供應商考察報告范文
時間:2023-03-22 05:29:41
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篇1
超聲波流量計供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國進出口企業資格證書,計量器具形式批準證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,防爆證書、專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:入圍供應商的國內商須提供或具備:生產廠商的生產資質,生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。調壓撬供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國進出口企業資格證書(進口)/全國工業產品生產許可證(國產)、中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力管道第五組元件組合裝置)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:進口設備入圍供應商的國內商須具備:生產廠商的生產資質,生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。國產供應商須具備:為供應商直接投標,不接受中間商;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;同類產品檢測報告;近三年財務報表等。
旋流(風)分離器、匯管等非標壓力容器供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,中華人民共和國特種設備設計許可證(壓力容器A2及以上),中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力容器A2及以上)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。加臭設備供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照,稅務登記證,組織機構代碼證,質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證,加藥機防爆證書、計量證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證,專利證書、設計證書,企業榮譽及獲獎榮譽證書等。采購人員應盡量收集相關資料,以尋找潛在的供應商。通常有以下渠道:1)行業報刊、年鑒:可獲取制造、產能或產品等信息。2)黃頁及互聯網:可獲取潛在供應商介紹、產品信息及聯系方式等。3)上市公司年報:可以提供潛在供應商的產品和財務評價方面的信息。4)行業性展銷會:可獲得潛在供應商及產品介紹并可進行直接的溝通。5)銷售代表:可直接獲得產品和潛在供應商的相關數據和信息。6)商業咨詢公司:當必要時,可通過專業公司獲取潛在供應商的財務狀況、信用、市場占有率等方面信息。
物資供應商的選擇應建立在充分的考察與評價的基礎之上;原則上應對擬入圍廠家進行考察,并需填寫《供應商考察報告》,考察廠家須遵守以下規定:a.首先應根據相應資質要求明確生產廠商所必須具備的條件,資質不符合廠家不予考察;b.考察內容主要包括:工廠基本資質、生產設備、檢測設備、試驗設備、人員資質、業績等。還應了解原材料來源、生產工藝、質量控制體系、銷售價格、供貨周期、售后服務等;c.考察結束一周內應根據實際考察結果填寫考察報告。考察報告評價將作為是否選擇供應商的重要依據。一種物資的合格供應商應不少于三家,并做好備用供應商的儲備與聯絡,以保證供應商的及時更新與應急供貨之需。管材、熱煨彎頭、管件,閥門、流量、調壓設備等工程物資必須保持3家及以上的供應商。根據對供應商的評審、公司發展策略和采購策略,對供應商進行適當的管理可以監督供應商遵守公司的采購政策、促進供應商服務水平的提高、提升合作關系。1)讓供應商清楚的知道公司的采購政策和評價方法以及評價結果所帶來的積極或消極的影響。鼓勵供應商提供新技術、新材料、新工藝的應用。可行且必要時,鼓勵供應商參與公司相關設計與施工計劃,或公司參與供應商新產品的設計開發。3)對于長期表現優秀的,或配合公司緊急需求、及時解決較大困難的、或在協助公司成本控制方面表現突出的供應商,可以贊賞信、增加采購比例等方式予以鼓勵。4)對于及時交貨率較低、質量狀況較差、數量短缺等供應商,應視情況向其口頭或書面投訴、要求整改乃至索賠扣款等。建立供應商資料庫,記錄每個供應商的名稱、地址、供貨范圍、性質、聯系人、聯系方式、開戶行信息、開始或停止使用的時間等信息,并定期維護、及時更新。
作者:徐志杰 單位:山西壓縮天然氣集團有限公司
篇2
[關鍵詞]超前掌控;物流綠色通道;集中采購國產化制造
[中圖分類號][文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)23-0008-02
川氣東送工程是中國石化21世紀重點戰略性工程,也是國家“十一五”重大工程。工程的建設投運,對保障國家能源安全、優化產業布局、提高中國石化核心競爭力、帶動區域經濟社會發展具有十分重要的意義,使管道沿線省市天然氣供應量增加2910%;70多個城市、數千家企業、近2億人口從中受益。
川氣東送工程國家批復投資62676億元,是國內第一次規模開發超深高酸氣田,包括勘探開發、氣田建設、天然氣凈化、長輸管道、天然氣利用上下游一體化等復雜系統工程。建成凈化廠處理酸氣能力100億方/年,年產凈化氣758億方,年產硫黃188萬噸。管道工程總長為2170千米,其中干線全長為1635千米;達州、重慶、江西、南京、武漢、上海支線等共計535千米。由于其具備特大型、超復雜、安全高風險、質量高標準、施工高難度等特性,如何確保安全優質高效建成投運,是一個巨大的挑戰和嚴峻的考驗。
1 構建特色體制機制,發揮整體資源配置優勢
(1)以“安全供應、資源共享、動態監管”為主線,積極推進“歸口管理、集中采購、集中儲備、統一配送”的物資供應管理體制。物資安全供應就是確保高含硫氣田物資質量可靠,實現工程本質安全;資源共享就是實現物資資源在工區內統一調度調劑;動態監管就是對工區物資供應管理實施全過程監督控制。指揮部物資裝備部作為川氣東送工程物資供應管理歸口部門,負責指導、協調、監督、考核等物資供應管理工作。同時,組織協調川東北物資供應儲備中心按照區域集中采購目錄的要求,負責開展區域集中采購、集中儲備和統一配送。
(2)建立完善了“計劃直線運作、區域協同采購、全面質量監控、統一調度調劑、現場服務協調、采購供應監管”六大協同保供機制。計劃直線運作機制:川東北工區各參建企業的物資需求計劃統一提報指揮部,進行匯總、平衡、分交;區域協同采購機制:組織各企業聯合談判,確定供應商和價格,由企業實施采購;全面質量監控機制:采取不同檢驗方式,對進入工區所有物資實施質量控制;統一調度調劑機制:對庫存、期貨等物資,根據生產需要,統一調度使用;現場服務協調機制:組織各方對物資裝備的安裝、調試、使用、維護等進行現場服務;采購供應監管機制:制定制度,規范流程,對工區內采購和供應過程予以監督、檢查和評價。
2 嚴控物資質量,確保安全供應
21 嚴格事前控制,建立風險防范體系
(1)堅持主要工藝設備、材料必須簽訂技術協議。從防范高溫高壓超深劇毒和建立安全工程的角度出發,堅持主要設備、材料必須簽訂技術協議。從規格、材質、工藝流程等方面嚴格生產技術規范,確保在滿足技術標準的前提下簽訂采購合同。供應商對照技術協議嚴格生產工序和原料準備,施工單位必須按照技術協議進行驗收、安裝和調試。在川氣東送管道、普光集輸、達州化肥等項目中得到了全面的落實。
(2)提高供應商準入標準,控制供應商選擇風險。根據中石化總部供應商管理規定,結合工區特殊的地質構造特點,在中石化供應商群體中,優選適應工程工況特殊要求的4批323家供應商,涉及5個專業,16個大類的關鍵品種。在選擇供應商過程中,做到“三個必須、兩個結合”,即必須是中國石化資源市場網絡成員,保證選擇主體相對成熟;必須是業主單位或相關用戶推薦,保證經過實踐使用驗證;必須開展供應商現場考察,形成考察報告。資源緊缺和賣方市場的生產急需物資,結合生產需要予以認定,技術領先和產品獨有能滿足高含硫氣田需要,結合技術需要予以認定。在“三個必須、兩個結合”的基礎上,了供應商名單,控制供應商選擇風險。
(3)合理布局,建立應急保障體系。為應對突發事件,第一時間保障人民生命財產和工程本質安全,構建了物資應急保障體系。按照“貼近現場、合理布點、快速反應”的原則,建立5個應急物資儲備庫,結合工程情況制定應急物資儲備定額,做好應急物資的儲備,建立應急保障聯動機制,制訂應急預案,統一資源配置,統一實施調度,確保工程建設應急物資供應。應急保障體系的建立,在清溪一井可控性溢流、“5•12”地震災害、地面工程應急演練和龍八井搶險中都發揮了重要作用。
22 嚴格事中控制,建立質量檢驗控制體系
(1)建立并完善質量檢驗控制網絡。質量檢驗的公正性、科學性和權威性直接影響被檢測產品的信譽、質量水平和企業的利益[1],完善質量檢驗控制網絡是工程建設的重中之重。一是設立物資質量組織機構和檢驗機構。專門設立物資質量管理機構,負責物資質量監督管理,并成立儲備中心質量檢驗站,負責開展物資檢測檢驗工作。二是夯實質檢站軟硬件基礎建設,提升專業檢驗力量。修建專業質檢樓和鋼管檢驗車間,配置檢驗儀器設備92臺(套),檢驗人員全部取得質量檢驗資格證,并通過了國家級實驗室認可資質,成為中國石化在西南地區集石油專用管和鉆井泥漿材料均具有國家級實驗室認可的權威檢測機構。通過硬件配置、軟件提升,以組織體系為載體,用制度流程為支撐,構建了工區質量檢驗控制網絡。
(2)重點關鍵物資組織開展駐廠監造。按照中石化總部監造目錄,對涉酸的設備材料、壓力容器等重點關鍵物資,委托第三方等專業機構進行駐廠監造,并組織開展巡檢,及時反饋監造信息,掌控生產制造狀態,保證了供貨物資質量。
(3)加強物資質量檢驗控制。建立工區必檢物資報檢、非必檢物資入庫驗收和使用前檢查的物資質量檢驗控制體系。制定重要物資必檢物資目錄,實施必檢物資報檢和集中統一檢驗。目錄外的非必檢物資,收貨單位根據產品合格證,對物資外觀、數量、包裝等進行標志標注驗收入庫。必檢物資要求有合格的檢驗報告,非必檢物資要求有驗收記錄,否則不予使用。
23 嚴格事后控制,建立質量動態評價機制
(1)嚴格質量問題反饋制度。一是建立質量問題零報告制度,各參建企業每月對產品質量問題進行書面報告;二是建立川東北工區范圍內物資質量通報制度,并按月質量管理通報,監督物資質量管理工作開展,督促物資質量問題處理的落實和整改。
(2)堅持用戶評價產品質量制度。明確并堅持對工程建設物資實行用戶評價產品質量制度,建立用戶與采購主體的互動反饋,開展采購主體對用戶單位進行物資質量使用情況回訪,掌握物資在工程建設生產中應用情況,征求用戶單位意見,實現物資供應全過程的互動。
3 創新工作機制,確保及時供應
篇3
關鍵詞:采購業務;內部控制;實務
企業采購業務管理是為了促進企業合理采購,滿足生產經營需要,規范采購行為,防范采購風險,以實現企業目標。根據2011年8月9日國家統計局公布的今年7月全國工業生產者出廠價格(Product Price Index,下稱PPI),比去年同月上漲7.5%。工業生產者購進價格比去年同月上漲11.0%(國家統計局網站)。PPI反映的是全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數,從一定程度上可以顯示企業生產過程中所面對的成本壓力。
在當前充分競爭的市場條件下,在全國漲“薪”一片的大環境中,企業采購業務作為企業經營目標實現的基礎環節,如何取得質優價良的物資和服務,降低生產成本,逾來逾重要。采購在企業中占據著非常重要的地位,因為購進原材料和輔助材料成本要占到一般加工制造業生產成本的50%以上,采購物料成本更是占了中信大錳產業園內的各個產品最終產品生產成本的84%~98%,甚至有一個新能源產品人工成本占總生產成本的比重低于2%。這意味著,在獲得物料方面所做的點滴成本節約都會對利潤產生重大的影響。加強采購管理控制是中信大錳產業園提升內部管理的重要任務之一,是為了提供不間斷的物料流和物資流從而保障正常生產,降低生產成本,提高產品質量,發展有競爭力的供應商,當條件允許的時候,將所購物料標準化,以最低的總成本獲得所需的物資和服務,使公司在激烈的市場競爭中占據有利地位,以最終實現企業價值最大化。
一、目前企業采購業務管理面臨的主要問題和風險:
1.采購制度不統一,部門間的協調和溝通不暢
中信大錳產業園采用供銷一體化經營策略與公司采購制度不統一,達不到與整個公司的協同效應。部門間的協調和溝通不暢,項目部門(生產單位)對物流部的工作經常采取強硬態度,而負責采購的物流部與項目部門(生產單位)的合作不熱心,導致有時采購回來的商品不符合實際需要,導致了部門間的沖突和扯皮推諉現象,造成了時間和資源浪費。例如,物流部按采購計劃購買了一臺高精度的材料元素分析專用實驗設備,價值近百萬元,設備回來后才發現某些指標、性能不能完全滿足實驗需要,而該設備是國外進口的,退貨,維護升級成本很高,后來只能將就著使用,造成極大的不便。采購隊伍力量有待加強。
2.零星材料采購業務組織
中信大錳產業園從201 1年才正式投產,為提高工作效率,早日建成投產,今年以前在項目建設期的一些零星材料采購業務都是項目組自行組織采購;但投產半年以來,并沒有把該零星材料采購業務轉移到物流部,不利于采購業務的集中管理和降低采購成本,提高采購效率,堵塞管理漏洞。
3.供應商的選擇和采購機會
中信大錳產業園內的項目都是新能源新材料高新技術產品,有特殊性,項目負責人依仗技術優勢,往往對采購業務施加了不恰當的影響,甚至于在很多進時候直接就決定了供應商人選,有很大程度主觀性。不利于企業在采購價格、質量、效率方面的風險控制。供應商的評估和準入制度還有待完善。采購信息收集、分析、處理和使用水平有待提高,原料采購的缺乏快速反應機制,容易錯失最佳的采購機會。而新能源新材料產品的主要原料如錳原料、鈷原料、鋰原料價格變動的影響因素多,價格波動大。例如,2010年金屬錳的最高和最低價的差額超過5000元,四氧化三鈷的價格2010年3月份到5月份2個月的時間內,每噸價格波動達到2萬-3萬元,這對產品的成本影響很大。
4.產品質量的監控
產品的驗收往往是到貨檢驗,不能對供應商的產品質量進行全程的動態監控,一旦出現質量問題,不容易發現質量隱患,難于解決出現的殘次品問題,也容易造成停工損失。
5.績效考核
缺乏可操作性強的績效考核制度,使績效考核流于形式。對供應方的考核局限于定性的主觀判斷,缺乏規范的流程和科學依據。對物流部的考核缺乏具有可操作性實施細則,不利于做到責、權、利的統一。
二、對企業采購業務管理的對策和建議
1.建立統一的、科學可行的采購管理制度
盡可能地做到集中采購,使企業的采購業務集中,避免多頭采購或分散采購,以提高采購業務效率,降低風險。加強各項目部門(生產單位、技術中心)與物流部的溝通,避免因為溝通不暢而使采購業務的執行偏離預期目標。打造個體素質高、群體結構優、專業門類全、人才數量足、發展后勁強,能夠為中信大錳工業園提供物有所值的商品的采購隊伍。
2.改善供應商的開發和管理
供應商的開發和管理是整個采購管理體系的核心,其表現好壞與否也關系到整個物流部的業績。一般來說,供應商開發包括的內容有:供應市場競爭分析,尋找合格供應商,潛在供應商的評估,詢價和報價,合同條款的談判,最終供應商的選擇,在供應商的開發和選擇上。供應商的選擇是采購的第一道關口,優質的供應商才能保證產品的質量,優化采購成本,對于關系到量產產品的供應商要有嚴格的評價過程。在大多數的跨國公司中,供應商開發的基本準則是“Q.C.D.S”原則,也就是質量,成本,交付與服務并重的原則。考慮到控制的成本、效益原則,建立科學、可行的供應商開發和管理制度是必要的。
(1)建立科學的供應商評估和選擇制度,企業管理部負責組織制定供應商體系評價標準,負責組織相關部門進行供應商管理體系評價,負責供應商評價工作小組的組織、管理工作。物流部參與供應商的體系評價工作,負責對供應商的日常評價工作,負責提供現行供應商的的信息資料。技術中心負責評編制供應商的評價計劃,參與供應商評價工作,負責維護供應商資源庫并提供相關信息資料。技術中心把供應商的評價計劃傳遞到企業管理部,物流部把供應商的日常評價傳遞到企業管理部,企業管理部制定評價計劃。
(2)成立有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與的供應商評價工作小組,工作小組將供應商自查表先發給供應商自查,供應商將自查結果資料交報給工作小組,工作小組審定結果合格后組織現場評價,對供應商的資質信譽作出初步評價。
(3)由有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與組成的小組,對供應商實地考察。在實地考察中對供應商管理體系、合約執行能力、財務狀況、設計開發、生產運作、測量控制和員工素質等方面進行現場評審和綜合分析評分。主要考察供應商的質量體系;計量管理;設備管理;供應商對其上游供應商管理;培訓管理,關鍵崗位人員是否有完
善的培訓考核制度和記錄。最后形成雙方簽字認可的考察報告。
(4)根據評價組對供應商作的評價結論報首席執行官審批后與合格供應商簽定質量保證協議。公司受理供應商的投訴,按情況是否屬實和嚴重性決定是否對供應商評價工作小組進行考核,以防范舞弊風險。
(5)由物流部負責人督促采購主管對供應商進行每月績效跟蹤考核,包括3月一次的驗收與缺陷記錄;交付和價格績效。建立供應商年審制度,業績引導訂貨機制,相關部門根據批準后的供應商評價報告和更新供應商管理系統信息作出供應商名單的調整。
3.加強采購價格控制
市場競爭日趨激烈,企業在提高產品產量、保證產品質量的前提下,首當其沖是價格戰。因此,企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外,更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。而企業中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資,都在不同層面影響產品生產成本和產品質量。采購價格控制是采購管理中的重要一環。采購不僅僅是物的問題,因此價格控制的本質也不是以價論價的過程,它的本質是建立一套適應市場發展的管理機制,是規范物資采購的手段,是企業精細化管理、降低產品成本的一個極為重要方面。
(1)價格決策。提高決策效率,建立原料采購的快速反應機制,把握好最佳采購機會。采購過程中的價格決策要做到科學有效、公開公正、比質比價、監督制約,杜絕采購過程中的不正當行為發生,大宗采購要盡可能的采用公開招標。公司成立由主要領導任主任,成員包括各部門負責人的價格管理委員會,統一領導和負責公司的價格管理工作。
(2)情報。物流部和財務部要廣泛收集采購物資的質量、價格等市場信息,掌握主要采購物資的信息變化。做到對主要采購物資價格變化的即時的、動態管理。提高采購信息收集、分析、處理和使用能力,獲取充分的市場信息,做出正確的采購決策,盡可能做到在低點用合同鎖定采購價格。
(3)采購價格的確定流程。首先,物流部向供應商詢價。接受詢價的供應商應在三家以上,詢價過程和供應商的報價要如實登記備案。其次,采購價格經財務部審核,按照審批權限報有關領導審批后,進行采購合同談判、簽訂合同與執行。公司常年使用的大宗物資采購業務,由公司首席執行官率領采購談判小組與生產廠商直接談判、簽訂采購合同。最后,物流部把采購資料及合同交財務部一份做好備案。
4.完善采購業務流程
由項目部門(或生產單位)提出需求計劃,生產安環部審核后報分管領導后再報首席執行官審批。物流部憑審批過的需求計劃表安排采購事宜。貨物采購回來后由使用單位或者專門的驗收部門驗收,并出具驗收報告(單),財務部根據已審批完的付款申請書按合同約定付款。企業嚴格預付賬款和定金的管理。涉及大額或長期的預付款項,每月進行追蹤核查,綜合分析預付賬款的期限、占用款項的合理性、不可收回風險等情況,發現有疑問的預付款項,及時采取措施。采購業務的執行過程中,要實行內部牽制制度,保證計劃、授權審批、執行、付款、記錄由不同的人執行,相互牽制。事前、事中、事后對供應商的產品質量進行全程的動態監控,避免因采購產品質量事故造成損失。
5.加強會計系統控制,建立退貨管理制度,績效考核制度。
企業按新會計準則加強對購買、驗收、付款業務的會計系統控制,詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業票據、款項支付等情況,確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。企業指定專人通過對帳單等方式,定期與供應商核對應付賬款、應付票據、預付賬款等往來款項。
企業建立退貨管理制度,公司在與供應商的合同中明確退貨條件、退貨手續事宜。對退貨事宜,要及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨,由物流部負責人考核并要要求采購主管督促經辦人在索賠期內及時辦理索賠事宜。
要建立績效考核制度,由企業管理部每月對采購價格、到貨及時率、驗收合格率、檔案管理、合理采購量等指標進行考核,將物流部人員薪酬與采購業務指標完成情況掛鉤,要把供應商也納入到考核體系中來,確保內控措施能得到切實執行。從管理體制上加強對物資采購決策者的監督;對物資采購人員形成長期有效的教育機制;凡是主觀上有意做出損害中信大錳產業園利益的人員,一經查實,必須追回損失,并堅決辭退當事人員和追究有關領導的責任,觸犯法律的移交司法機關處理。
篇4
美國目前的政府采購主要有以下特點:
高度集中的管理體制
除國防部和交通部外,聯邦政府其他機構及國會的政府采購統一由聯邦總務署(GSA)負責。2004年聯邦政府采購總額約3000億美元,其中聯邦總務署供應服務中心(FSS)采購400億美元,其他大都是國防采購。
1. 政策上高度統一。聯邦政府采購政策管理辦公室(OFPP)成立于1974年,為總統行政和預算辦公室(OMB)下設職能機構,負責聯邦政府采購的統一政策管理,不負責有關法律法規的具體執行和監督工作。設立OFPP的目的:在行政機關采購制度的制訂過程中發揮總體指導和協調功能,它通過普遍適用于各個行政機關的規章制度,協調具體采購活動的實施。目前,OFPP有13名工作人員,主任經參議院批準后由總統任命,其他人員包括采購分析師、會計師和律師等。
OFPP的主要職責是:擬訂有關法律草案,提出修改或制定法律的動議,代表政府各部門在國會立法時向國會反映意見和建議;組織制定聯邦政府適用的政府采購政策和法規,不斷規范采購程序;負責政策性指導,核批各政府部門依采購法律法規擬定的有關補充規定(包括任何制度調整)。
聯邦政府采購的政策目標是:獲得最佳價值,包括提高產品和服務質量,降低成本,縮短采購時間,促進競爭,實現社會目標,降低商業和技術風險,提供一攬子采購服務。
聯邦政府機構遵循的有關政府采購的法律主要有8部:《聯邦財產和行政管理服務法》、《合同競爭法》、《誠實談判法》、《購買美國產品法》、《小企業法》、《信息自由法》、《及時支付法》、《WTO政府采購協議》。此外,還要遵循《聯邦采購條例》(FAR)。FAR是專門的政府采購法規,比較詳細地規定了最重要的采購制度、政策和程序,政府機構按照該法規具體實施政府采購。FAR由FAR本身及各部門的補充規定構成。FAR的修改工作由OFPP負責組織。OFPP專門設立FAR理事會,主任為理事會主席,成員有國防部、GSA和航天航空局的行政首長。理事會下設民用機構采購委員會和國防采購委員會,前者主席為GSA署長,成員來自各部門;后者由國防部部長和航天航空局局長共同擔任主席,成員主要來自國防機構。對FAR的修改意見須經委員會討論通過后,報理事會批準。
州政府、縣市政府甚至大學的采購組織形式大多與聯邦政府類似,也體現了采購執行管理的高度集中。加利福尼亞州是全美最大的州,州政府200多個部門和公共機構的一切采購事務統一由加州政府服務總署負責。加州政府服務總署下轄6個部和23個執行辦公室,4000名工作人員。其職能包括政府采購、電子商務、電訊、租賃、財產管理與處置、當地學校建筑批準、其他州屬建筑物管理、印刷服務指南、州政府車輛維護等。其中,服務總署采購部具體負責政府采購政策制定和執行管理,共有1300名采購官員(合同官員),其身份為公務員。州政府每年貨物、服務和工程的采購量約為60億美元,其合同是由服務總署統一簽訂后各部門分別執行。采購過程主要是:市場調查、擴大供應商范圍、提出采購需求、采購過程管理、采購評估、選擇供應商、授予合同。服務總署每年頒布《加州采購授權手冊》(PAM),授權各部門自行實施總合同計劃中不涉及的小額采購。
3. 預算管理高度集中。OMB負責聯邦政府各部門的預算管理。OMB參照GSA制定的配置標準核定各部門的預算,并編制聯邦政府預算草案,經國會通過后執行。美國所有政府部門的運行經費必須納入預算,納入預算的所有貨物、服務和工程均需實行政府集中采購。通常情況下,沒有預算不允許采購,也不允許超預算采購,更不允許挪用預算資金。
執行主體具有高度權威性
聯邦及各州、各地政府總務署負責政府采購的執行管理,并具有高度的權威性。GSA是聯邦政府獨立機構,署長由總統征求參議院意" 見并經參議院通過后任命,直接對總統負責。GSA作為聯邦政府的集中采購和資產管理機構,與OMB、人事管理局一起,被稱為聯邦政府的三大管理機構。OMB主要負責聯邦政府各部門組織機構和經費預算管理等工作,人事管理局負責聯邦政府雇員的管理。這三大機構是聯邦政府正常、高效、有序運轉的重要保障。
相對穩定的合同履行方式
目前,GSA使用最為普遍的采購方式是合同采購。所謂合同采購,即與供貨商預先簽訂一定期限內的采購合同(合同有效期一般為1至3年,到期可續簽;大多為無數量合同),為聯邦機構提供采購服務。合同采購制度的實施是通過政府授權任命的合同官員來進行的,對合同官員的授權范圍和界限是明確的,并且向所有的供應商公示。合同官員嚴格按照聯邦政府采購的法規、制度和程序進行采購活動,只有合同官員才有權力代表政府與供應商簽訂合同。合同官員通過建立對采購系統的高效管理和監督確保政府采購法律、法規的有效實施,同時維護公眾利益和供應商的合法權益。
合同采購過程主要為:在預算執行前制定采購計劃,包括解決方案、中標條件、風險分析、市場分析、競爭因素、政府目標、社會經濟目標等;對供應商進行分析評價,組織談判,授予(簽訂)合同;告知中標和非中標供應商中標結果及未中標的原因;實施合同管理;供應商評價及綜合評估;合同終止。實施合同采購后,采購人直接從規定范圍內選擇供應商,減少了采購環節,縮短了采購周期,提高了采購效率,減少了采購成本。由于GSA擁有集中規模優勢,FAS的采購官員具備各種專業特長,可以為各部門提供低廉采購價格和優質供應服務。這種相對穩定的合同履行方式具有很強的生命力,不少州政府和縣市政府甚至大學也共享GSA的采購結果。尤其是在通用商品和通訊服務方面,GSA擁有其他采購機構無法比擬的優勢。
體現用戶意志的采購方式
美國政府采購主要通過合同采購的方式來完成,各部門在合同框架內擁有充分的選擇權。除長期供貨合同或定點采購合同的采購方式外,其他有特殊需求或需求不明確(如研究開發、方案設計、實驗室建設等)的采購由GSA授權各部門按規定程序自行采購,并將采購合同報GSA備案。美國沒有招標公司,政府機關可以直接發標進行采購。聯邦政府也沒有專門的評標專家庫,評標委員會由用戶代表組成。評標方法一般采用性價比法,投標報價事先不告訴評標委員會成員。評標過程為:先評產品質量和設計方案,分值小于70的被淘汰;入圍供應商陳述;第二次打分,由用戶代表按評分辦法獨立完成。性價比得分最高的供應商被推薦為中標人候選人。評標結果需經GSA審定后方具有法律效力,合同授予權屬于GSA.
最先進的技術手段
1. 科學完備的數據庫。GSA除了向聯邦機構提供采購供應服務外,還負責聯邦采購信息管理。主要是建立、更新、維護聯邦商機信息系統和聯邦采購數據系統。商機信息系統一方面有關采購信息公告,讓廣大供應商了解政府采購規則和需求信息;另一方面與聯邦技術中心(全國有93個辦事處)聯網,讓政府部門通過龐大的供應商信息庫和商品信息庫了解市場。聯邦采購數據系統記錄了每一單采購結果,除了政府采購信息統計和分析功能外,該系統還能起到輔助動產管理及審核有關動產預算的作用,可以根據上一年的經驗數據推算下一年度的采購計劃。
2. 網上政府采購的應用。現代信息技術的應用,大大提高了政府采購效率。
(1) 電子采購(e-procurement)。GSA按程序簽訂的長期供貨合同或定點采購合同在網上公布,并與國庫支付系統和各部門財務管理系統以及供應商網站聯網,整合所有信息資源。系統通過安全性很高的口令方式來運行,用戶同時可選用多家符合條件的供應商的產品,一次下單,信息直接通過網絡發送到相關注冊供應商,供應商直接按合同規定的方式供貨;國庫支付系統及財務管理系統同時收到相關信息,并根據合同條款直接付款。
(2) 網上競價(反向拍賣)。采購方在網上采購信息并設定起始價,在規定的時間內,符合條件的供應商通過網絡投報低于起始價的價格,系統于截止時間關閉,并自動選擇報價最低的供應商作為中標人。
(3) 采購卡。對于授權采購中的低價值商品采購,采購部門通過與銀行合作發放采購卡,由各部門憑卡直接采購。對采購卡的管理控制非常嚴格:一是專人使用;二是采購信息聯網,財務管理系統及時匯總,審計部門可隨時抽查;三是采購限額控制,比如:單次不超過2500美元,每天不超過5000美元,每月不超過50000美元;四是定點采購,不能隨便到定點范圍之外刷卡。
篇5
2002年沃爾瑪在中國開業的店
2002年1月10日,沃爾瑪中國首家社區店在深圳嘉里中心開業,這是在中國的第19家店。
7月18日,沃爾瑪購物廣場哈爾濱店開業,這是在中國第20家分店。
9月19日,總投資1800萬美元、營業面積近2萬平方米的沃爾瑪昆明集大店開業,這是沃爾瑪在昆明的第三家店,也是在中國開設的第21家分店。
9月下旬,沃爾瑪購物廣場深圳園嶺分店開業,這是沃爾瑪在中國的第22家店。
12月12日,沃爾瑪長春山姆會員店正式開業,,這是在中國的第23家分店。
12月19日,沃爾瑪在中國的第2家社區店深圳南山店開業,這是沃爾瑪在深圳的第9家店,也是在中國的第24家店
12月25日,沃爾瑪在中國的第25家店長春銀座店開業,這是沃爾瑪在長春的第二家店,距第一家店開業時間只有10多天。
在今年新開的7家店中,社區店是沃爾瑪在中國的首次嘗試,另外有四家是購物廣場,一家是山姆會員店。至此,到2002年底,沃爾瑪已在中國開設了25家分店,在25家店中,其中19家是購物廣場(深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門2家、沈陽1家、哈爾濱1家,長春1家)、4家山姆會員店(深圳、福州、昆明、長春)、2家社區店(深圳2家)。沃爾瑪的擴張其實一直顯得比較低調,以致筆者在沃爾瑪中國網站上竟然無法查找到沃爾瑪中國各分店正確的開業時間,有關沃爾瑪的新聞也只有十余條。
雖然沃爾瑪在今年開店數量只有五家,但傳出將開業或在建的或有意向的店卻遍及全國各大重點城市,更重要的是攜手大連萬達,宣稱要入駐萬達在各地興建的萬達商業廣場。沃爾瑪高層官員也透露,2003年底在中國的開店數量要達到44家,也就是說在一年內要開20家左右店,相當于自19696年進入中國后過去六年的開店數量。
以下是傳出將開業的或在建的或有意向的店:
天津:選址初定,擬開兩家
長春:銀座店將開業,萬達.沃爾瑪購物廣場在建。
南京:沃爾瑪已經和萬達簽訂了相關協議。根據總體規劃,南京萬達購物廣場總面積4萬平方米,總投資4億元,二、三層就是沃爾瑪的大型零售店。
北京:石景山山姆會員店明年春季開業,據悉還將再開3家購物廣場
常州:沃爾瑪商場已在市中心破土動工
上海:10月9日,沃爾瑪中國公司與中信公司正式簽署合作協議:雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”,同時宣布并成立全球采辦上海分部,大連萬達在上海的萬達商業廣場也已動工,但沃爾瑪在上海的選址及開店計劃卻一直撲朔迷離, 據上海市商委一位官員透露,沃爾瑪可能在上海會開5家店。,
沈陽:10月30日,沈陽萬達商業廣場開工,沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。
海口:11月初傳來消息,沃爾瑪在中國的第31家分店將選擇在海口的秀英港開設。
廣州:沃爾瑪意欲進駐萬博中心,預計明年初萬博中心將會試營業。
貴陽:7月中旬,沃爾瑪實地考察了貴陽,已經正式向總部遞交了實地考察報告。
南昌:7月8日,投資3億元的南昌沃爾瑪-萬達購物廣場正式破土動工。
武漢:據武漢官員證實,全球500強老大“沃爾瑪”,已正式簽約“武漢萬達商業廣場”,入駐經營該廣場一家8層高的主體店。
長沙:7月27日,長沙萬達商業廣場舉動開工儀式,也傳出沃爾瑪要入駐。
成都:7月,沃爾瑪中國副總裁李成杰考察成都時表示“擬在成都發展兩個項目”。
青島:6月29日,青島萬達購物廣場舉行奠基儀式,沃爾瑪將入駐。
重慶:據重慶媒體報道,沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場開建“山姆會員店”(但到現在為止還沒開),另計劃在渝中區、九龍坡、沙坪壩開辦三家大賣場,明年將陸續開業
濟南:萬達商業廣場在建設中,據稱沃爾瑪也將入駐。
新疆:4月傳出,沃爾瑪將與新疆天地集團聯合在烏魯木齊打造“七一超市”。
杭州:也傳出沃爾瑪要殺入。
另外據悉,沃爾瑪還對西安、南寧等西部城市進行了考察和選址。
綜合以上消息,沃爾瑪在中國將開業或有意向的店達到30多家,沃爾瑪開店的區域也已突破以深圳、廈門、福州、東莞等城市為核心的華南市場,以昆明為核心的西南市場逐步擴大到成都、重慶等重點城市,以大連、沈陽、哈爾濱、長春為中心的東北區初具規模,隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點,華北、華中市場也初顯雛形。沃爾瑪在中國的發展戰略已全面展開,發展格局已初步形成,2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發威”的時候。
除了開店外,沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的:
一、與政府的良好合作關系。據悉,2001沃爾瑪通過直接或間接方式,在中國采購超過100億美元的商品并出口,預計今年沃爾瑪在華采購額將超過120億美元,預計未來5年,沃爾瑪每年會采購250億到300億美元。巨大的采購蛋糕也誘惑著各地政府,各地政府都極力邀請沃爾瑪去開店,希望通過沃爾瑪這個渠道能帶動當地產品的銷售,并因此給予種種優惠政策和條件承諾,“與政府的親密關系”對沃爾瑪的發展創造了極為有利條件。而與此相反,另一大外資零售巨頭家樂福卻不斷遭遇“被整改”,繼去年開店違規外,今后又被迫轉讓30%股權,更因收取進場費不斷被媒體暴光。
二、與供貨商的親密合作關系,供應鏈體系的日益完善。在今年,沃爾瑪將全球采購辦從香港遷到了深圳,10月又在上海成立采購分部,在武漢也傳出將建物流中心。同時由于它宣稱不收“進場費”,更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽。對于供貨商來說,希望能擠進沃爾瑪賣場,不僅因為是它不收進場費,也不僅是因為它能帶動自身產品的銷售,還有一個不可忽視的因素是因為沃爾瑪能幫助供應商改進工藝、提高質量、降低勞動力成本、分享沃爾瑪的信息系統等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關系,有專家提醒:“國內企業需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開店,開設多少門店,來自沃爾瑪的最大威脅會出現在供應鏈上”。搞好與供貨商的關系,對于增強沃爾瑪的競爭力和其今后進一步發展都奠定了基礎。
三、親善的公關活動。如9月在廈門大學啟動每年1.4萬元沃爾瑪新聞教育獎學金,深圳園林店開業時向園嶺街道辦事處捐贈價值10萬元人民幣的物品,建立“沃爾瑪中老年活動中心”。 長春山姆會員店開業時,向雙陽區捐款20萬元用于建設一所希望小學。這些公關活動為沃爾瑪樹立了良好的社會形象,在消費者心目中、政府部門中都留下了親善友好的印象。
篇6
[關鍵詞] 生物質能政策措施配額制度固定電價
生物質能指利用具有能源價值的植物和有機廢棄物等生物質作為原料生產出各種形式的能源。隨著現代生物質能技術的不斷發展,生物質能將在未來的可持續能源系統中占有重要地位。因此,世界不少國家都在大力發展生物質能。
一、國外發展生物質能的政策措施
為了促進生物質能的發展,各國結合自身實際采取了積極務實的鼓勵政策,主要有配額制度、固定電價、減免稅費、財政補貼、重視研發等。
1.配額制度
配額制度是隨著電力市場化改革逐步發展起來的一項新的促進可再生能源發展的制度,主要是對電力生產商或電力供應商規定在其電力生產中或電力供應中必須有一定比例的電量來自可再生能源發電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現。綠色電力證書是政府為了促進發展清潔電力而頒發給生產清潔電力企業的證書,該證書還可以進入市場交易。電力生產商或電力供應商如果自己沒有可再生能源發電量或達不到政府規定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業的“綠色電力證書”來實現,同時,可再生能源發電企業通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發出企業發展清潔電力的動力,從而促進了可再生能源發電(包括生物質能發電)的發展。目前,歐盟的許多國家都在推行可再生能源配額制度。
2.固定電價
固定電價就是根據各種可再生能源的技術特點,制定合理的可再生能源上網電價,通過立法的方式要求電網企業按確定的電價全額收購。按照不同的電價水平進行收購,從而保證了各種可再生能源技術都能獲得比較合理的投資收益,為可再生能源的發展創造了更加優越的政策環境。對于處于成長初期的生物質能發電產業,固定電價制度無疑有利于促進其發展。歐盟通過立法方式,規定電網企業必須高價收購可再生能源發電,特別的是生物質能發電。
3.稅收優惠
稅收優惠也是各國促進生物質能發展的重要鼓勵政策。從1982年至今,巴西對酒精汽車減征5%的工業產品稅。2002年,美國參議院提出了包括生物柴油在內的能源減稅計劃,生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國對可再生能源實行低稅率的優惠政策,如對乙醇、植物油燃料免稅,對生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(而汽油則每升征收45歐分)。
4.財政補貼
由于生物質能產業市場尚未成熟,企業投入較大,所以需要政府強有力的扶持。對此,各國紛紛出臺補貼政策以推動生物質能產業的發展。如瑞典從1975年開始,每年從政府預算中支出3600萬歐元,用于生物質燃燒和轉換技術研發及商業化前期技術的示范項目補貼。丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質能生產企業400萬歐元的補貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質能發電的上網電價相當于每千瓦時8歐分。意大利從1991到1995年,對生物質利用項目提供了30%~40%投資補貼。
5.重視研發
生物能源技術研發的巨大投入促進了各國生物質能的發展。英國環境食品和農村事務部在“生物能源作物研發項目”投資90萬英鎊,研究能源作物的基因改良和農村環境保護。生物能源研發的巨大投入促進了英國生物質發電和生物燃料生產的快速發展。巴西經過30多年對酒精燃料的研發和應用,培養了一大批專業高科技人才,掌握了成熟的酒精生產和提煉技術,以及酒精汽車制造技術,建立了強勁的酒精動力機械體系和完善的酒精運輸、分銷網絡。
二、我國發展生物質能的政策措施及完善建議
我國生物質能資源非常豐富,大力發展生物質能對于建立可持續發展的能源系統,促進我國社會經濟的發展和生態環境的改善具有重大意義。我國政府運用了相關政策措施推進生物質能產業發展。但由于我國生物質能開發利用還處于起步階段,出臺的相關政策措施還不健全,與國外生物質能發展較好的國家相比,存在不夠完備、落實不到位等問題。不妨借鑒國外的成功經驗與先進做法,在原有政策措施框架的基礎上,完善不足之處并推行新制度,從而更好地保障我國生物質能的發展。
1.配額制度
在國外推行配額制度并取得良好效果的大環境下,我國也決定引進并實施這一新的政策模式。在我國探索和實踐這一政策模式的過程中不妨借鑒發達國家綠色電力配額制度的成功經驗和做法,結合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴大生物質能發電的市場空間,提升生物質發電項目的盈利能力,增強生物質能生產廠商的生產信心,從而最終達到加快生物質能發展的政策目的。應注意的是,我國推行配額制度不能一蹴而就,而必須分步驟有序進行,可以分準備、建立、完善三階段來實施。
2.固定電價
我國在《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》中規定,可再生能源發電價格實行政府定價和政府指導價兩種形式,其中生物質發電項目上網電價實行政府定價,電價標準由各省(自治區、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網電價加每千瓦時0.25元補貼電價組成。可見,我國已認識到固定電價制度的優勢并加以運用。借鑒國外經驗,我國在推行固定電價制度時,應該明確在產業發展初期要保持政策的持續性,減少電力生產商和供應商的市場風險,但絕不能完全脫離市場,應隨著產業的逐漸成熟而適當調節價格額度直至最終融入市場,依靠市場機制來配置資源。
3.稅收優惠
目前,我國制定了一些稅收優惠政策,以促進生物質能產業的發展,如對生物質能技術的產品進口采用低稅率;對人工沼氣的增值稅按13%計征等。這些政策傾斜在一定程度上推動了生物質能產業的發展,但仍有很大的提升空間,可以借鑒生物質能產業發展較好的國家的經驗,在一些環節上加以改進并做出新的嘗試。如可以對生物質能生產企業實行投資抵免企業所得稅的鼓勵政策及其他減免稅支持和鼓勵性稅收補償。對于科研單位和企業研制開發出來的新的技術成果及產品的轉讓銷售所得收入,在一定時期可以給予減免營業稅和所得稅照顧。
4.財政補貼
我國對生物質能項目提供財政補貼。2006年6月和8月,國家財政部和環保總局分別下發了《中央環境保護專項資金項目申報指南》和《國家先進污染治理技術示范名錄(第一批)》,將生物質直燃發電技術作為秸稈資源化綜合利用的一種方式,納入補貼范疇。除出臺政策文件外,我國還開展了單位試點工作,較有影響的是對黑龍江華潤酒精有限公司等四家試點單位生產的燃料乙醇給予財政補助。這些明文規定和試點實踐讓我們看到政府的努力,但基于財力有限這一現實,我國在推行財政補貼政策時應做出選擇:將技術先進、意義重大的項目作為扶持主體,推進重點產業的發展。
5.重視研發
我國政府一直支持生物質能技術的研究開發。自“六五”開始,國家通過科技攻關計劃、“863計劃”、“973計劃”等安排了一定數量的資金,支持生物質能技術的研究開發,有力地促進了生物質能的發展。雖然有政策上的重視和支持,但在我國在技術研發方面還是面臨著諸多現實困難。其中缺乏以專業機構為依托的研究平臺,成為我國生物質能研發的制約因素。我們不妨參照國外,結合自身特點,建立生物質能研究中心、專業實驗室等,并以這些專業機構為載體構筑出較為完備的研究平臺,為專業人員參與研發活動提供良好的軟硬件環境。
參考文獻:
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篇7
關鍵詞:風險;風險;內部控制
英國著名歷史學家阿諾爾德·約瑟·湯因比(ArnoldJosephToynbee,1889~1975)曾說過:“一個國家乃至一個民族,其衰亡是從內部開始的,外部力量不過是其衰亡之前的最后一擊。”對于在現在社會上在激烈競爭的環境中求生存和求發展的的企業來說,內部控制是確保其持續經營管理的重要環節。
一、相關概念及基本內涵
對于風險的含義,目前國內外的學者和專家們均給出自己的見解,尚無統一的看法。概括起來說,企業風險即是因為單一或是多重事件引起的,可能帶來損失,這種損失具有不確定性,而一旦損失發生就可能對企業的目標實現產生不利影響。正是基于對風險不確定性的認識,內部控制的核心在于對風險的管理。通過內部控制對風險中的不確定性進行具體分解和落實,在組織保障的前提下,保證風險管理業務的實施。為了企業的長遠和持續的發展,在企業內部建立控制體系顯得額外重要。
內部控制體系的基本內涵即是以公司發展戰略為目標,以風險為導向,以責任為主線,以管理與業務流程管理控制為方法,以監督和評價為手段,注重管理改進的循環管理系統。這就是將風險管理和內部控制的理念和方法嵌入企業的經營管理的全過程,自下而上保障公司戰略目標的實現,自上而下促進公司內部控制文化建設的閉環控制體系。
二、構建以風險為導向的內部控制體系
大多數企業都十分重視對風險的管理,但是對于風險的管理過程中存在或多或少的問題,如:對風險的關注無預見性,只是事后關注;只關注短期風險、漠視長期風險;無風險預警系統等等。究其原因,大多數企業沒有根本建立起以風險為導向的科學有效的內部控制體系。科學有效的內部控制體系應該包括如下內容
(一)內部控制環境建設
企業要立足于實際情況,確定體系構建的目標與原則,組織專門的人員和力量,可以采用培訓和教育等方式,學習研究國內外最新和先進的內部控制理論與實踐,此處的學習可以采用彼得圣吉在其《第五項修煉》一書中所說的“團隊學習”中深度匯談,員工間互相交換對內部控制的看法和建議,這樣更有利于先進性和實用性的統一。在公司內部初步構建起風險知識庫,并建立一套相應的風險語言和風險評估制度,使得員工了解情況,有共同語言,進而理解和支持內部控制,由此形成一種利于構建內部控制體系的環境。
(二)風險識別與評估
從企業現狀評估入手,審閱現有所有的管理制度和流程,采用定量和定性分析的方法。風險識別一般是采用定性分析方法,如:現場調查法、風險清單分析法、財務狀況分析法、流程圖法、可行性研究法等。深入企業調研,在獲得相關資料后,組織部門開會研討分析,結合企業內外部環境,對照監管要求和國際先進經驗,同時與國際國內的領先企業對比,找出差距,確定公司薄弱環節和重要的改進環節。建立關鍵風險指標,運用確定的風險識別工具與方法,對各種可能出現風險,分等級,確定重大風險的種類及來源,以及風險分布。
(三)流程管理
企業要改進管理與業務流程,形成內部控制與管理互動機制。以責任為主線,明確內部控制職責,按照“目標、職責與權限、工作流程”的結構,確定各體系要素應達到的目標。按照重要性和示范性原則,確定重要管理與業務流程,包括流程主要風險、風險控制點、管理控制方法和活動、自我評估方法和責任單位。首先,可以建立風險控制的管理辦法,明確風險管理的職責分工、控制設計的原則和方法、關鍵控制的確認等;其次,建立財務分析和報告制度,隨時監控風險的出現。再次,確認關鍵的控制點,編制控制程序;最后,要隨時保持更新控制程序,應定期組織相關部門針對新增或變動的風險進行評估,相應調整控制活動。
(四)信息與溝通
企業內部成員觀念和資訊傳達與了解的過程,就包括企業內部向下、向上和橫向溝通,還有外部溝通包括與投資者和債權人的溝通、與客戶、供應商的溝通、與監管機構的溝通、與中介機構的溝通。通過這些溝通,更加明確內部控制體系的成效和問題。
(五)內部控制自我評估與監督控制
按照對各流程管理控制點和管理控制活動的要求,公司定期或不定期的進行自我評估,當公司整體環境發生重大變化或部門的職責、流程、人員等發生重大變動時,適當增加公司范圍內或部門范圍內自我評估的次數。上下結合評估,形成自我評估報告,注意考察報告的真實性,對自我評估進行總結和匯報。
成立專門的單位或是指派專門的小組負責監督控制,包括持續性監控和專項監控等。專門的單位或是小組就可以定期組織專項調查和調研,首先是選定評估主體、其次是確定監控的范圍及頻率、再次是選擇監控的方法,最后就是開展監控過程,形成書面的反饋監督控制意見,及時進行匯報。
(六)開展管理改進
構建持續改進機制,以主要風險和相應的管理控制流程為重點,以各部門為責任主體,明確管理控制的流程的控制活動和評價方法,把內部控制貫徹到日常的管理活動之中,增強內部控制的執行力。公司的各單位針對自我評估工作中發現的管理控制缺陷,制定改進的方案,對管理控制體系進行持續的改進,逐漸形成內部控制促進管理,管理推動內部控制的互動機制。
總之對于所有企業來說,最重要的是要有風險意識和對風險進行管理的理念,進而對于企業目標實現過程中最具有威脅和最具幫助的風險信號的識別和認知,要敏感而反應迅速,在基于企業管理的基礎上,及時采取措施,因地制宜,進行彈性管理,不斷總結和改進內部控制體系。
參考文獻:
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篇8
日本是一個資源缺乏的島國,雖然現代工業很發達,但據2006年的數據顯示,食品自給率只有39%,其中,水產的自給率較高,也只有50%,谷物類自給率只有28%。日本戰后飲食習慣也在變化,米食在減少、面食與肉食在增加,家禽的飼料一年需要進口2000萬噸以上,如果全部在日本生產,需要500萬公頃土地;日本的捕魚業屬于“三K”(臭、累、險)產業,不吸引人,目前日本捕魚業只有20萬人,因此50%的水產需要進口。由于以上這些因素,促使日本冷藏冷凍食品業的發展,也促進了冷藏庫行業的發展。
據統計,日本2004年全國有冷庫數量(非法人企業)為3431座、冷庫容積3302萬立方米(1321萬噸),其中,在國土交通省登記的營業性冷庫1689座,占全部冷庫數量的49%,其他51%為自用冷庫工場;營業性冷庫的容積2729萬立方米(1091萬噸),占全部冷庫容積的83%,其他17%為自用性冷庫容積。2005年的營業性冷庫容積2751.8萬立方米,與1975年相比,營業性冷庫容積增長了175%,冷藏庫企業數量由1254家減少為1153家,冷藏冷凍的貨物數量(入庫量)由712.3萬噸增加到2066.3萬噸,增長了近3倍。
2004年日本冷藏冷凍貨物的(入庫量)構成為:水產品523萬噸(占27%),畜產品570萬噸(占30%),果蔬等農產品243萬噸(占13%),冷凍食品500萬噸(占26%),其他69萬噸(4%)。日本的冷庫布局是:大型城市占37%,中型城市占17%,漁港占16%,其他地區占30%,冷庫最多的是神奈川(147萬噸)、東京(137萬噸)、大阪(113萬噸)、兵庫(84萬噸)等地。按溫控區間分類,日本冷庫一2℃-10℃的低溫庫占1l%,-2℃至-20℃的冷藏庫占4%,一20℃以下的冷凍庫占85%。
日本政府主要通過各種法律對冷庫實施管理。目前與冷庫有關的法律主要有:《建筑法》(承重)、《消防法》(防火)、《倉庫業法》(防火、隔熱材料、衛生)、《高壓安全法》(冷凍設施)。日本政府沒有像中國一樣的對冷庫設施的強制性年檢。
行業統計詳盡
日本冷藏庫協會有廣泛性與細致、精確的冷庫行業統計數據。日本冷庫協會已經有40多年的歷史,各都道府縣都有冷庫協會,所有地方協會與全國幾乎所有的營業性冷庫企業都是日本冷庫協會的會員,會員企業的冷庫容積占全國冷庫容積的90%以上。經由日本國土交通省授權協會開展的持續幾十年的冷庫業統計數據,對日本冷藏業的發展起到極其重要的促進作用。中國倉儲協會冷藏庫分會2008年才成立,到目前為止中國大陸還沒有統一的冷庫統計制度,業內經常引用的有關冷庫方面的數據基本上是根據各個相關產業協會的不完全統計、再加上有關專家的估計與匯總得出來的,可以說,統計制度不權威、統計數據不完整。
日本冷藏倉庫協會是1973年從日本冷凍事業協會(1948年成立)內部的冷庫部門分離出來、組建的獨立社團法人。2004年有團體會員38家(各都道府縣冷藏倉庫協會),企業會員l386家。會員單位的冷庫容積共計2454萬立方米(1000萬噸)。
冷庫“地產”與經營長期并存
從投資人的角度分析,日本投資建設冷庫的基本上是三類機構:一是食品生產流通企業投資建設的自用冷庫或冷庫法人企業,或是由原來的食品經營企業轉變過來的冷庫經營企業;二是專業化的物流企業或冷庫經營企業;三是各級政府與政策性銀行以及大型商社等。為保障食品安全、有效利用資源、節約社會成本,日本各級政府不同程度地參與了許多大型倉庫設施(包括冷庫與通用倉庫)的投資(或提供土地或提供資金或投資組建企業)。與中國不同的是,政府投資的冷庫設施是出租給私人企業經營,也就是說,日本倉儲業長期以來一直就有“倉儲經營”與“倉儲地產”兩種業態。當然,投資倉儲地產的還有一些沒有經營經驗但有投資實力的大型商社。
政府投資公共倉儲業,一方面,有利于有效利用社會資源、節約社會成本,避免在土地等稀缺資源方面的惡性競爭,另一方面,可解決企業一次性投資較大的難題,更好地滿足市場需要。同時,政府只投資建庫、不具體經營,也維護了正常的市場秩序。近些年來,我國國有資本“逐漸退出競爭性行業”,一些地區將倉儲用地“招拍掛”,極大地抬高了倉儲設施的建設成本。這種狀況持續下去對我國倉儲業的發展與現代化是福是禍,值得業內人士廣泛關注與跟進研究。
“儲存型”向“流通型”冷庫發展
從日本的情況看,日本長期以來乃至目前,都存在這兩種冷庫,只是許多原來的“儲存型”冷庫開始向“流通型”冷庫發展。但即便如此,一些“儲存型”冷庫仍然存在、且生意很好。中國倉儲協會一直在提倡:現有冷庫應該根據市場需要完善功能,逐步建立以冷庫為核心的冷鏈物流系統。這是針對我國原有冷庫的普遍性問題提出的希望,是符合國際冷藏業發展趨勢的,協會下一步應該借鑒國際經驗,引導國內冷庫企業轉變觀念、完善功能,關鍵是根據市場需要找準突破口,實現“商業模式”的創新。
與此同時,也不能“盲目轉變”,根據日本的經驗,一些為食品生產企業服務的食品原材料冷庫,還是可以繼續保持“儲存型”,根據中國的實際情況與需要,肉食品等國家儲備也應該繼續保持。
營業性冷庫占八成
日本冷庫的規模化與社會化程度很高,過去30年冷庫企業減少了8%,但冷庫容積增加了175%,營業性冷庫(即公共冷庫)企業的數量只占49%,但營業性冷庫容積卻占到全社會冷庫總容積的83%。中國目前還沒有這方面的統計數據,根據專家分析,就是算上原來的“肉聯廠”這些年轉變為“冷庫企業”,社會化的冷庫也應該是少數,多數還都是企業自用冷庫;中日冷庫業更大的差距可能還是冷庫的規模與集約化程度。我國“肉聯廠”、水產等國有企業在計劃經濟時期建造的冷庫都不大(1萬噸左右),這些年來各類食品經營企業又發展了眾多的微型冷庫(2000噸左右)。這種狀況不僅不能適應我國冷藏食品業高速發展與食品物流系統化的需要,冷庫的安全管理與冷藏冷凍食品的質量都是令人擔憂的。中國倉儲協會提出了冷庫的專業化、規模化與社會化的趨勢與要求。但僅靠協會的“引導作用”顯然是不夠的,還應該引起有關政府部門的高度重視。
農產品與物流無縫對接
日本的水果、蔬菜與花卉三大類批發市場及其流通體系一直是很健全的,這次考察的“橫濱中央批發市場”將物流系統引入市場,實現了物流與市場的有機結合(多方聯合組建“橫濱物流株式會社”),更是完善了果蔬流通體系。我國改革開放以來建立了大批的農產品批發市場,許多市場也是政府有關部門審批的,但與日本相比,無論是市場的交易方式(現場一對一直接交易),還是市場配套的設施與功能,都有許多差距。
近年來,個別批發市場也掛出了“物流中心”的牌子,也投資建設了一些物流設施,但“物流”與“市場”仍然是“兩張皮”,沒有實現無縫對接,由此造成物流設施浪費,市場的水平也沒有得到提升。其根本原因是,投資者與管理者沒有系統地分析農產品供應鏈的特點,沒有在分析末端市場需求的基礎上優化供應鏈流程、創新商業模式,也沒有將生產、批發與物流等各個方面的優勢資源整合起來,只是“市場”唱“獨角戲”,盲目建設“物流”設施。我們認為,日本“橫濱物流株式會社”的組建方式與商業模式對我國農產品批發市場的改造提升有著非常直接的借鑒意義。
全方位控制肉食冷藏與批發
參觀日本東京肉食批發市場后令我們感慨萬千,肉食批發市場中國并不陌生,10年前我們的國有“肉聯廠”就是這個樣子(有先進的屠宰設施、配套的冷庫、加工車間等),有的“肉聯廠”每天的屠宰量比日本的還要大(只是沒有拍賣制度),但現在的“肉聯廠”可以說已經“面目全非”,屠宰業務基本上沒有了,許多“肉聯廠”形成了“冷庫”加“市場”的經營模式(或者叫“冷庫”為“市場”服務)。原來的屠宰與加工車間改造成了冷庫,所有冷庫被分隔成幾十、上百個鐵籠(噸位不等)、供“市場”攤主自行管理與使用,許多“肉聯廠”內每天是“車水馬龍”、“市場”擁擠不堪,可以說是一派“繁忙景象”。雖然近年來國內也產生新興的生畜屠宰點,但我們對轉型后“肉聯廠”的狀況惋惜,更對“肉聯廠”冷庫與冷凍食品的安全以及現場人流與車輛的安全擔憂。對照日本肉食的先進流通體系,我們建議國家有關部門高度關注原“肉聯廠”目前的運營狀態。
(資料來源:中國倉儲協會“日本冷庫業考察報告”)
日本五家不同類型冷藏庫運營情況
MARUHA NICHIRO物流株式會社(川崎冷庫)
該公司是一家網點分布全日本、專業化的大型冷鏈物流公司。在全日本共有38個營業性庫區,只有“川崎冷庫”是全自動的立體冷庫,其他冷庫都是機械化的平房冷庫。每個庫區都是獨立核算單位,既自己招攬貨源,也由公司統一安排貨源。川崎冷庫,單體五層、30米高,容量3萬噸(約7.6萬立方米),一層為理貨區,自動化立體庫從第2層開始,23米高、4500個貨位;屬于儲存型倉庫(為生產企業儲存冷凍原材料),一年處理7萬噸貨,年均周轉2.5次。該冷庫由日本三大自動倉庫制造商之一的IHI株式會社建造,自動立體倉庫的建造成本為每噸(2.2立方米),10-11萬日元,大概20-25年收回投資。
五十嵐冷藏株式會社(東扇島物流中心)
該公司創立于1922年,開始是做食品加工生意,自1966年起做營業性冷庫。目前有10座冷庫、總容量25萬噸,在日本排第五位(排第一位的是“日冷”120-130萬噸)、有3-4噸的冷凍冷藏車100臺,員工550人。冷庫設施有單體冷庫與冷藏汽車均有常溫、冷凍、冷藏三個溫度帶,多數屬自動化立體冷庫,還配有金屬探測器、解凍機、臭氧發生裝置等設施;功能上由保管型逐步向流通型發展,既儲存原材料,也提供一攬子服務,開展流通加工,為超市與飯店做配送,可一次向多家門店配送常溫、冷凍與冷藏三類食品。
橫濱物流株式會社
這是一家新的生鮮物流中心(也即橫濱中央批發市場加工配送中心),是日本近年來冷庫經營業態的經典案例。由蔬菜水果大型批發商橫濱丸中青果公司(51%)、10家物流公司的聯合體“JCN關東”(39%)、橫濱南部市場l0家青果經銷商(10%),共同投資15億日元、于2006年投產運營。該中心目前為幾百個門店(包括團體)供應與配送,每年的宅配訂單有1萬個左右,配送品種2-3萬種,其中,中心自己采購與供應商租庫各占50%。
該中心占地1.2萬多平方米,鋼筋混凝土結構的5層樓倉占地4000平米,其中,全自動冷庫(0至-25℃)2100個貨位(784平米×5層),常溫庫2400多平米,冷藏庫4700多平米,冷凍庫600平米,還有加工包裝車間、分撿傳輸以及理貨區、辦公室等設施。
東京水產集散株式會社
該公司是典型的“倉儲地產”,從事的是冷庫出租業務,不做具體的冷庫經營管理。地處東京都大田區的庫區有5棟冷庫、共計26萬噸(56萬立方米),是東京都最大的冷庫集中區,也是世界上最大的冷庫區之一。庫區儲存的貨物80%是水產(三文魚最多,一年入庫量達9萬噸),其他肉食20%,26萬噸的庫區常年平均保持12萬噸以上的貨物。承租該公司冷庫的包括日本水產物流、五十嵐冷藏、大井物流等一批冷藏物流企業。
篇9
關鍵詞:投資控制 ; 工程 ; 管理;措施
中圖分類號:F830.59文獻標識碼:A
房地產項目投資控制貫穿于項目選址決策階段開始至項目投入運行的全過程,投資控制工作直接影響到工程的工期和質量,影響工程項目的投資效益和社會效益。投資控制措施方法是否得當,過程控制監管是否到位,直接影響到投資項目的建設效果。
為了完成建設項目投資控制目標,必須建立健全投資控制體系,明確職責分工及相關制度,落實投資控制的各項組織措施。即落實投資管理的組織機構和人員,明確各級成本管理人員的任務和職能分工,明晰權利和責任。
1 項目選址與決策
根據房地產項目發展規劃適時進行項目選擇,由建設單位組成項目考察小組,經市場考核調研,編寫項目考察報告。
考察小組通過對項目自然資源、自然條件、擬選地經濟實力、協作條件、基礎設施、技術水平、市場潛力、人口素質與數量、交通運輸條件、政策因素等綜合考察。對地塊的土地成本、性價比、投資收益率預測進行比對分析,形成項目可行性研究報告。供決策層參考抉擇。
2 工程設計階段
2.1優化設計方案
優化設計方案是設計階段的首要步驟,是控制工程造價的有效方法。通過設計隊伍的選擇,設計方案的比選及方案的綜合優化達到有效控制投資的目的。具體如下:
2.1.1選擇設計隊伍
設計隊伍的選擇是通過招標的形式進行確定的,是從多個具有設計資質的設計單位中選擇一個實力較強、技術力量雄厚、設計質量較好、經濟實用、設計費用相對合理的設計單位。各項目設計單位經過招標程序、優勝者獲選,設計成果必須綜合各投標者的所有優點,全面整合,拿出最優秀的設計方案供業主使用。這樣既提高方案的水平,又節約了設計費用,確保了工程造價的合理性。
2.1.2進行方案比選
根據工程地質情況和實際要求,合理選擇基礎形式和地基處理方式;根據市場和公司運營情況合理選擇工程建筑規模和套型面積等指標;認真進行方案比選,選擇方案優、實用性強、經濟效益突出的方案,并對方案全面優化,參與進各方的優點。
2.1.3優化設計方案
對方案各專業內容提請高水準設計單位對建筑、結構、設備的經濟實用性、舒適耐久性等進行探討深化。
設備及各種材料選用及特種設備參數,需要建設單位在設計院設計成型前給予合理建議,同樣的材料、設備,在選擇合理,達到相同使用目的前提下,運用綜合價值分析的原則,達到滿足工程需求、控制工程投資的目的。
2.2進行可控設計
所謂可控設計就是對設計項目進行有效的控制,造價咨詢單位要與設計人員積極配合,從項目初始定位、結構合理性、建設標準、設備選型等進行比選。
根據項目投資計劃,按照前期批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,再按照批準的初步設計概算進行施工圖設計,在保證各專業達到使用要求的前提下,按投資比例進行可控設計,保證項目總投資在可控制范圍以內。
3 工程項目及分部分項招標
3.1工程項目招標
建設項目參建組成中總包單位、監理單位公開招標或采用邀請招標,需要到當地建設局指定業務窗口辦理相關手續,按照相關規定流程執行。
項目招標過程中,主要是在招標文件條款上,招標單位應掌握主動權,可以通過在招標文件中制定一些約束條款達到控制投資的目的,招標文件編寫工作應有相應招標資質的公司或建設單位自行組織編寫,其參與人員應包括相關專業人員和造價人員共同完成。建設單位自行招標其它分包隊伍的應按照流程執行,以達到控制投資的目的。
3.2建設單位組織分部、分項工程招標
根據工程進展情況,對項目分部、分項工程確需招標確定的,嚴格按項目流程進行,由現場工程部提出技術參數、內容、數量等編寫招標申請,材料預算部審核招標內容,核準后組織內部招標報價,下發招標文件要求和圖紙資料,組織招標答疑,參照正常評標程序評標,報批批準。
4 材料物資采購及控制
做好材料物資采購及各項招標規劃、確定合理詳細的流程,是有效控制成本及投資的一項重要措施。
實行部門負責制,由物資供應部制定切實可行的材料物資采購細則,適時制定月度、季度、年度采購計劃,充分進行市場調研、綜合比對,建立材料物資供應商臺賬。
建立完善的監管機制,監管部門配合物資采購部門制定招標文件和采購合同,按既定流程采購,并有效監管物資采購全過程,保證物美價廉。
5 合同簽訂階段成本控制合同簽訂不嚴格、不規范、不全面,合同條款缺少必要的風險條文的責任約定,引
發爭議勢必增加項目投資。總結如下:
5.1準確選用合同類型:根據項目建設規模、計劃工期長短、項目的復雜程度及外部環境等因素,選擇使用固定總價合同、可調合同或成本加酬金合同等類型。
5.2仔細審核合同條款:條款是否面面俱到,風險和違約責任是否具體量化等直接影響合同的成敗。風險責任是合同的重要條款,結算時經常會引起糾紛。
5.3風險條款控制內容:
5.3.1合同中約定的主要人、材、機及一定風險范圍的約定:對于市場價格變動帶來的價格風險,如工程造價中的主要材料鋼筋、混凝土等材料價格的調整,應在合同中詳細注明風險的范圍,注明水泥、鋼管不做調整避免造成后期分歧,引起糾紛。商品混凝土中的水泥和安裝工的中的鋼材、鋼管不在調整范圍之列。根據工程特點和工期目標,約定施工方承擔5%以內的人工材料價格風險和10%的機械使用風險費用,同時考慮多種原因造成的工程延期時材料費、機械費、措施費、管理費等合理調整的相關約定。
5.3.2工程量的變更引起的單價調整的約定:非施工方原因引起的工程量增減,要
在合同中約定,變化在合同約定幅度以內的執行原有的單價;變更超出合同約定范圍的,或合同工期順延過程中政府及職能部門的文件調整,其單價及措施費項相應調整。一般幅度約定為10%。
5.3.3工程措施費用的約定:招標文件應約定措施費用是否可調,如何調整要在合
同中載明。綜合單價計價的項目措施費,當工程量變化幅度在10%以外,且影響分部分項工程費超過0.1%時,其對應的措施費應作調整。其他不做調整。
6 施工階段成本控制
6.1 施工過程階段:嚴格按合同和清單內容執行,應對施工過程中發生的工程設
計變更、現場簽證等進行有效控制。嚴禁在簽證過程中出現模糊不清的內容,缺乏可控尺度,簽證內容偏差大,材料簽證價格明顯高于適時市場價格,事后補簽,與實際情況不符等情況。并嚴格圖紙會審資料執行情況,和工程圖紙、圖紙答疑一并嚴格管理,抓好落實,嚴格簽署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1嚴格合同簽訂管理:合同簽訂是建設雙方成本管理的重要內容,其中明確界定雙方的責權,為工程質量、進度、造價控制提供依據。
6.2.2加強設計變更管理:由于建設工程獨特性和設計人員的局限性、主觀性,對工程實施中施工因素、技術因素或工程的功能定位估計不足,以及建設單位決策的時限性,工程實施過程中必然會出現變更。變更對工程造價的控制帶來潛在的風險,是施工階段造成投資變化的第一因素。因此,要控制好變更首先從把握好流程,控制好命令源。
合同價的變更是工程量變更、工期調整引起的,工程量變更一般是有現場工程設計變更引起的。在施工過程中不可避免會產生一系列的設計變更,原因多種多樣,設計與實際現場不符,現場新增加內容,施工過程中因自然或其他原因不能實現的等,所有設計變更應經建設單位同意后方可進行變更設計,合理的設計變更可以有利工程進展,節省工程投資。
6.2.2.1涉及建筑結構或立面效果等重要變更,必須經過設計單位出具設計變更。
6.2.2.2不涉及建筑結構或立面效果的變更,由施工單位提出,經監理單位和建設單位審核通過后,可直接變更。
6.2.2.3設計單位提出的變更經建設單位同意后可以直接出具設計變更。
6.2.3加強現場簽證管理 :現場施工過程中建設單位要加強管理,積極發揮現場監理和甲方代表的作用,督促施工方嚴格按圖施工,認真完成合同清單內容。甲方現場代表要督促施工方做好現場各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證內容。隱蔽工程具有特殊性,如果沒有符合實際的簽證手續,給工程結算帶來一定的難度。因此,必須制定完善的隱蔽工程現場簽證制度,做好隱蔽工程驗收記錄工作。
只有施工過程中嚴控現場簽證的渠道和內容,才能使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。
6.2.3.1工程現場簽證重點是隱蔽工程量的簽證中要注明簽證時間、工程部位、及簡圖等說明工程的重要內容,明確結算方式及簽證價格。現場重要隱蔽工程或重大現場變化,要留有影像資料存檔備查。
6.2.3.2現場簽證單必須準確詳實,現場各方代表簽字并蓋章。
6.2.3.3合同、清單及招標文件等明確約定的內容,不另行簽證。
6.2.3.4延期和停工損失簽證。由于建設單位資金支付不及時、原設計出現較大變更、現場條件不滿足施工等非施工方責任造成誤工、機械設備停置,應在合同規定的范圍內以書面的形式予以確認。
6.2.3.5材料價格簽證。對合同和清單中約定的暫估價的材料應注明材料的特征、規格、型號等及費用組成,以便結算時調整。
6.2.3.6現場存在無法計算工程量或特殊內容的項目,可以三方商定的具體費用額來簽證解決。這時一定要注明是否免計稅費等。
6.2.3.7簽證要明確固定簽證格式。以相同的方式辦理各種簽證,必須三方簽字蓋章認可。
7 項目結算階段成本控制
施工單位的最終合同價款是在工程結算完成確定,嚴禁施工單位在結算時采用多記工程量、高套定額單價、巧設名目等不符合現場實際的情況發生。
7.1控制方法及措施
工程竣工結算審核,完全履行合同的的結算是對工程量清單項目的結算和經認可的變更、簽證內容的結算。
7.1.1為有效地進行投資控制,應定期進行投資計劃值和實際產生費用進行比較,發現實際值偏離計劃值時,及時分析偏差原因,采取適當的糾偏措施,有效控制投資。
7.1.2根據合同對竣工結算送審金額進行專款約定,送審值不得超過審定值的3~5%,否則產生的審計費由施工單位承擔。
7.1.3根據合同對結算送審資料的專款約定,要求資料應真實完整、合法規范。
7.1.4執行建設單位自審和專業機構審計相結合,現場跟蹤人員熟悉施工全過程,委托專業機構對審計結果進行復核,明確責任風險。
7.1.5注重竣工結算審計過程中的各個要點,要求準確合乎相關約定,做到有理有據,計費計價符合相關規定。
7.1.6現場隱蔽資料簽字必須有建設單位現場代表和監理單位共同簽字才能隱蔽報驗,否則,結算時因隱蔽工程施工方法、工藝等改變造成的造價增加不予認可。
8 項目運行過程控制
8.1營銷過程控制
8.1.1前期工作:根據項目開發建設時序及時進行項目報建工作,盡早辦理規劃許可、施工許可及房屋預售許可等三證。按規定繳納各種報建費用,并爭取各政府部門盡可能的政策優惠和減免。
準確核算項目銷售面積。發售前應組織設計、施工、造價審計相關人員編制詳細的《銷售承諾事項清單》、《房屋使用說明書》等,防止因銷售承諾增加無謂的投入。
8.1.2營銷控制:
8.1.2.1營銷支出計劃應全面考慮、編制詳細費用計劃,與銷售進度保持一致。按期進行營銷費用分析,使支出與銷售收入相協調。
8.1.2.2營銷所需各種設施根據實際需要設置,滿足促進營銷活動的進展的要求,不得盲目、重復建設,造成不必要的浪費。
8.1.2.3各類營銷廣告、活動充分考慮實效性,做好相關的可行性預測,做到有的放矢,效果明顯。
8.1.2.4居家示范物品和現場銷售設施最大限度回收整合利用。樣板房設計費及物品按照不低于50%標準價收回,減少公司的損失。
8.1.2.5加大銷售回款力度,加速資金周轉時間,有效加大資金的使用效率。
8.2物業管理控制
8.2.1根據入住情況和階段合理配置物業管理人員,減少不必要的費用浪費,物業人員加強崗位培訓,提高職操水平,減少過程中損失。
8.2.2做好事前檢查和控制,按時巡檢,第一時間發現和處理問題。合理籌劃,利用好固有資源(土地、水域),前期爭取做到自給自足,以固有資源養人的的原則。
8.2.3做好設施物品購置計劃,先申請批復,后購買使用,做到物盡其用。
8.2.4完善服務標志設施和警示設施,減少不可預見的事件發生;加強安全引導和檢查,嚴禁安全事故發生。
8.2.5合理掌握施工保修合同,對保修期內存在的維修一律轉嫁原施工單位,保修期之外,要統籌、全盤考慮,房屋修繕做到系統化、規范化、標準化。
9 結束語
總之,房地產項目投資控制是一項集技術、質量、施工、運行、管理于一體的綜合范疇。它涉及項目整個過程,需要全員參與,且各部門之間相互交接配合,各盡其責。項目實施過程中建設單位需要掌握好質量、工期、成本、運營等各方面的關系,有效提高資金使用效率,只有加強全過程投資控制管理,才能保證企業良好的經濟效益。
參考文獻
[1]烏云娜工程建設全過程項目管理策劃《中國工程咨詢》2007年第七期。
[2]建設工程工程量清單計價規范編制組 《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008中國計劃出版社2008年。
篇10
【關鍵詞】:環氧薄層鋪裝,特種環氧樹脂、粘結劑,橋梁橋面,養護,缺陷修復、防滑、白改黑
中圖分類號: K928.78 文獻標識碼:A
(一)環氧薄層鋪裝簡介
環氧薄層鋪裝是采用高粘結、高抗拉強度、高耐候性改進性環氧樹脂將具有高拋光值、高磨光值的骨料粘結在橋面(包括水泥混凝土橋梁橋面和鋼結構橋梁橋面)或路面上的新工藝。一般其鋪裝厚度在4---20㎜之間,故稱之為薄層鋪裝。其可以阻止水份、鹽份(氯離子)透過混凝土后腐蝕鋼結構部件,使橋梁和路面的使用壽命大為延長,而且能提高橋面和路面的防滑性能,提高道路行駛安全性。降低噪音、改善行車舒適性。目前應用的改進性環氧樹脂粘結劑具有良好的流動性、滲透性、延展性和較強的粘結力、且固化時間較短。骨料粒徑一般在1~5㎜之間,具體骨料種類和粒徑級配根據交通流量而定,但骨料拋光值(PSV)一般不低于70,重載交通條件下骨料摩氏硬度不底于8.5。
(二)環氧薄層鋪裝施工工藝
封閉交通:即對施工區域進行劃定,分流或對現有交通車輛進行疏導。
缺陷修補:用改進型特種環氧砂漿對缺陷部位進行修復。修補材料必須與上層環氧薄層鋪裝結構起化學聯結。
表面處理:使用專用設備對工作面(水泥混凝土、鋼板、瀝青)進行表面處理,以滿足鋪裝工藝對表面清潔度和粗糙度要求。
鋪裝:將雙組分特種環氧樹脂在特定的溫度控制下按照技術要求嚴格配比,用專業攪拌器充分攪拌均勻后,人工攤鋪到施工段面上,待樹脂自流平后用機械或人工均勻撒布骨料。樹脂固化后進行骨料回收。根據需要進行兩層或多層鋪裝時,重復第4步操作。
開放交通。
(三)環氧薄層鋪裝的發展
環氧薄層鋪裝在上世紀70年代雖然始于英國,但隨著特種改進性環氧樹脂作為薄層鋪裝粘結劑的技術在美國發展,使其在美國得到廣泛應用,尤其是2000年后。在美國,環氧薄層鋪裝主要用在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面、鋼結構橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土道路上;水泥混凝土橋面和路面的破損、坑洼、裂縫、起層、以及橋梁結構和非結構修補等等。在1993年美國的國家高速公路及交通管理者協會(AASHTO),美國聯邦高速公路協會(FHWA)就對薄層鋪裝提出了具體的技術指導參照。此外隨著技術的不斷發展,美國的混凝土學會(ACI),國際混凝土修補學會(ICRI),保護涂層學會(SSPC),美國材料和測試學會(ASTM)等均對相關的工藝、材料、測試等制定了相應標準。部分州還專門制定了州內環氧薄層鋪裝工藝的技術標準。另外由于環氧薄層鋪裝結構無毒、環保、節能符合低碳經濟的特點,美國部分州還規定在新建或改擴建的橋梁、道路上采用環氧薄層鋪裝結構,州政府相關部門(DOT)將給予補貼。在我國到目前為止尚沒有任何權威部門或研究單位提出關于此類技術的指導文件或相關工藝、材料、測試等標準。為此參照眾多國內外該工藝工程案例,結合美國相關標準和技術規范,可為今后推廣環氧薄層鋪裝工藝在我國眾多的橋梁和道路上的應用奠定基礎【1】【2】【3】。
(四)環氧薄層鋪裝在吳江9橋黑色化改造工程中的應用
分別位于吳江松北公路以及苑坪-蘆墟公路路段的海漁橋,中元港橋,大港橋,南慶港橋,西塘港橋,西慶港橋,三家村小橋,金田橋以及金牛大橋這九座橋,橋面為水泥混凝土路面,經多年使用逐漸暴露出如下主要缺陷,極大地影響著該段道路的服務質量。
(1)安全性低------水泥混凝土鋪裝防滑性能(尤其雨天)不足,原路面刻槽部分已磨損,不僅導致車輛內外噪聲大,道路平整感差,行車舒適性不佳,而且也給給交通帶來安全隱患。
(2)道路缺陷------經過長時間使用局部水泥混凝土路面已產生裂縫、坑洞、粗集料外露等病害,并且局部存在鋪裝高低位差,造成積水。極大的影響了道路服務水平。
(3)色差明顯------水泥混凝土路面整體灰白色,橋兩端鋪設瀝青路面,色差強烈,易造成駕駛人員產生眩目,影響行車安全的同時,也對道路景觀造成不利影響。
(4)標線脫落------原橋面的道路標線經過長期使用,局部已經開始脫落破損,長此以往對道路行車安全存在極大安全隱患,同時,也對整體景觀性造成不利影響。
為整治白色鋪裝上述缺陷,改善行車安全性、舒適性及道路景觀功能。上海陸橋市政工程有限公司對該9橋進行實地考察后,提出橋梁黑色化改造方案。在進行了深入系統的分析與研究:各種防滑磨耗層技術比較;環氧薄層鋪裝性能實驗研究;環氧薄層鋪裝與瀝青加罩方案技術、經濟分析比較,并結合國內外同種情況實際案例使用情況,確定選擇環氧薄層鋪裝方案。(單層鋪裝及雙層鋪裝均有)。其中吳江金莘公路金家壩段(宛坪—蘆墟公路)南慶港橋、西塘港、西慶港橋、三家村橋、金田橋和金牛大橋這6座橋梁采用5mm左右的黑色環氧薄層鋪裝,為單層鋪裝。松北公路同里段海漁橋、中元港橋和大港橋這3座橋梁采用7mm左右的黑色環氧薄層鋪裝,為雙層鋪裝。在半開放交通的情況下,實際施工周期為20天,單層施工量為1700平方米,雙層施工量為1800平方米,工程質量達到優良。
(五)環氧薄層鋪裝技術優勢【4】
1. 用途廣泛。適用于各種氣候條件下的多種橋面、道路鋪裝,可鋪裝在水泥混凝土橋梁橋面、鋼結構橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土上下層、瓷磚面層、木結構橋面上等。
2. 重量輕。薄層鋪裝因其面薄,在水泥混凝土橋梁橋面和道路鋪裝厚度為≤0.9㎝(采用雙層環氧薄層鋪裝);在鋼結構橋梁橋面鋪裝為≤2㎝(采用多層環氧薄層鋪裝)。相對于其它鋪裝結構重量要減輕很多,因此其結構層對橋梁整體結構的影響相對小得多,可有效提高橋梁的安全性,延長橋梁的使用壽命。
3. 安全、快速、靈活施工、降低社會運營成本。可以在半開放交通狀況下進行施工。在2008~2009年上海滬寧高速上海連接線高架橋面白改黑改造中,采用了瀝青混凝土橋面加鋪辦案進行改造,需對混凝土破損板塊進行換板,對橋梁伸縮縫進行改造,高架道路封閉達6個月。如采用改良性環氧砂漿板塊修復后進行薄層鋪裝,則施工周期在不影響交通情況下僅為40天。同樣,美國在2008年對1-35號洲際公路一段十八萬平方米高架橋面改造過程中采用環氧薄層鋪裝(雙層),所用時間僅為55天,并且是夜間半開放交通狀況下施工。按照美國標準,如采用瀝青加鋪,則工期為2年;2010年3月上海江蘇路環氧薄層鋪裝白改黑工程(一萬六千平方米)(雙層)施工工期為13天;上海衡山路下匝道白改黑工程(七千平方米雙層)施工工期為5天。
4. 壽命長。環氧樹脂具有良好的流動性、滲透性,對基體的破損處、裂紋具有很好的滲透修補作用,使水份和鹽份(氯離子)進入基體的幾率降低20~50倍以上,這樣水份和鹽份對橋梁腐蝕的機會大為降低 ,可長時間起到密封、防腐的作用,從而大大延長橋梁的使用壽命,根據美國AASHTO和FHWA研究表明,在新建的橋梁和道路上采用環氧薄層鋪裝結構可提高橋梁和道路使用壽命15年以上;在舊的橋梁和道路上結合改良性環氧砂漿修補工藝,環氧薄層鋪裝結構可提高橋梁和道路使用壽命10年以上。同時根據美國(AASHTO)和(FHWA)要求,在重載交通和各種氣候條件下環氧薄層鋪裝(雙層)路面使用壽命為10~15年。
5. 防滑性能優。由于環氧樹脂良好的粘結性,結合高硬度和高磨光值的骨料,使面層防滑性能遠大于水泥表面或瀝青表面,極大的提高了道路安全性。本系統在目前國內外所有交付使用的路段及橋梁工程中,經過平均2年的運行使用,經現場檢測,機動車道路面擺值(BPN)均為65~70之間。且在此期間的薄層路面使用過程中未發生一起由于路面濕滑而引起的交通事故。
6. 可快速、便捷修補。環氧薄層鋪裝結構一般在固化3~4小時后即可開放交通,在鋪裝結構發生部分破碎的情況下,可快速、便捷修補,一般修補后無需養護,并且與原路面沒有色差,提高了道路使用效率和養護后道路美觀度。
7. 符合低碳經濟特點。環氧薄層鋪裝結構是100%固化,不含有任何有毒溶劑,骨料為天然礦石,彩色骨料為廢舊玻璃回收染色而成,符合無毒、節能、環保的低碳經濟要求。
(六)質量跟蹤
1. 美國橋面薄層鋪裝質量跟蹤報告【5】
美國的弗吉尼亞道路交通研究協會在2001年對加利福尼亞州、密歇根州、俄亥俄州、弗吉尼亞州、華盛頓州等五個州現有應用過各類環氧薄層鋪裝的橋梁橋面進行了25年使用情況調查。調查針對粘結劑材料的抗拉、抗壓強度的變化,抗氯離子的滲透力,路面防滑性能等。在抗拉、抗壓強度變化方面,環氧樹脂粘結劑優于其它幾種材料,具備良好的抗變化性能;在防氯離子滲透方面,聚脂類表現欠佳,其他粘結劑結果令人滿意;在防滑方面,丙烯酸類薄層鋪裝是逐年下降的,聚脂類在幾年后也會下降,而環氧樹脂類的則表現優良。綜合比較看,在所有的薄層鋪裝的使用中,改良型環氧樹脂類粘結劑為最佳。全美在1990年以前一共有各種薄層鋪裝的橋面數量為139座,截止2000年底為555座。其中60%以上為環氧樹脂薄層鋪裝。可見其用量已廣為各州接受。通過該文的分析和使用調查,學者們建議各州交通部在橋面防滑處理和防氯離子滲透方面首選環氧樹脂類粘結劑薄層鋪裝。
吳江9橋黑色化改造工程質量跟蹤報告
完工后及后期跟蹤對吳江9橋黑色化改造工程環氧薄層鋪裝路面性能進行現場檢測,主要數據9橋平均擺值(BPN)列表如下:
金家壩段6橋
(宛坪—蘆墟公路) 松北公路同里段3橋 備注
2012年5月 76.5 76.8 本表以路面擺值(BPN)為參照進行對比
2012年9月 68.0 67.0
2013年1月 68.0 67.0
以上檢測結果表明:經過近一年的運行使用,這9橋環氧薄層鋪裝路面擺值有小幅降低,但已趨于平穩狀態,但仍遠高于其他路面(普通瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面等),路面整體防滑性能、安全性能良好。
環氧薄層鋪裝運用延伸--(效果跟蹤)
以上數據表明,經鋪設環氧薄層防滑路面的區域,道路行車安全性得到大幅提高。安全性高。
(八)環氧薄層鋪裝的應用前景
這是2000---2009年環氧薄層鋪裝在美國的應用情況【6】,從2008年全年的用量上看,我國的水平相當于美國2000年鋪裝量的25%,只是同期美國的4%左右。僅今年美國I15號國家公路猶它州段就計劃對66座橋梁橋面進行環氧薄層鋪裝改造。雖然環氧薄層鋪裝技術在我國走了很少的彎路,跨越研究分析階段,直接應用國外成熟的技術和工藝,為我們節約了大量研究成本,但另一方面,我們也要看到和國外的差距。在不改變現有橋梁結構的情況下,環氧薄層鋪裝為我們提供了解決橋梁預養護、養護、維修等新工藝、新技術。但如我們在橋梁設計初期就采用環氧薄層鋪裝結構,那將極大地降低橋梁的自身設計載荷,降低橋梁的綜合造價成本,以及后期的運營養護成本。美國和中國,國土、緯度相當,橋梁和道路情況互相借鑒的機會多,而且也是水泥混凝土橋梁和鋼結構橋梁用量最大的兩個國家。美國在環氧薄層鋪裝應用方面無疑為我們提供了寶貴的經驗。同時環氧樹脂薄層鋪裝除在舊橋面應用外,也可對新橋面進行預養護,對水泥混凝土表面的微裂紋進行密封,從早期就隔斷氯離子滲透對鋼筋的腐蝕。另外同樣的環氧樹脂,稍加成分調整,也可在水下對破損和腐蝕橋墩部位進行修復,如橋墩被撞,開裂,海水侵蝕等。國家交通部門的統計顯示:截至二00八年底,中國共有各類大小橋梁三十多萬座,其中近半數正在“帶病”運行。不管是內陸還是瀕臨大江、大海,如何延長橋梁的使用壽命,保持橋梁良好的使用狀態,是我們橋梁建設者和管理者的職責,而作為環氧薄層鋪裝不單單是預養護、養護、修補,而且對橋梁整體結構有所提升,如使用壽命的延長;使用性能的改善,防滑性能的提高等等。隨著業內人士對環氧薄層鋪裝的進一步了解,相信環氧薄層鋪裝在橋梁、道路行業會有很大的應用前景。
(八)結論
通過對薄層鋪裝在技術優勢上的分析,以及這一技術在國內成功應用,我們認為環氧樹脂類薄層鋪裝是對橋梁預養護、養護、修補等方面的重要手段,適合在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面,鋼結構橋梁橋面上應用。
【參考文獻】
【1】美國聯邦高速公路協會資料(AASHTO T276-T279, 2007)
【2】美國佛羅里達州考察報告(Evaluation of Innovative ST Vol 3, Florida DOT, 2008)
【3】英國認證委員會建筑行業技術審批評審標準(Technical Approval for
Constructions, British Board of Agrement, 2008)
【4】美國堪薩斯州交通部內部資料(KDOT,2009)
【5】美國的弗吉尼亞道路交通研究協會2001年的調研報告(Research Report on Polymer over Concrete