供應商管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇供應商管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.為了穩定供應商隊伍，建立長期互惠供求關系，特制定本辦法。

2.本辦法適用于向公司長期供應原輔材料、零件、部件及提供配套服務的廠商。

二.管理原則和體制

1.公司采購部或配套部主管供應商，生產制造、財務、研發等部門予以協助。

2.對選定的供應商，公司與之簦訂長期供應合作協議，在該協議中具體規定雙方的權利與義務、雙言互惠條件。

3.公司可對供商評定信用等級，根據等級實施不同的管理。

4.公司定期或不定期地對供應商進行評價，不合格的解除長期供應合作協議。

5.公司對零部件供應企業可頒發生產配套許可證。

三.供應商的篩選與評級

公司制定如下篩選與評定供應商級別的指標體系。

1.質量水平。包括：（1）物料來件的優良品率；（2）質量保證體系；（3）樣品質量；（4）對質量問題的處理。

2.交貨能力。包括：（1）交貨的及時性；（2）擴大供貨的彈性；（3）樣品的及時性；（4）增、減訂貨貨的批應能力。

3.價格水平。包括：（1）優惠程度；（2）消化漲價的能力；（3）成本下降空間。

4.技術能力。包括：（1）工藝技術的先進性；（2）后續研發能力；（3）產品設計能力；（4）技術問題材的反應能力。

5.后援服務。包括：（1）零星訂貨保證；（2）配套售后服務能力。

6.人力資源。包括：（1）經營團隊；（2）員工素質。

7.現有合作狀況。包括：（1）合同履約率；（2）年均供貨額外負擔和所占比例；（3）合作年限；（4）合作融洽關系。

具體篩選與評級供應商時，應根據形成的指標體系，給出各指標的權重和打分標準。

篩選程序。

1.對每類物料，由采購部經市場調研后，各提出5~10家候選供應商名單；

2.公司成立一個由采購、質管、技術部門組成的供應商評選小組；

3.評選小組初審候選廠家后，由采購部實地調查廠家，雙方協填調查表；

4.經對各候選廠家逐條對照打分，并計算出總分排序后決定取舍。

四.核準為供應商的，始得采購；沒有通過的，請其繼續改進，保留其未來候選資格。

五.每年對供應商予以重新評估，不合要求的予以淘汰，從候選隊伍中再行補充合格供應商。

六.公司可結供應商劃定不同信用等級進行管理。評級過程參照如上篩選供應商辦法。

七.對最高信用的供應商，公司可提供物料免檢、優先支付貸款等優惠待遇。

八.管理措施

1.公司對重要的供應商可派遣專職駐廠員，或經常對供應商進行質量檢查。

2.公司定期或不定期地對供應商品進行質量檢測或現場檢查。

3.公司減少對個別供應商大戶的過分依賴，分散采購風險。

4.公司制定各采購件的驗收標準、與供應商的驗收交接規程。

5.公司采購、研發、生產、技術部門，可對供應商進行業務指導和培訓，但應注意公司產品核心或關鍵技術不擴散、不泄密。

6.公司對重要的、有發展潛力的、符合公司投資方針的供應商，可以投資入股，建立與供應商的產權關系。

篇2

    為健全國債一級自營商制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場發展，財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會聯合制定了《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法》和《國債一級自營商資格審查與確認實施辦法》，現發給你們，請遵照執行。

    附件一：中華人民共和國國債一級自營商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國國債一級自營商（以下簡稱“國債一級自營商”）制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場的發展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國債一級自營商，是指具備一定資格條件并經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同審核確認的銀行、證券公司和其它非銀行金融機構。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標國債，并通過開展分銷、零售業務，促進國債發行，維護國債市場順暢運轉。

    第三條  本辦法所稱“國債”，是指由財政部代表中央政府發行的國內公債。

    第二章  國債一級自營商的資格條件

    第四條  中國人民銀行批準設立的下列金融機構，可以申請成為國債一級自營商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價證券經營業務的各信托投資公司。

    3.前列1、2項之外的可以從事國債承銷、交易、自營業務的其它金融機構。

    第五條  申請成為國債一級自營商的金融機構需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規定的各項義務。

    3.在中國人民銀行批準的經營范圍內依法開展業務活動，在前二年中無違法和違章經營的記錄，具有良好的信譽。

    4.在申請成為國債一級自營商之前，有參與國債一級市場和二級市場業務一年以上的良好經營業績。

    第三章  國債一級自營商享有的權利

    第六條  直接參加每期由財政部組織的全國性國債承購包銷團。

    第七條  享有每期承銷合同規定的各項權利。

    第八條  享有在每期國債發行前通過正常程序同財政部商議發行條件的權利。

    第九條  企業發行股票一次超過8000萬股的，在同等條件下，優先由取得國債一級自營商資格的證券經營機構擔任主承銷商。

    前款所稱的證券經營機構，不包括各專業銀行及其它無權經營股票業務的金融機構。

    第十條  優先取得直接與中國人民銀行進行國債公開市場操作的資格。

    第十一條  自動取得同中國人民銀行進行國債回購交易等業務的資格。

    第十二條  優先取得從事國債投資基金業務資格。

    第四章  國債一級自營商須履行的義務

    第十三條  必須連續參加每期國債發行承購包銷團，且每期承銷量不得低于該期承銷團總承銷量的1％。

    第十四條  嚴格履行每期承購包銷合同和分銷合同規定的各項義務。

    第十五條  承購包銷國債后，通過各自的市場銷售網絡，積極開展國債的分銷和零售業務。

    第十六條  維護國債二級市場的流通性，積極開展國債交易的和自營業務。

    第十七條  國債一級自營商在開展國債的分銷、零售和進行二級市場業務時，要自覺維護國債的聲譽，不得利用代保管憑證超售國債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國債一級自營商有義務定期向財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會提交有關國債承銷、分銷、零售以及二級市場上國債交易業務的報表、資料。

    第十九條  已獲得國債一級自營商資格的金融機構參加某期國債承銷后被取消一級自營商資格的，仍須履行該期承銷合同規定的各項義務。

    第二十條  國債一級自營商有辦理到期國債券本息兌付業務的義務。

    第五章  申請、審查和確認

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機構均可向財政部提出成為國債一級自營商的書面申請，并提交有關報表資料。

    第二十二條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡經審查批準成為國債一級自營商的，由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會聯合頒發《中華人民共和國國債一級自營資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國債一級自營商因未履行承購包銷合同的，按每期承購包銷合同規定的處罰辦法執行。

    第二十五條  對利用國債代保管憑證等手段，超售國債為本單位籌資的，沒收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國債一級自營商違背本辦法有關規定或未履行規定義務，情節嚴重者，經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會三方共同裁定，有權在一定時間內停止或永久性地取消其國債一級自營商資格及與其相關聯的權利，并通過新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關國債一級自營商資格標準及確認等的一切管理事項，皆以本辦法為準。

    第二十八條  本辦法適用于申請成為國債一級自營商的國內金融機構。外資或中外合資的金融機構申請成為國債一級自營商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責制定實施細則。

篇3

備受關注的零供法規的公眾意見征詢終于落下了帷幕。零供雙方各執一詞，針鋒相對――供應商是大聲叫好搖旗吶喊；零售商卻是一致認為法規對供貨商有偏袒之嫌，對供應商只有權利，對零售商卻只強調義務。我們就來看看法規到底對零供關系帶來了什么影響和改變。通讀法規我們可以看出，影響零供關系的條款內容主要有以下幾個方面：

1．規范格式條款，鼓勵零售商、供應商采用各地工商行政管理部門推薦的合同示范文本。提供格式條款一方免除自身責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。這對目前主要采用零售商合同的現實提出了質疑，在合同文本的問題上將會有嚴重的分歧和爭執。是用國家機關指定的合同文本，還是供應商聯合制定的合同文本，還是繼續用自己的合同文本?零售商將不得不面對這個問題。

2．關于促銷收費的范圍、方式、收取時間、收取憑證、規定作了明確規定，零售商不能像從前那樣放開手腳自由發揮了，雖然法規賦予了“促銷費”合法的地位，但是操作的程序和規定卻是零售商之前從未遇到過的。如何讓促銷收費保證自己的利益又合乎法規是個新問題。

3．關于禁止收取廣義“進場費”的規定，草案規定零售商不得向供應商攤派或變相攤派商品，不得收取或變相收取規定的11種費用。供貨商可以依照此規定要求零售商不得收取任何不正當的費用，同時國家行政機關也可以主動展開調查和處罰。費用問題一直是零供矛盾的焦點，零售商將在這個問題上面臨更多的挑戰。

4．零售商不得采取任意禁止行為，法規從價格、合作對象、退貨、商品質量等幾個方面作了詳細規定，供貨商可根據上述規定加強自我保護意識，并且在掌握零售商存在上述行為的前提下，提起民事訴訟或向有關機關檢舉。這也將對零售商的經營行為和操作方式帶來非常大的限制和直接影響，甚至是束縛性的。

5．連鎖零售商開設新店的，現有店鋪的供應商有權自主選擇是否進入新店銷售商品，連鎖零售商不得以任何方式強迫，連鎖零售商有權自主選擇現有店鋪的供應商是否進入新店銷售商品，現有店鋪的供應商不得以任何方式強迫。這個對目前通行的零售商開新店，現有合作供應商必須無條件進入的現狀直接作了否定，那在以后開新店的進場問題上該如何處理，將是個非常現實的問題，進與不進再不是零售商說了算了，但現實會怎樣呢?

6．賬期也是零供矛盾的焦點之一。草案按商品屬性歸類日配商品、快速消費品、其他商品，對最長賬期作了明確規定。零售商由于自身原因遲延向供應商支付貨款的，應當按照銀行同期貸款利率向供應商支付滯納金。零售商不得以供應商個別商品未能及時供貨或供應商的商品未達到指定銷售額為由拖欠貨款。這種明細的規定直接賦予了供貨商明確的權利主張期限，零售商動輒無故拖延扣押供應商貨款的行為將受到嚴密監控，之前普遍流行的占壓供應商貨款開店或他用的做法將面臨的可能，零售商的資金來源會面臨考驗。

以上是法規核心章節對零供關系影響的概述，總體來說，法規從整體上的確對零售商是有很大的束縛，從經營行為到細節都是零售商義務多于權利，以前的很多普遍做法都將面臨監督和考驗。

零售商應對

由于現在零售商之間競爭非常殘酷，商品價格戰打得厲害，利潤已降到最低界限，為保證利益，于是零售商就將收費作為利潤的一部分。目前零售商的利潤主要由以下幾個構成：門店經營收入、物流配送費、加盟費、向供應商收費。按中國目前大部分零售商的管理水平，靠門店經營，只能是持平或略有盈利，多數情況下靠的是“通道利潤”，即利用規模和網絡優勢地位向供應商收費。隨著連鎖門店的不斷擴張，這塊利潤的比重也越來越大。零售商大部分收費是符合國際慣例的，現在國外既有收取也有不收取通道費的零售企業。如果不收的話，則要求供應商給予零售商更低的價格、延長付款賬期來保證零售商的盈利。零售商不可能承擔所有的經營風險，也不會做賠本的買賣。供應商不愿意將價格透明、一體化也是導致零售商經營利潤不足而產生費用的最重要原因之一。

現在法規對價格和費用都作了強制性規定，使得零售商的利益受到直接影響。此種情況下，零售商有什么反應?會如何行動來捍衛自己的利益呢?我們可以試著從以下幾個方面來預測零售商可能的行動：

1．言詞態度的應對。在法規出臺的背景之下如何調整自己的對外宣傳口徑，是零售商應對的策略之一。既不能明確反對法規也不會舉手贊同，零售商的口徑是“不滿!贊同國家規范行業操作行為的做法，但對法規條款不滿”。在這個問題上，平常打得頭破血流的零售商空前團結，口徑異乎尋常地一致。這個態度實在很微妙，既不反對法規也不贊同法規，這就為自己的行為預設了空間和理由，既然“不滿”就表示法規不符合自己的利益，自然就有不滿的做法了。零售商的這個態度對供應商又意味著什么呢?值得深思。

2．合同文本的應對。法規鼓勵零售商、供應商采用各地工商行政管理部門推薦的合同示范文本。現在普遍的做法是用零售商的合同文本，既然法規規定了這個文本，零售商自然不能明確違反，但是也不能偏向供應商的利益，所謂誰主張誰受益嘛。怎么辦?那就讓自己的合同文本符合法規的要求，于是零售商會請國有性質的律師事務所介入合同形式的制定，這個也就代表了法律認可的合法效應了，但是我國目前對零供領域的立法幾近空白，核心條款的擬定權依然還掌握在零售商自己手中。如此一來，所謂形式與內容的統一也就都做到了。

3．合作條款的應對。法規對費用、賬期、禁止行為都作了明確規定，合作條款也要面臨考驗經得起推敲，于是移花接木、關停并轉、搖身一變的手法都出來了：文字不嚴謹的就刪掉，費用名目不合規定就歸到合規定的項目里去，金額不對就改成扣點好了，折扣不行了就改用實物贈品，合同中不方便規定的就改在對賬單、協議書上規定等，總之不能讓自己的利益受損，合同的總收益率不能比去年低，這是采購談判合同的硬指標。供應商對新的合同條款將又有一個學習認知的過程。

4．作業流程的應對。既然規則要改，匹配的作業流程也要跟著改了，涉及到采購、門店、財務、物流等各個部門，所作出的流程改善要符合國家法規和零售商的雙重要求，比如，關于海報促銷的價格、費用在執行時間上要遵照法規要求，但是對價格的要求零售商依然保留權利，不然可以按價格優勢重新挑選供應商。再比如采購談判中會收斂原來的強勢氣焰，依照法規的規定與供應商“友好協商”，提出“合理要求”，說的出來的都會是合乎規定的，協議的名目也會是合法的，但是采購可以在同等的條

件下選擇在多家中跟一家簽，除非另外的有更好的條件，那供應商在“合理的流程”下談判出來的結果是簽還是不簽?還有包括促銷員的使用、商品質量控制等，在流程的應對上，零售商可以做得完美無缺，挑不出毛病。流程更改的結果是為了保證在合法的背景下零售商最大利益的實現，供應商要做的似乎就是重新適應零售商的新流程，才能維護交易行為的進行。

5．培訓教育的應對。零供法規的出臺是流通業的一件大事，零售商也將之提上了重要的議程，從老總到員工，全面的培訓教育進行得熱熱鬧鬧；確保每個員工都了解法規的精神和主要條款內容，以便統一內部認識和對外口徑。尤其重要的是將法規與零售商現有行為沖突的地方羅列出來，對比分析，并列出應對策略，在采購、財務、電腦、物流、門店管理人員中重點傳達，使得這些與供應商打交道的關鍵崗位的人員能建立“正確的”觀念和態度，在法規和零售商內部規定之間確立平衡點，根據應對策略和新的流程規范自己的言行，不要出現疏忽和漏洞。在培訓教育方面一直是零售商的強項，供應商也應該從中有所啟示吧。

零供矛盾日趨激化催生了《零供法規》，供應商如同抓住了救命稻草一般，對之充滿無限憧憬，但是游戲規則是由強者制定的，做生意終歸是市場行為，通過競爭優勝劣汰就是本質。法規控制的是現象和過程，但控制不了競爭的本質。競爭力的強弱決定了供應商的命運。大賣場就是把持這種競爭的本質，在賣場與供應商、供應商與供應商之間玩轉博弈的游戲。博弈之中強者勝，這就是游戲規則的本質。

供零關系春天依然遙遠

張新宇

長期以來，利用不合理費用壓榨制造商利潤，惡意施欠貨款和虛假促銷似乎已經與中國的零售企業密不可分。而前兩個問題更成為國內零售業日益凸現的供零沖突的焦點。這也就不難理解為什么商務部在去年8月推出《零售商與供應商進貨交易管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)的時候，大量制造商會寄希望于這部仍處在“征詢意見”狀態的《管理辦法》可以解決困擾他們多年的問題。

一種較為樂觀的觀點是隨著商務部、國家工商總局、稅務、公安等諸多政府部門的介入，以往供零合作中備受關注的“不公平交易條款”、“惡意拖欠貨款”、“不合理的終端費用”、“零售商擠壓供應商利潤”等問題將逐漸緩解，并最終在法律的規范下得以最終解決。迫于即將出臺的《管理辦法》的威懾和約束，零售商行為得以規范，供應商從此不再受“資金占壓”和“高額費用”的壓迫，似乎中國供零關系的春天也將隨著《管理辦法》的出臺而即將來臨。然而，事實卻極有可能不會按照政府部門的良好預期方向發展。至少對于家電零售行業而言，這部法規出臺后很有可能不會起到預期的積極作用。

在整個行業無序競爭結束前，終端費用條款無法真正在家電連鎖零售商中得到實施

一段時間以來，“國內家電零售商通過不合理的終端費用擠壓供應商利潤，使得制造商利潤下滑，這將對中國家電制造行業發展和創新造成毀滅性打擊。”這種論調似乎已經成為一種主流觀點，似乎中國的家電制造商身上承載著整個民族崛起的希望，他們將憑借對國內市場的絕對占有率和不斷擴大的出口給中國經濟帶來更多的活力，而家電零售商似乎成了絆腳石，不斷增加的終端費用則更是罪魁禍首。但是，在當前的競爭環境下，作為非主營業務收入的促銷費、進店費和展臺費實際已經變成家電連鎖零售商實現利潤的方式。與主營業務利潤不同的是，這些收入不會占用資金，不承擔經營風險。對于零售商而言，只要有足夠的門店數量和足夠大的銷售額，這些所謂的“不合理費用”是最容易獲得的那部分利潤。放棄這部分收入，零售商將不可能實現盈利。

在政府立法改變家電零售行業的無序競爭之前，零售商不能改變其盈利模式。而商務部這種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的生硬的方式由于未能充分考慮零售商的合理利潤，最終的結果只能是迫使零售商使用更加隱性的方式從制造商那里獲取利潤。

零售商拖欠貨款的行為不會因為《管理辦法》的實施而有根本的改觀

《管理辦法》對于付款期限的限制，能夠在一定程度上限制零售商惡意拖欠貨款的行為。但是我們同時也應該看到，在不能獲得高效的低成本融資渠道的前提下，那些不準備放棄大規模門店拓展和非零售業務的家電圭鎖零售商不可能在短期內抽回被占羽的資金，因而也就不可能做到及時付款。

至于第二十七條所提及的零售商因延期付款而產生的“滯納金”，由于具體實施的復雜性將成為一紙空文。

同時我們也應該看到的一種可能傾向是：家電連鎖零售商為減少資金占用，將增加代銷商品的比例，以減少資金占用，這對于中小型制造企業的管理水平提出了新的挑戰。

在責任主體不明確，缺乏操作性的前提下，《管理辦法》可能會因為無法實施而陷入失敗

拋開零售商的盈利能力不談，通讀整個征詢意見稿，我們似乎看到很多的責任主體。這些主體包括我們在前面提到的商務部、工商、稅務、公安，甚至還有質檢、價格等眾多的政府部門。可是我們仍然看不到有任何可行的方式能讓諸多部門進行協作與配合，讓《管理辦法》能夠得到切實的實施。

同樣的，由于看不到明確的執行部門、執行方法、執行頻度和違法行為處理方法，筆者對于《管理辦法》的最終的可執行性仍持一定的保留意見。也許，供應商們更愿意看到的是這樣的規定：

第二十條《管理辦法》實施日起，零售商注冊地所在的工商部門須于每月對零售商與供應商新簽訂合同進行抽查，抽查比率不低于新簽合同的10％，如有明顯涉及攤派和變相攤派商品的行為，工商部門對零售商處以商品價值50％，最低不低于5000元的行政罰款……

第二十六條各地工商部門承擔接受拖欠貨款投訴的職責，工商部門有權根據供應商投訴對零售商提出質詢，對于違反合同延期支付貨款且在五日內無改正行為的零售商，工商部門有權處以不低于應付款項5％，最低不低于5000元的行政罰款……

綜上所述，《零售商與供應商進貨交易管理辦法》的完全施行仍面臨諸多障礙，供零關系并不會因為《管理辦法》的出臺和實施發生根本性的變化。

零供法規：供貨商的早春

封　韜

面對博得供應商一致叫好聲的《零供法規》，飽受零售商長久壓迫的供應商們應該怎樣認識《零供法規》，怎樣有效利用《零供法規》來保護自己的合法利益和權利呢?

1．通過培訓和學習熟悉《零供法規》。供應商們要想利用《零供法規》保護自身權益，首先自身要熟悉《零供法規》。供應商學習《零供法規》的方式有很多種，可以通過購買相關書籍，學習

刊物上的相關評論；可以請專業人士，如律師、法學教授、政府人士來進行培訓；也可以通過行業協會來組織供應商在一起進行研討。這些方式都可以讓供應商們盡快掌握和熟悉《零供法規》，在改變同零售商不平等位置方面有效利用其中的條款。

2．在生意往來中適度應用《零供法規》。零售商是善于鉆法規空子的，面對《零供法規》出臺給自己帶來的不利局面，肯定會出臺一些看似“合法”的一些辦法來對抗，來繼續保持自己在市場中強者的地位。此時的供應商一方面應該利用《零供法規》中的條款，和零售商斗智斗勇，爭取自身的權利，另一方面，也是最重要的一個方面，決不可以完全將改變自身狀況的希望完全寄托在《零供法規》上，而是要將自己的更多精力放在市場上，將自己的產品做大做強，使自己在市場上處于一個強者的地位，讓市場來決定自己的位置。我們也可以看到，即使在《零供法規》未出臺之前，零售商在絕大多數的供求關系中處于強勢地位，但是當面對寶潔、可口可樂這樣的供應商時候，雙方的地位是平等的，零售商甚至是弱勢的。零售商可能拖欠一些供應商的貨款長達1年，但是對于寶潔、可口可樂卻依然是現款，甚至預付款，而這些，則是由市場地位決定。

《零供法規》對于寶潔、可口可樂這樣的強勢供應商來說是錦上添花，使他們更加鞏固強者的地位，但是對于大多數弱勢的供應商來說卻依然得適度應用，如果使用過頭，在零售商依然占主導地位的狀況下，可能意味著關系的惡劣，甚至破裂，在現有的生存法則下無法生存。供應商應該在繼續全力做市場的前提下，適度利用《零供法規》，尋找同零售商新關系的黃金結合點，改善自己的生存環境。

篇4

關鍵詞：煤炭采購 管理 三公開

2003年，中石化荊門分公司新建CFB鍋爐，采用燃煤發電供能，需要采購大量煤炭保證生產供應，開始啟動煤炭采購和使用管理工作。通過一段時間的管理，逐漸暴露了一些問題。一是供應商管理混亂。大量煤炭供應商蜂擁而至，最高峰時達13家之多。他們完全因市場而動，利益至上。市場蕭條時，想盡辦法拉關系，打招呼，爭取不多的供應份額；市場俏銷時，或以次充好，或要求漲價，且保供不力。二是煤炭質量忽高忽低，不易控制，嚴重狀態時，直接影響CFB鍋爐正常運行。三是采購成本偏高。由于管理制度不太健全，供應商考核體系尚待建立，價格管理方法不多，控制采購成本難度較大。

針對這些問題，中石化荊門分公司黨政領導高度重視，明確指示：“引入公開競爭機制，實現煤炭陽光、規范管理。”

一、公開供應商選擇程序，優選戰略供應商

按照大礦化、主渠道化，積極培育戰略伙伴供應商的原則，兼顧來煤方向、運輸方式、煤炭質量、煤炭價格、保供能力等多種因素，中石化荊門分公司將待選供應商在煤炭專項管理小組會上進行公開，并將考核內容進行量化打分。通過一段時間的“梳理”，對篩選出的十余家供應商進行公開擇優，使其保持在四家左右，并建立《供應商動態考核制度》。

與此同時，在年初與供應商簽訂的年度協議中規定詳細的獎懲條款，每月辦理結算時，嚴格按合同中的獎懲規定對供應商進行獎懲兌現，促使煤炭供應商進一步改善質量，保證供應，相關資料建檔保存。

二、公開計劃制定和價格確定過程，嚴把采購成本關

為有效降低采購成本，中石化荊門分公司專門成立了由機動工程處、動力廠、監察處、計劃處、運銷中心、裝運車間、物資裝備管理中心等七家單位組成的用煤計劃管理專項小組和由物資裝備管理中心、機動工程處、動力廠、企管處、財務處、監察處、審計處、質量管理中心組成的價格管理專項小組，采取集體決策，并對計劃和價格的決策程序公開。

針對計劃管理，專項小組每月25日左右，召開下一月度用煤計劃會，綜合考慮生產需求數量、庫存情況、在途數量、市場行情、運輸和接卸能力等多種因素，制定合理的月度煤炭采購計劃總量。然后依據對每個供應商的考核評估結果，確定每個供應商下一月度的供煤計劃并報主管領導簽字審批后執行。

針對價格管理，價格管理專項小組依據中石化物裝部每月的月度煤炭采購參考價格，結合荊門周邊市場行情及兄弟企業的采購價格進行分析，確定到廠煤炭的合理采購價格。

三、公開“采制化”過程及考核結果，確保購煤質量

煤炭質量直接關系CFB鍋爐運行效率。中石化荊門分公司主要采取用煤單位和化驗部門共同采樣、共同制樣、分別化驗、結果數據比對監督，每月向煤炭專項管理小組公開的管理方法，確保購煤質量。為做好考核結果的公開工作，物資裝備管理中心每月將供應商煤炭考核情況匯總成表格，送呈各相關單位進行審核。實踐證明，上述措施的落實，有效保證了CFB鍋爐的穩定運行，提高了綜合效益。

四、三項措施推動“三公開”持續開展

（一）從教育引導入手

近年來，中石化荊門分公司持續開展“教訓就在身邊，誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，成敗就在手中”的警示教育，有效利用集團公司下發的反腐倡廉警示教育片開展案例教育，讓崗位上的干部職工從中受到警醒，知道推進“三公開”，是從制度上設置防線，保護干部職工。

質量管理中心、動力廠在煤質分析崗位的墻上掛上“自重、自省、自警”和“公心、公平、公正”的警示牌，在煤質分析崗位人員操作臺上和煤質分析管理人員辦公桌上分別放上廉潔自律承諾牌。專抽調責任心強，政治覺悟高的同志進入煤炭管理崗位。與管理人員簽訂《廉潔自律承諾書》，定期組織崗位人員進行專題座談，邀請紀委同志進行專題講課，不斷增強這些崗位人員的廉潔從業責任和意識，努力從源頭上防范違紀違規情況的發生。

（二）用制度約束固本

幾年來，中石化荊門分公司在堅決執行總部關于煤炭管理制度和規定的同時，結合自身實際，對煤炭采購供應的全過程不間斷的建章立制，規范煤炭采購的計劃、發貨、卸車、采樣、制樣、化驗、入庫、結算、付款等環節，形成有中石化荊門分公司特色的煤炭采購全過程規范管理辦法。

首先，該公司對煤炭管理辦法不斷進行完善。2007年下發了荊門石字[2007]74號《關于修訂印發煤炭管理辦法的通知》，使之更加符合荊門石化的管理實際。

其次，針對煤炭管理各環節，逐步進行了制度完善。在計劃管理上，建立了用煤計劃專項管理辦法，對工作內容和各部門職責進行了明確。在采購管理上，嚴格按照總部煤炭組織集中采購程序在ERP和中石化商務網上進行操作。針對煤炭質量，在與供應商簽訂煤炭采購合同中，將入爐煤的低位熱值、全水份、含硫、揮發份、灰份等指標進行量化要求，明確規定扣款額度。

在計量管理中，制定了規范的計量監督程序。汽車煤炭進廠由運銷中心、動力廠兩家單位共同監磅稱重計量，對每車稱重數據共同簽字確認；火車煤炭進廠由計量中心、動力廠共同監衡稱重計量，對稱重數據共同簽字確認，保證煤炭準確計量。

針對采、制、化各個關鍵環節，中石化荊門分公司制定了《煤炭質量分析實施細則》、《無煙煤入廠計量、采樣管理規定》、《鍋爐車間煤場進（上）煤管理規定》、《入廠煤采樣化驗管理制度》、《采樣化驗“十不準”》、《化驗室管理制度和工作人員守則》等制度，加強對煤炭質量分析全過程的監控。

（三）讓監督保障有效

在不斷健全完善制度的基礎上，中石化荊門分公司效能監察辦公室全程參與過程監督，促進“三公開”工作的持續推進。

一是專門下發了《關于開展煤炭管理專項效能監察的通知》，成立了價格監督組、質量監督組、計劃和數量監督三個專業組，對9個監察點和監察方法進行了明確的要求，效能監察人員進入到煤炭管理的各個關鍵環節，確保各環節操作程序合規。

篇5

【關鍵字】ABC法；物資管理；庫存物資

建筑施工企業在生產過程中，由于不確定的氣候或其它原因引起的需求變化是無法預測的，為確保施工進度，適量庫存的保持是必須的也是必要的，用盡可能少的人力、物力和財力把庫存物資管理好，并把庫存量控制在最佳數量，盡可能地獲得最優的保障供給，是企業追求的目標之一。

1 目前建筑施工企業庫存物資管理中存在的問題

建筑施工企業獨有的生產特性使得其對各種原材料的需求并不規律，而是具有一定的不確定性，材料庫存把握不好，過多或過少，都會給企業帶來不利影響，主要表現在以下幾個方面：

1.1 占用企業大量資金

現代建筑施工企業對于資金的需求是大量的，而資金等資源是稀缺的，根據經濟學的知識，資金流動速度越快，增值就越多，資金要實現增值必須在市場中流動起來。而過多的庫存會使資金流動趨向停滯，占用過多資金，資金變為死錢。就現狀而言，我國大部分建筑施工企業資金的周轉速度都不是很快。

1.2 增加企業的庫存成本和管理成本

庫存成本包括儲藏保管費、保險費、占用資金的利息、庫存物品價值損失費等，主要是企業為維持庫存所花費的成本，顯然，庫存成本隨著原材料庫存量的增加而逐步加大，同時，庫存增加必然要求與之相匹配的管理人員和倉儲設備的同步增加，必然帶來新的企業的管理成本。

1.3 企業生產中存在的問題被掩蓋，影響企業效益

庫存可能會掩蓋企業計劃安排不當，供應商的供應質量、交貨不及時，生產控制不健全等問題，從而企業的整體管理水平無法提高。企業對庫存量需求的目的，是為了迅速補給建筑施工生產活動過程中發生的原材料短缺，可是如果企業庫存量過少，那么企業會發生經常性的進行庫存補充活動而導致的采購成本等費用，這些是由于維持庫存而新增的管理費用和庫存成本之外的運營成本，這將直接影響企業的經濟效益。

2 在ABC管理法基礎上對庫存物資管理辦法的創新

2.1 傳統的庫存物資管理辦法――ABC管理法

ABC管理法的基本原理可以概括如下：資金占用與庫存量之間有種規律，即大多數庫存價值便宜，占用少部分的庫存資金；相反，少數庫存量小但價值大，占用大部分的庫存資金。可以根據這個規律把物資按占用資金的大小和品種進行分類，再按各類物資重要程度不同分別控制，分清主次，抓住重點。因此，ABC管理法根據占用資金比重與庫存種類數量之間的關系，將庫存分為A、B、C三類，并根據其特點不同分別采取管理辦法。ABC管理法中，A類物資是指實物量少、品種少但價值高的物資，其實物量不超過20%而成本金額占到70%， C類物資是指實物量多、品種多而價值低的物資，其實物量大于或將近50%而成本金額約占10%， B類物資的價值在A類、C類物資之間，其實物量小于或等于30%而成本金額約占20%。A、B、C三類物資因其重要程度不同要采取不同的管理辦法，A類物資應投入最多的資源和精力進行嚴格重點的控制，一般需要采用其他有效的訂購策略和方法進行管理，減少儲備庫存，盡可能降低采購量。B類物資需要選擇補充庫存策略進行控制，管理可適當寬松一些。C類物資可適當提高保險儲備量、加大訂購批量、采用定量庫存進行簡單控制，管理稍加注意即可，以減少日常的管理工作。

2.2 對傳統ABC管理法的創新

建筑施工企業一般采用ABC分類法進行管理，但是，由于它進行分類的基礎僅靠物資價值，因此物資對企業利潤的貢獻度、緊迫性等情況都無法反映，也不太容易感知其在供應市場上獲得的難易程度，而這些問題會很大程度上影響企業供應管理策略的制定。比如，某一建筑原材料，在市場上屬于短缺物質，雖然其價值也許并不高，按ABC分類法只能屬于C類物資，但是在企業的物資采購管理中就應該放在較重要的地位；有些物資在市場上很容易得到，雖然價值很高，企業的需要量也很大，但由于其采購周期很短，就應該采取較簡單的管理方法，以節省成本。

因此，鑒于ABC管理法的缺點，建筑施工企業制定物資管理策略的重要依據可以歸為兩類：一是對供應市場復雜度的判別，一是對物資本身重要性的判別。按照這種分類標準，同時參照ABC分類法的原理，建筑施工企業可以考慮把各種建筑施工材料分成ABCD四大類。A―戰略性物資：市場的供應紛繁復雜，但是它對企業而言至關重要，其獲得難度也較高，這類物資對企業而言具有極強的戰略性意義。其特點是本身具有高昂的價值，而市場上合格供應商并不占多數，采購量大，企業要想改為自制或想在較短時間內進行更多選擇并非易事，其質量的優劣對企業生產會產生重大影響。對于此類戰略性物資的供應，首先，企業要與質量可靠的供應商建立一種長期的、戰略伙伴式的關系，要盡可能地進行嚴格的庫存控制和詳細的需求預測及市場調查。同時，由于供應有一定的風險系數，還必須保證一定的安全庫存量。B―重要物資：重要物資的基本特點是本身價值昂貴，庫存占用資金大，但供應市場較為充足，因此，這類物資管理的基本策略是要在庫存管理上多下工夫，盡量減少總庫存量，應該致力于總成本最小，企業與供應商保持一般合作關系即可，沒有必要在與供應商建立密切關系上花大量的時間和成本，從某種意義上來說，還有可能建立采購優勢地位。C―瓶頸物資：該類物資供應很不可靠，供應市場比較復雜，在企業經營中的重要性并不高，從而成為企業的瓶頸性物資。瓶頸物資的基本特點是獲取這種物資有一定難度，在采購和庫存策略方面需采用較大的訂購批量，設置較高的安全庫存，還應在企業的整體運作安排上考慮替代方案，并預先制定備用計劃。但是這種物資本身的價值可能不太昂貴，例如由于與供應商的距離較遠或難以找到合格的供應商，或缺乏可靠的運輸保障等原因。因此應根據情況采取靈活的策略選擇這類物資的供應商，對于占優勢地位的供應商，要致力于建立穩定的合作關系，對于物資供應質量有問題的供應商，要致力于幫助他們改進等。D―一般物資：一般物資的基本特點是小件物資，往往種類繁多，能夠占到企業全部采購種類的一半以上，但對于企業的重要性不是很高，本身價值不高，同時又容易獲得，因此對于這類物資，在企業的整體運作安排上，應致力于標準化，以減少物資的種類。在庫存管理上可以采用經濟批量等優化方法，基本管理策略應是致力于管理成本最小化，并盡量利用信息技術等手段簡化管理程序，提高業務效率。總之，創新形式的ABCD分類方法雖然需要有大量、詳細的采購物資信息和供應商信息作為基礎，但卻能更好的指導建筑施工企業進行物資采購和庫存管理，因此有必要建立供應商檔案和物資檔案。

參考文獻：

[1]劉輝. 企業物資分類與采購策略的優化[J].物流工程與管理, 2009, (01) .

[2]張旭鳳. 應急物資分類體系及采購戰略分析[J]. 中國市場, 2007, (32) .

[3]彭文同，馬超. 關于大中型工業企業庫存物資分類的探討[J]. 價值工程, 2010(11) .

篇6

[關鍵詞]機構與職責 供應商 采購 質量與驗收 倉儲 供應

中圖分類號：F276.1；F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0087-01

現階段的國有企業在物資管理上，存在一定的問題：①管理水平參差不齊，在行業特點、市場環境、企業規模、盈利能力等各方面都存在較大的差異，由此決定了物資管理水平的不同。②部分企業對物資管理水平提升的認識不到位。有的企業對物資管理提升能達到的效果認識不足，對此仍狐疑不定；有的企業僅將此當做企業一項普通的職能管理；有的企業盡管認識了其重要性，但不知從何處下手，心存顧慮。③信息化手段利用率不高。④管理經驗不足。⑤缺少專業人才。

國有企業的物資管理，主要是針對企業生產過程中的各種材料，包括但不限于：主要材料、輔助材料、周轉材料、成品及半成品。小型工器具、辦公用品、勞保用品等。其基本任務是從實際需求出發，及時、準確、保質、經濟地完成物資供應儲備，定額配置，保證供應，加速周轉，降耗增效。具體構思如下：

1 機構與職責

國企企業的物資管理，應實行統一領導、集體決策、分級管理，設有專業部門（一般稱為物資管理部、物流中心等），這個部門的日常工作職責應有：①貫徹執行國家、行政和上級部門原關物資管理的方針、政策和上級部門物資管理的方針、政策和規定，建立健全本單位的物資管理制度；②制定年度計劃和目標，并組織實施；③建立物資管理統計工作臺帳，了解掌握采購，主要物資消耗，及廢舊物資處理等管理工作；④按制度處理廢舊物資工作；⑤負責物資管理的標準化和信息化建設，注重物資情報和信息交流服務，推動物資管理工作的進步和創新；⑥定期參與并組織物資管理人員的培訓教育；⑦對使用物資的單位進行考核、評比；⑧負責物資的采購、合同、物流、驗收、倉儲、供應、及廢舊物資處理，盤點等物資，日常管理工作。

2 供應商管理

物資管理的歸口部門，應制定合格供應管理辦法，確認合格供應商，其應滿足的條件有：①提供的產品有國家頒發的生產許可證等相關資質文件；②產品使用依據符合國家、行業有關標準；③產品檢測合格；④提品的制造廠家要通過質量、環境、職業健康等體系認證；⑤產品質量優良、供貨及時、物美價廉；⑥有完善的售后服務體系且信譽優良。

遇到特殊情況，需在合格供應商名冊之外采購物資，應設立特殊采購方案，應具備以下條件：①合格供應商主營業務中不包括的產品類型；②業主單位指定供應商；③合格供應商中無法滿足項目（產品）急需采購物資時間要求的；④國外項目須在當地采購的；⑤其它特殊原因。

3 采購管理

工作原則：科學有效、公開公正、統一管理、招標采購。

對于物資采購管理辦法，必須建立健全，并嚴格執行，所有物資采購到位，必須依據經過審批的采購計劃實施，采取集中采購和分散采購相結合的采購方式，工作中，有計劃地提高物資集中采購比例。

一般來說，物資采購應通過招標、比質、比價和協商采購三種方式進行。①針對實際情況，確定招票采購物資的種類和總額，按招票管理辦法執行；②不具備招標采購的物資，應采取比質比價的采購方式，其過程記錄必須嚴格，并將之按規定上報審批；③特殊情況時，不具備招標和比質比價條件或唯一供應商的物質，宜采取協商采購模式，但不宜超過總采購的20%。

4 倉儲

①倉儲管理遵循“合理儲備、加快周轉、保質可用、永續盤存”的原則。應充分應用計算機網絡技術，建立庫存物資信息化管理系統，實現對庫存物資的動態監控，杜絕管理漏洞。②應制定物資庫房（堆場）管理、出入庫管理、顧客財產代保管、庫損責任認定與追究等管理制度和物資短缺或積壓等預警機制。③物資倉庫管理應做到“四號定位”：區號、架號、層號、位號；“三清”：材質清、規格清、數量清；“三齊”：堆碼整齊、存放整齊、排列整齊；“三明”：分類明、編號明、標識明。④保管員應做到“四懂”：懂名稱、懂規格、懂性能、懂用途，“三會”：會算、會保管保養、會識別常用標記號。⑤須加強倉庫（堆場）安全保衛和環境保護工作，配備必要的消防安全及環保設施，滿足國家相關規定，做好庫存物資的防護。物資的貨損貨差率應小于1%，物資的完好率應大于99%。⑥須建立庫存物資臺帳，分類編目。定期進行清倉盤點，物資的收、發、存做到日清月結，確保“帳、卡（標簽）、物、金額”四相符，符合率應達到98%以上。

5 供應

①物資出庫應按照“先進先出”的原則順序發放，健全物資發放及交付制度，建立相應的臺帳和發料手續，物資管理部門應建立必要的供應臺帳，特別是對隱蔽工程及重要物資應建立專門發放臺帳和質量跟蹤記錄。物資臺帳記錄應及時、準確、規范。定期組織采購計劃、財務、配送對賬，做到帳目準確、賬物相符。②應制定物資消耗控制制度，實行限（定）額發料，計劃管理。堅持無工號、無去向不發料，超計劃、無計劃不發料。③物資管理部門應樹立服務現場的意識，對于項目（產品）生產現場需要進行加工組裝和配送的物資應按需求組織好現場服務。④應對物資消耗情況進行記錄和管理，定期進行物資成本核算、分析，提高物資管理水平，降低項目（產品）物資消耗，提高企業經濟效益。⑤應急物資應建立以實物儲備、協議儲備和動態周轉相結合的儲備方案。

6 剩余及廢舊物資處理

①項目（產品）生產結束后，應對剩余物資進行清理，列出清單，說明原因并提出處理意見，報本單位物資管理部門及有關領導審批。②因業主或設計原因，產生原購物資或領用物資不能用于本項目（產品）時，應在接到變更后立即向業主聯系退貨或索賠事宜，辦理退貨或索賠手續。③廢舊物資的認定和處理應嚴格按照相關規定執行。廢舊物資處理收入應按規定上交財務部門，任何人不得截留或挪用。④廢舊物資處理應按競價方式進行，擇優選擇價格高、支付能力強、信譽好的單位。⑤應制定剩余和廢舊物資、周轉材料管理辦法。⑥廢舊物資處理情況應按期上報物資管理部。物資管理部將不定期對各單位剩余及廢舊物資管理情況進行檢查。

7 檢查與評比

各單位應加強對物資采購、倉儲管理、廢舊物資處理等關鍵環節的監督檢查；定期對庫存物資進行稽查，健全物資事件責任追究制度。所有物資均應受控，防止“體外循環”。

8 獎懲辦法

獎懲辦法的建立是對工作的有效約束。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國企業國有資產法》（中華人民共和國主席令第5號）.

篇7

第二條全縣各鄉鎮人民政府、黨政機關、事業單位、群眾團體使用財政預算資金、單位預算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務的，必須根據政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細則執行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價擇優，等質擇廉的原則，接受有關部門的監督管理及社會監督。

第四條政府采購的申報程序:

（一）采購單位填報縣政府采購中心統一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預算資金繳入縣財政政府采購資金專戶（財政預算安排的，由財政預算科直接劃入專戶），并將付款憑證復印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報縣財政局、監察局審批。

第五條縣政府采購中心根據《大余縣政府采購管理辦法》規定，選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購。

第六條采用詢價方式采購的，縣政府采購中心應向三家以上供應商進行價格咨詢，在保證質量的前提下，選價格最低者，此方式適應于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務實行招標方式采購的，縣政府采購中心應于收到采購申報表之后3日內向社會公開招標公告。

（二）縣政府采購中心根據采購單位的委托編制招標文件，招標文件開始發出之日起至投標文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評標小組及有關人員編制標底，并密封保存，在定標前任何人不得泄露。

（四）參加投標的供應商持工商、稅務登記證副本及有關資質證明到縣政府采購中心報名登記。縣政府采購中心進行資格審查合格后，方可參加投標。

（五）參加投標的供應商在投標截止之日前將投標保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標保證金的數額一般不得低于其投標金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標截止日后3天內以公開方式開標。開標時，縣政府采購中心邀請評標小組成員、供應商代表和有關單位代表參加。

（七）評標由評標小組負責。評標小組除規定參加的成員外，邀請有關技術、經濟等方面的人士參加。與供應商有利害關系的人員不得作為評標小組成員。

（八）評標小組依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，在滿足招標文件各項要求的前提下，以低于標底的最低投標者中標。最低投標者為兩個以上的，抽簽決定或其它評標辦法確定中標者。評標過程要制作筆錄，詳細記載評標的有關真實性，并由記錄人、評標小組成員簽名。

（九）公開招標和邀請招標需有三家以上供應商參加的有效投標才能成立。

（十）評標結束后，縣政府采購中心將評標結果書面通知中標的和落標的供應商并退回落標供應商繳交的投標保證金（不計利息）；中標通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現場競爭）方式進行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標公告，確定競標日期；

（二）對報名競投的供應商進行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標底價為起叫價，供應商競相應價，高于起叫價的應價無效，低于起叫價的最低應價者中標。現場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標的供應商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應商過錯導致競標失敗或無效的，按照本細則規定重新組織競投，并追究相關人員的責任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價后的成交確認書與中標供應商簽訂供需合同。中標供應商在合同簽訂后及時向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金。縣政府采購中心收到履約保證金后，3天內退還中標供應商的投標保證金，并在合同履行完畢后3天內退還履約保證金。

第十一條參加競投標的供應商不論是否中標，其參加競投標所發生的各種費用一律自行負擔。

第十二條采購單位按供需合同驗收所購物品并填制縣政府采購中心統一印制的“政府采購物品驗收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務發票復印件及采購合同進行帳務處理。

第十四條采購活動結束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗訖”章的原始稅務發票和驗收單進行帳務處理；縣政府采購辦憑原始稅務發票復印件和采購單位填制的驗收單進行帳務處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時進行。縣內外的供應商符合條件的，均可參加競投標。縣政府采購中心每月終了將本月受委托采購項目組織實施情況匯總報縣財政局審核，并將應列入國有資產管理的項目送縣國有資產管理局跟蹤管理。

第十六條屬財政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關部門另行處理，舊車屬強制報廢的必須向政府有關部門出具報廢證明及有關手續。

第十七條聘請部門、單位財務負責人及各行業專業技術人員組建政府采購協管員隊伍，負責抓好部門、單位政府采購各項政策法規的貫徹落實和集中采購目錄之內的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實施。同時，聘請部分人大代表、政協委員、紀檢監察人員、審計人員組建政府采購監督員隊伍，對《政府采購法》的貫徹落實、招投標活動的運行進行監督，進一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關法規進行處罰。

篇8

關鍵詞：政府采購；評審專家管理；問題；建議

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2013）10-16 -02

隨著政府采購制度改革的逐步深入，政府采購規模和對社會經濟的影響力不斷擴大，政府采購行為的規范越來越受到社會各界的重視。由于政府采購評審環節決定了采購的最終結果，評審專家在政府采購領域扮演著越來越重要的角色，評審專家問題越來越受到社會各方面的關注。財政部門針對專家問題出臺了《政府采購評審專家管理辦法》《關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》等制度辦法，在規范專家評審活動、提高評審工作質量、加強廉政建設等方面起到了積極的作用。但由于評審專家的職業素養、專家的權利義務、專家庫建設等方面仍然存在不同程度的問題，有些問題甚至影響了政府采購項目的評審質量，因此迫切需要采取有效措施加以完善，政府采購評審專家管理在此背景下提出。

一、政府采購評審專家管理、使用過程中存在的問題

2003年12月1日，財政部、監察部聯合印發了《政府采購評審專家管理辦法》（以下簡稱管理辦法），該辦法對評審專家資格管理、權利義務、使用和管理、違規處罰等方面做出了規定，并確定了“統一條件、分級管理、資源共享、隨機選取、管用分離”的管理方法，對完善我國政府采購評審專家的管理，起到了積極的促進作用。但在評審專家的實際管理、使用過程中，還是遇到了一些客觀存在的問題：

（一）評審專家庫中專家不足

專家不足的現象主要體現在三個方面：一是專家庫中專家總體數量較少。二是專家庫中不同項目之間的專家數量冷熱不均，如計算機、工程設備、建筑方面的專家較多，專業設備、服務類等采購項目的專家較少。三是隨著政府采購范圍的不斷擴展，許多新納入政府采購范圍的項目基本未建專家庫，導致評審專家在一年內連續三次參加評審工作的現象經常發生。

（二）評審專家組成結構不一

一些地方政府采購監管部門設立的專家庫基本上都是技術性專家，評審時對一些基本的政府采購常識不知道，對采購文件的商務條款和資格要求理解不夠，造成對供應商的投標或響應文件的資格性審查把握不住；有些采購機構抽取的評審專家雖然包含了經濟、法律方面的專家，但在獨立評審時，這些專家對采購文件中技術方面的內容還是無法把握；個別采購機構依然存在工作人員參加由本機構的政府采購項目評標的現象。

（三）評審專家水平參差不齊

在許多項目的評審過程中，不同的評審專家之間的專業水平相差很大，有的專家對評審項目的市場情況、價格變化非常了解，能對采購文件中的技術方案提出一些合理化的建議，有的專家則可能對評審的項目根本不了解，自評審開始，一言不發，經常按照采購人代表的意見進行評審，有一定的傾向性，或給各供應商的評價結果都非常接近，有濫竽充數之嫌，違背了公平、公正原則。

（四）評審專家的權力過大

我國目前實行的招投標采購體系是完全由第三方決定采購結果的制度，最大的問題是將采購結果的決定權完全交由不相關的第三方即評審專家來決定，而且其決定無須承擔多少責任，即招標成功與否也與其無關。如果招標文件對技術評分要素沒有作出詳細的規定和要求，評審專家的自由裁量權過大，給評標專家主觀打分的空間過大，這是造成專家權力過大的主要因素。

（五）對采購項目的了解不夠

有些評審專家對采購項目的實施背景不做深入了解，存在憑經驗評審的問題；對評審辦法和具體評分標準不認真分析，對供應商的投標或響應文件不認真核對，存在憑印象評審的問題；根據自己了解或道聽途說的消息，評審時不依據投標或響應文件中的內容，存在憑個人喜好評審的問題。

（六）不懂政府采購評審方法

不同的采購方式和評審方法，評審的程序和要求也不同。有的評審專家在采用招標方式時與投標人就投標報價進行討價還價，在采用競爭性談判方式時以一個供應商的報價去壓別的供應商報價，在采用詢價或單一來源方式采購時，只看供應商的報價，忽視其他方面的響應內容，在以最低評標價法評審時，卻推薦非最低評標價的供應商為第一中標或成交候選人。

（七）評審過程中專家把關不嚴

發生的供應商質疑事件，經事后詳細核查，有一部分是由于評審專家在評審過程中把關不嚴造成的：一是對實質性條款審核不嚴，造成不符合實質性要求的供應商成為了中標或成交候選人；二是綜合評分時濫用自由裁量權，該給供應商分數的不給，不該給的亂給。

（八）對傾向性評審結果不在乎

一些供應商之間綜合水平差距不大的項目，一個評審專家的傾向性評審意見可能就決定了最終的評審結果。一些評審專家在評審初期，就會表現出對某些供應商的特別偏愛，并直接對其他專家施加影響；還有些參加評審的采購人代表直接表示是領導的決定。

二、規范政府采購評審專家行為的對策

（一）擴充專家庫的專家數量和專業范圍

為使專家庫有足夠數量的專家供隨機抽取，防止因人少易打探、賄賂評審專家的現象發生，并提高賄賂成本和難度，管理部門應加強專家庫的管理。一是要從增量提質入手。管理部門應通過電視、報紙、網絡等媒體招聘評審專家公告，公開招聘高素質的評審專家。還可通過各行業主管部門單位推薦本單位符合要求的人員報名加入專家庫。在保證數量的同時，更要注重評審專家的素質。對于個別重要或行業特殊的招標項目可通過借用鄰近市區的政府采購專家庫，實現專家庫資源共享。二是對專家庫進行專業設置分類，提高評審專家的專業性。由于部分專家品目分類過粗，同一專業分類的評審專家對同一項目采購內容的了解程度不同，導致評審缺乏科學性和專業性，應對評審專家的專業設置進行分類，提高評審專家的專業性。

（二）監管部門應與采購機構緊密聯系，對采購機構反映的有關評審專家的問題，應及時調查核實，對符合通報批評、不良記錄或停止從事政府采購評審資格情形的，及時做出相應的處罰，并將處罰決定在全國政府采購指定媒體上通報。

（三）建立評審專家考核機制

評審專家考核實行日常考核和集中考核相結合的辦法，并建立和完善評審專家考核管理辦法。一是完善評審專家日常考核制度，實行動態管理。由政府采購機構和監督人員從業務能力、工作態度、職業道德幾方面進行考核，考核不合格的取消評標專家的資格，從專家庫中清除。對隨機抽到而因特殊原因不能參加評標活動的專家，事后應說明情況。對一年內連續三次無故拒絕評標的專家，無正當理由的取消其專家資格。及時吸納新的、符合資格條件的專家入庫，淘汰知識老化、不了解市場變化的老專家，建立專家能進能出、定期更新的動態管理機制。

（四）講求專家合理搭配，建立商務與技術相兼容的構成制度

目前，評審專家庫大多按照采購項目的專業類別設立，庫中的專家大多為相關行業的技術專家，在評審過程中有時對供應商的投標或響應文件中的商務、法律部分把握不住。為了保證對供應商進行公平、公正的評價，建議在評審專家庫中單獨設立經濟、法律方面的專家，這類專家要求必須對《政府采購法》《合同法》等政府采購相關規定以及其他基礎經濟、法律知識有一定程度的研究，能夠對評審現場中出現的商務、法律方面的問題做出權威的解釋，避免因類似問題造成供應商不必要的質疑。在抽取評審專家時，需兼顧法律、經濟方面的專家，建立法律、經濟與技術專業相結合的評審專家小組，盡量避免評審過程中出現盲點，使評審結果更加公平、公正。

（五）加強評審現場監督，建立獨審與合議相互補的評審制度

為了避免評審專家獨立評審時出現的亂評、錯評現象，應充分發揮出評審小組中每個專家的特長，取長補短，促進評審結果的公平、公正。在現場評審的資格性審查或符合性審查時，應允許評審專家對供應商的投標或響應文件中有關內容進行集體研究，特別是關系到供應商是否有資格進入詳細評價的問題，應由專家集體討論決定。在進行詳細評價階段，建議應由每個專家獨立評審，不允許個別專家暗示或影響其他專家的評審。

（六）普及政府采購常識，建立專業與常識相結合的培訓制度

鑒于目前評審專家大多為技術專家，不能完全符合政府采購評審要求的現狀，監管部門應加大對評審專家的培訓力度，不僅要讓其了解與政府采購相關的法律、法規等基本知識，而且需針對不同的采購方式，強化政府采購專業知識的培訓。同時，應根據已開展的政府采購項目，分不同的項目組織相關專家進行交流、培訓，力爭把評審專家培養成滿足政府采購評審需要的復合性人才。

（七）逐步實行“網上評標”

使用“網上評標”可以使評審專家擺脫繁瑣的數據核對工作，專心于對標書評審，提高評標效率，減少人為因素的影響，保證評標結果的準確性和公正性。此舉不僅打破了專家的區域限制，節約了社會成本，也有利于防止商業賄賂。但由于各地的經濟發展及電子政務、電子商務的水平不一致，“網上評標”還是一個循序漸進的過程。

三、結論

政府采購評審專家是保證政府采購工作公平、公正的一個關鍵因素，政府采購評審專家管理是保證評審專家依法履行職責，確保政府采購客觀公正、真實可靠的重要環節，也是深化政府采購制度建設的一項重要內容。政府采購評審專家管理對政府采購評審專家從公開征集、日常抽取、動態監管、培訓教育等管理方面進行了積極探索，以期能更好地服務于政府采購工作。

參考文獻：

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1．科學合理的業務流程。

第一，強化制度建設。緊密結合公司的實際情況和不斷出現的新問題、新情況，及時制定出臺行之有效的規章制度，使各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。先后制定和下發了《魯明公司物資管理辦法》《物資質量管理辦法》《自購物資管理辦法》《廢舊物資管理辦法》等制度，并對廢舊物資管理相關九項管理細則進行了制訂和完善，對物資質量監督管理、自購物資管理、廢舊物資管理等工作從目標原則、業務流程、職責界定等方面進行了明確規定，為規范管理打下堅實基礎。

第二，加強計劃管理。建立完善的考核機制，在計劃管理等方面制定了詳盡而科學的考核指標，為物資精細化管理打下堅實基礎；建立成本預算、投資預算控制需求計劃的管理機制，借助信息化平臺，對各單位計劃的提報、審核、發放進行監督控制；加強與設計方案的對接，提前介入生產施工設計方案，對用料需求信息進行分析匯總，提前編制需求計劃；2012年，物資計劃準確率較去年提高了3．2％，計劃及時率提高了2．7％，大大提高了物資供應管理工作效率。

第三，深化傳統業務改造，強化自購物資管理力度。在對油田物資供應處和其他二級單位下放物料管理進行了深入的調研的基礎上，下發《自購物資管理規定》，對管理原則、供應商選擇、價格確定等方面做出嚴格規定，規范了自購物資供應主體和采購渠道，引導公司自購物資管理走上規范化軌道；科學合理確定自購物資供應主體，優化自購供應商結構，在規范了采購渠道的同時，最大化的發揮集中采購優勢，大大降低自購物資采購成本，保障了自購物資供應質量；規范自購物資采購流程，確定自購物資采購價格為定額價基礎上下浮5％，確保自購物資采購渠道規范、定價科學合理；嚴格控制自購物資的范圍，對自購物資的價格、合同、出入庫手續等環節定期進行檢查。新的管理模式下每年將節約自購物資采購成本40萬元左右。

第四，強化物資儲備管理。推進庫房標準化建設，提升庫存精細化管理硬件水平。通過到各子公司進行調研摸查，將濱東營13項目組、史119項目組、濱海公司老292庫房建設作為工作重點，指導兩家子公司進行庫房、料場規范化建設的規劃、設計及配套，為提高服務保障能力打下了良好基礎；制定了完整的庫存管理考核細則，完善物資儲備指標體系，加大監督控制力度要求各公司根據當月出入庫情況做好收支及結存明細表，按物資大類分類登記電子版臺賬，做到賬目有記錄，實物有監管，管理有落實。

第五，加強供應商管理力度。清理和規范物資資源市場，取消了17家長期無動態供應商入網資格，新增19家有入網資質供應商，目前供應商有102家，全部為有資質的供應商，有資質供應商占供應商總數的100％，為物資產品的優選提供了更加規范的平臺。

第六，規范采購模式。完善招標制度體系，固化各環節業務操作程序；加強物資招標及綜合評議力度，規范采購流程，降低采購成本；綜合應用單項招標、聯合談判采購等多種方式，提高了物資采購工作質量。以2012年為例，全年共舉行春夏季勞保用品、富林三相分離器、營13－49污水改造工程等招標及綜合評議37次，招標金額2350多萬元，綜合降價527萬元，僅濟北聯合站污水改造系統懸浮污泥罐一項，經過五次價格談判和綜合評議，廠家由最初的376萬元降至200萬元，整體降價176萬元，單次降價比率達到47％，全年通過招標及綜合評議實現資金節約率23％。

2．規范化的實物管理。2013年的重點工作。在公司“零庫存”管理模式下，物資從驗收入庫到出庫，僅僅是一個表面的手續，在三級單位賬面庫存為零的情況下，各公司四級單位的實物庫存仍舊是存在的，如何管理和使用好這些“帳外”實物物資，是我們工作的重點。通過對物資供應處和東辛采油廠的調研，我們制定了魯明公司實物庫存管理操作實務，新建和完善了十七種報表、現場管理資料，對三四級物資管理人員進行了全面業務指導和培訓，目前新的報表和實物明細賬等資料已正式使用，為物資管理提供了規范平臺。

3．信息化的管理平臺。為加強物資管理業務規范程度，提高工作運行效率，我們在現有業務流程基礎上積極推進物資管理信息化建設。物資管理系統軟件經過為期半年的流程討論、程序開發、基礎數據錄入和上線基礎業務培訓等環節，于2012年4月份上線試運行，5月份10家子公司全面上線使用，系統內完成了計劃錄入、提報、審批，物資驗收與出入庫、供應商日常考核、物資結算單的制作、確認和審批等全部業務的線上操作流程，數據統計初步實現了物資收發、計劃、庫存等資料數據的在線匯總和查詢，實現了物料編碼的統一和集中管理，計劃和報表的統一上報，簡化了計劃審批及業務傳遞流程，提高了物資結算運行效率，也為各子公司物資及倉儲管理提供了有力的抓手和平臺。各子公司物資管理人員在系統的開發和運行階段中給予了積極配合和大力支持，期間所提出的建設性意見和建議，也使得該軟件得以不斷修改和完善。目前該系統已收錄7．1萬條物資編碼，處理422條物資需求計劃，完成359筆結算業務，為規范業務流程、打造高效物資管理團隊提供了有力支撐。

4．全方位的質量監督。魯明公司物資質量控制分為委托檢驗和監督檢驗兩種，委托檢驗是由各子公司對采購供應的物資實行入庫檢驗，主要根據產品標準和技術條件要求，對入庫物資進行抽檢，檢驗合格方可入庫發放。監督檢驗是根據油田技術監督部門要求對現場使用和庫存物資進行監督抽檢。物資裝備部主要負責公司物資供應質量控制體系建設以及物資的質量檢驗批次制定。主要是通過物資抽檢、在用物資，對魯明公司物資狀況進行質量評價，對生產商、供應商、采購部門以及使用單位物資質量控制情況進行監督。現檢驗種類涵蓋與生產相關的主要物資47個種類，并將檢測范圍擴大到自購物資，特別是對一些涉及安全的重點物資，切實嚴把物資進貨質量關，牢固樹立質量安全防線。同前兩年相比，2012年抽檢批次實現跨越式增長，委托檢驗合格率分別較前年和去年提高33％和2．2％，監督檢驗合格率穩定在100％。同時，強化質量檢驗和控制措施，通過物資管理信息平臺對物資到貨情況進行全方位掌控，對到貨物資進行質量監控；規范抽送樣操作程序，保證數據資料準確完整；完善檢驗各環節的控制措施，有效提高到貨物資合格率；規范帶壓作業物資檢驗流程，強化檢驗力度，確保做到高壓產品逐一必檢。2012年共送檢440批次，其中監督檢驗94批次，合格為94批次，合格率100％；委托檢驗346批次，合格314批次，合格率為90．7％。全年共收繳質量罰金28．53萬元，避免經濟損失數百萬元。完善的監督檢驗管理制度，嚴格的監督管理體系、規范的監督檢驗流程，使得近幾年物資到貨質量合格率穩步攀升，因物資質量問題導致的維修率、維護作業頻次明顯降低。濟北公司對質量監督工作高度重視，不僅全面完成全年質檢任務，而且主動收集質量信息，建立物資質量管理臺帳，及時反饋和處理質量問題，收到良好效果。

5．完善的廢舊物資管理。一是完善管理制度，規范業務流程。對現有業務流程進行梳理的基礎上，起草下發了《廢舊物資管理辦法》《關于加強管桿修復過程管理的通知》《關于加強修復壓裂油管管理的通知》等制度和要求，對管桿修復標準、修復計劃管理、現場管理、庫存管理、驗收標準及質量監督等做出嚴格規定，為提高廢舊物資管理工作水平打好基礎。二是盤清家底，實現管桿動態管理和統計。建立季度管桿清點盤庫制度，每季度末各公司與油管廠進行收發存核對和現場實物清點，做到庫存數據與實物數量完全一致；實現了管桿的動態管理和統計，建立管桿統計報表，將庫存數量、新增管桿數量、井下在用量等數據納入統計范圍，對全公司在用管桿數量進行匯總和分析，做到多口徑全方位統計數據覆蓋，同時對管桿分“三種狀態”（可修復、待修復、待報廢）進行管理，確保管桿修復管理工作積極有序進行；建立油管修復生產周報及月報制度，做到修復計劃、工序清單、生產報表、結算單據一一對應，提高修復管理精細化程度，促進了廢舊管、桿的規范管理工作。同時，不斷強化質量管理，提高修復質量。組織各子公司對管桿修復工序進行了參觀和學習，加強修復管桿質量監督工作，確保修復管桿質量的穩定性和持續性；油管廠今年在管桿修復質量和管理上也有了大幅提高，尤其是針對個別子公司管桿結蠟結垢等特點，對修復過程中出現的難以解決的問題專門組織人員和技術力量進行攻關，自行研發制作了專用除垢除銹生產線，取得了良好的效果。2012年，我公司被油田評為廢舊物資管理工作先進單位。

二、物資管理進一步提效工作思路

總體思路是：以“信息化管理提升年”為載體，繼續堅持“安全、及時、經濟”的供應原則，以規范管理、提高效益為目標，以提高工作質量、推進標準化采購、加強供應商管理、倉儲管理、物資監督管理等工作為重點，緊緊圍繞公司的中心工作，為生產經營各項任務的順利完成提供強有力的保障。具體做好以下工作：

1．完善物資信息系統，提升物資信息化管理程度。隨著管理程度的加強和精細化管理水平的提高，為物資管理信息化提出了更高的要求，今年我們將結合工作實際對該系統軟件進行完善和升級，將新增全面預算管理、管桿修復管理、材料費用統計等功能，并對已開發功能進行修改和完善。力爭全面實現“信息化物資管理”，將信息化作為增進管理、提高管理水平的有力抓手，逐步提升管理水平。

2．加強物資質量全過程管理，提高質量風險控制能力。拓展物資質量控制范圍，細化物資采購供應全過程各節點的監管責任、控制措施和考核標準。探討物資使用前檢驗，逐步改善檢驗結果滯后的現狀，嘗試生產廠家指定批次檢驗、生產過程監造等質量控制方式。規范檢驗工作程序，細化技術標準研究，各子公司要嚴格現場驗收和消耗過程監督，建立完善質量零報告和追蹤反饋制度，健全生產過程的監控網絡，確保物資質量全程受控。

3．進一步規范招標采購業務流程，提高招標和框架協議采購工作質量。加強招標采購的規范管理，制定評標標準模板，明確招標流程的節點和時限。通過增設投標保證金等方式，對違規投標行為進行控制，進一步規范投標商行為。推行框架協議采購，把工作重心由保供轉移到提高工作質量和采購效率上來。突出采購源頭的質量風險控制，根據物資品種，以供應商質量保證能力、現場考察、質量檢驗以及專項質量評價等為依據，通過綜合打分排序，確定招標評標的分值權重，逐步完善質量優先的物資采購機制。

4．推進標準化采購。積極配合油田在地面工程建設領域率先實施標準化設計、模塊化建設工作，完善與標準化采購相適應的采購業務流程和采購模式，進一步縮短采購周期，降低采購成本。著力推進物資需求標準化，加強物資供應與其他相關部門和單位的溝通配合，積極推進設計選型和技術規范標準化，統一物資標準。做好標準化采購技術文件、商務文件、設備材料選型和設備采購制造等標準化文件的制定工作，為設計選型創造條件。

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【關鍵詞】物資采購　企業管理　招標采購　采購管理

在眾多的中小企業中.正面臨著國際間日益激烈的競爭.產品生產周期逐漸縮短，消費者的產品需求多樣化。采購是公司生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。物資材料采購管理是企業降低材料成本，增強市場競爭力，提高利潤水平的有效手段，是企業經營管理過程中的一個重要環節。為適應市場形勢的發展，應加著重強物資采購管理。

一、目前物資采購存在的問題

物資采購與管理跟不上。目前物資管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應商的談判是通過電話或網絡來完成，采購信息和供應商信息由每個業務人員單獨壟斷，信息沒有共享，從一些企業采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：

制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，在企業采購實施之前.應配套的制定相應的制度和辦法.但距離科學規范的制度差距較大。操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低現象。采購人員的綜合素質有待提高。采購人員的綜合素質包括品質、知識、能力、身體等四個方面的素質。隨著市場經濟日益激烈的發展，要求采購人員提高思想道德素質、加強業務能力，掌握采購產品的專業知識.特別是加強采購工作的崗位職業教育更為重要。 二、加強采購管理的重要性 競爭的日益激烈，產品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統的成本管理主要解決降低生產消耗的問題，生產過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。加強企業的物資采購管理規范性的要求。隨著市場經濟的發展，采購行增加了難度，企業必須對采購物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產品.如果沒有嚴格的采購管理制度加以規范和監督.就會產生，腐敗，給企業帶來嚴重的損失。 三、企業采購管理對策

(一)用健全的規章制度來規范物資采購管理

明確物資采購機構的職能范圍。弄清企業采購業務的工作職責，對物資采購的實施、質量的檢驗、資金的動態管理、采購的監督控制、綜合考核等職能進行劃分，明確這些職能的主管部門和它們應負的職責。做到機構到位、職能到位、管理到位。實現采購權、驗收權、保管權的分立。遵循物資采購的四條原則，即質量第一，價格最優，服務最好，信譽最佳的原則。建立健全嚴格的規章制度。制定價格管理辦法、招標管理辦法、集中采購管理辦法和相應的配套實施細則。根據所需物資的特點確定采購方式。實行招標采購，競爭性談判，單一來源采購，協商詢價采購。對新供應商進入應建立嚴密的準入制度和定期評估制度。

(二)合理選擇物資采購方式

設立計算機采購、驗收臺賬，建立局域網，實現資源共享。材料采購、供應、紀檢、審計等部門要將本企業所需物資按品種分類，將價格質量標準、驗收、領用情況及供應廠商資料輸入計算機，建立局域網。這樣，既可隨時了解材料需求、質量、價格等情況，節省人力物力，又可防止人為操作的不規范。大型工程及大額采購宜采用公開招標采購制度。采購實體可根據實際情況。對擬購商品的品牌、數量、性能、價格、售后服務等情況進行多次談判，最終買到符合預期要求，甚至超出用戶預期的商品。這樣，就可以基本上避免物資采購過程中的暗箱操作現象.降低企業成本。

(三)完善企業供應鏈管理體系

要全面改善和提高這些關鍵要素，尤其是市場反應速度，企業必須借助于外部資源和戰略合作關系，與上游供應商、下游經銷商和用戶建立相互依存的供應鏈關系.通過有效協作提升供應鏈上各節點企業的能力，以達到多贏的目標。供應商能夠方便地取得存貨和采購信息，企業可以快速得到所需。利潤是同制造供應過程中的物流和信息流的流動速度成正比的。企業為了獲取盡可能多的利潤，都會想方設法加快物料和信息的流動，這樣就必須依靠采購的力量，充分發揮供應商的作用，因為占成本60％以上的物料以及相關信都發生或來自于供應商，供應商提高其可靠性及靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率可以極大地改進工業企業的效率。