電力基建工程論文范文

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首先，在電力基建工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理過程中，各相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員、工作人員應(yīng)充分了解工程施工過程中工程質(zhì)量、工程周期等的主要特征，在工程的施工、工程的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)做好管理、協(xié)調(diào)工作。其次，工程管理人員應(yīng)充分結(jié)合工程施工各階段施工管理內(nèi)容的差異，對(duì)現(xiàn)場施工人員做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)配，優(yōu)化施工管理體制，實(shí)現(xiàn)工程施工效率、施工質(zhì)量和施工效益三豐收。最后，工程管理人員應(yīng)該對(duì)工程施工現(xiàn)場的施工復(fù)雜性做到心中有數(shù)，在問題產(chǎn)生時(shí)，能夠臨危不懼，從容應(yīng)對(duì)。在施工過程中，所涉及的專業(yè)技術(shù)能夠全面了解，并應(yīng)用到實(shí)際的施工作業(yè)中。

2電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理存在的問題

目前，雖然我國在電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理領(lǐng)域取得了一些成效，但較世界發(fā)達(dá)國家之間仍有較大的偏差，仍存在很多尚待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1管理人員施工技術(shù)不強(qiáng)在電力基建工程項(xiàng)目開展過程中，由于一部分管理人員的管理技能、系統(tǒng)分析問題的能力以及個(gè)人素質(zhì)的差異問題，造成在實(shí)際的工程開展過程中，不能及時(shí)運(yùn)用新的施工技術(shù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的問題，也不能及時(shí)就施工過程中出現(xiàn)的問題做出相應(yīng)的解決方案，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場問題的頻繁產(chǎn)生，造成工程質(zhì)量偏低、工程工時(shí)較長等一系列問題。

2.2施工設(shè)備換新、保養(yǎng)問題在電力基建工程項(xiàng)目開展中，會(huì)使用大量的機(jī)械來滿足工程開展過程中設(shè)備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設(shè)備，是項(xiàng)目工程能否高效、高質(zhì)量完成的重要保證。但在實(shí)際施工現(xiàn)場，存在設(shè)備陳舊、頻出故障的問題，這就大大延長了施工時(shí)間，延誤了施工進(jìn)程，降低了施工設(shè)備的使用效率。而且，操作人員對(duì)施工設(shè)備的維修、保養(yǎng)意識(shí)欠缺，在施工過程中只是一味的讓設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作，不能及時(shí)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，造成設(shè)備的使用周期縮短，設(shè)備故障問題時(shí)有發(fā)生。

2.3不注重施工現(xiàn)場的安全管理眾所周知，電力基建工程項(xiàng)目的施工具有一定危險(xiǎn)性，為此，國家制定了相關(guān)的政策法規(guī)來強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，但在工程實(shí)際的施工操作過程中仍然存在安全隱患，施工過程中的事故問題也時(shí)有發(fā)生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關(guān)機(jī)構(gòu)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

3促進(jìn)電力基建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的舉措

3.1提高對(duì)管理人員相關(guān)技術(shù)技能的要求由于電力基建工程施工現(xiàn)場的管理綜合性較強(qiáng)，因此對(duì)管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求也相應(yīng)提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行考核，以及時(shí)了解培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)此薄弱環(huán)節(jié)相應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，確保管理人員和技術(shù)人員能夠全面的了解相應(yīng)知識(shí)，掌握施工過程中的先進(jìn)技術(shù)，將所學(xué)技術(shù)知識(shí)更好的運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中，從源頭提高工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。

3.2及時(shí)更換施工設(shè)備，重視設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)在實(shí)際的工程施工過程中，施工設(shè)備的使用會(huì)大大提高施工效率，但在使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)備使用率低、設(shè)備故障頻繁的問題。探究出現(xiàn)這種問題的原因是由于施工人員使用不當(dāng)，設(shè)備破損不能及時(shí)修復(fù)，設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)。如何解決這些問題，就需要設(shè)備管理人員根據(jù)工程進(jìn)度的施工方案確定設(shè)備的使用時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)備管理部門對(duì)設(shè)備使用的管理機(jī)制，避免施工設(shè)備在使用過程中超負(fù)荷運(yùn)作，再者，要及時(shí)做好設(shè)備的維護(hù)工作，設(shè)備閑置時(shí)要做好保養(yǎng)工作，盡量提高設(shè)備的使用效率。

3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理針對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的施工具有危險(xiǎn)性的問題，國家應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)政策加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全管理。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)國家政策，積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關(guān)部門對(duì)國家政策不能僅僅敷衍執(zhí)行，要真正落實(shí)到實(shí)際的施工過程中，真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系，加大施工安全的宣傳力度，確保施工人員安全，加快電力工程施工的進(jìn)程。

4結(jié)語

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1自愈能力。智能電網(wǎng)具有評(píng)估與分析自身安全的能力，它能夠在連續(xù)運(yùn)作的時(shí)候還能夠兼顧預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)的自我治愈。在智能電網(wǎng)發(fā)生故障的時(shí)候，其自身的自愈功能能夠?qū)收献詣?dòng)進(jìn)行檢測與診斷，并根據(jù)自身擁有的功能進(jìn)行系統(tǒng)的自動(dòng)恢復(fù)，使得智能電網(wǎng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2兼容性強(qiáng)。智能電網(wǎng)能夠兼容可再生的能源，可以適應(yīng)可再生能源進(jìn)行有序、合理的接入，同時(shí)也能夠適應(yīng)分布式電源、微電網(wǎng)的接入，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與用戶的交互，具備了高效的互動(dòng)能力，通過互動(dòng)，可以滿足用戶對(duì)電力的多樣需求，也可以為用戶提供增值服務(wù)。

3經(jīng)濟(jì)實(shí)用。智能電網(wǎng)的建設(shè)能夠保證電網(wǎng)有效安全的運(yùn)行，因此電力市場的正常運(yùn)營需要智能電網(wǎng)的大力建設(shè)。這樣才能夠有效的保證電力市場與交易的展開，優(yōu)化電力資源配置。除此之外，智能電網(wǎng)因其自動(dòng)化、智能化的控制系統(tǒng)，能夠?qū)㈦娋W(wǎng)的損耗大大的降低，提高電力資源的利用率。

4先進(jìn)性。智能電網(wǎng)在電力流、信息流和業(yè)務(wù)流中都表現(xiàn)出了高度的融合性，智能電網(wǎng)的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在它是由電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系組成的兩大穩(wěn)固體系，并融合了信息技術(shù)、傳感器技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等，配備了電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在交/直流的輸電、智能調(diào)度、電力儲(chǔ)能、配電自動(dòng)化等技術(shù)上，這些先進(jìn)的技術(shù)都有廣泛的應(yīng)用。

二、智能電網(wǎng)中電力工程技術(shù)的應(yīng)用概述

1在智能電網(wǎng)中電源方面的應(yīng)用。智能電網(wǎng)的直流、交流以及變頻電源都是由電力工程技術(shù)來提供的，它在智能電網(wǎng)建設(shè)中起到了重要作用。因此，智能電網(wǎng)不同類型的電力系統(tǒng)需求只有電力工程技術(shù)能夠滿足。

2在智能電網(wǎng)中輸電方面的應(yīng)用。在智能電網(wǎng)中運(yùn)用電力工程技術(shù)，不但能夠保證智能電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行，還能夠保證智能電網(wǎng)在實(shí)際運(yùn)作中發(fā)揮到其應(yīng)有的作用。從這方面來看，智能電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行是以電力工程技術(shù)為基礎(chǔ)的。

三、智能電網(wǎng)建設(shè)中電力工程技術(shù)的具體應(yīng)用

1優(yōu)化電能質(zhì)量的技術(shù)。在建設(shè)智能電網(wǎng)的過程中，對(duì)電力能源的質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化的關(guān)鍵所在就是劃分與評(píng)估電力能源的質(zhì)量，這也是其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)所在。它通過對(duì)供用電的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，建立起針對(duì)用戶需要的電能質(zhì)量等級(jí)劃分與電能質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，同時(shí)再依靠有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，從而推動(dòng)智能電網(wǎng)中優(yōu)質(zhì)電能的良好發(fā)展。在優(yōu)化電能質(zhì)量的技術(shù)中，它涉及到多種電能質(zhì)量的控制技術(shù)。這些技術(shù)的使用，不僅可以降低生產(chǎn)運(yùn)營中的成本，而且還可以不斷提高智能電網(wǎng)的電能質(zhì)量，為它帶來更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2輸入清潔能源的技術(shù)。現(xiàn)如今，高電壓的輸變電是我國智能電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，但是在這個(gè)過程中需要一定的輔助作用，而清潔能源才能夠起到這個(gè)效果。而針對(duì)這種情況輸入清潔能源的技術(shù)就能夠得到充分的使用，并且我國智能電網(wǎng)的建設(shè)過程中對(duì)這種技術(shù)的需求也在不斷增長。因此在對(duì)智能電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要將電力控制與電力工程技術(shù)綜合的結(jié)合到一起。這樣不但能夠保證電網(wǎng)運(yùn)營狀態(tài)的穩(wěn)定，還能夠在輸電過程中減少電力能源的消耗，從而提高了輸電效率以及電力能源的利用率。

3高壓直流輸電技術(shù)。當(dāng)前階段，智能電網(wǎng)建設(shè)過程中所采用的交流電與實(shí)際運(yùn)作過程中用的直流電之間存在著矛盾，這對(duì)于智能電網(wǎng)的正常運(yùn)作是十分不利的。因此，在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要用換流器來對(duì)高壓直流輸電技術(shù)進(jìn)行控制，這樣才能夠?qū)﹄娏鬟M(jìn)行整頓，從而符合智能電網(wǎng)建設(shè)過程中的輸電要求。現(xiàn)階段，我國遠(yuǎn)距離輸電過程中，已經(jīng)將這種高壓直流輸電技術(shù)廣泛應(yīng)用在這個(gè)過程中。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，遠(yuǎn)距離輸電的發(fā)展趨勢就是高壓直流輸電技術(shù)。

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關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)水利水電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理咨詢

1概述

我國的基本建設(shè)項(xiàng)目，從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。基本建設(shè)項(xiàng)目推行了項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制。發(fā)展到現(xiàn)在，我國的水利、能源、交通、建工、鐵路等基本建設(shè)行業(yè)的建筑安裝工程、設(shè)備制造采購工程的合同實(shí)施均采用了“四制”。實(shí)踐證明，采用“四制”可以在市場體制條件下更好地保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、控制工程項(xiàng)目投資。

然而，基本建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行上述“四制”比起工程建設(shè)項(xiàng)目工程來還滯后很多。特別是勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制在許多行業(yè)還未真正實(shí)行。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

(1)我國勘測設(shè)計(jì)單位原來是按行業(yè)分屬各部門，條塊分割管理的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其勘測設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)主管部門下達(dá)。目前，勘測設(shè)計(jì)單位正在由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)化，但還沒有真正脫離部門領(lǐng)導(dǎo)，推向社會(huì)。近年來，各個(gè)行業(yè)的勘測設(shè)計(jì)企業(yè)化的改革力度很大，但發(fā)展很不均衡。

(2)我國基本建設(shè)項(xiàng)目大多是由國家投資興建的公共工程項(xiàng)目，許多項(xiàng)目是項(xiàng)目的可行性研究完成報(bào)國家批準(zhǔn)后才組建項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主代表國家管理該項(xiàng)目。許多大型工程項(xiàng)目，勘測設(shè)計(jì)單位比業(yè)主先介入項(xiàng)目，僅由設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂“勘測設(shè)計(jì)合同”，談不上業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

(3)我國規(guī)范勘測設(shè)計(jì)市場的法律、法規(guī)和相應(yīng)的勘測設(shè)計(jì)市場管理制度還不健全。盡管我國在1983年頒布了《勘察設(shè)計(jì)合同管理?xiàng)l例》，但我國勘測設(shè)計(jì)市場發(fā)育不完善，相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范、勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法、勘測設(shè)計(jì)資質(zhì)管理等文件和條例等有很多部分不適宜市場管理體制的需要。所以我國基本建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型工程項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)還有很長的一段路要走。

2我國水利水電工程設(shè)計(jì)市場概況

2.1水利水電工程的特點(diǎn)

水利水電工程屬關(guān)系國計(jì)民生的公共工程項(xiàng)目，多由國家投資。一般工程規(guī)模大，工期較長，投資大。工程的設(shè)計(jì)方案受諸如水文、地質(zhì)、氣象、地貌自然條件，移民等社會(huì)條件影響比較大。

2.2歷史背景

我國水利水電工程的勘測設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國水利水電項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)由六大流域管理機(jī)構(gòu)(水利委員會(huì))和水電工程勘測設(shè)計(jì)院分區(qū)域和條塊分割進(jìn)行。同時(shí)，各省區(qū)有省屬水利水電勘測設(shè)計(jì)院，從事本省的水利水電工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)工作。這樣從歷史上就形成了我國水利、水電工程勘測設(shè)計(jì)條塊分割的格局。

水電工程要從事長時(shí)期的水文、水能資料的收集，并由所在區(qū)域的勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，而這些資料長期由該流域管理機(jī)構(gòu)或勘測設(shè)計(jì)院掌握，造成了勘測設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)壟斷地位。

我國水電工程的業(yè)主有流域滾動(dòng)開發(fā)的，也有單個(gè)水電工程的開發(fā)公司。他們一般都是滯后于勘測設(shè)計(jì)單位介入工程，由于勘測設(shè)計(jì)單位預(yù)先掌握了工程的基礎(chǔ)資料，因而也不可能能進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)，僅能依靠原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工程，只補(bǔ)充簽訂勘測設(shè)計(jì)合同并進(jìn)行合同管理。3水利水電工程需要進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對(duì)勘測設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，是完善工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)有效措施，因而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是必要的。

3.1什么是設(shè)計(jì)監(jiān)理

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的的水利水電工程設(shè)計(jì)方案(可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行審查。這就是行業(yè)主管部門對(duì)下屬設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)行管理和監(jiān)督，而且其設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)劃有時(shí)也由規(guī)劃設(shè)計(jì)總院下達(dá)。現(xiàn)在推行水電項(xiàng)目項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目法人全權(quán)負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目的資金籌措，征地移民，工程建設(shè)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系等方面的工作。因而項(xiàng)目法人也理所當(dāng)然要管理勘測設(shè)計(jì)工作，保證前期勘測設(shè)計(jì)工作按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計(jì)成果，以滿足工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少，有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計(jì)方面的行家，但遠(yuǎn)不能滿足對(duì)勘測設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查、管理的需求。因而項(xiàng)目法人須借助外界的力量對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，以使工程的設(shè)計(jì)方案滿足功能要求，安全、可靠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化。設(shè)計(jì)監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人單位委托對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的勘測設(shè)計(jì)工作過程及勘測設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理，以使設(shè)計(jì)單位提交滿足勘測設(shè)計(jì)合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測設(shè)計(jì)成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提下，設(shè)計(jì)監(jiān)理有以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：

(1)根據(jù)工程立項(xiàng)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文，審查勘測設(shè)計(jì)單位的“設(shè)計(jì)大綱”；

(2)組織工程設(shè)計(jì)方案投標(biāo)和評(píng)定設(shè)計(jì)方案；

(3)協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘測設(shè)計(jì)單位，委托勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，幫助簽訂(下一階段)勘測設(shè)計(jì)合同；

(4)督促、檢查勘測設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行，進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制；

(5)進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計(jì)成果審查，使勘測設(shè)計(jì)單位提交可行性研究成果，招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和施工詳圖；

(6)過程中進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)方案的研究、核算。在現(xiàn)階段，我國的水電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理可作(3)、(4)、(5)、(6)項(xiàng)工作。

3.2我國現(xiàn)階段對(duì)勘測設(shè)計(jì)控制的幾種模式

近幾年來，我國的水利水電項(xiàng)目的項(xiàng)目法人也是借助外界的專家或單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測工作進(jìn)行控制，主要有以下模式：

(1)業(yè)主白行管理型：有些工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)國家審查批準(zhǔn)，其后的勘測設(shè)計(jì)管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理。并從社會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，保證勘測設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計(jì)審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

(2)前期設(shè)計(jì)監(jiān)理型：在設(shè)計(jì)之初，就聘請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行管理，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用。咨詢機(jī)構(gòu)有大量的技術(shù)專家，也負(fù)有設(shè)計(jì)成果的審查責(zé)任，監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。

3.3設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理

設(shè)計(jì)監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計(jì)合同委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位的勘測設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測設(shè)計(jì)成果做好。

施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和合同費(fèi)進(jìn)行控制。

后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，一般不與設(shè)計(jì)單位發(fā)生直接的關(guān)系。對(duì)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進(jìn)行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。

兩者的工作對(duì)象，依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同，相同方面是都對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計(jì)咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì)，設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個(gè)監(jiān)理單位，從勘測設(shè)計(jì)到工程建設(shè)進(jìn)行全工程監(jiān)理則最好；它對(duì)工程特點(diǎn)比較熟悉，能更好把握設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和進(jìn)度，也可減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

4結(jié)論

(1)在水電工程界開展設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的，它能幫助業(yè)主更好地控制工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用。從而更好地貫徹項(xiàng)目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和把關(guān)。

(2)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理象推行工程建設(shè)監(jiān)理一樣，有許多管理方面的工作要做。

①國家主管部門要出臺(tái)相應(yīng)的設(shè)計(jì)市場管理文件，健全設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)指導(dǎo)文件，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作內(nèi)容和行為，規(guī)范設(shè)計(jì)監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以方便勘測設(shè)計(jì)工作的管理。主要要搞好設(shè)計(jì)資質(zhì)管理和咨詢資質(zhì)管理，建立設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)管理制度，資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)人和清出、處罰等要結(jié)合起來，以便在設(shè)計(jì)、咨詢領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝汰劣。要求設(shè)計(jì)監(jiān)理具備高水平的專家，并且有獨(dú)立、公正的立場。

篇4

核電建造實(shí)行六級(jí)計(jì)劃管理體系，使工程在不同的階段，對(duì)于不同的施工方均有不同層次的計(jì)劃來控制各級(jí)進(jìn)度，使工程進(jìn)展始終處于良好的受控狀態(tài)。根據(jù)工程進(jìn)度控制的需要，在不同時(shí)期編制下述的工程計(jì)劃：一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；四級(jí)計(jì)劃母本；四級(jí)計(jì)劃（年度計(jì)劃）；五級(jí)計(jì)劃（六個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃）；六級(jí)計(jì)劃（雙周滾動(dòng)計(jì)劃）；安裝系統(tǒng)完工計(jì)劃；房間移交計(jì)劃；房間反移交計(jì)劃；核清潔計(jì)劃；專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。

2各層次計(jì)劃所包含的主要內(nèi)容

（1）工程建造一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

在工程前期階段確定建造工程的總體工程進(jìn)度。它規(guī)定了工程總的進(jìn)度目標(biāo)及工期安排、關(guān)鍵線路、項(xiàng)目主要里程碑，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。由業(yè)主公司，是編制工程二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（2）工程建造二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是由工程總承包方編制和，它是在一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上的細(xì)化。該計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃主要里程碑、核島、BOP和常規(guī)島設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備交付、土建施工、安裝施工、房間移交、調(diào)試、系統(tǒng)移交、TOTO時(shí)間要求。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是編制工程三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是編制其它計(jì)劃綜合考慮的要素之一。

（3）工程建造三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是工程總承包單位與土建、安裝分包單位簽訂工程分包合同的進(jìn)度計(jì)劃。由分包單位根據(jù)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制的，明確了合同范圍內(nèi)各安裝區(qū)域的主要施工活動(dòng)、系統(tǒng)移交目標(biāo)日期等重大項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋上游圖紙、設(shè)備、材料供應(yīng)以及土建區(qū)域\房間的交付、下游系統(tǒng)調(diào)試等外部接口信息。其內(nèi)容比二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃更加詳細(xì)、全面、具體，本計(jì)劃對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行了細(xì)化和邏輯關(guān)系的嚴(yán)密、合理的加載，以充分使計(jì)劃能合理控制和有效組織指導(dǎo)施工。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃體現(xiàn)了各施工邏輯關(guān)系和關(guān)鍵路徑等。其時(shí)間和工期滿足二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃要求。它是編制總體人力動(dòng)員計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、工機(jī)具進(jìn)退場、非永久性消耗材料等計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（4）四級(jí)計(jì)劃母本。

分包單位編制的指導(dǎo)工程施工、工程進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等各方面工作進(jìn)行的總體控制計(jì)劃，對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)過程的管理計(jì)劃。在建造三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步的分解，按照廠房、工作包、施工標(biāo)高、施工區(qū)域等對(duì)各專業(yè)進(jìn)行步驟的細(xì)化，從文件準(zhǔn)備到最后安裝完工報(bào)告的編制、，都做了具體時(shí)間安排。它是編制年度計(jì)劃、六個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃、系統(tǒng)完工計(jì)劃的基礎(chǔ)文件。

（5）四級(jí)計(jì)劃（年度計(jì)劃）。

四級(jí)計(jì)劃母本的表現(xiàn)形式之一，在其基礎(chǔ)上截取一年的施工作業(yè)活動(dòng)，由分包單位編制，由工程總承包單位審核和正式，作為年度施工活動(dòng)完成情況的參照計(jì)劃。

（6）五級(jí)計(jì)劃（六個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃）。

四級(jí)計(jì)劃母本的表現(xiàn)形式之一，在其基礎(chǔ)上截取六個(gè)月施工作業(yè)活動(dòng)，由分包單位編制，是具體的為生產(chǎn)和施工服務(wù)的計(jì)劃文件，定期更新、編制、審批、，對(duì)過程進(jìn)展實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，所反映的工作開展情況符合現(xiàn)場實(shí)際情況，是指導(dǎo)各施工隊(duì)/廠編制施工計(jì)劃的基礎(chǔ)性文件。六個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃所反映的施工周期為六個(gè)月，由分包單位每月15日開始編制、每月25日以提交總承包單位。其中第一月反映過去施工階段的累計(jì)施工進(jìn)度，第二、三月為執(zhí)行月，第四、五、六月為預(yù)測月，對(duì)未來要開展的施工活動(dòng)所需要解決的先決條件予以預(yù)測。從上游文件的接受、物項(xiàng)的現(xiàn)場交貨、現(xiàn)場設(shè)計(jì)、現(xiàn)場預(yù)制、安裝、回路試壓、各種文件、報(bào)告的編制、提交等活動(dòng)都囊括其中。

（7）六級(jí)計(jì)劃（雙周滾動(dòng)計(jì)劃）。

六級(jí)計(jì)劃由各施工隊(duì)/廠編制、的周施工作業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃編制的依據(jù)是分包單位編制的安裝五級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，將月計(jì)劃完成的指標(biāo)分配到每一周來完成，綜合考慮現(xiàn)場房間狀態(tài)、材料和文件準(zhǔn)備狀態(tài)、班長日?qǐng)?bào)反映出的現(xiàn)場實(shí)際情況等，計(jì)劃出下周可以安排的工作。它反映未來兩周的工作活動(dòng)內(nèi)容，即雙周滾動(dòng)計(jì)劃。在編制該計(jì)劃時(shí)，要考慮到各種變更因素，可以具體到每一個(gè)安裝步驟，每周編制。

（8）安裝系統(tǒng)完工計(jì)劃。

安裝系統(tǒng)完工計(jì)劃由分包單位編制和（此計(jì)劃編制開始時(shí)間為第一份EESR提交前6個(gè)月），該計(jì)劃包括了每個(gè)系統(tǒng)的主要活動(dòng)項(xiàng)目和相關(guān)信息，管道水壓試驗(yàn)計(jì)劃、系統(tǒng)EESR目標(biāo)日期等。每月編制一次，提交總承包單位。其主要內(nèi)容包括：（a）各系統(tǒng)涉及的工作包安裝進(jìn)度信息；（b）EM4包回路水壓試驗(yàn)活動(dòng)；（c）各系統(tǒng)、各工作包EESR目標(biāo)日期、實(shí)際完成日期。（d）各系統(tǒng)符合性檢查日期。

（9）房間移交計(jì)劃。

土建分包單位根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)展情況，以及后續(xù)施工計(jì)劃安排，每月編制房間移交計(jì)劃，并提交總承包單位。在房間移交之后，安裝分包單位將進(jìn)行安裝施工活動(dòng)。

（10）房間返移交計(jì)劃。

在房間移交后，安裝分包單位將在該區(qū)域?qū)嵭邪惭b施工，在對(duì)移交后房間實(shí)行保護(hù)的情況下，精心施工，保持房間清潔。在安裝完成后，土建單位將進(jìn)行第二階段裝修或其它土建施工活動(dòng)。在安裝工程收尾階段，考慮到該房間所有施工活動(dòng)結(jié)束日期的前提下，每月20日安裝分包單位將編制房間返移交計(jì)劃，并提交總承包單位。

（11）核清潔計(jì)劃。

在房間返移交后，土建單位將在該區(qū)域?qū)嵭卸A段裝修等施工活動(dòng)，在對(duì)房間內(nèi)設(shè)備進(jìn)行保護(hù)的情況下，精心施工。施工完成之后，將進(jìn)行核清潔。核清潔計(jì)劃由土建分包單位編制，并提交總承包單位。

（12）專項(xiàng)計(jì)劃。

篇5

計(jì)劃管理部門應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目計(jì)劃的編制，一旦計(jì)劃確定，工程管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，無論是投資金額或是設(shè)計(jì)規(guī)模等，都不得隨意變更。工程預(yù)算則是確定工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理、是否突破設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。工程財(cái)務(wù)在付款時(shí)，必須審查發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目是否列入批準(zhǔn)的投資計(jì)劃及工程概算內(nèi)，對(duì)于未列入投資計(jì)劃和工程概算的支出應(yīng)當(dāng)拒絕付款。工程結(jié)算階段，工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)撥付工程款的金額以及由建設(shè)單位墊付的應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各種款項(xiàng)和費(fèi)用，以免漏結(jié)、漏算、多結(jié)、多算，完成好事后控制。

2.認(rèn)真履行合同，把好工程進(jìn)度款支付關(guān)

基建工程一般均采用招投標(biāo)的方式承包給施工單位，因此撥付工程款是工程會(huì)計(jì)核算的主要工作，也是工程財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程款超付，會(huì)形成資金風(fēng)險(xiǎn)；工程款撥付不及時(shí)，又將影響工程進(jìn)度，延誤工期，既占?jí)毫速Y金，又不能按時(shí)竣工發(fā)揮效益。為此工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重與基建部門溝通，及時(shí)掌握工程實(shí)際完成情況，努力做好事中控制。主要把握以下三點(diǎn)：(1)施工進(jìn)度的確認(rèn)。工程進(jìn)度是通過工程進(jìn)度表來反映的，進(jìn)度表必須有項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理的簽字確認(rèn)，同時(shí)要有建設(shè)方代表和相關(guān)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。(2)必須堅(jiān)持按合同付款和本單位制度規(guī)定的相關(guān)審批權(quán)限等進(jìn)行付款。(3)特殊情況的付款，必須有相應(yīng)完善的情況說明和資料，有施工單位、甲方代表相關(guān)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位的認(rèn)可，減少不必要的糾紛，同時(shí)也使各方清楚合同的執(zhí)行情況。

3.各方重視，把好竣工決算關(guān)

首先，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視基建工程項(xiàng)目的竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)，成立以單位負(fù)責(zé)人牽頭，各職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專責(zé)為組成成員的項(xiàng)目竣工決算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的竣工決算工作。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)親自參與，對(duì)存在的爭議問題應(yīng)組織相關(guān)部門與施工方積極協(xié)商解決，從而使基建竣工決算順利開展。其次，明確責(zé)任劃分，建設(shè)方的各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要對(duì)自己分管的項(xiàng)目負(fù)責(zé)到底，直至完成最后的竣工交付。在此期間，基建部門應(yīng)減少人員的頻繁變動(dòng)，盡量避免出現(xiàn)沒有人對(duì)某個(gè)項(xiàng)目自始至終的建設(shè)過程全面了解的情況。再次，加強(qiáng)人員素質(zhì)管理。工程財(cái)務(wù)工作的特殊性對(duì)工程財(cái)務(wù)人員提出了較高的工作要求，財(cái)務(wù)人員是否具備更全面的專業(yè)知識(shí)以及良好的職業(yè)道德，在很大程度上決定著竣工決算的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。最后，基建部門應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部檔案管理崗位，專人負(fù)責(zé)保管和收集工程項(xiàng)目的有關(guān)資料，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類歸檔，為竣工決算提供完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，確保竣工決算的及時(shí)性。

4.加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門責(zé)任關(guān)

劃分職責(zé)，明確分工，建立完善的工作程序。例如，基建部門定期編制工程進(jìn)度完成情況表和用款計(jì)劃表，使工程財(cái)務(wù)對(duì)未來的用款情況有所了解，合理安排資金，保證工程款、材料款及其他所需支付款項(xiàng)能夠及時(shí)到位，減少被動(dòng)付款，提高資金使用效率；工程財(cái)務(wù)人員也應(yīng)定期向基建部門提供賬面投資完成情況表及資金支付等情況。

篇6

關(guān)鍵詞 基建工程 安全管理 交流平臺(tái) 安全教育 信息管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Safety Management of Grid Infrastructure

QIN Guoqiang

(Sichuan Electric Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610071)

AbstractInfrastructure projects as part of power grid construction, one of the most critical, and because their own unique grid construction covers a wide range of areas along the topographic and geologic conditions quite different characteristics, so the construction of infrastructure projects, production work on a higher security requirements, companies should work safety as the top priority. This article from the content and objectives of grid infrastructure safety management, analyzes the current status of grid infrastructure construction and security problems, and made a good network infrastructure, construction safety management of specific measures.

Key wordsinfrastructure projects; safety management; platform; safety education; information management system

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)投入逐漸加大，電網(wǎng)建設(shè)步伐越來越快。與此同時(shí)，電網(wǎng)基建工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力也日益加大。特別是基建施工安全的問題，更是其中一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。為確保電網(wǎng)基建施工過程中的安全，必須在事先進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好管控措施，消除施工過程中的不安全隱患，確保施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行。本文將對(duì)電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)行簡要的介紹和論述。

1 電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。所謂電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理就是針對(duì)建設(shè)單位在電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮生產(chǎn)管理人員的智慧，通過與生產(chǎn)人員的共同努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2 電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)

電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害的產(chǎn)生，減少和控制事故的發(fā)生，盡量避免在電網(wǎng)基建工程生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。在電網(wǎng)基建工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)為：（1）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（2）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。（3）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。（4）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（5）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（6）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

3 電網(wǎng)基建工程建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

當(dāng)前，電網(wǎng)基建工程的建設(shè)與改造規(guī)模空前強(qiáng)大，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)不斷制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，并定期開展了安全檢查、安全教育等一系列活動(dòng)，電網(wǎng)基建工程各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度基本齊全，安全生產(chǎn)管理人員資格也已基本能滿足執(zhí)業(yè)資格要求，但在工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理具體實(shí)施過程中，還是存在各種問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是最大隱患，不管是工程管理人員還是一線作業(yè)人員都必須不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。特別是在施工班組人員中，管理人員往往比較年輕，較為缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較差，認(rèn)為最重要的是學(xué)技術(shù)，掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng)，而對(duì)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。

（2）當(dāng)前基建施工工作普遍面臨著工期緊、任務(wù)重等難題，很大一部分項(xiàng)目用的新員工數(shù)量較多，他們接受的專業(yè)安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)較少，安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全技能不高，給安全生產(chǎn)管理工作帶來很大的潛在威脅。

（3）基建工程項(xiàng)目管理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，常常因?yàn)橼s工期等原因，重進(jìn)度輕安全，忽視安全生產(chǎn)管理，這也給安全生產(chǎn)工作增添了很多的不安全因素。

（4）由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場交叉作業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，既有不同工種之間交叉（如土建與電氣），又有相同工種之間的交叉作業(yè)（電氣施工中高空作業(yè)與地面作業(yè)）。此外，施工現(xiàn)場既有施工單位的人員，也有很多來自廠家的人員、配合施工的分包單位等，這些不利因素都給安全生產(chǎn)管理工作帶來許多困難。

（5）施工現(xiàn)場安全設(shè)施沒有完全按《電網(wǎng)建設(shè)工程安全健康和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》的要求設(shè)置。比如，施工現(xiàn)場的安全圍欄不夠牢固或沒有結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行圍蔽，部分改擴(kuò)建工程現(xiàn)場圍欄所使用的材質(zhì)未能完全達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求；搭設(shè)的腳手架不完善、腳手架跳板用料不合要求，孔洞臨邊無警告標(biāo)志以及臨邊孔洞蓋板不規(guī)范或無蓋扳；安全標(biāo)志、標(biāo)語、道路名牌、道路限速標(biāo)識(shí)、消防標(biāo)識(shí)、現(xiàn)場禁煙標(biāo)識(shí)做法不滿足規(guī)范要求或數(shù)量明顯不足等。

（6）現(xiàn)場施工機(jī)械管理松懈，一些機(jī)械沒有按期進(jìn)行安全檢修，機(jī)械防風(fēng)、防雷接地措施沒有落實(shí)到位等。企業(yè)沒有建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任。

（7）企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，生產(chǎn)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分，企業(yè)全體員工都必須嚴(yán)格遵守。只有這樣才能有效發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)章制度的效力，從而減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（8）缺乏有效的信息共享平臺(tái)，近年來，電網(wǎng)建設(shè)投入逐漸加大，電網(wǎng)建設(shè)步伐越來越快。企業(yè)在同一區(qū)域經(jīng)常會(huì)同時(shí)有好幾個(gè)再建項(xiàng)目，而且加上施工現(xiàn)場多是交通不大發(fā)達(dá)的地方，企業(yè)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)無法及時(shí)掌握項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，也就無法有效指導(dǎo)工程安全生產(chǎn)工作。企業(yè)職能部門管理幅度大，管理難點(diǎn)多，而生產(chǎn)一線點(diǎn)多面廣，電力基建施工的特點(diǎn)又決定了其施工戰(zhàn)線往往非常漫長，目前電力安監(jiān)部門對(duì)安全管控及安全信息平臺(tái)的建設(shè)投入好不夠，還未能有效利用現(xiàn)有的先進(jìn)信息設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工一線的遠(yuǎn)程監(jiān)管、控制和指導(dǎo)。

（9）缺乏正確對(duì)待和處理安全事故的勇氣和態(tài)度，一些單位在安全事故面前三緘其口，不敢正視自身的錯(cuò)誤不足之處。安全事故是人們所不希望看見的事情，但是，一旦發(fā)生事故，我們首先想到的不是掩蓋事故，而是采取嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡可能挽回?fù)p失，并吸取本次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距，然后采取有效防范措施，避免類似事故的再次發(fā)生。

4 做好電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的具體措施

4.1 強(qiáng)化安全責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任管理

為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全工作責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，樹立和增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)，建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，從而形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

4.2 安全檢查

安全檢查是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要途徑。施工企業(yè)應(yīng)組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)，檢查過程中應(yīng)以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。基建安全巡查組在各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理等問題，應(yīng)及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。

4.3 安全教育與培訓(xùn)

進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人為不安全行為，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。首先，在進(jìn)行安全教育的過程中，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和被教育人員的知識(shí)水平制定出切實(shí)有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃。其次，我們還需要明確安全教育培訓(xùn)的目的與方式，進(jìn)行包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的安全教育，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。最后，我們還應(yīng)盡可能的進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，并把教育的時(shí)間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

4.4 生產(chǎn)操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不明白正確的操作程序，或是為了干的快些而省略了必要的操作步驟，或是盲目遵從自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按照科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作人員的行為，有利于控制人為的不安全行為，減少安全事故的發(fā)生。要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，首先要制定科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須要考慮到人的身體運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等因素，最后指導(dǎo)一線操作人員反復(fù)訓(xùn)練，最終達(dá)到生產(chǎn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.5 正確對(duì)待事故的調(diào)查與處理

事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失，認(rèn)定事故責(zé)任，按照四不放過原則，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。最后還應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求，在征得事故調(diào)查組的同意后，組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn)，認(rèn)真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發(fā)生。同時(shí)對(duì)于未遂事故，因其同樣暴露了安全生產(chǎn)管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對(duì)待，調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。

4.6 建立安全生產(chǎn)管理信息交流平臺(tái)

當(dāng)今世界，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源給人們的工作和生活帶來了質(zhì)的飛躍。在企業(yè)內(nèi)部，員工之間的溝通和交流是十分重要的，所以企業(yè)應(yīng)盡快建立安全生產(chǎn)管理信息交流平臺(tái)。通過信息交流平臺(tái)，企業(yè)安全職能管理部門可以將安全生產(chǎn)管理資源（如類似項(xiàng)目發(fā)生安全事故的警示資料、安全教育培訓(xùn)資料、領(lǐng)導(dǎo)最新安全生產(chǎn)指示等）快速交流和傳達(dá)給各生產(chǎn)一線項(xiàng)目部，項(xiàng)目部也可以及時(shí)將現(xiàn)場的安全管理情況及時(shí)向企業(yè)職能部門匯報(bào)，并供其他項(xiàng)目部借鑒和參考，以相互交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)提高，減少事故發(fā)生的幾率，特別是杜絕相同原因事故的重復(fù)發(fā)生。除了建立交流平臺(tái)外，還可以通過建立企業(yè)安全管理人員QQ群、資源網(wǎng)站、甚至是手機(jī)導(dǎo)報(bào)、手機(jī)微博的方式，使安全管理人員可以及時(shí)、暢通地交流，這對(duì)于統(tǒng)一企業(yè)安全管理人員思想，隨時(shí)進(jìn)行安全警示，提高安全管理水平是非常必要的。

4.7 建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)管理,提升員工安全防范意識(shí)及事故處理能力，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少基建工程安全事故的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、WEB技術(shù)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。近來來，電力企業(yè)陸續(xù)使用了ERP綜合管控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、人資管控系統(tǒng)，很多企業(yè)也陸續(xù)建立了安監(jiān)管控系統(tǒng)。但總體來說，目前的各類管控系統(tǒng)，包括安監(jiān)管控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)安全管理的管控力度還不夠完善和健全。理想的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下幾個(gè)基本功能：一是能及時(shí)有效地掌握各施工一線的安全生產(chǎn)基本狀況，即要求項(xiàng)目部必須按時(shí)按要求填報(bào)各種安全報(bào)表，及時(shí)將現(xiàn)場作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員名單及相應(yīng)的上崗作業(yè)證書掃描件上報(bào)，及時(shí)將現(xiàn)場設(shè)備特別是特種設(shè)備的合格證書和使用情況上報(bào)，及時(shí)將現(xiàn)場各作業(yè)面和易出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的施工現(xiàn)場照片上報(bào)。二是企業(yè)職能部門能及時(shí)向項(xiàng)目部下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的基本資料，雖然不一定全面，甚至不一定完全準(zhǔn)確，但可以幫助企業(yè)安全職能管理部門發(fā)現(xiàn)施工一線暴露出的安全隱患，對(duì)于情況不明確或比較嚴(yán)重的，可以派相關(guān)安全專家到施工現(xiàn)場進(jìn)行有針對(duì)性的巡查，既有效利用了企業(yè)有效的安全管理資源，又能提高安全管理質(zhì)量，減少安全事故發(fā)生的幾率。三是，利用安全管理系統(tǒng)，記錄了項(xiàng)目部安全管理的全工程，并在系統(tǒng)中留存了相關(guān)的文字和圖片資料，這對(duì)于以后總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)、追究安全管理責(zé)任或進(jìn)行安全管理評(píng)比，都是很好的一手原始依據(jù)。

5 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。在基建工程建設(shè)過程中，應(yīng)正確處理好進(jìn)度、效益與安全的關(guān)系，促使基建安全工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]劉鐵忠.企業(yè)安全管理能力論[M].北京理工大學(xué)出版社,2009.

[2]黃亮浩.電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理中存在的問題與改進(jìn)措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009.

篇7

文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的總體目標(biāo)是提高文獻(xiàn)信息資源保障率。長期以來，這一觀念一直在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論研究與事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域得到貫徹。遵循這一目標(biāo)，努力豐富館藏以滿足社會(huì)對(duì)文獻(xiàn)信息的需求，就成為各圖書館資源建設(shè)的指導(dǎo)思想，也直接導(dǎo)致了各圖書館的“大而全”、“小而全”的建設(shè)模式。然而，各圖書館以一己之力，始終無法解決信息資源建設(shè)能力的有限性與用戶信息需求的無限性之間的矛盾，特別是在圖書館事業(yè)還相對(duì)落后的情況下。造成的結(jié)果，一方面是群體圖書館的資源重復(fù)建設(shè)；另一方面則是個(gè)體圖書館的資源嚴(yán)重漏藏。

基于此種形勢，文獻(xiàn)信息資源共建共享的理念開始樹立，而且在資源建設(shè)的實(shí)踐中得到落實(shí)，圖書館界積極開展了資源整體布局的研究，也采取了諸如文獻(xiàn)聯(lián)合采購，統(tǒng)一編目，出版聯(lián)合目錄和實(shí)行館際互借等一些具體的資源共建共享方式。然而在傳統(tǒng)條件下，信息必須依賴于一定的物質(zhì)載體而存在，文獻(xiàn)信息內(nèi)容與文獻(xiàn)載體不可分割，資源建設(shè)過程中信息的共享問題實(shí)際轉(zhuǎn)化為物質(zhì)載體的共享問題，信息的可共享性得不到充分體現(xiàn)：一個(gè)單元的文獻(xiàn)不能同時(shí)滿足兩個(gè)以上用戶的信息需求，另外還存在文獻(xiàn)信息傳輸?shù)戎T多障礙。因此，文獻(xiàn)信息資源建設(shè)還多是立足個(gè)館，各圖書館只能圍繞自身的用戶群進(jìn)行資源建設(shè)，共建共享在傳統(tǒng)條件下得不到最有效的實(shí)施。在這種情況下，信息資源建設(shè)理論不能突破傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源建設(shè)理論的桎梏，無法發(fā)生質(zhì)的變化，只能繼續(xù)強(qiáng)調(diào)個(gè)館滿足自身用戶信息需求的能力。

資源的數(shù)字化建設(shè)使文獻(xiàn)信息擺脫了載體的約束，信息能夠?qū)崿F(xiàn)跨時(shí)空的存取，真正做到一方建設(shè)、多方利用，信息的可共享性得以充分體現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不但提供了資源共享的全新發(fā)展環(huán)境，而且提出了重構(gòu)資源建設(shè)理論的迫切要求。重新審視資源建設(shè)理論，我們不難發(fā)現(xiàn)，信息資源數(shù)字化并不等同于資源的共建共享，如不努力創(chuàng)新資源建設(shè)的理論研究，數(shù)字化建設(shè)實(shí)際上是“大而全”、“小而全”建設(shè)模式的再現(xiàn)。那么，基于共建共享的資源建設(shè)理論與傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息建設(shè)理論是何種關(guān)系？是繼承還是顛覆？本文將研究共建共享對(duì)傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論的影響。

2　共建共享理論與傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論的總體比較

文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是指一定范圍內(nèi)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行有計(jì)劃的積累和合理布局，以滿足、保障社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)需要的全部活動(dòng)。文獻(xiàn)信息資源建設(shè)包括微觀和宏觀兩個(gè)方面，宏觀文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是指根據(jù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家乃至國際間的需要而進(jìn)行全局的文獻(xiàn)信息資源布局和協(xié)調(diào)發(fā)展工作；而微觀文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是指各個(gè)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)對(duì)文獻(xiàn)信息的收集、組織、管理、貯存等工作。

共建共享是指在信息資源建設(shè)和服務(wù)過程中，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)建立廣泛的合作、協(xié)作、協(xié)調(diào)關(guān)系，宏觀布局和科學(xué)規(guī)劃文獻(xiàn)信息資源，利用各種技術(shù)、方法和途徑，共同揭示、建設(shè)、開發(fā)和利用信息資源，追求對(duì)文獻(xiàn)信息資源的完備保障，以最大限度地滿足用戶信息需求的全部活動(dòng)。

共建共享理論同傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論一樣，也分為宏觀建設(shè)和微觀建設(shè)兩個(gè)層面。不同的是，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源微觀建設(shè)即館藏建設(shè)可以獨(dú)立于宏觀建設(shè)而存在，而資源共建中的微觀建設(shè)如脫離宏觀建設(shè)就失去了共建的意義；傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是在微觀建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀建設(shè)，而資源共建是在宏觀建設(shè)的指導(dǎo)下開展微觀建設(shè)。可以認(rèn)為，傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是微觀建設(shè)決定宏觀建設(shè)，而資源共建是宏觀建設(shè)決定微觀建設(shè)。因此，傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)與資源共享在建設(shè)范圍和服務(wù)范圍兩個(gè)方面存在不同的效果。（如圖1、圖2、圖3、圖4所示）

圖1和圖2分別反映傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和資源共建所產(chǎn)生的不同建設(shè)效果。在圖1中，由于傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是在微觀建設(shè)的基礎(chǔ)上開展宏觀建設(shè)，因此各個(gè)圖書館所建設(shè)的資源不可避免地存在重復(fù)現(xiàn)象，甚至有部分資源重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重（如圖中交疊部分所示），重復(fù)建設(shè)就意味著資源覆蓋范圍的縮小，因而不利于提高文獻(xiàn)信息資源保障率；在圖2中，由于資源共建是在宏觀布局和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，避免了資源的重復(fù)建設(shè)，能最大限度地提高文獻(xiàn)信息資源保障率。

附圖

圖1　傳統(tǒng)建設(shè)的多館文獻(xiàn)信息資源覆蓋范圍

附圖

圖2　共建共享的多館文獻(xiàn)信息資源覆蓋范圍

圖3和圖4分別反映傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和資源共建共享的不同服務(wù)范圍。在圖3中，由于各圖書館是在微觀建設(shè)的基礎(chǔ)上開展宏觀建設(shè)，因此個(gè)體資源的服務(wù)范圍之間存在交叉重復(fù)，使整體資源的服務(wù)范圍小于個(gè)體資源服務(wù)范圍之和，只有圖中交疊部分所示的用戶才能在一定程度上共享資源；在圖4中，由于各圖書館在合作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上共同發(fā)展用戶群，因此服務(wù)范圍得到最大擴(kuò)展，并且可共享資源的用戶范圍就等同于全體用戶。

附圖

圖3　傳統(tǒng)建設(shè)的多館文獻(xiàn)信息資源服務(wù)范圍

附圖

圖4　共建共享的多館文獻(xiàn)信息資源服務(wù)范圍

由此可見，資源建設(shè)過程中是否將系統(tǒng)布局和科學(xué)規(guī)劃放在首位，是資源共建與傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的根本區(qū)別。傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)立足個(gè)館，強(qiáng)調(diào)依賴個(gè)館的資源建設(shè)來滿足特定用戶信息需求，從而不能在根本上放棄“大而全”、“小而全”的建設(shè)理念。資源共建以系統(tǒng)布局和科學(xué)規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以整體的資源建設(shè)來實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的完備保障，以滿足社會(huì)對(duì)信息資源的需求（包括潛在需求），資源建設(shè)的廣度（覆蓋范圍）由整個(gè)共建系統(tǒng)來保障，而資源建設(shè)的專深度則由各圖書館來保障。

3　信息資源共建共享對(duì)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論的具體影響

共建共享對(duì)傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論中的建設(shè)原則、結(jié)構(gòu)理論、資源補(bǔ)充、資源組織、資源評(píng)價(jià)等方面都產(chǎn)生了巨大影響。

3.1　對(duì)建設(shè)原則的影響

在傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)理論中，被普遍接受的建設(shè)原則有：實(shí)用性原則，系統(tǒng)性原則，特色化與協(xié)調(diào)性原則。下文將就共建共享對(duì)這三條原則所產(chǎn)生的影響做具體分析。

3.1.1　對(duì)實(shí)用性原則的影響

實(shí)用性原則要求，根據(jù)圖書館的服務(wù)任務(wù)和服務(wù)對(duì)象的需求來建設(shè)文獻(xiàn)信息資源。而資源共建共享理論要求，每個(gè)圖書館在所負(fù)責(zé)的建設(shè)范圍之內(nèi)，不再強(qiáng)調(diào)文獻(xiàn)信息資源的實(shí)用性而更加注重文獻(xiàn)信息資源的完整性。因此，實(shí)用性原則應(yīng)該調(diào)整為完整性原則。

篇8

【關(guān)鍵詞】基建財(cái)務(wù)；集約化管理；全過程動(dòng)態(tài)管理

一、引言

近年來，電網(wǎng)的功能定位、科技水平等發(fā)生深刻變化，進(jìn)入以特高壓為標(biāo)志的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展新階段，對(duì)提高大電網(wǎng)駕馭能力，加強(qiáng)專業(yè)化、精益化管理提出了更高要求。為符合電網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，遵循生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，加快構(gòu)建新型電網(wǎng)管理體制機(jī)制，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的步伐，2012年國家電網(wǎng)公司在省、市公司層面全面推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，建立適應(yīng)公司科學(xué)發(fā)展的組織架構(gòu)和新型管理模式。基建財(cái)務(wù)集約化、精益化建設(shè)是適應(yīng)公司新的組織架構(gòu)及管理模式發(fā)展的客觀要求。

二、電力供應(yīng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)集約化管理的概況及現(xiàn)實(shí)意義

管理方式有粗放型和集約型兩種方式。一般來說，粗放型經(jīng)營管理以外延式的擴(kuò)張為基本特征，主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，注重的是速度和規(guī)模。集約型管理則以內(nèi)涵式的增長為基本特征，主要依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，注重的是效率與效益的基本取向。集約化的“集”，就是指集中、集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一配置，集約化的“約”是指在統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)約、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競爭力的優(yōu)勢。電力供應(yīng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)集合、集中人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一配置，如物資采購統(tǒng)一采購和配送，優(yōu)化配置工程物資在類似工程項(xiàng)目間的調(diào)配，使物資這一生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)以節(jié)約、高效為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理理念。近幾年，電力供應(yīng)企業(yè)在總公司、分公司、子公司范圍內(nèi)基本搭建ERP信息管理平臺(tái)，初步建立基建工程集約化管理體系，構(gòu)建全過程基建財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善項(xiàng)目成本費(fèi)用開支規(guī)范，資產(chǎn)形成質(zhì)量和時(shí)效有明顯提高，大幅提升了基建財(cái)務(wù)管理效能。基建財(cái)務(wù)集約化建設(shè)適應(yīng)國網(wǎng)公司科學(xué)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，進(jìn)一步提升公司運(yùn)營效率和效益，是公司整合優(yōu)化新的管理體系的必然要求。基建財(cái)務(wù)集約化管理對(duì)電力供應(yīng)企業(yè)有如下現(xiàn)實(shí)意義：

1.適應(yīng)電力供應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)建設(shè)是電力供應(yīng)企業(yè)“大建設(shè)”的核心工作，基建財(cái)務(wù)資源是電網(wǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)公司基建財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)集約化管理，是實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)企業(yè)“大建設(shè)”的重要方面。公司通過基建財(cái)務(wù)集約化管理，重點(diǎn)推行基建會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)的集中管理，從長期發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，有效配置基建財(cái)務(wù)資源，充分發(fā)揮公司的整體合力。在實(shí)施過程中，以“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和組織體系）為基礎(chǔ)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，使會(huì)計(jì)核算口徑統(tǒng)一，更加準(zhǔn)確、透明、規(guī)范，使關(guān)鍵控制點(diǎn)得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到加強(qiáng)。

2.符合電力供應(yīng)企業(yè)發(fā)展新階段的管理要求。隨著全國各地直流雙極工程的投運(yùn)，智能電網(wǎng)建設(shè)在各電壓等級(jí)、電網(wǎng)各環(huán)節(jié)成功實(shí)踐，標(biāo)志著電力供應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。電網(wǎng)的功能定位、科技水平等發(fā)生深刻變化，進(jìn)入以特高壓為標(biāo)志的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展新階段，對(duì)提高大電網(wǎng)駕馭能力，加強(qiáng)專業(yè)化、精益化管理提出了更高要求。電力供應(yīng)企業(yè)現(xiàn)行的基建財(cái)務(wù)管理模式難以適應(yīng)電網(wǎng)日新月異的發(fā)展需求，在一定程度上制約了電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)基建財(cái)務(wù)集約化建設(shè)，符合電網(wǎng)發(fā)展新階段的迫切需求。

3.大力提高了電力供應(yīng)企業(yè)的資金使用效率和效益。歸集銀行賬戶，加強(qiáng)銀行賬戶的清理，實(shí)行銀行賬戶的集團(tuán)管理。具體要求是：在原銀行賬戶清理的基礎(chǔ)上根據(jù)自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，設(shè)置資金集團(tuán)賬戶管理模式，優(yōu)化資金流向，規(guī)范資金流程，應(yīng)根據(jù)資金年度、月的資金預(yù)算動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)資金流向的監(jiān)控，優(yōu)化資金流向，通過建立完善資金的預(yù)算動(dòng)態(tài)管理制度，優(yōu)先保障生產(chǎn)經(jīng)營和電力建設(shè)所需資金，控制現(xiàn)金流量，盤活資金存量。各基層單位應(yīng)按月上報(bào)資金預(yù)算和執(zhí)行情況表，省級(jí)公司應(yīng)對(duì)各單位資金的計(jì)劃執(zhí)行情況按期進(jìn)行考核，促進(jìn)各單位提高資金管理水平，實(shí)現(xiàn)資金的可控和在控，提高資金使用效率和效益。

三、電力供應(yīng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)集約化管理的方式和方法

1.構(gòu)建扁平化集約化的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)分工。電力供應(yīng)企業(yè)已經(jīng)邁入“大建設(shè)”的新發(fā)展階段，構(gòu)建新的組織結(jié)構(gòu)勢在必行。發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)各資源的整體優(yōu)勢，使效率效益更進(jìn)一層，人財(cái)物必須優(yōu)化配置，集約精益化管理。扁平化集約化的組織結(jié)構(gòu)恰能有助于發(fā)揮各類資源優(yōu)化配置、效率效益提高。

2.建立一平臺(tái)兩體系。（1）搭建一基建財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)：國網(wǎng)公司在全公司范圍內(nèi)建立工程財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)ERP系統(tǒng)，整合各類工程管理信息，促進(jìn)基建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，提高基建財(cái)務(wù)管控水平。依據(jù)此信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全公司的資源信息共享。

（2）建立一基建財(cái)務(wù)全過程動(dòng)態(tài)管理體系：從工程項(xiàng)目可研、概算批復(fù)、立項(xiàng)、實(shí)施、工程竣工、財(cái)務(wù)決算的全過程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。基建全過程財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)管理滲透到基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的職能進(jìn)行明確定位。根據(jù)基建管理各階段財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)，部署各階段財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程。針對(duì)基建管理鏈條較長，涉及部門較多，這就需要不同類型的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)管理信息的高度融合，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作，建立一個(gè)閉合的基建管理路徑。不斷強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的財(cái)務(wù)服務(wù)與支撐需要。

（3）建立一基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系：電網(wǎng)公司在全公司范圍內(nèi)統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目，建立基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本模板，統(tǒng)一核算口徑，實(shí)現(xiàn)縱向及橫向的可比性。建立基建管理標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程體系，使項(xiàng)目成本費(fèi)用信息的采集功能有依可尋。

電網(wǎng)公司依托信息化平臺(tái)，建立了完善的電子財(cái)務(wù)核算體系，全面應(yīng)用“一鍵式”報(bào)表功能，優(yōu)化集團(tuán)報(bào)表編審方式，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算效率，使基建財(cái)務(wù)管理更集中，效率得到大幅提升。應(yīng)用財(cái)務(wù)分析與輔助決策功能，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和財(cái)務(wù)指標(biāo)多維動(dòng)態(tài)展示，提升財(cái)務(wù)分析和引導(dǎo)功能，為基建管理提供有效的依據(jù)。電網(wǎng)公司成立專門資金管理部門，依托10大銀行體系，建立資金池，有效地歸集閑置資金，提升了資金運(yùn)用效率。工程前期費(fèi)用和工程成本都納入預(yù)算管理，年度資本預(yù)算與月度現(xiàn)金流量預(yù)算有效結(jié)合，集約調(diào)控基建資本金運(yùn)作。基建財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)基建工程全過程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全過程在線監(jiān)控，發(fā)掘風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵點(diǎn)。

3.基建財(cái)務(wù)流程與基建業(yè)務(wù)流程集成化。為了適應(yīng)基建管理集約化發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理與基建業(yè)務(wù)操作管理的統(tǒng)籌化，電網(wǎng)公司向業(yè)務(wù)流程源頭設(shè)置控制節(jié)點(diǎn)和控制措施。利用ERP信息平臺(tái)，從縱向和橫向兩方面強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)與基建業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)作，以達(dá)到基建財(cái)務(wù)流程與基建業(yè)務(wù)流程的集約化。各業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門通過協(xié)同平臺(tái)達(dá)到橫向間的集成化，在項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)縱向上的集成化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各階段的業(yè)務(wù)銜接，由物料臺(tái)帳生成設(shè)備臺(tái)帳，竣工決算輔助轉(zhuǎn)資成功，實(shí)現(xiàn)基建管理與資產(chǎn)管理的密切銜接，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的環(huán)環(huán)相扣，源頭可尋。把基建財(cái)務(wù)管理滲透到基建過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)掘每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其佐證資料。依托財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程，集合基建業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息，建立基建財(cái)務(wù)分析報(bào)表自動(dòng)采集功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目多維度實(shí)時(shí)查詢，為基建管理工作提供高端服務(wù)。

四、電力供應(yīng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)實(shí)施集約化管理的注意事項(xiàng)

1.實(shí)施基建財(cái)務(wù)集約化管理不能片面強(qiáng)調(diào)集中，集中是手段，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管控能力、提升運(yùn)營效率和效益才是目的，手段必須為目的服務(wù)。

2.集中不是全面集中，而是重點(diǎn)集中，是對(duì)影響公司運(yùn)營效率和效益的會(huì)計(jì)核算、資金管理、預(yù)算管理和資本運(yùn)作等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中，通過集中顯著提升效率和效益。

3.實(shí)施基建財(cái)務(wù)集約化管理必須依托財(cái)務(wù)信息化手段，通過信息化手段的提升促進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理水平的提升。

4.實(shí)施基建財(cái)務(wù)集約化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全面考慮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)與基建業(yè)務(wù)之間、上下級(jí)之間以及企業(yè)與外部監(jiān)管部門、服務(wù)部門的關(guān)系，整體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王守信.電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理應(yīng)關(guān)注的問題探討.專題論壇，2007

篇9

一是管理創(chuàng)新措施落實(shí)到位。通過建機(jī)制、抓執(zhí)行、重細(xì)節(jié)管理，完善組織體系，扎實(shí)開展“三比兩降”節(jié)能減排勞動(dòng)競賽活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變思維、更新觀念為推手，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和節(jié)能減排工作的政策。建立節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)線損率、用電量、水耗率等指標(biāo)分解到責(zé)任人，按規(guī)定制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。

二是深入做好節(jié)能管理和科技創(chuàng)新工作。根據(jù)企業(yè)管理現(xiàn)狀，建立需求側(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)組織體系，深入開展節(jié)能降能管理，定期進(jìn)行理論線損計(jì)算，對(duì)各類停電檢修計(jì)劃科學(xué)安排、嚴(yán)格執(zhí)行，加大對(duì)電壓、無功管理力度，確保了電壓質(zhì)量合格、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。2011年9月份，供電可靠率完成99.5847%，同比上升0.3292個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成99.6649%，同比上升0.0722個(gè)百分點(diǎn)，比年度指標(biāo)高0.0849個(gè)百分點(diǎn)。9月份，綜合電壓合格率完成96.41%，同比上升0.17個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成96.38%，同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn)，比年度指標(biāo)高0.03個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，公布了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)任務(wù)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，匯總了論文專著發(fā)表情況，并在實(shí)用新型專利申請(qǐng)方面取得了突破性進(jìn)展。大力實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng)，2項(xiàng)QC成果獲市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中1項(xiàng)獲省公司會(huì)一等獎(jiǎng)，卡槽式絕緣擋板、T型絕緣操作桿兩項(xiàng)專利申請(qǐng)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理。全面提升信息安全防范水平，開展電費(fèi)實(shí)收及一折通系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的高效開展。

三是認(rèn)真開展技術(shù)監(jiān)督，積極加強(qiáng)設(shè)備管理。科學(xué)安排設(shè)備大修、技改、消缺、維護(hù)、預(yù)防性試驗(yàn)、繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置定期檢驗(yàn)等工程的技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，把對(duì)輸變電設(shè)備的維護(hù)確定為工作重點(diǎn)，積極完善設(shè)備消缺管理流程，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的可控、在控，確保了電力設(shè)備時(shí)刻處于良好的狀態(tài)。嚴(yán)格績效考核，中低壓線損管理卓有成效。推行新的繳費(fèi)方式，城東、城西等供電所實(shí)行低壓用戶電費(fèi)實(shí)收，14個(gè)供電營業(yè)場所POS機(jī)安裝投用。加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)電力用戶節(jié)約、經(jīng)濟(jì)用電。把節(jié)能減排競賽活動(dòng)與“六型一化”班組建設(shè)相結(jié)合，通過崗位練兵、技能比武、知識(shí)競賽等多種形式，積極實(shí)施員工“素質(zhì)提升”工程，班組比、學(xué)、趕、幫、超氛圍濃厚，有力助推節(jié)能意識(shí)深入人心。狠抓基礎(chǔ)管理和員工素質(zhì)提升，扎實(shí)開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全員安全意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。注重工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，克服繁重壓力，合理組織施工，完成了各項(xiàng)工程施工、技改消缺、搶險(xiǎn)搶修、路燈亮化等任務(wù)，巡視輸電線路2000千米，檢修路燈426盞，重點(diǎn)解決好農(nóng)村配網(wǎng)低電壓和卡脖子問題，全面提升配網(wǎng)供電可靠性和運(yùn)行水平，有效推動(dòng)了能源的節(jié)約。

四是降低線損促節(jié)能減排。市場營銷部圍繞全年的工作部署，運(yùn)用新的營銷模式，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,合理用電,節(jié)約用電。（即為了提高電能利用率,合理配置資源;同時(shí)使用節(jié)能電器,節(jié)約電力）正確處理好量、價(jià)、費(fèi)、損四項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)的最佳化、最優(yōu)化，全面提升了農(nóng)電管理水平。2011年9月份，綜合線損率完成9.31%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成9.29%，同比下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，比年度指標(biāo)低0.06個(gè)百分點(diǎn)。合理配置變壓器也能節(jié)能降損，對(duì)于長期處于輕載運(yùn)行狀態(tài)的變壓器更換小容量變壓器，對(duì)于長期處于滿載、超載運(yùn)行的變壓器應(yīng)更換容量較大的變壓器，盡量使變壓器負(fù)荷在65%～75%時(shí)高效率運(yùn)行。配電變壓器應(yīng)盡量安裝于負(fù)荷中心，且其供電半徑最大不超過500米。根據(jù)陶城供電所供電量受季節(jié)性影響較大的實(shí)際情況，實(shí)行排灌用電與照明用電分開裝設(shè)變壓器，減少受季節(jié)性負(fù)荷變化的變損損耗。

篇10

【關(guān)鍵詞】績效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；對(duì)標(biāo)管理；績效分析

隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向。努力提升技術(shù)與服務(wù)水平。并不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)客戶與企業(yè)雙贏。然而，所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都應(yīng)該有一個(gè)更加符合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要和市場需要的績效評(píng)價(jià)體系來作保障。進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系，全面提升mS電網(wǎng)績效水平，已成為電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。本文在這方面做了一些探索，希望能對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的績效管理工作提供理論上的幫助。

一、企業(yè)績效評(píng)價(jià)理論

在績效管理廣受關(guān)注的今天，績效管理理論的發(fā)展也十分迅速，在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用于實(shí)踐的主要包括以下四種理論：

(一)關(guān)鍵績效指標(biāo)評(píng)價(jià)理論

關(guān)鍵績效指標(biāo)評(píng)價(jià)理論是指通過設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)，來反映個(gè)體的工作成果。并以此來評(píng)價(jià)其績效水平。關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)來自于對(duì)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分解。它們與企業(yè)競爭力的主要驅(qū)動(dòng)因素相聯(lián)系。

(二)標(biāo)桿管理理論

標(biāo)桿管理以度量標(biāo)準(zhǔn)來衡量各單位之間的績效水平，并進(jìn)行對(duì)比分析，推崇先進(jìn)單位在經(jīng)營管理中的優(yōu)秀措施和方法。促使企業(yè)突破本組織的局限并在更廣闊的視野上尋找基準(zhǔn)。

(三)平衡計(jì)分卡理論

平衡計(jì)分卡理論以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。通過建立一套財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括財(cái)務(wù)績效指標(biāo)、客戶指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)和學(xué)習(xí)與成長績效指標(biāo)等。以此對(duì)企業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

(四)經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)理論

經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added，以下簡稱EVA)是指企業(yè)的稅后凈營業(yè)利潤減去包括股本和債務(wù)等所有投入資本成本后的利潤余額。EvA理論的核心理念是指企業(yè)只有在其資本收益超過為獲得該收益所投入資本的全部成本時(shí)，才能為股東帶來價(jià)值，即為了提升績效水平，企業(yè)應(yīng)不斷降低投入資本成本，并追求資本產(chǎn)出的最大化。

上述每種績效評(píng)價(jià)理論的產(chǎn)生都有著各自的時(shí)代背景，每種理論也都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。應(yīng)該說，不同的績效評(píng)價(jià)模式之間不是互斥的關(guān)系，它們完全是可以相互補(bǔ)充的。

二、電網(wǎng)企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析―基于廣東電同公司對(duì)地市供電分公司的評(píng)價(jià)角度

(一)廣東電網(wǎng)公司對(duì)地市供電分公司績效評(píng)價(jià)體系的概況

目前，廣東電網(wǎng)公司對(duì)地市供電分公司的績效評(píng)價(jià)體系主要包括《廣東電網(wǎng)公司目標(biāo)考核責(zé)任書》及《廣東電網(wǎng)公司直屬企業(yè)績效合約》等形式。前者的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括資產(chǎn)經(jīng)營考核、安全生產(chǎn)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、“四好班子”建設(shè)考核及黨建工作考核等五個(gè)方面；后者則主要由三部分組成，即“指標(biāo)類評(píng)價(jià)”、“任務(wù)類評(píng)價(jià)”及“扣減類評(píng)價(jià)”。“任務(wù)類評(píng)價(jià)”主要是考核各單位是否按要求完成公司下達(dá)的相關(guān)工作任務(wù)；“扣減類評(píng)價(jià)”則主要是考核各單位所發(fā)生的一些扣分事項(xiàng)。

總體而言。目前的績效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)基本符合平衡計(jì)分卡的思路，即包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定等多方面因素，對(duì)提升電網(wǎng)企業(yè)績效起到了積極的作用。

(二)上述績效評(píng)價(jià)體系存在的可改進(jìn)之處

結(jié)合企業(yè)績效評(píng)價(jià)理論及國內(nèi)外電網(wǎng)企業(yè)績效評(píng)價(jià)實(shí)踐來看，上述績效評(píng)價(jià)體系仍存在可改進(jìn)之處。

1　部分績效評(píng)價(jià)指標(biāo)尚需完善

例如，基層供電局每年都有大量的拆舊物資。這些物資是否已完全失去使用價(jià)值呢?其再利用的情況如何?對(duì)于上述問題，目前仍缺乏較為直接有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。又如，在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方面，目前資產(chǎn)經(jīng)營考核及績效合約的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括內(nèi)部利潤總額、總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)，然而，對(duì)于供電企業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上受地域性差異的影響，加上各單位的資產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量均不盡相同。因此上述指標(biāo)未必能夠確切反映各供電局的實(shí)際經(jīng)營盈利能力。

2　尚未形成全面的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制

國家電網(wǎng)公司較早引入對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，并已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和工作制度保障體系。在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部，各單位逐月通過對(duì)標(biāo)信息系統(tǒng)上報(bào)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)，定期統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)。同時(shí)通過分享學(xué)習(xí)，不斷推動(dòng)各單位優(yōu)化自身經(jīng)營實(shí)踐，全面提升整體電網(wǎng)績效水平。在這方面，廣東電網(wǎng)公司現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)體系仍有改進(jìn)的空間。

3　目前績效評(píng)價(jià)體系偏重考核完成結(jié)果。較少評(píng)價(jià)工作過程及質(zhì)量

例如。技改投資計(jì)劃準(zhǔn)確率指標(biāo)，雖然地市供電局大多能夠在年內(nèi)完成投資計(jì)劃目標(biāo)，然而如果項(xiàng)目結(jié)算過于集中在年末，則不僅容易造成省公司的資金壓力，也會(huì)產(chǎn)生較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從考核周期來看，目前的考核評(píng)價(jià)均以年度作為考核周期。從精細(xì)化管理的原則出發(fā)，單純以年度為考核周期并非最優(yōu)選擇。正如前文所述，雖然全年投資計(jì)劃目標(biāo)可以完成。但是其完成的過程可能未必是最合理的。

4　績效評(píng)價(jià)溝通及分析機(jī)制尚不健全

現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)體系更多的是一種事后評(píng)價(jià)，而對(duì)各單位的年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行事前預(yù)測、事中分析溝通及調(diào)整的機(jī)制似乎并不健全。國家電網(wǎng)公司在完成年度目標(biāo)的過程中，定期通報(bào)各單位的各項(xiàng)完成情況，組織各單位開展分析溝通、分享經(jīng)驗(yàn)；并針對(duì)定期對(duì)標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，進(jìn)行預(yù)測分析。適當(dāng)調(diào)整各單位的年度工作目標(biāo)及所下達(dá)的預(yù)算等指標(biāo)，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，全面提升企業(yè)整體績效水平。在這方面，廣東電網(wǎng)現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)管理體系還有待健全。

三、對(duì)廣東電網(wǎng)公司績效坪價(jià)體系的改進(jìn)建議

建立一套科學(xué)合理、突出電網(wǎng)“安全、質(zhì)量、效益”的績效評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)建國際先進(jìn)水平供電企業(yè)的有效措施。以下在借鑒先進(jìn)績效評(píng)價(jià)理論及國內(nèi)外電網(wǎng)企業(yè)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、建立績效對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制、完善績效評(píng)價(jià)周期及績效溝通分析機(jī)制等方面提出一點(diǎn)思路。

(一)從EVA理念出發(fā)，完善資產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

EVA理論不僅關(guān)注企業(yè)產(chǎn)出。還注重控制經(jīng)營成本；不僅評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，還關(guān)注企業(yè)基礎(chǔ)管理水平及未來的增長能力。由于供電分公司不可對(duì)外融資，

本文從“經(jīng)濟(jì)效益”、“資產(chǎn)效率”、“發(fā)展能力”、“成本控制”及“基礎(chǔ)管理”等五個(gè)方面對(duì)EVA的資產(chǎn)經(jīng)營效率驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分解，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的資產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.經(jīng)濟(jì)效益方面

現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系中。在經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)EVA的分解指標(biāo)主要包括總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、內(nèi)部利潤總額等。然而，上述指標(biāo)都是依據(jù)調(diào)整后的利潤總額等數(shù)據(jù)計(jì)算得來。這可能難以反映各單位實(shí)際盈利能力，也不便于將各單位進(jìn)行橫向?qū)?biāo)分析。從國內(nèi)外電力企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)來看，人均貢獻(xiàn)毛益可以作為參考指標(biāo)。該指標(biāo)既考慮了企業(yè)的收入成本比率，也評(píng)價(jià)了企業(yè)人均勞動(dòng)效率。本文建議增設(shè)人均貢獻(xiàn)毛益評(píng)價(jià)指標(biāo)，以反映各單位經(jīng)營效益水平。

原有指標(biāo)：資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、內(nèi)部利潤總額

建議增設(shè)指標(biāo)：人均貢獻(xiàn)毛益

2　資產(chǎn)效率方面

一般來說，如果每萬元電網(wǎng)資產(chǎn)所帶來的電力銷售收入越高，則可以反映該資產(chǎn)所滿足社會(huì)的電力需求越多，同時(shí)也為企業(yè)本身帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面。考慮到地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)電網(wǎng)企業(yè)效益的影響及電網(wǎng)建設(shè)的適度超前特性，對(duì)于萬元資產(chǎn)銷售收入，可以考慮采取各單位近三年的平均值來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

原有指標(biāo)：售電量、線損率

建議增設(shè)指標(biāo)：萬元資產(chǎn)售電收入(三年平均值)

3　發(fā)展能力方面

本文認(rèn)為，能夠較直接地對(duì)比各單位發(fā)展及增長能力，同時(shí)又便于統(tǒng)計(jì)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以選擇主營業(yè)務(wù)收入增長率、投資電量增長比。

原有指標(biāo)：內(nèi)部EVA

建議增設(shè)指標(biāo)：主營業(yè)務(wù)收入增長率、投資電量增長比

4　成本控制方面

現(xiàn)有成本控制方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)仍可進(jìn)一步精細(xì)化。例如，電網(wǎng)企業(yè)每年支出的資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)數(shù)以億計(jì)，但是，這些維護(hù)費(fèi)的合理性如何?各供電分公司每單位資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)是否偏高?又如，每年大量的電能表輪換，是否存在不必要的浪費(fèi)?現(xiàn)有的指標(biāo)均沒有直接分析評(píng)價(jià)。本文建議以萬元資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

原有指標(biāo)：購電單位成本、供電單位成本

建議增設(shè)指標(biāo)：萬元固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)=(修理費(fèi)+材料費(fèi))／固定資產(chǎn)總額

5　基礎(chǔ)管理方面

目前各單位每年都有大量的拆舊及閑置物資，為了更好地實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、避免資源浪費(fèi)，本文建議，增設(shè)拆舊物資利用率，以便對(duì)比評(píng)價(jià)各單位閑置物資的再使用情況，敦促各單位降本增效。

又如，對(duì)于應(yīng)收電費(fèi)余額，目前采用的是年度目標(biāo)值考核，但是。部分單位可能會(huì)出現(xiàn)前三季度電費(fèi)回收率較低。第四季度回收率高漲的情況。這不利于公司的資金周轉(zhuǎn)。本文建議增設(shè)季度電費(fèi)回收率指標(biāo)，并設(shè)定季度完成值，對(duì)各單位每季度電費(fèi)回收情況進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行年度綜合考核。

原有指標(biāo)：主要經(jīng)營指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、應(yīng)收電費(fèi)余額、資金計(jì)劃準(zhǔn)確率、基建工程竣工決算完成率、投資計(jì)劃準(zhǔn)確率

建議增設(shè)指標(biāo)：拆舊物資利用率、季度電費(fèi)回收率

建議變更指標(biāo)：工程項(xiàng)目竣工決算完成率

(二)建立績效對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，將對(duì)標(biāo)得分納入各單位考核結(jié)果

為了更好地促使各單位突破管理封閉，推動(dòng)其積極改進(jìn)績效。建議借鑒標(biāo)桿管理理論及國網(wǎng)公司的成熟經(jīng)驗(yàn)，引入內(nèi)部績效對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。具體做法如下：

首先，建立內(nèi)部對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)平衡計(jì)分卡理論。企業(yè)的績效評(píng)價(jià)應(yīng)從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等四個(gè)維度來進(jìn)行衡量。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，上述四個(gè)維度可以演化為資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務(wù)、安全管理、電網(wǎng)運(yùn)行可靠性、人力資源結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面。本文建議對(duì)地市供電局的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以設(shè)置如下：

1　資產(chǎn)經(jīng)營類對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)萬元固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)；(2)工程項(xiàng)目竣工決算完成率；(3)拆舊物資利用率：(4)供電單位成本；(5)人均貢獻(xiàn)毛益；(6)每年度電網(wǎng)基建計(jì)劃完成率；(7)資金計(jì)劃準(zhǔn)確率。

2　營銷服務(wù)類對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)市場營銷類指標(biāo)，包括季度電費(fèi)回收率、電網(wǎng)用電負(fù)荷率、應(yīng)收用戶電費(fèi)余額占應(yīng)收用戶電費(fèi)比例；(2)供電質(zhì)量類指標(biāo)，包括綜合電壓合格率、用戶平均停電次數(shù)、用戶平均停電時(shí)間。

3　安全管理類對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)人身傷亡事故次數(shù)；(2)惡性誤操作事故次數(shù)；(3)有關(guān)人員責(zé)任重特大電網(wǎng)、設(shè)備事故次數(shù)；(4)一般事故次數(shù)；(5)電網(wǎng)事故次數(shù)；(6)設(shè)備事故次數(shù)。

4　電網(wǎng)運(yùn)行類對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)電網(wǎng)調(diào)度類指標(biāo)，包括日均負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確率、繼電保護(hù)正確動(dòng)作率；(2)線損率；(3)分別針對(duì)500KV、220KV、110KV三個(gè)電壓等級(jí)電網(wǎng)系統(tǒng)中的架空線路、變壓器、斷路器及母線等四類資產(chǎn)，設(shè)置強(qiáng)迫停運(yùn)率、非計(jì)劃停運(yùn)率、非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間、計(jì)劃停運(yùn)率、計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間及跳閘率等六個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5　人力資源類對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)全員培訓(xùn)率；(2)全員培訓(xùn)合格率；(3)高級(jí)技能人才比例。

其次，定期公布各單位對(duì)標(biāo)指標(biāo)的完成值，然后將各單位的月度、半年度和年度指標(biāo)完成值進(jìn)行比對(duì)，形成排名并按每個(gè)指標(biāo)值所在名次賦予一定的分?jǐn)?shù)。并將對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)得分作為各基層單位年度考核得分的一部分。促進(jìn)各單位不斷爭優(yōu)創(chuàng)先；同時(shí)通過標(biāo)桿的模范及帶動(dòng)作用，提升整體績效水平。

(三)細(xì)化績效評(píng)價(jià)周期，健全績效溝通及分析機(jī)制

績效管理工作是一個(gè)閉環(huán)的、持續(xù)的管理工作流程，需要建立健全長期的、持續(xù)的常態(tài)溝通及分析機(jī)制。具體做法可參考如下：

公司各績效評(píng)價(jià)歸口管理部門可以分階段對(duì)績效指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行月度跟蹤、季度回顧、年度評(píng)價(jià)，將階段完成情況與階段目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，實(shí)施績效過程管理，糾正績效偏差，確保年度績效目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

1月度跟蹤。每月5日之前，通報(bào)各單位的月度績效指標(biāo)完成情況，并采取“月度視頻會(huì)議”等形式，及時(shí)與分公司溝通交流，提出改進(jìn)意見或者進(jìn)行必要的協(xié)助與輔導(dǎo)。

2季度回顧。每年4月5日、7月513、10月5日及12月5日之前。各地市供電局將前幾個(gè)季度的績效指標(biāo)累計(jì)完成情況及總結(jié)分析報(bào)告報(bào)上級(jí)考核評(píng)價(jià)部門。考核雙方共同分析指標(biāo)執(zhí)行情況，尋找階段性工作的偏差及原因。制定整改完善措施，形成季度及年度分析報(bào)告。同時(shí)，為了讓各分公司更好地分析存在差距，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公司可以對(duì)內(nèi)部對(duì)標(biāo)階段評(píng)價(jià)中標(biāo)桿單位的一些先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營管理做法通過績效對(duì)標(biāo)簡報(bào)等形式給予公布。或者以專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式進(jìn)行推廣，推動(dòng)公司整體績效水平的提高。

3　目標(biāo)溝通及調(diào)整。績效考核責(zé)任書簽訂后，省公司可根據(jù)各單位的階段完成情況，分階段對(duì)各單位的未來進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測及溝通分析。在此基礎(chǔ)上。對(duì)各單位的績效目標(biāo)采取必要的調(diào)整同時(shí)給予相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施，以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源的優(yōu)化配置，并進(jìn)一步確保完成年度目標(biāo)。

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