農(nóng)村合作社范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村合作社的合同范本【1】甲方：魚臺(tái)縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社

乙方： 身份證號(hào)

魚臺(tái)縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社為了合理有效利用魚臺(tái)縣特有的土地資源，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)種水稻種植產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)全體社員代表充分可行性研究和相互協(xié)商，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)營范圍以水稻種植、銷售為主的魚臺(tái)縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社于 20xx年 12月22日在老砦鎮(zhèn)邊莊村正式成立。經(jīng)合作社考察，乙方的村民具備入股的條件，同時(shí)乙方自愿入股，雙方本著互惠互利的原則，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 、合作社成立的宗旨

合作社以帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂粸槟康模瑘?jiān)持入股自愿、退股自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理、按股分紅的原則成立。

第二條 、入股形式

乙方以戶為單位，以入社申請(qǐng)表為依據(jù)，自愿加入魚臺(tái)縣萬舉水稻種植專業(yè)合作社以股份制形式入股合作社，所擁有的股數(shù)金額自愿入股，共計(jì) 股，金額為 元。

第三條 、入股 期限和退股

乙方與合作社簽訂合同期限五年，合同期限在內(nèi)，必須遵守合作社章程和制度，發(fā)揚(yáng)相互協(xié)作精神，積極開展生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。社員一切以合作社利益為中心及帶動(dòng)村民共同發(fā)展為目的。

社員要求退社必須在會(huì)計(jì)年度終了的三個(gè)月前向合作社理事長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，方可辦理退社手續(xù)。退股社員的社員資格于該會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)終止。資格終止社員須分?jǐn)偨K止前本合作社虧損及債務(wù)。在會(huì)計(jì)年度決算后30日內(nèi)，退還該社員賬戶內(nèi)出資和公積金的份額。如本社經(jīng)營盈余，按照入社資金的股份返還相應(yīng)的盈余所得，如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。

第四條、損害合作社利益

如果有社員給本社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重?fù)p害的社員，經(jīng)成員大會(huì)批評(píng)教育無效，由成員大會(huì)討論決定予以除名，合作社80%成員簽字要求該社員退出，合作社辦理該社員退社手續(xù)。（按照入社資金的股份返還相應(yīng)的盈余所得，如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。） 合作社獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

第五條 本協(xié)議簽訂后，乙方即為合作社股東。

本協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽章（字）生效后各執(zhí)一份共同遵守。

合作社（簽章）：

乙方（簽字）：

簽訂日期： 年 月 日

農(nóng)村合作社的合同范本【2】甲方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

乙方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

丙方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

丁方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

戊方：_________ 法定代表人： 經(jīng)營地：

以上各方共同投資人(以下簡(jiǎn)稱“共同投資人”)經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定，各方本著互惠互利的原則，就甲乙丙丁戊各方合作投資成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)合社項(xiàng)目事宜，并由____(理事長(zhǎng)姓名)方作為發(fā)起人參與____專業(yè)合作聯(lián)合社的發(fā)起設(shè)立事宜，達(dá)成如下協(xié)議，以共同遵守。

第一章 合資合作社的名稱及經(jīng)營范圍

本協(xié)議簽署各方共同出資設(shè)立合資合作社，合資合作社的中文名稱為xx專業(yè)

合作聯(lián)合社(最終名稱以工商局注冊(cè)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))。專業(yè)合作聯(lián)合社的經(jīng)營范圍為：

第二條 共同投資人的投資額和投資方式

各方已充分了解生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)同其市場(chǎng)前景，擬投入資金共同創(chuàng)業(yè)。各方同意，以各方注冊(cè)成立的______專業(yè)合作聯(lián)合社為項(xiàng)目投資主體。 各方出資分別：甲方以___出資___元，占出資總額的___%；乙方以___出資___元，占出資總額的___%；丙方以___出資___元，占出資總額的___%；丁方以___出資___元，占出資總額的___%；卯方以___出資___元，占出資總額的___%。即專業(yè)合作聯(lián)合社___萬元注冊(cè)資本。

各方一致同意，參與合作社的發(fā)起設(shè)立，共同投資人將持有____專業(yè)合作聯(lián)合社股份股本總額比例為：甲方___%；乙方___%；丙方___%；丁方___%；卯方___%。作為共同投資人發(fā)起人應(yīng)于____年____月____日前將上述出資額解入指定的銀行： 公司賬號(hào)： 開戶行：

第三條 合資合作社董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成

合作社設(shè)立后，設(shè)董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)。合作社董事會(huì)成員共___人，其中董事長(zhǎng)兼法人代表為___，董事為___。合資合作社監(jiān)事會(huì)成員共___人，分別是___，___，___。

第四條 合資合作社工商注冊(cè)登記

本協(xié)議簽署各方自本協(xié)議簽署之后，于___年___月___日完成合作社的工商注冊(cè)登記。

第五條 利潤分享和虧損分擔(dān)

共同投資人按其出資額占出資總額的比例分享共同投資的利潤，分擔(dān)共同投資的虧損。

共同投資人各自以其出資額為限對(duì)共同投資承擔(dān)責(zé)任，共同投資人以其出資總額為限對(duì)專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

共同投資人的出資形成的股份及其孳生物為共同投資人的共有財(cái)產(chǎn)，由共同投資人按其出資比例共有。

共同投資于專業(yè)合作社的股份轉(zhuǎn)讓后，各共同投資人有權(quán)按其出資比例取得財(cái)產(chǎn)。

第六條 事務(wù)執(zhí)行

1、共同投資人委托______方代表全體共同投資人執(zhí)行合作社的日常事務(wù)，包括但不限于：

(1)在合作社發(fā)起設(shè)立階段，行使及履行作為專業(yè)合作社發(fā)起人的權(quán)利和義務(wù)；

(2)在合作社成立后，行使其作為合作社股東的權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)； (3)收集共同投資所產(chǎn)生的孳息，并按照本協(xié)議有關(guān)規(guī)定處置；

2、其他投資人有權(quán)檢查日常事務(wù)的執(zhí)行情況，______方有義務(wù)向其他投資人報(bào)告共同投資的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況；

3、_____方執(zhí)行共同投資事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸全體共同投資人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責(zé)任，由共同投資人承擔(dān)；

4、______方在執(zhí)行事務(wù)時(shí)如因其過失或不遵守本協(xié)議而造成其他共同投資人損失時(shí)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

5、共同投資的下列事務(wù)必須經(jīng)全體共同投資人同意： (1)轉(zhuǎn)讓共同投資于_________專業(yè)合作社的股份； (2)以上述股份對(duì)外出質(zhì)； (3)更換事務(wù)執(zhí)行人。

第七條 投資的轉(zhuǎn)讓

1、共同投資人向共同投資人以外的人轉(zhuǎn)讓其在共同投資中的全部或部分出資額時(shí)，須經(jīng)全部共同投資人同意；

2、共同投資人之間轉(zhuǎn)讓在共同投資中的全部或部分投資額時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其

他共同出資人；

3、共同投資人依法轉(zhuǎn)讓其出資額的，在同等條件下，其他共同投資人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第八條 其他權(quán)利和義務(wù)

1、______方(理事長(zhǎng)姓名)及其他共同投資人不得私自轉(zhuǎn)讓或者處分共同投資的股份；

2、共同投資人在_________專業(yè)合作社登記之日起三年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其持有的股份及出資額；

3、_________專業(yè)合作社成立后，任一共同投資人不得從共同投資中抽回出資額；

4、合作社成立后,_______各方需根據(jù)運(yùn)營情況繼續(xù)合作經(jīng)營投入, 分享共同投資的利潤，分擔(dān)共同投資的虧損。

第九條 合資合作社協(xié)議簽署各方的承諾與保證

為本協(xié)議之目的，合資合作社出資各方各自作出如下承諾與保證：（一）、截至本協(xié)議簽署日，合資合作社出資各方不論在任何情況下不得將合作社內(nèi)部資料及相關(guān)信息通過任何的方式透露予合資合作社出資各方以外的第三方，但向其工作人員及其聘請(qǐng)的任何中介、顧問、咨詢機(jī)構(gòu)或其工作人員披露或依法需要對(duì)外披露的除外。

（二）、合資合作社出資各方必須遵守本協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十條 通知送達(dá)

（一）本協(xié)議項(xiàng)下或與其有關(guān)的通知應(yīng)同時(shí)滿足以下條件： 1.采用書面形式；

2.通過專人遞送、聲譽(yù)良好的快遞或者通過傳真，發(fā)往本協(xié)議第十條第2款中列出的地址、傳真號(hào)或聯(lián)系人。

（二）所列的地址和傳真號(hào)為：

第十一條 不可抗力

“不可抗力”是指本協(xié)議中任何一方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)本協(xié)議履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括地震、戰(zhàn)爭(zhēng)或任何其它類似事件。

發(fā)生不可抗力事件，遭受該事件的本協(xié)議簽署方應(yīng)立即用可能的最快捷的方式通知本協(xié)議其他簽署方，并盡量減少不可抗力造成的損失，以及在十五天內(nèi)提供證明文件說明有關(guān)事件的細(xì)節(jié)和不能履行或部分不能履行或需延遲履行本協(xié)議的原因，然后由本協(xié)議簽署各方商議是否延期履行或終止本協(xié)議。

第十二條 違約責(zé)任

（一）本協(xié)議簽署一方違反本協(xié)議約定義務(wù)的，守約方有權(quán)要求違約方繼續(xù)履行本協(xié)議。

（二）任一本協(xié)議簽署方超過本協(xié)議約定的出資期限30天以上 仍未履行完畢出資義務(wù)的，則應(yīng)當(dāng)在符合國家法律法規(guī)的前提下，向本協(xié)議其他簽署方轉(zhuǎn)讓其剩余出資義務(wù)，或與本協(xié)議其他簽署方協(xié)定相應(yīng)減少合資合作社注冊(cè)資本， 本協(xié)議其他簽署方不同意受讓該出資或減少注冊(cè)資本的，逾期出資的一方應(yīng)補(bǔ)足其出資，并承擔(dān)逾期出資違約責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗(yàn)借鑒

自1844年世界上第一個(gè)成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟(jì)在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達(dá)國家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們?cè)谔岣咿r(nóng)民的組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展又有著各自不同的特點(diǎn)。本文擬對(duì)美國的農(nóng)村合作社成長(zhǎng)模式進(jìn)行分析介紹，對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟(jì)利益；合作社由社員民主管理，實(shí)行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認(rèn)購一定金額的合作社股金，但合作社對(duì)股金分紅的比例進(jìn)行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對(duì)非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個(gè)，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會(huì)員為400萬人，每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主就有5個(gè)參加各種形式的合作社，年?duì)I業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場(chǎng)主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實(shí)際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴(yán)格分開。現(xiàn)有的近4000個(gè)合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進(jìn)入20世紀(jì)90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達(dá)科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達(dá)、威斯康星、加利福尼亞、南達(dá)科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實(shí)行附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資，因此農(nóng)民必須承購大額股金，通常每個(gè)社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個(gè)社員必須承購與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計(jì)算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶。

社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個(gè)生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運(yùn)行。同時(shí)，社員股份在得到班子會(huì)批準(zhǔn)后，可以交易。因此存在一個(gè)股份市場(chǎng)，它們的價(jià)值依據(jù)人們對(duì)合作社績(jī)效的預(yù)期而變動(dòng)。

由于股份是可以交易的，因此整個(gè)股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場(chǎng)上被股份價(jià)格資本化。在現(xiàn)實(shí)中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營規(guī)模要擴(kuò)大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營規(guī)模不擴(kuò)大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對(duì)農(nóng)民來說這樣的額外投資是合理的——如果他們反對(duì)，那么他們的股份就會(huì)下降。

為了避免合作社被一個(gè)社員獨(dú)占，有些新一代合作社對(duì)每一個(gè)社員可以擁有的股金數(shù)量進(jìn)行限制。

利潤作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲(chǔ)備。

有時(shí)候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對(duì)優(yōu)先股有8%的利率進(jìn)行限制而沒有投票權(quán)。

理事會(huì)由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實(shí)行專家管理，一切重大事項(xiàng)都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，因此農(nóng)民的銷售收入在消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。

三、美國農(nóng)村合作社對(duì)我國的啟示

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。總結(jié)和借鑒美國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合我國國情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，有助于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的社員組成的，本身經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵(lì)和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國合作社的立法方面還是一片空白，如果我國不能從立法上對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無法確認(rèn)，國家對(duì)合作社的各種政策就不能得到真正落實(shí)，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就不可能健康的發(fā)展。美國在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律，來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。美國雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場(chǎng)主合作社。我國應(yīng)借鑒美國農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗(yàn)，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制

美國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實(shí)行社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分權(quán)制。而我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在組織化程度不高、管理運(yùn)作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該借鑒美國農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國在堅(jiān)持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí)，不同程度地對(duì)傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國在遵循按交易額分配的同時(shí)，適當(dāng)增加了按股分配的比例，并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”的模式對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系

系統(tǒng)決定論認(rèn)為，任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)；在這個(gè)系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機(jī)體運(yùn)行效率的主要標(biāo)志。美國的合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運(yùn)行的效率性和總體行為的公正性特點(diǎn)。

1、宏觀排列的有序性。美國的合作運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中形成合作社三級(jí)組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。

2、微觀運(yùn)行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行是高效率的；合作社組織中的三個(gè)層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運(yùn)營組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進(jìn)入、民主管理、利益分配（按來源即交易額、股金與勞動(dòng)量分配）（王濟(jì)光，1989）。但是，目前我國仍缺乏一個(gè)行之有效的、具有普遍意義的全國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

（四）政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要給予必要的支持

良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國的實(shí)踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)和支持。美國政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，制定法律保護(hù)合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過程，是我國國家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國政府應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織事無巨細(xì)的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國可采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持。與此同時(shí)，我國也可以效仿美國政府的做法盡早出臺(tái)相應(yīng)的合作社法，并對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)稅和信貸政策的支持。

參考文獻(xiàn)：

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3、張勝文.國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2).

4、R.科斯,A.阿爾欽,諾斯等.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[M].上海三聯(lián)書店上海人民出版社,2003.

篇3

引言

農(nóng)村合作社于一百多年前起源于西歐，這是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，我國的農(nóng)村合作社誕生于1956年的中，這是一種新型的組織形式，能夠適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作社也需要不斷完善與改革，這種情況下，對(duì)合作社的定位是需要思考的問題。

一、兩種模式的闡述與比較

根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展模式和產(chǎn)生緣由看，可以分為市場(chǎng)自發(fā)形式與政府主導(dǎo)形式，也有部分學(xué)者認(rèn)為可以將其分為社會(huì)改造型、政府推動(dòng)型和自然發(fā)生型，社會(huì)改造型和政府推動(dòng)型都是在政府主導(dǎo)下形成的，而自然發(fā)生型就是通過市場(chǎng)自發(fā)而成的，不同的模式各有利弊[1]。

一方面是二者中起主導(dǎo)作用的主體不同。政府主導(dǎo)型的農(nóng)村合作社以及社會(huì)改造型的農(nóng)村合作社都是以政府為主導(dǎo)的，政府是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，來主動(dòng)地建立農(nóng)村合作社，這是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段，這一類的農(nóng)村合作社能夠在政府的支持下，穩(wěn)定發(fā)展，快速成長(zhǎng)，效率很高，但是政府會(huì)干涉農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理和經(jīng)營[2]。比如泰國法律就對(duì)此有所規(guī)定，認(rèn)定農(nóng)村合作社中的登記者需是政府的官員，這導(dǎo)致農(nóng)村信用社帶有濃厚的官辦色彩，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由、平等價(jià)值觀產(chǎn)生沖突；市場(chǎng)自發(fā)式或者自然發(fā)生型的農(nóng)村合作社中，政府的作用被削弱，主要起服務(wù)的職能，通過法律的架構(gòu)為其提供生存的空間，這類型中起主導(dǎo)作用的主體是農(nóng)民，這能充分體現(xiàn)農(nóng)村合作社中管理的民主性、群眾性以及在經(jīng)濟(jì)上的合作性，這種類型的主要代表國家是德國、法國和美國。

另一方面是二者產(chǎn)生的條件不同。政府主導(dǎo)型的農(nóng)村合作社產(chǎn)生條件是不成熟的，或者缺少經(jīng)濟(jì)條件，或者缺少社會(huì)條件，也正因如此，市場(chǎng)不能自發(fā)形成，而需要政府的主導(dǎo)推動(dòng)來建立，縱觀多個(gè)國家的農(nóng)村合作社發(fā)展情況來看，以政府主導(dǎo)的農(nóng)村合作社為主的國家大多數(shù)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較差[3]。由于農(nóng)村合作社的出現(xiàn)就是為了解決農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的矛盾的，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，難以出現(xiàn)大市場(chǎng)，因而也產(chǎn)生不了農(nóng)村合作社；市場(chǎng)自發(fā)型的農(nóng)村合作社是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后自發(fā)形成的，它本身具備了發(fā)展的條件，是一個(gè)水到渠成的過程，從長(zhǎng)久來看，農(nóng)村合作社健康發(fā)展，是市場(chǎng)規(guī)律從中起作用。

二、農(nóng)村合作社與政府的關(guān)系

（一）農(nóng)村合作社是獨(dú)立法人

農(nóng)村合作社是政府與市場(chǎng)之間的紐帶，也是政府與農(nóng)民個(gè)體之間的紐帶，是緩沖政府與農(nóng)民個(gè)體之間矛盾的存在。很多國家將農(nóng)村合作社歸入到國家發(fā)展的框架中，政府在能夠支持農(nóng)村合作社發(fā)展的同時(shí)也妨礙了農(nóng)村合作社的自主性的發(fā)展，因而導(dǎo)致農(nóng)村合作社本身沒有地位和權(quán)力來自我管理，久而久之，需要依靠政府而生存，農(nóng)村合作社的社員參與度很低，呈現(xiàn)散漫的狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致合作運(yùn)動(dòng)的最終失敗。所以農(nóng)村合作社需要有一定的獨(dú)立性，尤其是與政府獨(dú)立，因此國家應(yīng)該賦予農(nóng)村合作社獨(dú)立法人的對(duì)位，限制政府干預(yù)農(nóng)村合作社的獨(dú)立性[4]。

（二）政府應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展

上述已經(jīng)說明農(nóng)村合作社為什么要有獨(dú)立的法人資格，擁有獨(dú)立法人資格之后，農(nóng)村合作社需要自行經(jīng)營、自負(fù)盈虧，但是農(nóng)村合作社的發(fā)展關(guān)系著國計(jì)民生，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮密切聯(lián)系，與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，國家應(yīng)該對(duì)農(nóng)村合作社的發(fā)展提供幫助，推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展，這樣也是間接的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益，實(shí)質(zhì)上還是推動(dòng)了政府的進(jìn)步與國家的繁榮富強(qiáng)。在政府推動(dòng)農(nóng)村合作社的過程中，一方面可以為其提供制度，即通過相關(guān)制度的建立規(guī)范合作社的發(fā)展，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建立、組織形式的管理以及內(nèi)部利益分配。同時(shí)，制定相關(guān)的制度還能夠能明顯提高農(nóng)村合作社的工作效率；另一方面可以對(duì)其實(shí)行政策上的優(yōu)惠，農(nóng)村合作社是互質(zhì)的組織，不以營利為目的，是一個(gè)具有公益性的組織，因此國家應(yīng)該大力支持，可以對(duì)其采用免稅、退稅或者地稅政策，減少其運(yùn)營成本，可以采用低息或者免息貸款對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，還可以用較低的價(jià)格對(duì)其出售所需的生產(chǎn)資料。

（三）政府對(duì)農(nóng)村合作社進(jìn)行合理監(jiān)管

農(nóng)村合作社在其發(fā)展過程中也可能存在著損害農(nóng)民或者社會(huì)利益的情況，最終轉(zhuǎn)變成為剝削人民利益的黑心組織，另外，合作社作為一種聯(lián)合組織，很可能在發(fā)展過程中存在著不光彩、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和壟斷的行為，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生破壞，因此政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但是要防止政府借監(jiān)管的名義，實(shí)際上干預(yù)合作社的內(nèi)部管理與經(jīng)營[5]。政府對(duì)農(nóng)村合作社的監(jiān)管主要是在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范農(nóng)村合作社的對(duì)外活動(dòng)，應(yīng)該對(duì)合作社法律相關(guān)內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定，要求法律中寫明合作社的活動(dòng)范圍，對(duì)合法與不合法進(jìn)行明顯的區(qū)分，保證法律的完整性；二是對(duì)農(nóng)村信用社的內(nèi)部組織進(jìn)行規(guī)范，農(nóng)村合作社需要在法律范圍內(nèi)建立，政府應(yīng)該對(duì)其內(nèi)部運(yùn)營進(jìn)行定期的檢查或者抽查，嚴(yán)格打擊不合法的行為，以保證其內(nèi)部資金的穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)合作社侵害農(nóng)民利益的情況，在農(nóng)民進(jìn)行集體訴訟后，政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行追究。政府對(duì)農(nóng)村合作社的監(jiān)管，應(yīng)該在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行合理的監(jiān)管，并且注重效率，能夠?qū)⑥r(nóng)村合作社中出現(xiàn)的不合理行為扼殺在萌芽之中，讓農(nóng)村合作社能夠發(fā)揮其真正的作用。

篇4

農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，組織鄉(xiāng)人大代表對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作組織進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。（一）基本情況。近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

截至目前，我鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到X家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社X家，養(yǎng)殖類X家，農(nóng)機(jī)化合作社X家，其它類型X家。有X家合作社被評(píng)為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，X家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。X家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全鄉(xiāng)合作社成員總數(shù)達(dá)到X人，帶動(dòng)農(nóng)戶X戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)的X%；代銷農(nóng)產(chǎn)品X萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入X.X億元，社員增收X萬元。合作社運(yùn)作模式（以養(yǎng)殖為例）有：龍頭企業(yè)、貧困戶、土地、資金、勞力、技術(shù)六種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

（二）主要特點(diǎn)。一是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我鄉(xiāng)合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)活動(dòng)全過程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二是發(fā)展速度快。X年底，全鄉(xiāng)工商注冊(cè)合作社不足X家，自X年至今，在工商注冊(cè)合作社新增X家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。三是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。四是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

（三）工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了我鄉(xiāng)合作社組織的健康快速發(fā)展。

三是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近X個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到縣農(nóng)牧局進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用。在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向

X種養(yǎng)專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊X戶的X畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展種苜蓿、提供技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

（二）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰來種地”成為現(xiàn)實(shí)問題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積X畝，占家庭承包面積的X.X%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶X戶，占承包總戶數(shù)的X%。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如得園的黃花菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的黃花菜質(zhì)量追溯管理體系。全面實(shí)行品牌化經(jīng)營。

（五）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約X-X元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi)X元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。

四、存在問題。（一）大部分經(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營設(shè)施和生產(chǎn)基地。（

二）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問題。有的村發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的村則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。（四）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。

（五）合作社整體素質(zhì)參差不齊。部分合作社負(fù)責(zé)人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢，圖項(xiàng)目款；有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的不善經(jīng)營，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。（六）財(cái)政扶持力度偏小。我鄉(xiāng)是以農(nóng)牧業(yè)為主，對(duì)合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時(shí)有效地為合作社及農(nóng)戶發(fā)展提供資金和其他方面的支持。

五、對(duì)策和建議。（一）加大扶持力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金融、稅收等政策支持力度，切實(shí)幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺加入對(duì)口合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。同時(shí)，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（二）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。相關(guān)主管部門要通過組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn)，提高整體運(yùn)行水平和社員素質(zhì)；結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

篇5

近年來，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展以及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中活動(dòng)的日趨活躍，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，與其相適應(yīng)的信用體系建設(shè)相對(duì)緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（一）相關(guān)立法建設(shè)步伐滯后，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)無法可依。

我國的征信體系建設(shè)起步較晚，征信立法工作也進(jìn)展緩慢。目前，在我國現(xiàn)行的法律體系中沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信業(yè)務(wù)活動(dòng)或農(nóng)村信用體系建設(shè)提供直接的法律依據(jù)，特別是近年來快速發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)主體，其信用活動(dòng)和信用體系建設(shè)更是無法可依。2007年國家頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)主體地位，這為進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展掃清了制度障礙。然而,由于該法未就農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、經(jīng)營活動(dòng)等過程中的信用行為做出創(chuàng)新性規(guī)定,致使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用信息共享和管理等問題無法明確，使參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的有關(guān)各方職責(zé)不清，甚至是相互推諉，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（二）政府主導(dǎo)推動(dòng)作用不足，農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。

近年來，人民銀行各基層機(jī)構(gòu)緊緊依靠地方政府，組織各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信用體系建設(shè)方面做了大量工作，各地農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，也取得了積極的成效，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了較強(qiáng)的信用支持。但農(nóng)村信用體系建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域和部門較多，無法僅依靠幾個(gè)部門來完成，此項(xiàng)工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了地方政府在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中不可替代的主導(dǎo)地位，而目前地方黨政部門對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和投入規(guī)模都不夠，在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中缺乏系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展理念，沒有系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，特別是對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的關(guān)鍵性工作，地方政府主導(dǎo)推動(dòng)作用明顯不足。這就導(dǎo)致農(nóng)村信用體系建設(shè)所涉及的相關(guān)部門無法統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社這種快速發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織來說，相應(yīng)信用體系建設(shè)更無法及時(shí)配套跟進(jìn)。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)工作缺位，農(nóng)民專業(yè)合作社信用活動(dòng)無所適從。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)成為農(nóng)村信用體系建設(shè)中不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而現(xiàn)有的農(nóng)村信用體系基本上是以農(nóng)戶為主線，開展了農(nóng)戶信用信息征集和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，而沒有把當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)新興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體納入到農(nóng)村信用體系的征信主體范圍，使農(nóng)民專業(yè)合作社處于征信真空，在信用活動(dòng)中無所適從，從而嚴(yán)重制約了其籌融資活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交易行為。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作沒有全局性建設(shè)規(guī)劃，基本上由農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展，這就難免導(dǎo)致建設(shè)工作的片面性，信用體系建設(shè)和征信對(duì)象選擇都以農(nóng)村信用社自身利益和業(yè)務(wù)發(fā)展需要為基本原則，由于沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)促進(jìn)自身農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要作用，因此征信對(duì)象仍然是以農(nóng)戶為主，農(nóng)民專業(yè)合作社等其它經(jīng)濟(jì)組織很少，而且征集和積累的征信主體相關(guān)信息僅限農(nóng)村信用社內(nèi)部掌握，其他機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體既難以共享又難以認(rèn)可。這種片面的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作使農(nóng)民專業(yè)合作社被排除在農(nóng)村信用體系之外。

（四）信用短缺的剛性約束成為農(nóng)民專業(yè)合作社自身信用建設(shè)的瓶頸。

由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前處于起步階段，信用活動(dòng)較少，信用信息的不對(duì)稱程度較高，加之初創(chuàng)時(shí)期經(jīng)營模式不規(guī)范、管理粗放等因素影響，形成了自身信用短缺，直接制約著農(nóng)村信用體系建設(shè)。信用短缺的主要表現(xiàn)為:第一,信用程度受自身建設(shè)拖累。由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前運(yùn)行機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理能力差等原因，為了自身利益，財(cái)務(wù)信息披露不充分甚至財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)較高,導(dǎo)致信用程度會(huì)受到自身建設(shè)的拖累。第二,逃廢債務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)使信用短缺程度被放大。一些農(nóng)民專業(yè)合作社缺少必要的金融知識(shí)和信用意識(shí),當(dāng)其財(cái)務(wù)狀況不佳、信用觀念不強(qiáng)時(shí),它們逃廢債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較高，而其信用短缺程度因這種高風(fēng)險(xiǎn)被相對(duì)放大。第三，運(yùn)行管理模式不完善使信用程度大打折扣。由于農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管體制不完善，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行管理模式不規(guī)范，資金來源、流向無法有效監(jiān)控，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性低，使其信用程度被大打折扣。信用短缺加大了資金供需雙方交易的信息成本,并且這種信用短缺是剛性的,道德風(fēng)險(xiǎn)加大,也成為農(nóng)民專業(yè)合作社自身信用建設(shè)的瓶頸因素。

完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè),可以有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社的融資能力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用的培育，使其自身信用建設(shè)和外部信用環(huán)境建設(shè)形成良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村信用體系的不斷完善，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（一）加快農(nóng)村信用法律體系建設(shè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)提供有力的法律支持。

法律體系建設(shè)滯后是當(dāng)前征信工作的最大掣肘因素，因此，加快征信立法建設(shè)是當(dāng)前信用體系建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)進(jìn)一步加快征信立法建設(shè)，明確信息征集主體，規(guī)范信息征集及使用行為和范圍，為信息征集提供良好的法律環(huán)境。通過農(nóng)村征信的法律、法規(guī)和行為標(biāo)準(zhǔn)的建立，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法律責(zé)任，使其信息的征集、管理、信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和失信行為的懲戒有法可依，以解決目前農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)中的征信主體確定、信用行為監(jiān)督和信用等級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)問題，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村信用體系的不斷完善。

（二）完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，把農(nóng)民專業(yè)合作社納入到農(nóng)村信用體系之中。

地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用體系在推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提高對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重視程度并不斷加大資金投入力度，制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作機(jī)制，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)和推動(dòng)相關(guān)部門共同參與、共同維護(hù)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，明確各方職責(zé)，形成農(nóng)村信用體系建設(shè)和完善的整體工作思路，把農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)納入到農(nóng)村信用體系之中，并逐步將農(nóng)村信用體系建設(shè)和完善工作推向深入。

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)可以借鑒農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的做法，先由農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息采集、管理和信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作，然后在條件成熟時(shí)，在地方政府的主導(dǎo)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共享整個(gè)農(nóng)村信用體系征信主體的信用信息，逐步建成比較完善的與區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村信用體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)，提高信用能力。

篇6

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村合作社；作用;問題；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，并在解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著積極而重要的作用。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成，提高農(nóng)民的組織化程度、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，提高了農(nóng)民的收入水平和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的普及推廣。

合作社發(fā)展中存在的問題

1、注冊(cè)目的不正。國家為了鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，合作社便成為爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具，一些人為了套取國家政策扶持的項(xiàng)目資金和獲取稅收、貸款等優(yōu)惠政策，多戶出面或以家庭內(nèi)部多名成員出面注冊(cè)登記合作社。

2、合作社形同虛設(shè)，沒有實(shí)在意義。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，有些農(nóng)民心血來潮，多戶聯(lián)合注冊(cè)成立了合作社，但由于缺乏經(jīng)營能力，注冊(cè)后就胎死腹中，沒有發(fā)揮合作社的作用。

3、內(nèi)部運(yùn)行不太規(guī)范。大多合作社規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，沒有財(cái)產(chǎn)和資金，沒有固定的辦公場(chǎng)所和掛牌經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證也都不齊全，沒有章程或有章程但未按章程運(yùn)作；未成立“三會(huì)”或成立了也只流于形日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長(zhǎng)一人說了算，決策不民主，運(yùn)作和管理的隨意性大。沒有建立統(tǒng)一完善的財(cái)務(wù)管理制度，沒有規(guī)范建賬，只記錄流水賬。

4、管理和技術(shù)型人才短缺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前我國合作社的理事長(zhǎng)，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，缺乏專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，專業(yè)技術(shù)人才短缺，社員只憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣滯后，合作社的產(chǎn)品大都是初級(jí)產(chǎn)品植物果實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工少，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

5、外聯(lián)市場(chǎng)不夠。農(nóng)村專業(yè)合作社是市場(chǎng)、農(nóng)民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，但合作社在外聯(lián)市場(chǎng)的力度上顯得不足，尤其表現(xiàn)在市場(chǎng)信息缺乏、缺乏企業(yè)支撐等方面。由于市場(chǎng)功能弱化，致使合作社的合作效益不高，難以獲得突破。

改善對(duì)策及建議

政府組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)要培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，使他們解放思想，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)，提高其經(jīng)營管理水平和開拓市場(chǎng)的能力。其次要培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員，提高對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)合作意識(shí)，鼓勵(lì)合作社學(xué)習(xí)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)。

確保發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)體。農(nóng)民在組建合作社時(shí)要做好規(guī)劃，考慮發(fā)展前景，吸收盡可能多的農(nóng)戶入社。工商部門在合作登記注冊(cè)時(shí)，一定要把好關(guān)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)同專業(yè)的合作社不能超過過一定數(shù)量，要注重培養(yǎng)較大型合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實(shí)體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領(lǐng)域發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社實(shí)力。

加強(qiáng)監(jiān)管力度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，建立健全定期走訪制度、建立年度考核制度，采取抽查、暗訪等多種形式，對(duì)合作社一年的活動(dòng)開展、效益產(chǎn)出等方面進(jìn)行全面考核，及時(shí)整改不良現(xiàn)象。對(duì)名義合作社等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一家取消一家，對(duì)騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

注重精深加工、打造品牌，增加合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重產(chǎn)品精深加工，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，產(chǎn)前選擇優(yōu)良品種、統(tǒng)一供應(yīng)安全農(nóng)用物資，產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)格，產(chǎn)后統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，保證農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量，打造自己農(nóng)產(chǎn)品品牌。申報(bào)綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)層次，使專業(yè)合作社更加具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)范內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理。合作社必須制定章程，細(xì)化合作社與社員的責(zé)、權(quán)、利，成立“三會(huì)”進(jìn)一步完善民主議事制度突出農(nóng)民的主體地位，制訂統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合作社章程中應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理作出明確具體的規(guī)定，制定相關(guān)配套的內(nèi)部控制等具體可操作的財(cái)務(wù)管理制度。聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)范建賬和會(huì)計(jì)核算。

參考文獻(xiàn)

［1］.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及對(duì)策思考.李建明.《山西經(jīng)濟(jì)》2009.2

［2］.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)_調(diào)研報(bào)告.中國范文

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關(guān)鍵詞:供銷合作社;農(nóng)村金融創(chuàng)新;模式選擇

中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

黨的十七屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合”的農(nóng)村金融體系,對(duì)于激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生了積極影響。供銷合作社也在這一過程中重新對(duì)其職能進(jìn)行了科學(xué)定位,參與到農(nóng)村新型金融服務(wù)體系的創(chuàng)建中,發(fā)揮了極其重要的作用。

一、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

供銷合作社是我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷合作社長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村,活躍在城鄉(xiāng)之間,為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。供銷合作社,尤其是基層供銷社作為一種具有為農(nóng)服務(wù)天然使命的組織資源,有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

(一)供銷合作社擁有多年形成的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源,以及與之相配套的場(chǎng)地和設(shè)施等物質(zhì)資產(chǎn)。供銷合作社經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的組織體系。中華全國供銷合作社是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在省、市、縣有合作社的各級(jí)聯(lián)合社。截至2005年末,全國供銷社系統(tǒng)有省級(jí)社31個(gè),市級(jí)社342個(gè),縣級(jí)社2,366個(gè);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2.6萬個(gè)基層社。在這個(gè)組織體系中還包含著數(shù)量居多的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等。供銷合作社系統(tǒng)通過積累,還擁有一定的物質(zhì)資產(chǎn)資源,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)供銷合作社的人力資源彌補(bǔ)了農(nóng)民自身存在的缺陷。供銷合作社具有一定數(shù)量擅長(zhǎng)流通、營銷和管理的人才。他們利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái),能夠收集到大量的、豐富的市場(chǎng)信息,并對(duì)收集到的信息進(jìn)行整合分析,反饋到農(nóng)民手中,使交易渠道暢通,并拓寬了市場(chǎng)空間,減少交易成本,在很大程度上克服了農(nóng)民在獲取和分析市場(chǎng)信息、市場(chǎng)營銷以及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的不足。

(三)供銷合作社與農(nóng)民之間的密切關(guān)系和品牌優(yōu)勢(shì)。供銷合作社的職工長(zhǎng)期工作在農(nóng)村,有較熟悉的地緣、血緣和人緣關(guān)系;供銷合作社職工有豐富的采購、加工儲(chǔ)運(yùn)、管理等經(jīng)驗(yàn),幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品,為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù),在此基礎(chǔ)上和農(nóng)民建立了相互信任的關(guān)系,也為供銷合作社創(chuàng)立了一定的品牌優(yōu)勢(shì)。

二、河?xùn)|區(qū)供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的基本情況

河?xùn)|區(qū)供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新,初步形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金互助網(wǎng)絡(luò)體系。該體系利用山東億嘉擔(dān)保有限公司具備投資資格和專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助的條件,發(fā)展社員入股開展合作經(jīng)濟(jì)組織之間的資金互助業(yè)務(wù),目前已發(fā)展社員1,016戶,募集互助資金2,575萬元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬元。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式逐漸形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這主要依賴于兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè):

第一,山東億嘉擔(dān)保有限公司的設(shè)立。山東億嘉擔(dān)保有限公司成立于2006年6月,由河?xùn)|區(qū)供銷社發(fā)起,聯(lián)合會(huì)成員參股、系統(tǒng)內(nèi)干部職工入股成立,設(shè)立業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、管理資產(chǎn)部和行政部,注冊(cè)資本3,000萬元,目前到位資金2,000多萬元。2007年擔(dān)保投資3億元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

該公司主要以自有資金為會(huì)員提供信用擔(dān)保投資服務(wù),指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)專業(yè)合作社資金互助運(yùn)作、吸納專業(yè)合作社富余互助資金,在合作經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行資金調(diào)劑使用。公司建立健全了完善的規(guī)章制度、投資規(guī)程,采取事前調(diào)查評(píng)估、事中跟蹤監(jiān)控、事后追償與處置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,確保資金安全。擔(dān)保公司的投資經(jīng)營業(yè)務(wù)與專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助、資金調(diào)劑有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮了蓄水池、調(diào)節(jié)器的作用,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的向心力、凝聚力。以信用合作帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營合作,促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營的合作,又支撐了信用合作體系建設(shè)。

第二,專業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助。專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助是對(duì)專業(yè)合作社內(nèi)部社員生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖等缺乏發(fā)展資金給予扶持與調(diào)劑。專業(yè)合作社互助資金除農(nóng)民社員入股外,河?xùn)|區(qū)供銷社參股進(jìn)行指導(dǎo)管理,山東億嘉擔(dān)保有限公司入股參與經(jīng)營和監(jiān)督管理。(圖1)

專業(yè)合作社社員有股東社員和普通社員兩種。股東社員不得退社,承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),享受經(jīng)營成果;普通社員入社自愿,退社自由,不參與分紅,只領(lǐng)取股息。入社資金用于專業(yè)合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)自用和向社員發(fā)放助農(nóng)增收互助金,每戶社員可享受限額5萬元的互助金,貸款手續(xù)簡(jiǎn)便,利率與信用社相同。專業(yè)合作社的富余資金,由億嘉擔(dān)保公司在合作經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行調(diào)劑使用,風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保公司承擔(dān),專業(yè)合作社獲取固定收益,確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展。目前,7個(gè)專業(yè)合作社已發(fā)展社員1,016戶,募集互助資金2,575萬元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬元。

專業(yè)合作社通過開展內(nèi)部資金互助,既滿足了專業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要,方便了入社社員的資金需求,又解決了擔(dān)保公司調(diào)劑資金不足的問題,擔(dān)保公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)與合作社資金互助、資金調(diào)劑有機(jī)地結(jié)合,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的向心力、凝聚力。

三、供銷合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的模式選擇

(一)組建投資擔(dān)保公司。這種模式與河?xùn)|區(qū)供銷社采取的模式基本相同,由供銷社牽頭成立投資擔(dān)保公司,具體的運(yùn)作方式是:擔(dān)保公司把注冊(cè)資金存入農(nóng)村信用社或其他銀行,并以此為擔(dān)保金,獲得信用社或其他銀行的貸款,信用社或其他銀行對(duì)擔(dān)保公司推薦的專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供融資服務(wù),解決部分農(nóng)民融資難的問題。該模式在全國試點(diǎn)省份已取得了顯著成效。全系統(tǒng)共成立農(nóng)信擔(dān)保公司38家,注冊(cè)資本金4.5億元,其中供銷社入股比例占49.6%,為各類涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供擔(dān)保業(yè)務(wù)5,213筆,擔(dān)保額約18.3億元。

(二)引導(dǎo)農(nóng)村資金互助。這種模式是由供銷社引導(dǎo)專業(yè)合作社社員以合作社為依托開展資金互助合作。主要有兩種方式:一種是專業(yè)合作社內(nèi)部社員之間的資金互助。專業(yè)合作社社員利用生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)的季節(jié)差異,在會(huì)員之間辦理短期的小額資金互助。山東臨沂市河?xùn)|區(qū)專業(yè)合作社之間的資金互助就是采用的這種方式;另一種方式就是由供銷社成立資金互助社,農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上入股。資金互助社為社員提供擔(dān)保貸款,根據(jù)貸款的額度大小確定由多少社員為貸款提供擔(dān)保,按期償還貸款的,給予擔(dān)保人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。山東臨沂市沂水縣姚子店鎮(zhèn)供銷社就是采用這種方式。成立以來,已經(jīng)為社員提供22筆資金互助業(yè)務(wù),累計(jì)互助金額83.7萬元。

(三)農(nóng)民合作組織+供銷社+農(nóng)村信用社的“三位一體”模式。這種模式主要是依靠三者各自的優(yōu)勢(shì)和三者之間的分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)融資需求。農(nóng)村合作組織依靠農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),供銷社發(fā)揮其流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù),農(nóng)村信用社為農(nóng)村合作組織成員提供融資支持。

(四)參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。供銷社參與村鎮(zhèn)銀行的建設(shè),不僅可以為農(nóng)村地區(qū)提供融資服務(wù),還為供銷社的發(fā)展提供了金融支持,完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。供銷社長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村地區(qū),熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,自身具備的優(yōu)勢(shì)同組建的村鎮(zhèn)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系。目前,供銷社系統(tǒng)參與組建的村鎮(zhèn)銀行有2家。

(五)參與農(nóng)村信用社改革。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村信用社結(jié)合自身存在的問題進(jìn)行了一系列的改革,供銷合作社可以抓住機(jī)遇參與到其中。在產(chǎn)權(quán)方面,供銷合作社可以出資入股;在經(jīng)營方面,推廣供銷合作社+農(nóng)村信用社+擔(dān)保公司+農(nóng)戶“四位一體”的模式。

(作者單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]朱建文.基于供銷社回歸“三農(nóng)”的必要性、可行性及其對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2007.9.

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農(nóng)民專業(yè)合作社是近些年興起的一種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸展現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，提高了農(nóng)民及各類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度的改善了農(nóng)民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社在適時(shí)推廣農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，也能適時(shí)開拓市場(chǎng)，拓寬各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)銷路，為廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷路。農(nóng)民專業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷大戶的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱為“能人”。他們?cè)诙嗄甑呢滀N過程中，積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與眾多的客戶，很好的解決了一家一戶找銷路、找市場(chǎng)、農(nóng)民賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的實(shí)際問題，為農(nóng)戶解訣了后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)劑余缺，使各類產(chǎn)品及時(shí)銷往各地，擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，拓寬了市場(chǎng)銷路，增加農(nóng)民收入，有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，將一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献魃纭⒐尽⑵髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變農(nóng)民在市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化發(fā)展。在專業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學(xué)習(xí)、交流，相互幫扶，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究市場(chǎng)信息，增長(zhǎng)農(nóng)民的見識(shí)，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠、見到效益、堅(jiān)定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      （三）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在著不確定因素，如自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于資金、人員等因素，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，無論發(fā)生哪類風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)造成巨大損失。而農(nóng)民專業(yè)合作社提供全程化、系列化服務(wù)，制度化管理，“統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購”。呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。

      二、發(fā)展專業(yè)合作社的必要性  

（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過專業(yè)合作社來助推。近幾年來，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)、成效不斷顯現(xiàn)。通過不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶積極進(jìn)行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷路的解決和經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，這些可以通過專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來實(shí)現(xiàn)。

（二）我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專業(yè)合作社達(dá)12個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。  

三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

1、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營造良好氛圍。

    我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識(shí)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境氛圍。

    2、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)健康發(fā)展。

    要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設(shè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

    3、加大扶持，搞好服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境。

    農(nóng)民專業(yè)合作社在組建初期，要給予一定的扶持，幫助合作社做強(qiáng)做大。要主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、市場(chǎng)、科技等信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社改善發(fā)展環(huán)境。

篇9

縱觀歷史潮流,可以發(fā)現(xiàn)在中國五千年歷史中,農(nóng)民群體是一個(gè)非常重要的群體,一個(gè)社會(huì)的安穩(wěn)依靠這個(gè)群體的安穩(wěn),所以自古至今所有的政府都對(duì)農(nóng)民非常的重視,“士農(nóng)工商”農(nóng)民僅僅次于士這個(gè)階層。隨著工業(yè)文明現(xiàn)代化的發(fā)展,科技知識(shí)力量的凸顯,處于這方面弱勢(shì)的農(nóng)民群體也漸漸的邊緣化甚至消失,商業(yè)科技等階層漸漸的掌握了社會(huì)的話語權(quán)。不可否認(rèn)的是歷史的發(fā)展就是向著現(xiàn)代化方向發(fā)展,可以預(yù)見隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)民將漸漸的消失在歷史潮流中。但問題在于,如何使農(nóng)民在現(xiàn)在化城市化中平穩(wěn)的向城市化轉(zhuǎn)變?并且城市化又是一個(gè)緩慢的過程,如何在這緩慢的過程對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo),而不是在這個(gè)緩慢的過程中矛盾激化,從而動(dòng)蕩整個(gè)社會(huì)?印度、南美洲的農(nóng)民問題已是前車之鑒。

中國自從改革開放以來,農(nóng)村實(shí)行極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)里的發(fā)展,使農(nóng)民的生活有了很大的改善。中央政府也非常重視“三農(nóng)”問題,每年的“一號(hào)中央”文件劍指“三農(nóng)”,取消農(nóng)業(yè)稅,科技衛(wèi)生醫(yī)療下鄉(xiāng)也給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,但不可否認(rèn)的是近幾十年城鄉(xiāng)差距越來越大,特別是許多中西部農(nóng)村生活依然貧困。由于城鄉(xiāng)收入差距的誘惑,許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市打工,農(nóng)村的土地荒蕪,留守兒童老人等社會(huì)問題突出,來城打工的農(nóng)民他們的醫(yī)療工資等也得不到保障,并且隨著農(nóng)二代的崛起,他們不會(huì)僅僅滿足于父輩的條件,他們也期望過上美好的生活,這些問題如果不好好解決都將危及社會(huì)的穩(wěn)定。所以“三農(nóng)”問題依然是現(xiàn)代化過程中我們必須面對(duì)的重要問題,這關(guān)系中整個(gè)中華民族的復(fù)興。那么如何解決“三農(nóng)”問題呢?這是一個(gè)系統(tǒng)的工程需要在農(nóng)民教育、村民自治、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)保障等等各方面進(jìn)行配套的建設(shè),本文將側(cè)重于農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)角度進(jìn)行闡述,如何的通過農(nóng)民專業(yè)合作社來解決“三農(nóng)”問題,以及農(nóng)民專業(yè)合作社本身所面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義

根據(jù)《農(nóng)村專業(yè)專業(yè)合作社法》中定義“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。”

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社五個(gè)特點(diǎn)

(1)它是一種具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。這種互的特點(diǎn)決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,并以服務(wù)成員為宗旨,是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。

(2)農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社,不能夠改變和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營這個(gè)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度。

(3)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。

(4)農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人都不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社

(5)農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的當(dāng)年收益,在按一定比例彌補(bǔ)虧損和提取公積金后,主要應(yīng)按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%,這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則,這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。

(1)成員以農(nóng)民為主體;

(2)以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;

(3)入社自愿,退社自由;

(4)成員地位平等,實(shí)現(xiàn)民主管理;

(5)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社與公司比較

(1)公司以營利為目的,是純粹營利性組織,獲得利潤并為股東創(chuàng)造價(jià)值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員主要是提供服務(wù),是一種互的經(jīng)濟(jì)組織。盡管作為重要的市場(chǎng)主體之一,對(duì)外也開展經(jīng)營,也需要營利,但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。

(2)公司股東按照出資比例行使表決權(quán),農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時(shí)按出資比例行使表決權(quán),出資越多,表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實(shí)行一人一票的民主管理模式,成員無論出資多少,各享有一票的表決權(quán)

(3)公司股東按出資比例分配利潤,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量(額)比例返還

(4)公司股東出資不能抽回,農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“退社自由”的原則

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開發(fā)以來,有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)化的發(fā)展,農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一個(gè)農(nóng)民在瞬息變化的市場(chǎng)中,是完全處于弱勢(shì)地位,信息不流通,技術(shù)上落后,價(jià)格談判上處于弱勢(shì)等等,并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人致富能力的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題,使廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動(dòng)權(quán),并且實(shí)現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕,農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個(gè)有效地途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以是為廣大的個(gè)體農(nóng)民與大市場(chǎng)之間打造一座橋梁,實(shí)現(xiàn)信息的有效交流,克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,并且有能力的社員可以更好地帶動(dòng)弱勢(shì)社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社還可以有發(fā)揮的潛力,它們可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本土地等的入股,實(shí)現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展,比如因地制宜成立一個(gè)綠色食品的公司,引進(jìn)技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合,打造自己的品牌,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高利潤,華西村就是這個(gè)方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化,現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題,誠然,解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展,但是城市化發(fā)展也需要一定的時(shí)間,但另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力,只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來,許多貧富差距,城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到解決。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來,可以預(yù)測(cè)的是未來中國農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社一定是一個(gè)主流方向,對(duì)中國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須是全方面的發(fā)展,而農(nóng)民專業(yè)合作社 可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合,它還可以擴(kuò)展到社會(huì)功能,一個(gè)發(fā)展強(qiáng)大的合作社,可以在社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮自己功能,并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色,一個(gè)合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)集體協(xié)調(diào)組織,可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力,提高農(nóng)民的素養(yǎng),更好實(shí)現(xiàn)村民自治。不僅如此,農(nóng)民專業(yè)合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個(gè)紐帶,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流,技術(shù)的推廣,國家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。從目前中國的國情來說,農(nóng)村合作社是最適合中國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式,它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的挑戰(zhàn)和發(fā)展

人才的缺乏,可以說在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初級(jí)最為需要解決的問題。人才對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社好比一個(gè)CEO對(duì)于企業(yè)的重要性甚至更為重要,現(xiàn)階段許多農(nóng)民的知識(shí)水平特別是把握市場(chǎng)經(jīng)營的水平還是甚為缺乏的,所以一個(gè)帶頭人的作用就非常的重要了。關(guān)于人才,一可以對(duì)一些農(nóng)民中佼佼者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們成為帶頭人,二可以引進(jìn)人才,像企業(yè)聘請(qǐng)經(jīng)理人一樣,引進(jìn)了解農(nóng)村又了解市場(chǎng)經(jīng)營的人才,這就需要管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度上向企業(yè)制度學(xué)習(xí)建立起完善的制度,實(shí)現(xiàn)各方的平衡,。帶頭人只是一個(gè)突出作用,基礎(chǔ)還在于廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高,只有廣大農(nóng)民自身素養(yǎng)提高了,農(nóng)民專業(yè)合作社才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展。

合作社成員的差異性使[文秘站:]合作社社員的目標(biāo)難以一致這也是需要解決的問題,必須建立平衡的機(jī)制解決農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過程中農(nóng)民之間的矛盾。

農(nóng)民專業(yè)合作社初級(jí)階段還是僅僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的功能,隨著它的發(fā)展,特別是社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)展,必然在政治上與現(xiàn)有的體制有矛盾,如何解決這個(gè)矛盾,也是需要解決的。土地產(chǎn)權(quán)清晰化等問題要需要智慧和諧的解決。

篇10

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，分散的、靈散的小農(nóng)戶生產(chǎn)已無法適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)一大市場(chǎng)集約化、規(guī)范化的要求，于是將農(nóng)民組織起來根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的需求，進(jìn)行資源配置，使得產(chǎn)品更符合市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)價(jià)值。基于農(nóng)村合作社的可行性價(jià)值及積極意義，我國各級(jí)政府大力倡導(dǎo)建設(shè)，2007年7月1日開始實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，截至2012年第三季度，全國共有60萬家農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊(cè)，入社農(nóng)戶4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。

然而，我國農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，發(fā)展還不成熟，質(zhì)量的提升落后于數(shù)量的增長(zhǎng)，合作社在發(fā)展過程中面臨著一系列諸如人才、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等問題。我國地域廣闊，人口眾多，人文、地理、資源分布各有特點(diǎn)，即便是同一地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不均衡。農(nóng)民專業(yè)合作社重點(diǎn)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 在行政區(qū)劃分上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最小的行政單位，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人口、面積、經(jīng)濟(jì)水平、資源等因素上看與大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比存在很大差別，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展上自然也存在著差異性。

1 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社基本特征

1.1 自然條件及經(jīng)濟(jì)因素的影響

合作社生產(chǎn)規(guī)模受一個(gè)地區(qū)的自然條件及經(jīng)濟(jì)條件的影響，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展渠道也較寬闊，相反自然資源較為貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，合作社發(fā)展能力也相應(yīng)受到限制。以敦化市沙河沿鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)政府所在地距市區(qū)僅25公里，全鎮(zhèn)總幅員面積275平方公里，耕地面積10473公頃，其中水田面積1000公頃。林地總面積22200公頃，草原面積1500公頃。轄22個(gè)行政村，37個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)總戶數(shù)5493戶，總?cè)丝?8025人，農(nóng)業(yè)人口16469人，非農(nóng)業(yè)人口1556人，朝鮮族1356人，農(nóng)村勞動(dòng)力8571人。

全鎮(zhèn)種植業(yè)以旱田為主，水田次之，常年積溫2450℃，無霜期120天左右，降雨量為年平均500毫米，海拔約450～500米，氣候冬季干冷，夏天溫涼，春遲冬早，土地土質(zhì)肥沃，土質(zhì)多為白漿土。

地理位置、氣候條件、土壤肥力決定沙河沿鎮(zhèn)種植業(yè)特別是甜玉米、馬鈴薯、煙葉成為沙河沿鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；林地、草原又為養(yǎng)殖業(yè)特別是柞蠶、黃牛養(yǎng)殖提供較好的自然資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共53家，其中以種植業(yè)為主的專業(yè)合作社23個(gè)，占總數(shù)的43.5%，以養(yǎng)殖業(yè)為主的專業(yè)合作社17個(gè)，占總數(shù)的32%，另外13家機(jī)械生產(chǎn)及加工專業(yè)合作社占總數(shù)的24.5%。從分布數(shù)據(jù)來看與本地自然資源有關(guān)的合作社40個(gè)，另外13個(gè)機(jī)械加工合作社雖與種植、養(yǎng)殖業(yè)無直接關(guān)系，但也間接為種植業(yè)服務(wù)，同時(shí)也與沙河沿鎮(zhèn)與市區(qū)相距較近，交通便利、技術(shù)及信息傳播較快有關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上講，沙河沿鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)無有影響力的大型企業(yè)，個(gè)體私營企業(yè)規(guī)模也較小，工商業(yè)收入較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平?jīng)Q定了地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的單一性，農(nóng)戶聯(lián)合一起組成的合作社經(jīng)營泛圍必然帶有單一性特點(diǎn)。沙河沿鎮(zhèn)23家以種植業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社無一例外均以單一農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工為主，種類分別集中在玉米、煙葉及馬鈴薯上；而養(yǎng)殖品種均集中在柞蠶、?S牛上。

1.2 合作社發(fā)展?jié)摿κ芄芾碣|(zhì)量、管理方式限制

沙河沿鎮(zhèn)53家專業(yè)合作社實(shí)有入社農(nóng)戶469戶，53家合作社經(jīng)民主選舉推選出53人作為合作社帶頭人即法人代表。53人中大中專以上文化程度5人，高中以上文化程度29人只占總數(shù)50%左右，整體文化素質(zhì)偏低，組織化程度不高。53中僅有15人是黨員，占總數(shù)的28%，村干部7人，占總數(shù)的13%，合作社內(nèi)部管理質(zhì)量不高。管理方式上則體現(xiàn)出管理松散，經(jīng)營粗放，入社農(nóng)戶數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模相比比重偏低，難以脫離家庭經(jīng)營模式，合作社成員之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問題，這些問題不僅僅出現(xiàn)在中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從全國合作社發(fā)展現(xiàn)狀來看人才與管理問題都是制約合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.3 融資渠道狹窄，發(fā)展資金不足

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道比較狹窄，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金來源主要自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社員之間互助，其中自籌資金是目前合作社主要的融資方式，合計(jì)約占資金來源的75%。而農(nóng)民專業(yè)合作社辦理金融業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)村信用社，相關(guān)金融優(yōu)惠政策卻難以享受。信用社向合作社社員貸款與其他農(nóng)戶貸款條件相同，在利率、期限和金額等方面沒有專門的優(yōu)惠措施。沙河沿鎮(zhèn)53家專業(yè)合作社注冊(cè)資金在100萬以上的僅有3家，50萬以上的6家，其他88%的合作社注冊(cè)資金數(shù)量在10～30萬之間，甚至有6家注冊(cè)資金在5萬元以下。合作社在發(fā)展資金上主要以社員入股及合作社經(jīng)營積累為主要來源的資金十分有限，自然削弱了合作社自身發(fā)展能力。

1.4 在拓展與駕馭市場(chǎng)方面優(yōu)勢(shì)不足

通過合作社，按照市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年馬鈴薯市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，受國內(nèi)馬鈴薯市場(chǎng)走低趨勢(shì)影響，沙河沿鎮(zhèn)馬鈴薯價(jià)格大幅度降低，大部分種植馬鈴薯農(nóng)戶損失，依托馬鈴薯種植專業(yè)合作社，廣大社員主動(dòng)開拓市場(chǎng)，挽回了一定損失。然而中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社由于受多方因素的制約，在拓展和駕馭市場(chǎng)方面還存在很大欠缺。品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)開拓市場(chǎng)能力，即便建立了自己的品牌，品牌的建設(shè)和維護(hù)也存在難題，市場(chǎng)發(fā)展能力處于劣勢(shì)。

2 中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式探析

自上個(gè)世紀(jì)八十年代，農(nóng)民專業(yè)合作社興起以來，農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)數(shù)量以及入社農(nóng)戶數(shù)量快速增長(zhǎng)，雖然國家對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社支持力度逐步增大，但是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還不成熟，尚處于起步階段，必須認(rèn)清合作社發(fā)展完善的漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在初級(jí)階段單一型專業(yè)合作社將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮重要作用，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社走向發(fā)展壯大之路必須從“單一”做起。雖然是“單一型”但卻可以做到“小而精”，從現(xiàn)階段來看技術(shù)型、設(shè)施優(yōu)勢(shì)型及地源優(yōu)勢(shì)型專業(yè)合作社較適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1 憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展專業(yè)型合作社

專業(yè)技術(shù)為主的專業(yè)合作社在突出“小而精”方面，具有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶以專業(yè)技術(shù)入股，產(chǎn)品富含技術(shù)成分，市場(chǎng)認(rèn)可程度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。況且專業(yè)技術(shù)型專業(yè)合作社對(duì)土地、空間的要求不是特別高，投入成本不是非常大，資金回籠、收益較快，特別適合中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中手頭有技術(shù)、善于創(chuàng)新、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶加入。沙河沿鎮(zhèn)以機(jī)械加工技術(shù)為主的專業(yè)合作社共13家，分布在機(jī)械生產(chǎn)、修造，專業(yè)維修領(lǐng)域，均以生產(chǎn)服務(wù)為主，因技術(shù)含量較高，適用性較強(qiáng)，受到本鎮(zhèn)及周邊廣大農(nóng)戶的歡迎，在農(nóng)業(yè)普及機(jī)械化生產(chǎn)過程中起著舉足輕重的作用。以沙河沿鎮(zhèn)雙山子村惠源農(nóng)機(jī)修造專業(yè)合作社為例，全社占地不足1500平方米，注?宰式鸞?28萬元，農(nóng)戶成員6戶。雖然合作社規(guī)模有限，但憑借領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的質(zhì)量，打造出了“惠源機(jī)械”的優(yōu)勢(shì)品牌，每年產(chǎn)值近千萬，利稅上百萬。現(xiàn)“惠源機(jī)械”已成為吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼品牌。所以從“惠源機(jī)械”成功的經(jīng)驗(yàn)可以看出，小型專業(yè)合作社發(fā)展之路不見得就狹窄，關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以最優(yōu)勢(shì)的資源，最有利的方式入社，避免盲從，克制不足，往往創(chuàng)造更高的價(jià)植。

2.2 憑借設(shè)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展合作型合作社

沙河沿鎮(zhèn)河南村甜玉米產(chǎn)銷合作社就是憑借基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”型合作社的代表。河南村屬于一類氣候區(qū)，非常適合種植粘甜玉米，而且，河南村靠近鶴大公路，交通非常便利，粘甜玉米發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年河南村農(nóng)民成立了“粘甜玉米產(chǎn)供銷專業(yè)合作社”當(dāng)時(shí)采取的就是“公司+農(nóng)戶”的形式，合作社與一家專門經(jīng)營冷凍食品的公司簽了合同，約定公司提供甜玉米種子，秋收后回收全部玉米。然而甜玉米在收獲后必須盡快銷售到廠家，否則就會(huì)跑漿，影響質(zhì)量。農(nóng)戶為了盡快把玉米運(yùn)出產(chǎn)地，運(yùn)到收購公司，需要早一些聯(lián)系運(yùn)輸，可是到農(nóng)忙的時(shí)候，運(yùn)輸業(yè)非常緊俏，價(jià)錢也高。即使是玉米順利運(yùn)出去，到了收購方那里，由于送玉米的農(nóng)戶非常多，總得排上大半天或幾天的隊(duì)，才能把玉米送進(jìn)去，無形中增加了成本。

2010年秋季合作社成員籌資500萬元，建了一個(gè)占地面積1500平方米的冷庫，2011年8月投入使用，投入使用后冷庫可貯藏800萬棒的玉米，冷藏200公頃土地的甜玉米，一年純收入達(dá)到80萬元，同時(shí)安置就業(yè)20多人，高峰時(shí)可能達(dá)到100多人。冷庫的建成為河南村的粘甜玉米業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，也為河南村農(nóng)民的增收開拓了更寬的路子。有了自己的冷庫河南村的農(nóng)民玉米在運(yùn)輸和銷售過程中遇到的問題迎刃而解。只粘甜玉米這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作社農(nóng)戶年可增收8000元左右。

這種農(nóng)民合作社提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施，與實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)連盟的方式，不但使農(nóng)戶了卻后顧之憂，放棄左右搖擺的念頭，也使合作企業(yè)更增加信心，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展路子更寬，走得也更穩(wěn)。

2.3 憑借地源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型合作社