社區應急演練總結范文

導語：如何才能寫好一篇社區應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、領導機構

成立街道2013年應急宣傳月活動領導小組。

顧問：

組長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，由任辦公室主任，由成員，負責宣傳月活動的具體事宜。

二、活動時間

2013年5月25日-6月25日

三、宣傳方式及具體事項

（一）陣地宣傳：各村（社區）、單位、學校在轄區內人口密集區域至少設置一個各應急知識宣傳欄。各學校發揮陣地優勢，圍繞“應急救援”主體開展主體班會及其他主體活動。

（二）現場宣傳：6月3日開展現場宣傳活動。懸掛宣傳橫幅，發放應急知識宣傳資料。

1、現場組：

①現場點：（組長）、水電路社區全體干部

②鯉魚江現場點：（組長）、村全體干部

職責：負責在現場點發放資料，接待群眾

2、資料組：

職責：負責印制應急宣傳資料、拍攝活動圖片、整理發表活動新聞信息，書寫活動總結。

3、督查組：

職責：負責監督各現場點的工作。

（三）應急演練、培訓：從5月31日開始啟動應急知識培訓和應急救援演練活動。參訓對象為村（社區）干部、村（居)民小組長，街道應急救援隊人員。

1、消防知識講座：邀請消防大隊人員為街道消防安全員進行消防安全和應急知識培訓。

2、應急演練：各村（社區）根據本單位實際情況，組織村（居）民開展1次應急演練，自選演練方向，如：防汛、地震、火災等。

四、經費保障

1、宣傳欄設立由村（社區）自行承擔相關費用

2、現場宣傳活動由街道辦事處提供相關經費支持。

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各鄉鎮（場）、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，抓緊做好應急預案編制和修訂工作，3月26前將預案編制和修訂工作計劃報縣應急辦，7月底之前完成編制和修訂工作任務。編制和修訂應急預案要根據相關法律、法規的要求，做到切合實際、符合規則、簡明扼要、形成體系、持續改進；并做到區、州、縣三級預案相銜接。各鄉鎮（場）、社區、村、學校、企業等基層單位預案要做到全覆蓋。

一是進一步修訂完善應急預案體系，不斷完善相關行業的專項應急預案，做到企業、學校、社區、村等單項預案和政府預案上下貫通。各鄉鎮（場）要負責制訂完善本鄉鎮（場）的總體預案和專項預案，并督促指導制訂所轄村、社區應急預案；煤炭局負責指導全縣各煤礦預案的修訂完善；經貿委負責指導全縣企業預案的修訂完善；教育局負責指導全縣各學校預案的修訂完善；安監局負責指導各危化企業預案的修訂完善。縣直各部門，企事業單位也要根據本單位實際情況制訂完善符合本單位的部門預案。

二是按照屬地管理原則，制定人員密集場所和關系民生的公共設施單位單項應急預案。全縣各車站、各級各類學校、醫院，供水、供電、供暖等公共基礎設施管理單位必須制定相關應急預案，由縣交通局、教育局、衛生局、城建局等負責監管和督導。

三是按照“誰主辦，誰負責”的原則，較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動的應急預案，由組織承辦單位負責制定。

四是按照附后的《增和修訂縣級專項應急預案目錄》，完善相關專項應急預案。對于列入專項應急預案編制目錄，尚未編制的預案，由責任單位盡快組織人員編制；對于印發已滿3年的專項和部門應急預案，要結合形勢發展和工作實際進行修訂；并于6月1日前按規定發文程序報縣應急辦；今后凡印發已滿3年的專項和部門應急預案，原則上都要適時修訂。

二、嚴格落實應急預案的備案制度

縣級專項應急預案以縣政府辦公室名義下發，同時報上級行業主管部門和縣應急辦備案；部門應急預案以部門名義下發，同時報上級行業主管部門備案。各鄉鎮（場）總體應急預案和專項應急預案以鄉鎮政府名義下發，并報縣應急辦備案。社區、村等基層預案報鄉鎮備案。企事業單位應急預案報主管部門和相關部門備案。大型活動應急預案在活動舉行前15日內報應急辦和主管部門備案。各鄉鎮（場）、縣政府各部門要于7月底前完成應急預案備案工作。對于編制的預案，要按報送規定及時報縣應急辦備案，確保不漏項。

三、加強應急預案演練工作

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一、演練時間與地點

（一）時間：2014年6月27日上午9：30—12：00。

（二）地點：廣場

二、演練內容

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，減少人員傷亡和財產損失，切實維護好廣大人民群眾的生命財產安全。

三、演練原則

1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

3、實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、組織領導

（一）指揮機構

總指揮：

副指揮長：

成員：資源環境保護科、黨政辦、農村經濟科、安全穩定科、旅游科、公用事業科、建設管理科、財政所、派出所、司法所、衛生院、林業站、國土站、小學、旅游公司、各村（居）委會等

（二）演練分工

1、預警組：各村（居）委會書記、主任組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估、汛前報警等工作，發現險情立即上報鎮應急指揮部。

2、綜合協調組：陳明國，黨政辦、辦工作人員組成。接到各村（社區）、相關單位的應急報告后，立即報告指揮長和副指揮長，并迅速傳達指揮部的指示和部署，協調各分組的救援行動。

2、搶險組：，鎮安全穩定科、資源保護科、建管科和派出所、司法所、林業站等相關部門負責人和工作人員組成。組織救災物資、機械進行組織搶險和有關搶險救災的協調工作，做好救災物資發放。

3、保衛組：李柏林，鎮安穩科和派出所、司法所工作人員組成。負責組織搶救傷員、保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

4、救護組：吳文仲，旅游科、農村經濟科、衛生院、旅游公司等相關科室和部門的領導及工作人員組成。組建現場救治醫療隊伍，落實救護車和醫務人員，設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員，并做好防疫。

5、后勤保障組：黃心鎮，財政所、公用事業科等分管領導和工作人員。負責應急救援所需交通和工程工具、應急救援器材、急救藥品、經費等物資的籌措、調集、保管和分發工作；保障事故現場的通信、供電和用電安全；負責應急救援指揮部與各專業組通信聯絡保障。

6、宣傳組：胡永奎，黨政辦、農村經濟科等分管領導和工作人員組成。負責災情通報、救災進展及救援等情況。

五、物資準備

（一）應急物資：鐵鍬、電筒、編織袋等若干。

（二）應急工具：鑼、鼓各1面；車輛2輛；手機2部，其它工具若干。

六、演練程序

（一）演前就緒

1、2014年6月27日上午9:00，各村（社區）、部門、單位的參演人員到廣場集合。

2、9點20分，由演練總指揮同志宣布防洪度汛應急演練活動開始。

（二）演練開始

1、9點30分，預警組監測到汛情后，迅速整理受災地點、受災范圍、受災預估損失等信息，并作好詳細記錄，立即向鎮防洪度汛應急指揮部報告；同時報告所采取的應急措施和所需救援設備、物資情況。

2、9點40分，綜合協調組接到預警組的汛情報告后，整理汛期信息，立即報告鎮防洪度汛總指揮。

3、9點50分，鎮防洪度汛總指揮根據應急情況啟動應急預案、下達應急命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

4、10點00分，應急預案啟動后，綜合協調組、搶險組、保衛組、救護組、宣傳組、后勤保障組根據預案部署，各就各位，立即檢查人員到位情況和物資準備情況。

5、10點20分，搶險組迅速到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，并根據事態情況提出應急部署建議。

5、10點30分，防洪度汛現場總指揮根據事態情況，下達救援指令。

6、10點40分，保衛組選好安全保護點，加強救災現場治安警戒和秩序管理，協助組織危險地區人民群眾安全撤離或轉移。

7、10點50分，救護組立即設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員。

8、11點00分，按照防洪度汛現場總指揮的部署安排，各救援小組根據現場受災情況，合理分布救援區域，開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進行信息，必要時請求上級或相關部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障，為應急救援工作提供幫助。

9、11點20分，應急救援結束后，搶險組組長向總指揮匯報救援結果。

10、11點30分，現場總指揮根據現場救援情況，退場指令。

11、11點40分，接到現場總指揮的退場指令后，保衛組人員組織各救援人員有序離場。同時，后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。

12、12點00分，演練總指揮宣布演練結束。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照民防宣傳教育進機關、進社區、進學校、進企業和進網絡的要求，緊緊圍繞構建和諧社會、平安建設，采取多種有效形式開展宣傳教育和志愿服務，普及防空防災知識，結合我國首個防災減災日組織相關學校開展應急疏散演練，提高在校師生和普通民眾的應急避險和自救互救能力。

二、實施步驟

一是準備階段（4月中旬）。制定“民防宣傳和志愿服務月”活動實施方案，及時向縣有關領導匯報。積極與有關部門進行銜接，出相關的聯合文件，細化各活動的具體方案。朗誦（演講）大賽等信息，做好學校和街道社區的組織和發動工作。

二是實施階段（4月下旬至5月中旬）。全面開展活動，落實各項措施。進一步強化初級中學、城區社區的民防宣傳教育，重點抓好民防志愿服務和城區相關學校的應急避險和疏散演練。編印一期報紙，突出安全教育和防災救災等方面內容，在企業、機關廣泛開展民防宣傳，做好宣傳材料的發放，保質保量地完成預定計劃。根據朗誦（演講）大賽情況，爭取在5月19日組織一“之聲”詩歌朗誦會，并視情在有關學校巡演。積極向有關新聞媒體、上級人防辦及縣內各有關部門報送信息，擴大宣傳面。

三是總結階段（5月下旬）。對“民防宣傳和志愿服務月”的各項活動進行檢查和回顧總結，及時對有關的圖文材料進行收集整理并歸檔，并刊出以“民防宣傳和志愿服務月”活動為主要內容的專刊。

三、工作要求

一是加強領導，精心組織。將“民防宣傳和志愿服務月”作為四、五月份的中心工作，精心組織，周密安排，集中全辦力量扎實開展各項宣傳教育和志愿服務活動。明確分工，密切配合，經費到位，各項工作落實到人。

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一、領導有力，組織嚴密

為確保防災減災宣傳教育活動順利開展，辦領導高度重視，5月8日專門召開了會議研究部署該項活動，擬定了工作計劃，明確了活動內容、時間安排、職責分工、活動要求。同時，還提前與市減災委、市教育局、市天工社區、新苑社區等單位進行溝通協調，確保人員、場地、展臺、宣傳資料落實到位。邀請了xx電視臺、xx日報社等市主要媒體對活動情況進行全程跟蹤報道，營造了濃厚的活動氛圍。

二、內容豐富，形式多樣

我辦在“防災減災日”期間主要開展了以下幾項活動：

（一）組織防空防災知識講座。市人防辦在xx四中開展了1場防災減災應急救援專題講座，內容包括人民防空基本知識和、

地震應急救援知識、火災逃生知識等應急避險方法。xx四中1000多名師生聆聽了講座，有效地提高了全體師生的防空防災知識。

（二）開展社區防災減災宣傳。在新苑社區和天工社區，集中開展了以“科學防災，依法應對”為主題的防空防災知識宣傳活動。在活動現場，市人防辦為社區居民發放了1000余份《xx市城市居民應急手冊》，制作了12塊宣傳櫥窗，設立了30多塊宣傳展板。內容包括人民防空知識、自然災害、事故災難和家庭安全等各類事件的應對方法，現場參與人數達800多人。

(三)組織學校應急疏散避險演練。5月12日下午，由市人防辦聯合市紅十字會xx四中等學校開展了防震疏散演練。參加疏散演練的學生共800多名，整個疏散過程組織嚴密，井然有序。為進一步增強廣大學生防空防災知識和應急避險能力，市人防辦民防志愿者隊伍還專門在現場演示了應急救援方法，為學生詳細講解了骨折部位固定、頭部受傷包扎、止血等常見的醫療救護常識。

（四） 開展城區防災減災主題宣傳活動。在我市人流密集的華潤萬家廣場開展了“防災減災日”現場咨詢活動，為過往市民群眾發放《市民應急手冊》和防空防災應急避難場所示意圖，現場解答市民提出的各類問題。

（五）積極利用各類媒體宣傳。在宣傳周期間，協調xx電信、xx移動、xx聯通公司發送防災減災公益短信30萬條，在

全市各在建人防工程懸掛了以防災減災為主要內容的宣傳橫幅，

三、宣傳到位，效果明顯

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（一）應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導，我鄉成立了以鄉長任組長，相關黨政副職任副組長，黨政辦、綜治辦、安辦、衛生院、派出所、中心學校和各村（社區）主要負責人為成員的應急管理領導小組，應急辦公室設在黨政辦，由分管領導兼任應急辦主任，抽調了3名工作人員到鄉應急辦工作。一年來，鄉黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展，多次協調有關部門共同應對突發公共事件，全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間，我鄉迅速組織相關部門，科學應對，充分發揮了應急管理工作在處置突發事件和搶險救援中的組織、指揮和協調作用。目前，我鄉應急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉上統一指揮、各村（社區）重在處置落實”的工作機制。

（二）應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班，至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發事件信息報送制度等，值班人員除負責應急值班外，還要負責對突發事件的處理及報告等。

（三）應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前，我鄉編制了《安全生產應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案，基本搭建起了全鄉應急預案框架體系。

（四）應急救援隊伍建設初步建立。目前，我鄉初步建立了一支以各村（社區）民兵為和鄉村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發生險情，則由鄉應急辦統一指揮、各村（社區）負責通知本轄區內人員立即趕赴事發現場參與應急處突。

(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉黨政辦__為鄉政府信息員，各村（社區）文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監測員，全鄉共計68名地質監測員。對重點林區配備了專職巡山員，全鄉共計7名巡山員。同時還建立了安全監管、氣象、農業病蟲害、動物疫情信息員等。

（六）突發公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練，提高應急處置能力。今年，我鄉共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數達 60余人。通過應急演練，使應急分隊應對突發事件能力得到提高，進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識，并從演練中發現問題與不足。

（七）應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求，通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應急避險、自救互救常識；在鄉政府會議室組織了一次應急知識專項培訓，參訓人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識。

（八）應對突發公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算，鄉應急辦在2014年物質儲備的基礎上，調整充實了應急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應急儲備物資進行管理；在風險隱患危害點周邊安全區域，開辟了應急避難場所，最大限度地減少災害損失。

（九）監測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發現情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。

（十）突發事件應對能力得到加強。一直以來，我鄉自然災害較多，道路交通、社會穩定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發生森林火災、道路交通等突發事件共2起，傷3人，無人員死亡，共計經濟損失8萬余元。

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一、指導思想

堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳應急管理法律法規，普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力。

二、活動安排

（一）宣傳發動階段（5月1日－5月5日）。各縣區、市直各部門要周密計劃，細化方案，廣泛動員，組織機關、社區、學校、企業、鄉村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報，營造宣傳氛圍。各縣區、市直各單位活動實施方案于5月7日前報市政府應急辦。

（二）實施階段（5月6日－5月25日）

1、“5．12國家減災日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭，各縣區、市直各部門負責，在城市人口密集場所和農村集市設置宣傳點，集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監、衛生、公安、農業、林業、建設、城管、國土資源、交通、水務、海事、環保、體育、旅游、科技（地震）、食品藥品監督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業在人民廣場設置宣傳點，利用自然災害、生產事故、衛生防疫、社會治安案件、交通事故、環境污染、森林火災等方面的案例進行有關法律法規和應急避險知識宣教。海港區參加市直宣傳活動，其他縣區地點自定，自行組織。

2、播放應急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負責，自5月1日起在市、縣兩級電視臺播放26集大型科教專題片《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，專題片每天播出1集，宣傳片每日播放不少于10條次。由城管局負責在城市戶外電子顯示屏播放《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，每小時播放不少于1條。《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》片源由市應急辦提供。

3、開展防災減災知識“四進”活動。5月6日至25日，在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動。通過開展應急演練、印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。

（1）進校園活動。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛生等有關部門參加。根據青少年學生身心發展與年齡特點，通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。

（2）進企業活動。由市安監局牽頭、各有關部門負責，以安全生產為重點，推進企業應急管理工作。督促企業制定和完善應急預案，建立專兼職應急救援隊伍，組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害，對查出的隱患制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業落實安全生產責任制度，加強職工安全教育，提高職工安全素養。

（3）進社區活動。由民政局牽頭，市直有關部門和各縣區負責，開展創建防災減災示范社區、發放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛生、地震等部門要加強社區自然災害、防火、防盜、食品衛生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教，城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識和自救互救能力。

（4）進農村活動。由各縣區政府負責，公安、消防、衛生、林業、水務、農業、國土、安監、海事、電力等部門參加，組織人員開展農村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質災害易發鄉鎮，開展地質災害排查和防范知識宣教；水務部門要深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育；林業部門要對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；農業部門要組織農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導；安監部門要深入尾礦庫下游鄉鎮、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教，組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練；海事部門要深入沿海漁業村，開展海上漁業安全教育和海上救助知識宣教；衛生、公安、消防、電力等部門要加強衛生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農民防災、減災知識和技能。

（三）總結階段（5月25日至28日）

宣傳月活動結束后，各縣區、各部門要總結活動開展做法、經驗和效果、存在問題以及今后繼續開展宣傳工作的建議。各縣區、市直有關單位于5月28日前將總結材料、相關圖片、視頻資料（制作光盤）一并報送市應急辦。

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視。各級各部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災宣傳月”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

（二）加強領導，精心組織。市政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。各縣區、各部門要抓緊制定細化活動方案，明確職責，落實經費，提前布置現場、準備宣傳資料，進行充分細致的準備。

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第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范各類緊急應對行動而預先制定的方案。

第三條本辦法適用于應急預案編制、、備案、實施等相關管理工作。

第四條應急預案管理遵循“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監督”的原則。

第五條我市應急預案體系由市、轄（市）區總體應急預案，市、轄（市）區專項應急預案，市、轄（市）區部門應急預案，街道（鎮）和社區（村）應急預案，企事業單位應急預案，重大活動應急預案等6大類組成。

第六條市人民政府負責市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的監督和指導工作，市人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔對轄（市）區應急預案管理的指導和協調工作。各轄（市）區政府負責本行政區域內總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的協調和監督工作，其應急管理辦事機構負責相關日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作由制定單位負責。

第七條市、轄（市）區政府應急管理辦事機構和有關部門負責督促、指導本地區、本系統的應急預案編制和管理工作。

第二章應急預案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區總體應急預案由市、轄（市）區人民政府編制和公布。市、轄（市）區專項應急預案由市、轄（市）區政府指定的牽頭部門負責編制，報市、轄（市）區政府批準后公布。部門應急預案由部門編制和公布。

街道（鎮），社區（村）應根據轄（市）區總體應急預案和專項應急預案的要求，在轄（市）區應急管理辦事機構指導下編制和公布應急預案。

企事業單位應急預案根據有關法律法規、行業標準和主管部門的要求，由企事業單位自行編制和公布。

重大活動應急預案由主辦單位根據有關法律法規和實際需要組織制定。

第九條應急預案編制單位應根據突發事件性質、特點和可能造成的社會危害，成立有關單位和人員組成的應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關應急管理專家或相關部門、單位專業人員，對起草的應急預案進行評審。

第十條應急預案編制單位在應急預案起草過程中，應當征求預案涉及單位的意見。

涉及限制公民自由的或與公民權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。

第十一條應急預案的編制應滿足以下總體要求：

（一）符合國家相關法律，國家、省和市的法規、規章、標準及方針政策規定；

（二）體現“黨委領導、政府主導，專業處置、部門聯動，條塊結合、軍地協同，全社會共同參與”的應急管理工作指導方針；

（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區域相關應急預案的銜接；

（四）充分考慮管理機制、風險狀況和應急能力；

（五）內容完整，分工明確，措施具體，責任落實；

（六）簡潔規范，具有科學性、實效性、可操作性。

第十二條應急預案應包括以下基本內容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構或現場指揮機構、專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預測與預警和解除的程序及預警響應措施等。

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、應急聯動、信息、應急結束等；

（五）恢復與重建，包括善后處置、社會救助、調查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐、法制保障、地質和氣象水文信息服務等；

（七）監督管理，包括應急預案演練、宣傳教育培訓、監督與檢查、責任與獎懲；

（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；

（九）附件，包括突發事件分級標準、組織管理體系圖、相關單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

基層（街道、社區、企事業單位）應急預案應當重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員撤離路線以及應急保障等內容。

第十三條應急預案中有下列情形之一的，編制單位應當結合實際情況，適時修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規定；

（二）應急組織指揮體系或職責調整；

（三）相關單位或主要人員發生變化；

（四）應急預案的啟動和演練中發現問題和不足，需要修訂完善的；

（五）應急預案編制單位認為應適時修訂的其他情形。

應急預案的修訂程序參照應急預案編制程序執行。

第十四條應急預案之間應當保持協調一致、相互銜接。

下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應急預案編制單位負責協調；同級專項應急預案與其它應急預案以及同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府應急管理辦事機構負責協調；必要時，報請本級人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應急預案應及時報送備案，報送備案時應同時提供應急預案文本及電子文檔。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府應急管理辦事機構和其上一級行政主管部門備案。

基層（街道、社區、企事業單位）應急預案和重大活動的應急預案應當根據相關法律法規的要求或隸屬關系報上一級組織或有關行政主管部門備案。

第十六條受理備案的部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說明理由。

第十七條涉及保密內容的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制機關或者單位應當按照國家有關秘密及密級的規定，確定應急預案密級。

第三章應急預案的實施

第十八條市、轄（市）區總體應急預案的啟動由市、轄（市）區人民政府主要領導批準后實施；專項應急預案的啟動由牽頭部門提出建議，經市、轄（市）區人民政府分管領導批準后實施。總體應急預案或專項應急預案啟動后，部門相關應急預案和基層相關應急預案自動啟動。

部門應急預案和基層應急預案的啟動由部門及單位負責同志決定并組織實施。

第十九條各類應急預案啟動后，有關部門和單位必須立即實施先期處置，按規定上報信息，發出預警。

啟動Ⅱ級以上應急響應的，應急響應終止后，有關部門和單位應當及時查明突發事件的經過和原因，總結應對工作的經驗教訓，制定改進措施，并向同級政府或上級主管部門提出報告。

第二十條應急預案編制單位應當依照有關法律法規和本辦法的規定，建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練規劃，適時開展桌面演練、專項演練和綜合性演練。

第二十一條總體應急預案和專項應急預案的綜合性演練由市、轄（市）區人民政府應急管理辦事機構會同有關牽頭部門制定演練計劃和演練方案報同級人民政府批準后實施。

大型活動應急預案的主辦單位應在活動開始之前至少開展一次應急演練。

第二十二條實戰演練組織單位在應急演練結束后，應及時分析總結應急處置工作得失，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并報人民政府和上級主管部門備案。

第二十三條應急預案編制單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及各類突發事件的預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條應急預案編制單位應當建立應急預案培訓制度，有計劃地組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第四章獎勵與處罰

第二十五條鼓勵應急預案編制者單位建立健全有關危險源、危險區域、應急資源等基礎信息數據庫和應急預案數字化管理系統，實現資源共享。

第二十六條對在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，市、轄（市）區政府應急管理辦事機構、有關部門及預案編制單位可以給予表彰和獎勵。

第二十七條應急預案和演練評估報告未按照本辦法規定備案的，由有關部門責令改正，并可依照有關規定進行處罰。

第二十八條未按照國家有關法律、法規、規章和本辦法的規定編制和修訂應急預案，導致突發事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關單位和人員的行政、法律責任。

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為切實提高我市應對突發公共事件和自然災害的能力，進一步保障人民群眾生命財產安全，確保抗震救災及防汛抗旱工作有序開展，現就加強全市應急管理工作方案如下：

一、進一步加強應急值守工作

一要嚴格應急值班紀律，實行24小時領導值班制度。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度，確保應急通訊暢通，特別是在發生突發公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間，各單位主要負責人要堅守崗位，自覺組織好本轄區、本系統的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人，要嚴肅查處。三要做好上傳下達，確保信息的及時暢通。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要嚴格按照有關信息報送要求，及時收集匯總有關應急信息。特別是對發生突發公共事件或獲知重特大自然災害應急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。

二、盡快健全應急管理組織體系

各鄉鎮（街道辦事處）、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉鎮政府(街道辦事處)要根據實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人；各基層機關、社會團體和企事業單位要根據實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統一領導。

三、逐步完善應急預案體系建設

此次汶川特大地震災害，是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門要認真加強組織領導，落實人員力量，深刻總結經驗教訓，對應急預案結合實際進行修訂和完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。

一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，處理各類重大突發公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據同級總體應急預案，專項應急預案和部門職責，為應對突發公共事件而制定的預案，由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個，85個部門預案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發生災難性突發事件或事關國計民生的重點企業、市級重點骨干企業也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作，這項工作由聯系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案，繼續深入推動應急預案進農村、進社區、進學校、進企業等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區內的街道、村鎮、社區、學校、企業等基層單位預案的編制和修訂工作，進行安全應急的宣傳教育，提高全社會安全生產、安全發展的意識。四是要認真組織開展各類突發公共事件應急演練活動。根據《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》（興政辦發〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔今年應急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動，按期完成演練任務。

四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設

各鄉鎮（街道辦事處）和相關部門要結合救援工作實際，整合現有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫療救護等專業應急隊伍資源，改善技術裝備，優化物資儲備，開展培訓演練，努力提高應急處置能力。重點企業特別是高危行業企業要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，積極參與社會應急救援。專業和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。

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【關鍵詞】社區；婦幼健康教育；意義；內容；方法

近年來，我國積極開展健康教育進社區的活動，這對提高社區群眾的保健意識有很大積極作用。我國《母嬰保健法》也規定了母嬰享有健康的權力，國際也十分重視婦女、兒童的健康問題。因此，應充分利用國內、國際環境的條件，醫護人員主動走進社區，開展社區婦幼衛生服務，以提高婦幼的健康水平。

1開展社區婦幼健康教育工作的意義

社區婦幼健康教育以社區的婦女、兒童作為主要的教育對象，提供疾病保健、健康教育、預防疾病等一系列促進婦幼健康發展的一項連續性、綜合性的服務措施。通過此種方式改變社區婦女、兒童對健康的態度，增強自我保健意識。形成有益于身心健康的生活習慣和行為方式，以改變不良的生活習慣。社區婦幼健康教育活動的施行是我國重視人們身心健康，服務人們群眾的表現，同時標志著我國的健康教育事業進入一個新的階段。開展社區婦幼健康教育是婦幼衛生事業發展的必然趨勢，也是實現醫學服務到家的需要。同時，這也有利于醫務工作者改善知識結構，樹立社會服務意識，實現經濟與社會的雙重效益。

2開展社區婦幼健康教育的有效方式

由于婦女兒童是社區中比較脆弱的群體，因此成為社區服務的重要群體。開展社區婦幼健康教育不能流于形式，而是應建立長期的、固定的教育計劃。充分利用技術、醫務人員等資源，深入各社區中開展豐富多彩、通俗易懂、內容豐富的健康教育活動。

2.1發放健康宣傳資料發放健康宣傳資料是開展婦幼健康教育最便捷的方式。宣傳資料的內容應根據健康教育的內容要點進行編寫。在編寫宣傳資料前可先進行社區健康問題調查，并結合相關的文獻資料，總結婦女、兒童在日常生活中常見的健康問題，如慢性疾病的發現與預防、季節性疾病的預防、流行病的預防等，并通過通俗易懂的方式印發在宣傳資料上。另外，宣傳內容還包括對不良的生活習慣、有害身體健康的行為等進行糾正。資料的發放可在患者來院就診時由咨詢臺進行發放，也可由社區衛生服務機構的工作人員在開展大型活動宣傳、對社區居民進行義診和開展健康知識講座時進行發放。除此之外，還可充分利用學校、文化活動中心以及老年活動區等地進行發放。

2.2通過宣傳欄進行宣傳充分利用社區的公共宣傳欄進行健康教育宣傳活動。并安排專人專門管理宣傳欄，定期出版實用性、科學性、知識性強的內容，通過生動活潑的語言、靈活多樣的排版方式、豐富新穎的宣傳內容等充分吸引社區群眾的眼球。

2.3通過媒體進行宣傳媒體因其具有覆蓋面廣、影響力大、受眾廣等獨特優勢，成為開展社區健康教育的有效途徑。醫務工作者可通過電視、電子滾動屏、廣播、報刊、雜志等進行健康教育的宣傳工作。

2.4通過知識講座進行宣傳醫務工作者可定期或不定期舉辦健康教育知識講座。邀請具有豐富臨床經驗的專家深入各個社區進行健康教育知識講座。講座的內容可圍繞婦幼關注的問題進行，如0-6歲兒童健康管理、兒童預防接種、疾病預防、婦幼保健等。開設健康講座，能有效帶動社區群眾關注健康保健問題，樹立健康的生活理念，并養成良好的衛生習慣，提高預防疾病的能力，使社區群眾真正感受到健康教育帶來的益處。

2.5通過應急演練提高群眾處理突發健康問題的能力實踐是檢驗理論的最佳方式。以上所有的宣傳方式都是為了提高社區婦幼群體的保健意識，并提高在日常生活中處理突發健康事件的能力。應急演練則是檢驗人們應急能力的最佳方式。如針對易燃易爆物品或化學物品等的特點，舉行現場緊急撤離、搶險、救援、搶救等演練活動。針對兒童的年齡特點，進行日常安全防護演練；針對傳染病的傳播特點，進行突發疾病的應急演練。通過應急演練提升婦幼群體處理突發疫情和突發安全事故的能力。

3婦幼健康教育的主要內容

在進行健康宣傳時，除了進行與其他健康教育活動一樣的宣傳內容之外，還應考慮婦女兒童身份的特殊性進行有針對性的健康教育內容。

3.1婚前婚后的健康教育組織社區未婚或已婚的男女集中進行婚前生理知識培訓，培訓講授國家優生優育相關政策和知識，為年輕女性進行各時期的生理特點講解，包括月經周期表現、避孕方法、妊娠早期癥狀和注意事項、最佳受孕時間等。另外，為社區夫妻進行定期的身體健康檢查，以便及時發現和治療疾病。另外，可為社區夫妻制定生育計劃，協助其做好優生優育的計劃。設置家庭電話，以便出現突發健康問題隨時取得聯系。

3.2孕前的健康教育定期組織社區夫妻參加有關孕早期、中期、晚期，妊娠期間生理、心理特點等的專題講座活動。指導孕婦進行飲食營養搭配、心理調節、胎教、保健、母乳等。提醒孕晚期婦女定期行產前檢查，并提前給予其分娩過程中心理和生理方面的健康教育，以讓孕婦提前做好心理準備，緩解緊張心理。另外，建立高危孕婦檔案，安排專人跟蹤提供相關的健康教育咨詢工作。開展孕早期個人衛生、心理和營養保健指導，特別要強調避免致畸因素和疾病對胚胎的不良影響，同時進行產前篩查和產前診斷的宣傳告知。

3.3孕中期的健康教育指導孕16-20周、21-24周進行檢查，評估孕婦的健康狀況和胎兒的生長發育情況。

3.4孕晚期的健康教育開展孕產婦自我監護方法、促進自然分娩、母乳喂養以及孕期并發癥、合并癥防治指導。

3.5產后的健康教育孕婦分娩后，對產婦進行產褥期健康指導如：性保健、避孕、預防生殖道感染、純母乳喂養6個月和新生兒護理健康指導。

3.6“0-6歲”兒童的健康教育指導社區0-6歲兒童建立《0-6歲兒童保健手冊》。有針對性地對家長進行健康教育指導，如：進行母乳喂養、輔食添加、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、預防接種、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。

4小結

社區婦幼健康教育作為社區衛生服務的重要組成部分，醫務工作者應予以足夠的重視，努力搞好社區婦幼健康教育工作。各級政府及社區領導也應給予重視和支持。合理調節社區的衛生服務費用，并加大補充機制等，讓社區婦幼健康教育工作落到實處，真正發揮其教育功效。