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、集團公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

   5應(yīng)急響應(yīng)

   5.1響應(yīng)分級

   按照事故級別,華能集團公司因氣象災(zāi)害導(dǎo)致事故的響應(yīng)分級如下：

   5.1.1一級響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災(zāi)事故、特大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應(yīng)急，集團公司、省市級政府、產(chǎn)業(yè)公司事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.1.2二級響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災(zāi)事故、重大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應(yīng)急，集團公司、產(chǎn)業(yè)公司、地市級政府、事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.1.3三級響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致一般人身事故、一般火災(zāi)事故、一般設(shè)備事故，為企業(yè)級應(yīng)急，事故單位組織事故應(yīng)急工作。

   5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

   5.2.1應(yīng)急啟動

   5.2.1.1集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部在接到氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)報后，立即通知有關(guān)單位做好預(yù)防措施，發(fā)出預(yù)警。在接到事故單位事故即時報告后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，立即啟動本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應(yīng)急工作在集團公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場總指揮全面組織指揮事故的應(yīng)急工作，按救援需要及時通知專業(yè)隊伍施救。

   5.2.2實施應(yīng)急救援

   5.2.2.1事故應(yīng)急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應(yīng)急預(yù)案，做好本職工作。各職能部門，按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

   5.2.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害實際情況，成立必要的應(yīng)急專業(yè)組，展開救援工作。

   5.2.2.3針對不同類型的氣象災(zāi)害，各單位啟動有關(guān)的應(yīng)急專項預(yù)案。

   5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術(shù)措施實施事故人員搶救、工程搶險，并有相應(yīng)的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應(yīng)急隊員之間、應(yīng)急隊員之間、應(yīng)急系統(tǒng)各機構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應(yīng)、防護用品供后勤供應(yīng)。

   必要時可充分利用集團公司的資源，及時調(diào)配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當(dāng)事故對人員造成威脅，應(yīng)注意緊急避險。

   5.2.2.8當(dāng)事故對運行設(shè)備造成威脅，應(yīng)立即采取措施，包括緊急停止設(shè)備運行，盡可能避免設(shè)備損壞。

   5.2.2.9當(dāng)事故有擴大傾向，現(xiàn)場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應(yīng)急范圍，及時采取補充應(yīng)急措施。

   5.3應(yīng)急結(jié)束

   現(xiàn)場應(yīng)急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應(yīng)盡快了解各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關(guān)情況逐級向集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。安監(jiān)部門人員應(yīng)做好現(xiàn)場的保護、取證、事故調(diào)查等善后工作。經(jīng)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)急結(jié)束。

   應(yīng)急工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)著手準(zhǔn)備事故應(yīng)急工作材料，主要內(nèi)容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)等。

   6信息

   集團公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災(zāi)害事件引起的重特大損失后，有關(guān)事故處理情況的信息由集團公司辦公廳負責(zé)，并統(tǒng)一向新聞媒體通報。

   發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查、搶險、搶救以及恢復(fù)處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未遂事故，應(yīng)當(dāng)及時將未遂事故的有關(guān)情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論和防范措施等向集團公司報告。集團公司有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解有關(guān)情況，督促整改措施的落實。

   7后期處置

   7.1發(fā)生重特大氣象災(zāi)害事件后，集團公司有關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導(dǎo)生產(chǎn)恢復(fù)工作。向有關(guān)政府部門匯報氣象災(zāi)害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產(chǎn)恢復(fù)方案,上報集團公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)地方政府有關(guān)部門同意后實施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

   7.3集團公司辦公廳、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關(guān)部門對事故搶險過程和應(yīng)急能力進行評估，提出應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善意見。

   7.4事故調(diào)查及追究，按照集團公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。

   7.5及時補充應(yīng)急物質(zhì)。

   7.6及時辦理保險索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息上傳下達暢通。明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。

   8.2應(yīng)急隊伍保障

   為確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據(jù)集團公司業(yè)務(wù)重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術(shù)措施。

   各企業(yè)根據(jù)實際情況組建消防隊和義務(wù)消防員隊伍、以及階段性兼職應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍。

   8.3應(yīng)急物資裝備保障

   集團公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式應(yīng)列入各類專項應(yīng)急預(yù)案。在每個氣象災(zāi)害發(fā)生周期到來之前，必須準(zhǔn)備就緒，應(yīng)急工作小組應(yīng)作專項檢查。

   8.4經(jīng)費保障

   集團公司所屬各企業(yè)氣象災(zāi)害事故應(yīng)急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

   8.5其他保障

   根據(jù)集團公司氣象災(zāi)害事故應(yīng)急要求，集團公司所屬各單位應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案，落實保證安全的各項措施。

   9培訓(xùn)與演練

   9.1培訓(xùn)

   集團公司所屬各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)要訂立計劃、根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀筇攸c，開展針對性的專項培訓(xùn)，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災(zāi)害和規(guī)避事故風(fēng)險的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過演練檢查各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問題，正確評估企業(yè)應(yīng)急工作能力，及時整改存在的隱患。

   10獎懲

   10.1對在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

   10.1.1出色完成重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急任務(wù)的；

   10.1.2對重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

   10.1.3其他應(yīng)予表彰或獎勵的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員和主管人員進行通報批評或給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

   10.2.1負有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對重特大火災(zāi)事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

   10.2.3有對重特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預(yù)案修訂和更新

   應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題每三年修訂一次,補充完善,經(jīng)集團公司組織審批后生效。。

   11.2應(yīng)急預(yù)案備案

   本預(yù)案報國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局和國資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預(yù)案由集團公司制定并負責(zé)解釋。

篇6

一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴(yán)峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達國家比還存在相當(dāng)大的差距，要提高國際競爭力，更應(yīng)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的必要性

建筑工程建立安全事故應(yīng)急預(yù)案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應(yīng)急預(yù)案，使得事故發(fā)生后，搶險救援不及時，無相應(yīng)的應(yīng)對措施和能力，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案有著相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災(zāi)事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，降低風(fēng)險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立建筑工程

重大安全事故應(yīng)急預(yù)案是各級政府、企業(yè)負責(zé)人履行法律責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，加強對建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問題及分析

經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、省（市）、縣（市）及企業(yè)”四級安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當(dāng)前我國建筑工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，各個建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應(yīng)急預(yù)案之間也缺乏溝通，預(yù)案與預(yù)案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的難度，而且各個企業(yè)和工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應(yīng)急預(yù)案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應(yīng)急預(yù)案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預(yù)案，相互整合應(yīng)急資源。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案之間不銜接，各級安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時不注重和當(dāng)?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應(yīng)急預(yù)案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案時，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復(fù)建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設(shè)工程各方責(zé)任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預(yù)案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的維護上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓(xùn)與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨立的區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高安全事故應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級政府部門建立一個綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負責(zé)整個區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)

案時將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府要組織相關(guān)研究機構(gòu)加強安全事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時如何參考同級、上級安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應(yīng)建立統(tǒng)計備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急救援機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機構(gòu)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)的研究工作，按照事先預(yù)防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的接口問題，使不同級別安全事故應(yīng)急預(yù)案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預(yù)案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；

篇7

一、活動目標(biāo)

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線，結(jié)合日常應(yīng)急管理，積極協(xié)調(diào)各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力進一步增強，確保應(yīng)急預(yù)案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災(zāi)避險和應(yīng)急處置能力進一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，增強應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構(gòu)筑堅強防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開展應(yīng)急指揮演練；同時開展應(yīng)急知識宣傳及救援裝備展示活動。

2.交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學(xué)品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項應(yīng)急演練。

3.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和應(yīng)急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

三、總體要求

（一）明確目標(biāo)，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)合起來，做到同時部署、嚴(yán)密組織、認真落實。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災(zāi)難應(yīng)對和事故處置全過程，采取多種形式，科學(xué)安排專題行活動內(nèi)容，確保以活動促準(zhǔn)備、以活動強能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升應(yīng)急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內(nèi)涵和外延，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應(yīng)急演練活動，進一步推動預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動，廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風(fēng)險分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評估等開展研究，總結(jié)基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合風(fēng)險特點構(gòu)建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計演練內(nèi)容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應(yīng)急演練評估、檢驗和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強應(yīng)急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關(guān)部門和專家對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進行評估與總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題，強化制度建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，補充應(yīng)急裝備。

（四）強化督導(dǎo)，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應(yīng)急演練工作計劃報表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進行督導(dǎo)，采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施，確保應(yīng)急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結(jié)，填報《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。“安全生產(chǎn)月”期間，每周五報送應(yīng)急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

聯(lián)系電話：

郵箱：

篇8

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時

總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。

6.認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準(zhǔn)確、真實。

2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責(zé)隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。

5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應(yīng)站、52個瓶裝燃氣服務(wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃氣供應(yīng)站和瓶裝燃氣服務(wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，充實物資設(shè)備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時俱進，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃氣安全供應(yīng)的行業(yè)特點，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。

篇9

1、《預(yù)案》目的：為了加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾恚M一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，及時準(zhǔn)確應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識。

2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學(xué)品過程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。

二、《預(yù)案》組織機構(gòu)及職能

1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心

總指揮：

副指揮：

成員：

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點設(shè)在調(diào)度室。

2、分公司成立應(yīng)急小組

疏導(dǎo)小組：

救援小組：

搶險小組：

警戒小組：

3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)

分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時，應(yīng)急命令和信號，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進行應(yīng)急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時，服從上級應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實施疏導(dǎo)、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負責(zé)事故損失統(tǒng)計上報工作。

三、應(yīng)急反應(yīng)和行動

1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報告后，應(yīng)及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關(guān)部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。

3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應(yīng)急指揮中心報告。

4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長與副指揮長積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向公司匯報。

5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時待命，并確保車輛的完好。

6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進行自救，當(dāng)需要支援時，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質(zhì)，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。

8、加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

篇10

一、班組是企業(yè)的基本構(gòu)成單元，所以班組安全管理的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，可以說班組是企業(yè)各種事故的主要“發(fā)源地”。因此，專勤一班堅持全員安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，堅持以“以人為本、嚴(yán)細管理、突出預(yù)防、提高標(biāo)準(zhǔn)”的安全理念開展工作，樹立起了“終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展”的理念，始終不懈地堅持學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長。他們在班組中開展技術(shù)練兵和技術(shù)比武等活動，堅持每日一題、每周一課的安全學(xué)習(xí)，通過安全學(xué)習(xí)班組人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高，在全隊的安全考核中，他們班組的成績始終名列前茅。

二、結(jié)合小指標(biāo)競賽、群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新等活動，在班組中開展“節(jié)能創(chuàng)效”和“節(jié)約挖潛”等工作。他們班組所管理的車輛新舊差異很大，有的車輛更是過了報廢期限，這就對車輛的保養(yǎng)造成了一定的困難，車輛的好壞直接影響到正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和車輛交通安全，為此他們在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上逐步加大了車輛修保力度。在車輛的修理上，他們始終堅持能夠自己動手修復(fù)的堅決不請修理工，能夠修復(fù)的決不更換的原則，在為中隊節(jié)約了大筆修理費用的同時也保障了車輛的完好率達到98％以上。

三、專勤一班在平時的安全生產(chǎn)中時刻不忘總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，明確“安全第一、預(yù)防為主”的奮斗目標(biāo)，建立了一套自身的班組安全生產(chǎn)檔案，把各崗位的安全事故隱患及危險電源記錄在案，配合中隊制定事故應(yīng)急預(yù)案，并實施演練。在演練中不斷完善班組成員在預(yù)案中的戰(zhàn)斗任務(wù)，明確個人分工，為突發(fā)事故的應(yīng)急處理提供了良好的保證。

四、該班組能夠認真遵守中隊的各項規(guī)章制度及條令條例，嚴(yán)格執(zhí)行《交通二十法》和《交通管理實施條例》的管理規(guī)定，努力查找工作中存在的事故隱患，首先他們利用每天的早交接班開展自檢自查，查找車輛存在的細小問題；利用每周五的車場日開展安全大檢查，組織全體駕駛員逐車進行徹底檢查，確保將事故隱患消滅在萌芽中。