進度管理論文范文

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當前，我國地鐵設計工作通常由總包方代替業主或建設方進行管理，旗下會設置分包方，由其完成各個工作點以及應用系統的規劃設計。在進度管理工作中，總包方采用的方式內容具體涵蓋：依照業主進度要求制定階段設計進度、管控安排并由業主方進行審批；由業主審核確定的安排制定設計進度；檢驗審核各個分包方，依據總包方有關計劃制定具體的設計進度計劃；履行具體的統計工作，制定月報表并交給業主；配合業主實施有效巡查檢驗、明確各機構履行生產進度的具體狀況；與業主配合做好各機構單位生產質量水平的考核驗證等。分包方實施進度管理具體方式與內容更加多樣，例如，設計分包方需要編訂綜合進度、專業出圖工作計劃，同時要編訂成果文件有關目錄清單，每年度、每月度的進度計劃等。上述計劃內容需要通過總包方的批準審核，獲取到有關意見后則交給設計咨詢機構與業主。再次履行審批之后方可下發至總包方進行執行。實施進度管控過程中，業主方、建設管理部門或是設計咨詢機構以及總包方應依照計劃核準設計履行狀況，一旦發覺存在不良問題，應要求設計方通過必要的組織與相應的技術措施進行合理糾正。同時，設計分包方應全面依照計劃進行設計工作，接受各方的有序協調以及跟蹤管理。總包方則應聯合設計咨詢機構完成月檢管理，可通過會議以及巡檢等手段，在實施活動之后構成簡報進而便于快速處理實踐活動中存在的問題，并對履行狀況進行通報。在進行關鍵點管控過程中總包方依據設計流程編訂設計任務進度圖，選定關鍵點，強化過程管控進而保證關鍵點設計能夠依照進度計劃開展，令整體設計任務始終處在受控制的狀態。設計方則要依據工作計劃確保各項措施全面落實到位，使關鍵點設計任務依照計劃執行。各方主體可對關鍵點的執行進度提出全新的標準要求、相應的決策與執行措施，如果對正常設計工作有負面影響，則設計方應制定解決問題的方案。

2地鐵設計進度管理科學策略

2.1重新編訂計劃

重新編訂計劃顯然是最為直接的方式，一旦任意一個計劃產生變化，便可做重新的整體編排，對下一級別計劃作出調節。如果需要報審，獲取批準之后要先行調整上級計劃。如果時間充分，該方式無疑應提倡，在設計進度管控中也會較為從容。現實工作中，該方式手段經常被應用，任何一項地鐵工程設計任務，出現三版或是四版計劃均屬正常現象。足以見得，該方式體現了整體性、全面系統性、規范性等特征。

2.2實施模塊化管控

整體設計任務中，依照專業劃分成了不同模塊，該類模塊在縱橫方向上均會包含聯系。例如，線路專業可同行車、地質狀況、變電所、客流量、建筑項目、系統結構、給排水等模塊密切關聯，同時結構專業模塊則同電力系統、建筑、信號系統、人防工程等模塊產生聯系，由此可見該類關聯性較為復雜，從本身層面來講是由地鐵項目不同專業接口相對復雜所導致的。為提升地鐵設計進度模塊化管控可操作性，應一一列出各個模塊重要的關聯技術，并理清相互關系以及正常條件下涵蓋的工作量。該項任務可編訂具體的程序進而便于應用。這是由于多則數百頁的技術接口材料查詢、應用與閱讀較為困難，同時實踐工作效率較低，很容易造成疏漏問題。一旦應用該平臺系統，在某個模塊技術條件產生改變之后，可利用其將隨之形成的變化模塊與具體任務、涉及的工作量調配出來，有目標性的編訂具體計劃。基于該方式僅對個別模塊實施進度計劃作出的調節修訂，因而可預防對他類模塊實踐工作形成負面影響，可顯著提升各項工作效率。

2.3開展模糊性管理

針對時間變化存在較多的不確定性，且眾多內容無法穩定不變，主體任務計劃仍舊要不斷推進，為此可采用模糊性管理，使主體模塊以及關聯模塊放入到灰箱之中，實施跟蹤管理，掌握不同模塊具體的動態狀況。主體模塊任務量、履行進度較難估量，因而不能準確編訂工作計劃，然而卻可利用模糊判斷，衡量有可能形成的變化以及對有關模塊產生的影響程度，進而合理的安排各項任務進展。如果主體模塊變得較為穩定后，則可明確應調節的模塊與具體的內容，使沒有受到作用影響的模塊排除出灰箱，進而履行計劃調整。該環節中應預防在沒有跟蹤的狀況之下盲從的開展任務，這樣會基于關聯模塊的實時波動變化而導致不同接口較為混亂的問題。

2.4執行后補計劃

地鐵設計任務通常會發生突然變化，而一些工作要先行執行，該狀況較為常見。實際上該部分任務是依照某個計劃執行的，然而卻沒能落實在紙面之上。因而，該階段全面修訂各項計劃并沒有太多的必要。當然作為一項工作記錄，應進行保留，并研究分析其對開展正常工作產生的作用影響，編制出具體的進度計劃，方便后續任務中可進行追溯分析。結束語

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（1）及時掌握施工進度。在工程項目的施工階段，業主應定期組織各參與單位舉辦工程例會。在例會上應要求施工單位匯報實際發生的進度情況，特別注意的是施工組織中關鍵線路和節點工作的完成情況，及時掌握施工的實際進度，并與施工的計劃進度相對比，根據對比情況對施工任務進行調整。對于施工中出現的影響到進度計劃的重大問題，應組織各方共同協商解決的措施。

（2）按時支付工程款。業主應根據工程施工合同中相關的規定和條款進行工程款的支付。首先應安排監理單位對施工單位已完成工程量的檢查和確認工作，接著業主方可根據工程量和相應單位及時向施工單位支付工程款，如果由于業主方的原因而無法及時支付工程款，在施工單位發出要求支付工程款的第五天之后，施工單位有權根據合同停止施工，此時應由業主方負責違約責任。

（3）工期拖延的控制決策。業主方應對施工單位的施工具體情況進行監督，確保其按照施工進度計劃進行施工，定期對施工計劃的執行情況進行檢查。如果發現工程進度出現延誤的問題，應及時對工程進度計劃進行適當的調整，并采取措施減少進度的延誤。業主方還應命令監理單位做好施工單位的進度監督工作。

（4）控制工程變更。在施工過程中，一旦工程原有的相關因素發生變化，就可能導致工程變更的產生。對于施工單位所申請的由于工程變更而引起工期延長，業主方應及時進行審核，確認符合要求之后應根據合同文件批準工期拖延天數所增加的相應費用。對于工程施工合同范圍內所發生的工程變更，業主方可以隨時要求施工單位執行，并核準工程延期以及相應的經濟補償。對于合同范圍之外所發生的工程變更，應根據相關的規定，對工程變更內容進行協商以確定單價或者總價以及相應的工期。在施工過程中，業主方應盡量避免工程變更問題的發生以確保工程進度計劃數量的完成；如果必須進行工程變更時，應在施工單位進行施工前予以提出，這樣可以防止出現由于返工而造成工期延誤。

2.施工階段業主的質量管理

在工程施工階段，業主方應度施工過程進行全過程、全方位的質量控制。質量控制不僅是針對最終工程項目，同時在生產過程中也應做好監督、檢查和驗收工作。

（1）施工準備階段的質量控制。在施工準備階段，業主方應做好相關資料的審核工作，包括組織設計工作規劃、施工圖紙等。同時還應對施工現場的準備工作進行檢查，包括通道布置情況，場地平整情況以及測量控制網的布設情況等。此外，業主應重點檢查的內容為建筑材料的質量以及相關設的質量，確保工程中所使用的材料設備等能夠滿足相關的要求，同時確保供應及時。

（2）施工管理過程中的質量控制。在施工階段，業主方應命令監理單位對施工單位的日常質量控制工作進行監督控制，并做好施工中相關資料的管理工作，整理和補充相關施工檔案。

（3）工程變更監控。當工程施工過程中發生工程變更時，應通過業主和監理的審查，在確認之后方可在監理工程師的指令下進行實施。

（4）施工過程中的檢查驗收。在施工階段，對于已完成的分部分項工程，應先在施工單位的自檢合格后向監理單位提交驗收單，在收到通知之后，監理單位應在規定的時間進行質量檢查，確認合格之后即可進行下道工序的施工。對于工程項目中的重要工程部分、工序和專業工程，在施工過程中，應由監理單位安排人員進行現場的旁站監督。

（5）對施工過程中所形成實體的質量控制。對于已完成的分部、分項工程，應執行施工單位自檢，監理單位復檢的措施。監理工程師確認合格之后方可予以驗收，如有質量問題，應督促施工單位及時進行修正。對于需要進行功能試驗的工程項目，監理單位應監督施工單位及時進行相關的試驗，業主單位和設計單位也應同時參與試驗過程。對于施工單位所提交的工程竣工資料，監理單位應嚴格根據相關法律法規進行審查，同時組織相關人員進行工程實體質量的竣工預驗收，如果發現問題，應及時督促施工單位進行整改。

3.工程案例分析

3.1工程概況

本工程為某市一物流公司的投資建設項目。該工程的總用地面積為19.032m2，總建筑面積為1.232m2。整個項目的投資總估算為13452萬元。工程建設內容主要包括；土方回填、明渠改道、地基處理、以及給排水、消防和環保等。

3.2施工階段的進度管理

（1）本工程為了能落實好施工進度安排，采取定期組織召開現場工程協調會，每組組織相關單位進行工程例會，在會議上解決工程中延誤工期的問題。比如說在進行挖槽施工中，超挖5m深，需要進行深基坑論證之后方可繼續進行施工，為了避免對工程造成延誤，最后業主決定采取降低場地標高挖走多余土方的措施，這一措施大大節省了工程延誤。

（2）每周由公司領導小組召開進度協調會，在會議上匯報工程進度情況，并針對進度問題進行解決。

3.3施工階段的質量管理

在施工階段的主要質量管理工作是由監理工程師完成，但是在實際施工過程中，業主單位應及時對工程施工中出現的質量問題進行掌握和了解，并根據質量問題的嚴重程度向監理單位下達相應的命令，比如命令施工單位停工進行整改，或者采用經濟措施對施工單位進行控制。在施工階段，業主的質量控制應在確保施工質量的基礎上，盡量縮短工程整體進度。

4.結語

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1工程項目進度管理研究方法

調研國內外研究現狀表明，目前常用的項目進度管理研究方法主要為關鍵路徑法和計劃評審技術。

1.1關鍵路徑法

該方法指的是根據項目內部邏輯對不同項目進行連接起來的方法，具有一定相對性，但仍可靈活多變。當采取相應政策后，關鍵路徑與非關鍵的可以轉換。在變質關鍵路徑的計劃中，計劃時間最長、內容最多的路徑為關鍵路徑，決定了項目工期。當關鍵路徑出現滯后時，整個項目工期將受到影響。

1.2計劃評審法

該方法被認為是分析、評估工程進度的手段，主要使用項目悲觀、樂觀以及最可能的完成時間三種類型進行項目任務時間估算。項目內部活動進度和相互的邏輯關系可用網絡圖表示，并計算出工期，從而確定關鍵活動和路徑，對網絡圖進行優化，實現縮短工期。

1.3關鍵鏈計劃步驟

（1）按照項目實際情況，估算時間編制初始進度。（2）從最后工序開始，逐一檢查，防止同一資源被多任務占有。（3）消除資源約束后，識別關鍵路徑（即最長路徑）。（4）對項目緩沖進行計算，確認關鍵鏈是否余量存在太多，將關鍵鏈上一半長度移除安全時間進行計算；將關鍵鏈緩沖時間進行合并，從而插入至項目工期。（5）計算、插入關鍵鏈分支以及分支接駁緩沖，對新發生資源約束進行解除。（6）開展資源緩沖溝通，使的未有前序工作的資源進行工作，包括所有處于關鍵鏈的資源。

2某石化項目進度管理問題及改進方法

2.1存在問題

總結分析可知，該項目進度管理主要存在以下問題：（1）工程項目的管理模式復雜、冗長，不同部門互扯問題多。（2）極不充分的項目需求，使的頻繁變更項目需求。（3）工程項目不同活動分解存在問題，使的部門、人員的職責均不明確。（4）過于樂觀的估計項目工期，實際則造成拖延。（5）不同活動間存在資源沖突，不利于項目開展。（6）帕金森定律現象、“學生綜合癥”出現在項目管理人員中，使的施工時間拖延。

2.2改進方案

針對以上進度管理中的問題以及項目實際情況，可采取以下方法進行優化：（1）以業主管理模式為指導，制定針對性措施；（2）加強需求分析，提高分析質量，降低分析不足導致的風險，夯實項目基礎；（3）使用WBS分解可交付的成果，對項目進行更準確把握和控制，對項目成員進行責任、權力明確劃分；（4）項目活動工期采用三點法，減少由于項目活動估算長導致的時間浪費；（5）將關鍵鏈法應用到該項目項目管理中，通過緩沖區的設置，進一步減小資源約束風險。

3項目進度解決方案實踐應用

3.1石化項目概況

該石化項目為石化場行政辦公樓項目，面積達12610m2，共有五層，總建筑物的高度為23.4m，每層均有吊頂，其中第一層為大堂，包括企業展示廳、會客接待室、檔案室、工作間、變配電室、值班室、安防中心、弱電機房電池間；從第2層開始為辦公專用房。

3.2工程項目進度計劃及關鍵鏈確定

將工程項目進行分解，根據不同工序活動、工期期望等確定初始工程項目進度計劃，然后通過軟件制作甘特圖，確定出關鍵路徑，大致為：樁基施工—土方工程—墊層作業—基礎承臺—土方回填—1層結構框架—2層結構框架—3層結構框架—4層結構框架—屋而找坡—防水施工—保溫施工—屋頂而層—3層裝修裝飾—輸入緩沖I—3層裝修裝飾—4層裝修裝飾—機房裝修。

3.3項目緩沖區的設置

為了保證關鍵鏈項目活動不會對工期進度造成影響，因此，有必要設置項目緩沖區，此外，還應當對非關鍵鏈的活動對工期可能造成的影響進行分析。因此，在非關鍵鏈活動3層裝修裝飾、電氣照明工程分別輸入緩沖I、緩沖II，將項目活動的最悲觀工期和可能工期差值設置為安全時間，進而得到安全活動工期。根據安全活動時間的一半確定出緩沖安全時間為156天。

3.4項目進度計劃的確定

基于以上分析，建立該石化項目最終的項目進度計劃，計算可知，該計劃比原計劃縮短大概67天，顯著提高了項目完成的可能性，減小了進度風險，也符合了業主對進度的要求。

作者:劉杰 單位:西安石油大學經濟管理學院

參考文獻

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（一）建立進度管理機構

在通常狀況下，主要負責進度管理的是分屬于工程項目投資建設方的工程部門，專門成立的進度控制部進行工程進度管理的情況也在一些企業當中經常出現，企業對工程的進度管理事務主要是由項目經理部門專門派出的來針對各個項目進行管理；工程師的崗位安排是由施工方、工程管理和監理方進行設置的，而工程的前期策劃、審核、調配和反饋工作則是有專業的人員來進行。

（二）制定進度計劃

精確的進度計劃能夠加強對工程進度管理，在制定計劃的過程中，良好的制度計劃是具有準確性、精密性、完整性和可行性的，要想達到這樣的要求，必須參考國內外先進的經驗，搜集大量資料。在進行一項建設工程的過程中，會需要較長的時間，隨著時間的推移和工程的逐漸實施，各個方面的相關信息會越來越明顯清楚，在工程施工之前，詳細的計劃是無法做到一次成型的，在工程實施之前所制定的計劃是無法使每一步操作都得到精確的指示的，因此一份詳細的計劃應該隨著工程各個階段的發展和建設的過程分層次、分步驟的制定而成，也就是分級計劃的制定。現階段還沒有針對一項分級計劃的系統指標，由于工程施工過程中設計方、建設管理方、施工方和投資建設方分別對工程的控制有不同的看法和角度，因此分級計劃應根據不同的控制角度來進行，通常狀況下，里程碑時間主要是由一級進度計劃來體顯的，它能夠有效促進公司對工程建設每個大的節點的控制；每個工程單位層面的時間和工作主要是由二級進度計劃來體現的；主要作用是使工程單位的建設進度受經理和項目公司的控制更加便利；各項工程的細分層次要在三級進度計劃當中體現，使控制操作層的條件得到滿足。

（三）進度計劃的落實和審核

在實施進度計劃之前要對該計劃進行制定和審核，并通過審核，然后對該計劃進行檢查，出現誤差的地方要能夠及時發現并采取有效對策進行彌補。如果原計劃沒有能夠通過審核，工程無法按照計劃來進行的時候，則必須將計劃做出有效調整，確保工程施工過程中能夠按照切實可行的計劃來進行，使計劃的指導作用得到充分的發揮。

二、影響風電工程項目進度管理的主要因素

在我國現有的風電工程項目當中，滯后性是其最主要的特點。現有的風電工程項目在管理工程進度方面相對放松，而只是單純的對該工程的投資和質量等問題管理較嚴格。產生這種現象主要是從主觀上來講要對投資建設公司內在的一系列管理和建設方法進行更多的加強，在客觀上要對外協調工作量較多的原因。

（一）客觀問題

線狀工程長、占地面積廣和涉獵層面大是風電工程的主要特點，這一特點決定風電工程的對外協調工作較多的原因。在進行風電工程的過程中，相關的一系列設計、施工、可行性調查分析和立項等多個工作都要得到各級電網公司和政府機關的審批和通過。然而由于級電網公司和政府機關對于風電工程的認識程度和評價標準不同，導致他們對風電工程擁有不同的態度，不同的支持強度使得協調工作不能夠及時達成，從而使得該工程的進展也會受到嚴重影響。

（二）主觀問題

投資建設公司的內部對工程進度的影響稱之為主觀問題，針對一項工程的管理和監督是由公司內部所采取的措施、方法和系統所決定的。在進行風電工程建設的過程中首先要對這項工程的客觀問題進行有效的解決，然后將投資建設公司的內部原因進行有效改善，實現公司內部的優化，從而使管理進度達到更好的效果。

三、風電工程項目進度管理方法

（一）制定良好的管理目的和方法

加強對風電工程項目管理，就要將規范的、具有程序化、制度化和科學化的管理制度進行建設，使良好的控制狀態融入到整個風電工程項目建設的過程中，不僅要加強風電工程項目建設的速度，還要將其質量做好保證，使投資建設公司能夠得到最大的經濟效益。投資建設公司在實施不同工程的過程中，要充分考慮到公司本身的特點和該工程的特點，充分進行思考和管理，將其他工程成功的管理經驗進行有效吸收和采納，促進自身工程能夠順利完成。

（二）加強對相關人員和部門的管理

通常狀況下，風電工程在實施過程中，實施建設和監管工作需要投資建設公司內部設立質量技術部門和工程部門。工程部的主要職責是管理風電工程項目的進度，而具體進行實施管理工作的人員則是項目經理部，它是由項目部設立的。風電工程的各個項目的審核、監督和評價則是由質量技術部門來進行，公司則針對各個工程部門和工程管理人員的工作情況和效率，進行適當的獎勵和懲處。

（三）PDCA進度管理方式

PDCA是近年來風電工程最常采用的進度管理方式，它是一種動態的管理方式，能夠對風電工程從多個方面和層次進行整體的、全過程的管理和監督。管理程序精密嚴格，從工程起初的設計方案，到交由各級機關進行有效審核，再到后來的施工等一系列過程，都能夠受到PDCA的有效管理，在工程施工過后，還會有相應的獎勵和懲處評定機制，通過這種方式，能夠有效對工程和全體員工進行管理。

（四）有效的實施策略

在進行風電工程的三個進度的過程中，對每一級進度的實施者應是每一級的進度計劃者。例如，實施三級進度計劃時，要及時考慮到該工程部分的需求，將這一級計劃再度進行編制和分解，使工程的進度計劃具體到月甚至是周。促進該計劃擁有更強的可操作性，使該級計劃能夠得到充分的實施。

（五）做好審核工作

在進行風電工程的過程中，需要對每一級計劃設立一個專門負責審核工作的工作人員，檢查和監督每一級計劃實施的情況，保證工程質量，使現場實施情況與設計相符，而這項工作則應該是由技術質量部來承擔的。審核工作的主要內容包括工程是否準確和及時的按照計劃進行；計劃的細分工作的完成度；影響工程順利進行的不良因素的消除情況等。

四、結論

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1．進度目標

該項目總工期為1,616d，合同開工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同時，業主根據本工程特點及工期要求，將項目劃分為6個節點，對各節點均規定了相應的工期延誤賠償金。項目部針對各節點要求制定了內控節點工期目標。

2．進度管理組織機構及職責

為有效落實項目進度計劃管理的責任主體，項目部組織建立了以項目經理為組長，以生產經理、總工、商務經理為副組長，以部門及合作單位負責人為組員的項目進度管理責任小組。小組成員分工明確，責任清晣，且定期、不定期召開進度會議，嚴格執行討論、分析、制定對策、執行、反饋的工作制度，實現進度目標受控。同時，單獨成立計劃部，組織建立與國際接軌的的計劃管理團隊，主導項目總進度計劃的編制、監控、更新、分析報告及內外部溝通等工作。

3．進度管理程序

為保證進度計劃管理工作持續、有效開展，項目部引入程序化管理理念，編制了進度計劃管理流程圖。

二、進度管理特點

多哈新港項目施工環境復雜，受當地政治、文化、宗教、氣候等因素影響較大，在進度管理過程中具有以下特點：a.該項目是卡塔爾國家基礎建設重點項目，也是舉世矚目的港口項目，在國際上受關注程度高，項目設計和監理公司均為世界頂尖公司，無論是項目技術規格要求，還是業主、咨工監管，都對進度計劃的編制及執行提出了極高的要求，本項目苛刻的HSEQ管理標準也要求在進度計劃中充分考慮對應的約束條件。b.項目規模大、國際化程度高、參建人員及設備數量龐大，且施工作業點多面廣、施工交界面繁雜、主要分項持續時間長，對資源配置及效率的管理要求極高，為進度計劃的編制、執行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風俗習慣及生活方式，當地政府部門的行政效率極低，給項目降排水和爆破許可、勞工簽證、機械設備年審等辦理的及時性帶來了極大挑戰。同時，嚴苛的排水、爆破限制條件以及現場粉塵控制等環保要求也制約了土石方等分部工程的施工進度。d.當地除了地下油氣豐富外，其他資源嚴重匱乏，項目的主要施工材料和大型設備均依賴從其他國家進口，采購周期長且調遣成本高，對項目主要資源配置計劃的及時性和充分性提出了極高要求。e.施工進度受當地氣候條件、法律法規和社會習俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習俗、法定節假日等均強制性的約束了項目有效工作時間。

三、計劃的編制

根據國際先進咨詢公司AECOM計劃管理規范中的相關規定要求，以及項目目標范圍、工期要求、項目特點、內外部條件、項目結構分解單元、項目對各項工作的時間估計、資源供應狀況等，項目部采用P6軟件編制了與監理公司所提供的四級WBS結構相兼容、每項作業分解到不超過21日歷天、工程量百分比法分解作業、加載資源與進度款的項目基準計劃。按技術規格書要求，嚴格采用關鍵路線法進行實際進度監控和計劃偏差評估，除非取得監理書面批準，不得調整計劃中尚未開始作業的工期、邏輯關系與順序、日期約束條件等，因此，在基準計劃編制時就要充分考慮項目實施過程中可能遇到的主要進度影響因素，以確保基準計劃的可執行性，并盡可能避免在實際施工過程中對關鍵工序的施工工藝和順序進行大幅度調整。計劃編制完成后，需經計劃、技術、施工、商務等負責人的反復溝通與評審進行優化，最終確定一個相對合理、經濟、指導性和可行性強的基準計劃。項目最終版本基準計劃包含了共計4,000多條作業、7,000多邏輯關系和16,000多個資源，該計劃擁有完整的計劃說明書，對工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細說明。此外，該版計劃同時具備清晰的結構，根據施工區域和網格定義工作包和作業編碼，無論計劃管理人員還是現場施工管理人員，都能輕松讀懂計劃的實施流程和工作安排，為項目執行階段以進度計劃來指導和監控項目實施提供了堅實基礎。

四、進度計劃的執行與監控

1．計劃的執行

與項目HSE、質量、成本管理一樣，對于項目進度計劃管理，也遵循全員參與、全過程管理的原則，使每個工作崗位都牢牢樹立“時間就是金錢”的時間管理理念，項目實施過程中的每項工作也都設定明確的計劃完成時間。在計劃的執行過程中，需完成許可證辦理、施工圖設計、技術文件報批、采購、調遣、施工、檢測、驗收與移交等工作，項目提出了以下要求：a.做到按照作業邏輯關系和施工網格進行施工；b.做到按照資源曲線進行資源調遣和采購；c.對現場施工團隊、現場工程師以及分包商均分發三周展望計劃，從操作層面保證計劃的落實；d.給項目管理領導提供90d展望計劃，從宏觀上管理費用、資源和進度。通過嚴格執行進度計劃，合理安排現場施工和資源配置，該項目已全部按時完成已結束的4個節點。

2．進度計劃的監控

進度計劃監控的內容包括進度實際值的采集與記錄、計劃的實際進度更新、關鍵進度指標的確定、分析與評估、報告、決策、糾偏與控制等。該項目建立了一套較為完善的監控體系，包括日報、周報、月報、年報等報表系統，以及內外部周進度、月進度會制度。進度的監控是動態的，計劃執行過程中以日為周期進行密切監控，編制日、周、月、年施工計劃，由近及遠增強計劃的可控性。以一周為周期進行進度控制，對實際過程進行跟蹤，完整記錄作業活動的實際進展情況，并在更新周計劃中得以體現，以及時獲得項目最新進展信息。項目實際情況更新的內容主要包括作業的實際開始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實際數量與尚需數量等。同時，每周進一步生成三周展望計劃，為現場施工管理人員提供未來三周的施工目標。在對現場進度數據的統計分析過程中采用贏得值管理技術，生成進度偏差、費用偏差、進度績效指標等報表，簡單及時的反映了項目進展情況。此外還設定了多個臨界值監控參數，其中包括業主最為關心的節點浮時及完成百分比。在監控過程中，一旦發現實際進度偏離計劃，需認真分析偏差產生的原因以及對后續工作工期造成的影響，并研究糾偏對策，采取合理的控制措施，確保進度目標的實現。

五、工期索賠

該項目約束條件多（取證、許可等），業主變更多、強制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對項目工期產生了一定的影響。項目基準計劃的編制上報和批復，并非僅僅為業主提供管理承包商的工具，同時，也是承包商保護自己利益的工具，一個好的項目基準計劃及執行過程中完善的信息記錄，常常能為項目商務工作提供有力的支撐。該項目在工期索賠中主要運用了以下分析方法：

1.計劃影響分析法—用于項目降水、爆破取證工期索賠；

2.時間影響分析—用于業主提出的大部分變更的索賠；

3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對某些工作包的影響進行分析；

4.影響事件剔除法—用于已經完工的作業的事后分析索賠。

六、計劃的更新

隨著項目的推進，現場的實際進展及主客觀因素的不斷變化（如業主變更，許可證批復延誤，資源重大調整等），項目初期制定的基準計劃中各工序實際開始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關系等發生較大變化，此時的計劃已無法較好的指導現場施工。因此，項目通過計劃評審協調會的方式與多個部門相互溝通，進一步平衡資源，分析關鍵路線、可趕工性與風險、現金流、時間-費用權衡、潛在合約問題以及對外進度監控報告的考慮等因素，對基準計劃進行必要的調整和優化。調整更新的內容主要包括關鍵工作和非關鍵工作的調整、某些工作邏輯關系的改變、資源及工效的調整等。自開工以來，該項目基準計劃共歷經12次改版升級，最終版本為2012年8月業主批復的第8.4版，一直沿用至今。

七、結語

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2000年，國務院頒布了第42號文件《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》，明確規定：“有條件的企業可以為職工建立企業年金，并實行市場化運營和管理。企業年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額4％以內的部分，可從成本中列支。”該文件是中國第一次在國家文件中提出企業年金的概念和相關制度與政策安排。這是中國企業年金事業發展的一個里程碑，將對社會保障制度改革，尤其是養老保險制度改革產生深遠影響。

一、企業年金的性質與運營機制

1.企業年金的性質：介于國家基本養老保險與個人商業養老保險之間的養老保險制度

國家養老保險是指有國家組織、為勞動者甚至全體老年公民提供退休金或養老金的老年保障制度。這種老年保障制度的資金主要來源于企業和雇員的共同供款，有些國家來源于一般稅收，列入公共支出預算。國家養老保險制度有兩種主要類型：一是以德國為代表的、主要為勞動者提供退休金的社會養老保險制度，二是以英國、澳大利亞、日本等國為全體老年公民提供基本養老金的國家公共年金制度（有些國家需要家計調查）。個人商業養老保險是投保個人自愿與商業保險公司之間簽定的一種老年保障合同。它是投保個人的一種風險防范行為和商業保險公司提供的一種金融服務的有機銜接，也是社會養老保障體系的有益補充。與國家養老金制度相比，企業年金往往不需要國家出面組織，但由于其擔負著一定的社會功能，一般需要國家稅收優惠等政策的扶持和有關部門的監管。但是，企業年金的資金籌措和運營具有自己的特點，一般不采取國家基本養老保險普遍實行的“現收現付”制，而采取基金積累方式，需要進行保障投資安全前提下的專業化的市場化投資。在市場化投資問題上，企業年金與商業人壽保險具有很大的一致性。商業養老保險是按照大數法則，采用死亡率等指標進行科學精算，以此為基礎收取費用和支付待遇，按照完全的商業方式進行運作和投資，并獲得經營收益，不承擔強制性的社會義務。與商業養老保險不同的是，企業年金可以享有多方面的稅收優惠，對投資范圍等方面的監管約束也更強一些。

2.國外企業年金的運作機制

（1）企業年金一般堅持企業自主建立原則。目前世界上的企業年金或職業年金計劃有強制性、自愿性和集體談判決定三種類型。強制性計劃是政府通過立法強制所有企業建立，職工個人也不得退出，只在法國、瑞士、丹麥等少數國家實行。通過集體談判方式決定是否建立企業年金制度，只有瑞典等極個別國家實行。絕大多數B1家的職業年金計劃都采用自愿性的制度安排。美國私人退休金計劃完全建立在自愿基礎之上，沒有法律要求雇主必須向其雇員提供任何退休金，這與強迫性的社會保險制度形成鮮明對照。澳大利亞在建立國家養老金制度之前，一些雇主為了吸引并留住某些嫻熟的工人和重要的職員，或者為了獎勵業績優秀的老雇員，為他們提供了一定程度的自愿職業養老金。開始主要覆蓋全職、白領的男性雇員，并集中在公共部門、銀行業、保險業等行業。1974年，澳大利亞只有32％被納入到這種自愿的職業養老金計劃中，20世紀80年代中期覆蓋面也只有40％。為了解決政府養老金保障程度低、財政壓力增大（主要是人口老齡化的影響）與雇主自愿職業養老金覆蓋面窄的矛盾，澳大利亞政府于1991年通過了一個立法，要求雇主為其雇員向經批準設立的職業養老金基金繳費，開始建立職業養老金保證制度（SG），通過對不建立該制度的企業征稅的方式，或者通過向建立企業年金的企業實行稅收優惠的方式，鼓勵企業建立企業年金制度。這在自愿基礎上有了一定程度的“準強制性”。企業年金實行自主建立原則，一方面可以與強制實施的公共年金（基本養老保險）制度相區分，可以更加符合企業的實際情況（不能建立企業年金的企業強制也沒用）；另一方面又可以使國家不用背上企業年金基金的管理與財務包袱，為其市場化運營創造條件。

（2）企業年金的建立與發展需要以稅收優惠為主的政府扶持。企業年金計劃作為多支柱的養老保障體系的重要組成部分，其建立、運作和管理離不開政府的倡導、支持和監督。根據一般國家建立企業年金計劃的經驗，政府的作用主要體現在立法、監督和稅收政策上。政府的立法主要保障雇員的平等權利和補充養老保險計劃的合法性。政府的監督主要是保障積累資金的安全性和有關立法的執行情況，比如對基金投資公司資格的認定等。政府對企業年金計劃的扶持引導主要體現在稅收優惠政策上，主要有籌資時對供款單位與個人的稅收優惠，如企業所得稅、個人所得稅：基金運營和投資時期積累資金的增值收益稅、利息稅：企業年金領取階段的個人所得稅、遺產稅、贈予稅等。目前國外通行的是前兩個環節免稅、后一個環節征稅的EET稅制，即允許顧主和雇員從他們的稅前收入中扣除養老金繳費額，減免投資收益所得稅，對領取養老金征收個人所得稅。既保證不重復征稅，又促進企業年金的建立和資金積累，達到保障老年體面生活的目的。各國對補充養老保險金的稅收優惠政策往往取決于它在養老金體系中的地位。一般來說，如果公共年金水平較低、更多地依賴自愿性職業年金的國家（如英國、愛爾蘭等），對職業年金的稅收優惠政策比較多。相反，公共年金水平較高的國家（如比利時、丹麥等），對職業年金的優惠待遇就較少。

（3）企業年金一般實行基金積累原則。企業年金作為企業為雇員自主建立的養老保障計劃，為了發揮它在吸引及激勵單位人才中的作用和基金的投資運營，一般（目前只有法國采取現收現付類型）采用基金積累的模式，將補充養老保險資金記入個人賬戶，其收益取決于繳費數量和積累資金的投資回報。這種繳費確定型的職業年金計劃，收益額明確，便于投資運營和分配。它將根據歷年繳費及資金收益為參保者提供有關待遇。由于實行基金積累制，企業年金計劃積累了大量的資產。1950年，美國私人退休金計劃的資產只占金融資產的3％，1984年增長為16.7％。1998年，美國退休金資產總額為8.7197／億美元，其中由私人信托機構管理的私人退休金資產為4.33萬億美元，保險公司退休基金儲蓄為1.47／億美元。1998年整個退休金資產占到美國股票市場的27.3％和各種公司債券的11.9％。2000年，美國參加401（K）計劃的雇員超過4200萬人，資產規模為17000億美元。

（4）企業年金積累資金需要市場化的投資運營和相對較嚴格的風險監管。作為非強制性的補充養老保險計劃，其管理方式和運行機制不同于現收現付的公共年金。由于實行基金積累和大量沉淀資金，職業年金需要通過投資運營獲取收益，以實現資金的保值增值。大多數職業年金項目的資產委托銀行、保險公司、基金投資公司或其他金融機構進行投資，一些大公司往往自己雇傭投資經理經營自己的職業年金項目，實行自我管理。總的來看，法律允許對企業年金積累資金進行多種形式的投資。比如，美國參加401（K）計劃的雇員，往往擁有對個人賬戶資產的投資決定權，他可以選擇本公司的退休金計劃，也可以選擇銀行、共同基金等金融機構開設或改換個人退休賬戶（IRA）。1999年，401（K）計劃的資產組合比例為：股票基金占53％，公司股票占19％，擔保投資合同（GIC）占10％，平衡基金占7％，債券基金占5％，貨幣市場基金占4％，其他占2％。大多數雇員將3／4的個人退休賬戶資產投入股市，2001年以來，由于安然、安達信，世通、花旗銀行等公司造假信息的披露，美國股市動蕩下跌，多數個人退休賬戶損失慘重。這說明美國企業年金計劃與股市的緊密聯系，尤其是有相當比例（20％左右）集中在本公司股票上，有較高的潛在收益，也有較大的風險。為了防范年金市場的投資風險，澳大利亞實行嚴格資格認定的基金經理人管理（主要是排他性基金、公司基金、行業基金、零售基金和公共部門基金五種基金類型）方式，實行審慎監管原則。企業年金基金的投資經理和相關的受托人進行投資決策及投資策略，實行獨立的市場化投資，委托人可以選擇不同的投資基金。2000年澳大利亞700萬人納入到職業養老金體系中，平均每個人擁有3個職業養老金賬戶。大多數基金都持有多樣化的風險投資組合，其中——多半的總資產投資于股權市場。

二、企業年金應當成為中國養老保險體系的第二支柱

1.養老保障從單一支柱走向多支柱勢在必行

經濟保持較高增長速度與人口結構相對穩定是公共養老金制度健康運行的主要前提。20世紀80年代以來發達國家的經濟衰退和人口老齡化，使公共養老金制度開始陷入越來越嚴重的財務危機。為了支付日益沉重的養老金負擔，企業保險費不斷提高，加大了勞動力成本，減少了就業崗位，失業率長期居高不下。嚴重的養老金債務和資金缺口，引起了各國政府和專家學者對公共養老金制度的反思。面對老齡危機，單純依靠公共養老金制度已經力不從心，改變公共養老金制度的單一支柱或主體地位，發展多支柱的養老金體系，不僅可以緩解財政危機和企業負擔，而且增強個人自我保障的動力和企業承擔保障責任的適度靈活性，同時有利于資本市場的發展，克服消費超前、儲蓄和投資不足的狀況，促進經濟的發展。企業年金制度的起源甚至早于公共年金制度。但是20世紀70年代末以前公共年金的地位更加重要。為了緩解公共年金的過重負擔，許多工業化國家通過大力發展補充養老保險金計劃。這為企業年金補充養老保險金計劃的發展普及提供了契機。同時，隨著經濟發展和人們收入的持續增長，企業、個人也有可能將更多的資金用于發展補充養老保險，而且比公共養老金計劃具有更大的靈活性和適應性。很多國家把發展職業年金、私人年金作為完善老年保障體系、緩解政府壓力和對付人口老齡化的重要手段，對職業年金采取一定程度的稅收鼓勵政策，有些國家（如澳大利亞）甚至把職業年金計劃從企業的自愿行為變為政府強制性的政策，促進了職業年金的發展。德國1975年通過了《企業補充養老保險法》，補充養老金相當于在職工資收入的15％，有1／3的企業參加了補充養老保險。日本參加了厚生年金（即基礎養老金）的民營企業60％實行了補充養老保險制度。美國基本養老金提供的養老金相當于退休前平均工資的40％，企業年金約為30％，大約有70％的大中型企業加入了企業年金計劃。美國、英國、澳大利亞等國職業養老金計劃的普及率已達到50％，企業年金計劃積累的資產在一些國家已經超過GNP的70％（見表1）。企業年金已經成為工業化國家養老金三支柱中的第二支柱，而且是越來越重要的支柱，其替代率將逐步達到20％～30％。

同時，個人年金（商業人壽保險）也得到了迅速發展。美國個人年金保費收入1970～1997年間由9.6億美元增長到901.7億美元，年均遞增20％。英國參加個人退休金計劃的數量由1988年的792萬件增長到1992年的1792萬件，1996年個人退休金保費收入達到67.6億英鎊。加拿大1970～1989年個人年金保費收入由1.26億加元增長到61.7億加元，年均遞增144％。

2.企業年金在中國養老保險制度建設中的重要性日益突出

經過20多年的經濟體制改革和對外開放，中國已經初步建立了社會主義市場經濟的基本框架。與社會主義市場經濟相適應的養老金制度和社會保障制度改革與發展，已經成為繼續推進改革開放和保持社會公平、社會穩定和經濟可持續發展的關鍵因素之一。由于經濟體制轉軌導致巨大的社會保障負擔顯性化，迫使中國把社會保障制度改革與建設的重點，放在建立城鄉最低生活保障制度和面向城鎮職工的基本養老保險（不完全的公共年金）制度方面。這是迫不得已的選擇，也是符合中國國情的。但是，建立城鎮職工基本養老保險制度，并不意味著中國發展補充養老保險計劃尤其是企業年金不重要。相反，加快發展企業年金不僅十分重要，而且時機逐步成熟。

（1）企業年金計劃具有巨大的發展空間。中國目前城鎮職工基本養老保險僅僅覆蓋部分城鎮職工。2002年建立基本養老保險的在職職工數量11128萬人，占城鎮從業人員的44.9％和全國從業人員總量的15.1％。還有相當規模的城鎮從業人員、非農從業人員沒有基本養老保險。隨著中國經濟的發展，基本養老保險的覆蓋面會進一步擴大，但擴展速度不會太快。1989～2002年參加基本養老保險的在職職工由4817萬人增長到11128萬人，年均增加450.8萬人。鑒于城鎮單位從業人員的絕大多數均已參加基本養老保險制度，短期內繼續擴大基本養老保險制度的覆蓋面非常困難。這意味著還有相當數量的從業人員需要依靠家庭或其他“非基本養老保險制度”解決老年保障問題。這為企業年金等補充養老保險計劃提供了巨大的發展空間。

（2）企業年金將成為保障退休職工體面生活的重要保證。面臨人口老齡化的巨大壓力，中國城鎮職工基本養老保險金的替代率將逐步降低，單純依靠基本養老保險難以提供比較充足、體面的退休保障。由于國家基本養老保險計劃的財政負擔已經過重，指望政府提供全部的較高水平的養老金不現實，也不符合養老保障體系發展的國際潮流。根據養老制度的改革目標，我國基本養老保險的替代率將逐步由目前的85％～90％之間下降到60％以下，企業年金的替代率為20％。從長遠趨勢分析，企業年金的替代率將達到50％。因此，企業年金在我國未來的社會養老體系中，將占據重要的作用。

（3）建立企業年金是提高企業凝聚力和競爭力的重要手段。日益力n快的中國國有企業改革，將使國有企業職工的數量及其占全部城鎮從業人員的比重大大減少。1996～2001年，中國城鎮公有制企業職工數量減少4600多萬人。非公有制企業成為吸收就業的主體。在激烈的市場競爭中，大中型企業為了吸引和穩定人才隊伍，將需要建立企業年金制度作為基本養老保險制度的必要補充，并具有很大的自和靈活性。相當數量的中小型企業雇員和非正規就業形式，短期內難以建立規范的基本養老保險制度（可能成為中小企業的巨大負擔），發展具有靈活性的企業年金也許可以成為基本養老保險制度的一種替代物。

（4）中國發展企業年金的條件日益成熟。經過十幾年發展補充養老保險的積極探索，中國發展企業年金具備了一定的基礎。中國政府意識到發展多支柱養老金體系的重要性，頒布了一些發展補充養老保險和企業年金的政策法規。2000年參加企業年金的職工占參加城鎮基本養老保險制度人數的5.3％，積累了一定的資金和投資經驗。隨著中國保險市場的進一步開放和資本市場的健康發展，中國企業年金基金將獲得更加完善的市場化投資運作的外部環境。同時，企業年金具有的“投資規模大、投資期限長和十分注重安全性”的特點，將成為推動證券市場健康發展的重要推動力量。

（5）發展企業年金是完善養老保障體系的重要途徑。建立基本養老保險制度與發展企業年金、商業保險并不矛盾。它們作為多支柱養老金體系的組成部分和共同參與者，可以相互補充、相互促進，而不完全是相互替代。因此，發展基本養老保險與發展補充養老保險可以同時進行，不能因為目前基本養老保險還不完善而忽視補充養老保險。因此，發展補充養老保險不能等，可以讓有條件的地區、企業，根據自己的實際情況，參照國際慣例和中國養老保險制度建設的方向，不失時機地、因地制宜地把補充養老保險制度建立起來，將有助于中國在經濟起飛時期和經濟體制轉軌過程中逐步建立起比較完善的養老保障體系。

三、中國企業年金的發展思路與政策建議

1.中國企業年金的發展思路

中國企業補充養老保險和企業年金經過10多年的發展，雖然達到了一定的規模，但與發展的必要性及發展潛力相比，總的發展步伐比較緩慢，還缺乏與市場化投資相適應的、合理的管理體制與管理規范，缺乏合格的經辦機構與專業管理人員，缺乏發展企業年金的清晰思路與法律保護，企業年金市場化投資運營困難重重，收益率很低。加快發展企業年金的當務之急是進一步明確基本思路。

（1）按照“三支柱”模式設計企業年金制度。目前世界上越來越多的國家已經或正在走向“多支柱”的養老保障模式，并且比較成功。中國養老保障體系的重要改革目標之一是逐步降低基本養老保險的替代率，逐步發展多支柱的養老保障體系。在社會保障制度改革過程中，中國試圖設計部分積累制的“多支柱”模式。但是，由于把不同運行機制的養老保險支柱混雜在一起，沒有真正建立起各自獨立的“多支柱”，事實上變成廠捆綁在——起的“多層次”。這與市場經濟條件下各個利益主體的獨立利益需求產生了矛盾，導致基本養老保險制度運行困難、企業年金制度發展緩慢，難以形成“多支柱”體系。2000年開始的遼寧改革試點，在設計思路上希望遵循世界銀行贊同的三支柱模式，但它目前的重點是完善基本養老保險，把基本養老保險中的個人賬戶資金做實并與社會統籌賬戶分離。這是一個很好的起點，到2002年底已做實個人賬戶基金47.9億元。對于企業年金，也做出了一些符合國際慣例的規定，如企業年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業和職工個人繳納，國家對企業繳費在：工資總額4％以內的部分可從成本中列支，實行市場化管理和運營等。

（2）加快建立公務員與國有事業單位職工的職業年金制度。中國擁有一支龐大的公務員與國有單位事業單位職工隊伍。2001年全國公務員性質的國有單位職工1084萬人，事業單位職工2327萬人。這兩種類型的國有單位職工盡管在財務預算等方面有一定的差異，從最終有財政負責的角度考慮又有很強的一致性，可以統一考慮。總的來看，國有單位職工的總體收入水平比較高。2001年，國有單位職工平均貨幣工資（11178元）高于城鎮職工平均工資（10870元），其中機關職工工資（12142元）和事業單位職工工資（11452～16437元）更高一些。他們都比一般的私營企業更有條件建立一個與其職業相聯系的補充性的養老保險。與企業年金相對應，為這些較高收入的職工建立職業年金，既可以推進機關事業單位養老保險制度改革，又可以在逐步降低基本養老保險待遇的過程中，為他們提供一個通過市場化運作而不斷增值的補充年金，起到推進改革、穩定隊伍，促進企業年金和資本市場發展的作用。從基金性質和運作機制上看，我們主張機關事業單位職工的職業年金應等同于或近似于企業年金。如果政策到位，這將成為推動我國私營養老金基金迅速發展的重要力量。問題的關鍵是如何保證節約財政的預算資金，同時使職業年金對所有職工體現公平原則和效率原則的有機統一。

（3）逐步實現基本養老保險個人賬戶與企業年金賬戶的接軌和統一。中國在基本養老保險中設立個人賬戶，其本意是為個人賬戶建立基金積累制的運行機制，使其通過市場化的投資，為參保職工提供比較高水平的養老保險待遇。因此必須實現保值增值。由于多方面原因，目前個人賬戶的定位和職責很不明確，開展市場化投資的難度很大。有些學者甚至認為中國養老金的“四賬戶”（社會統籌賬戶、個人賬戶、企業年金賬戶、個人儲蓄賬戶）很不規范，存在政府職能、企業和個人角色混淆，投資監管體制不順等問題。從組織性質看，基本養老保險中的個人賬戶是強制實施的，與企業年金或者職業年金的自愿實施有較大程度的差異。但如果將個人賬戶與統籌賬戶真正獨立出來運營之后，這塊基金的運營方式與企業年金基金的運營沒有本質區別。如果從投資監管的角度，將同一職工名下的兩者賬戶合并管理，有助于節約管理成本，提高監管效率。我們認為基本養老保險中的個人賬戶仍有值得改革的余地，將職工所有的個人賬戶與企業年金賬戶逐步接軌甚至統一是有必要的。上述思路能否可行，可以采取試點方式加以驗證。

2.發展企業年金的政策建議

目前中國企業年金制度還存在諸多問題和困難。為推進這一制度健康發展，要加快完善有關的制度和政策。

（1）采取適當方式逐步降低基本養老保險待遇水平。中國確定的基本養老保險替代率將逐步降到60％以下，目前總和替代率仍接近80％。這在國際上是很高的替代率水平（國外基本養老保險待遇水平普遍在40％左右）。基本養老保險水平過高，也意味著降低了發展補充養老保險的必要性和彈性空間，不利于發揮個人、企業在養老保障體系中的作用。應盡快明確基本養老保險與補充養老保險的關系和發展定位。要采取積極穩妥的辦法，緩解基本養老保險的資金虧空，使現收現付性質的基本養老保險水平逐步降低，賦予企業年金及商業補充養老保險以更大的責任，同時為他們提供更大的發展空間。

（2）完善發展企業年金的扶持政策。政府的稅收優惠政策是激勵企業建立補充養老保險的重要手段。英國、美國、澳大利亞等國家補充養老保險之所以達到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優惠政策的激勵。中國在遼寧試點中對企業年金規定了4％的稅收優惠政策，應當逐步推廣到所有類型的職業年金制度。同時考慮在供款、投資和領取三個環節的稅收優惠政策，建議采取國際通用的EET稅收優惠模式。

（3）進一步完善企業年金的有關制度規定。中國企業年金制度的發展模式是自愿的、繳費確定型的基金積累制度。因此，需要對目前的企業年金制度進行適當的調整。第一，關于舉辦資格。目前勞動部門規定了4個基本條件，即參加基本養老保險、依法納稅、具有經濟承受能力和民主管理基礎。問題的關鍵在于是否一定參加基本養老保險。如果一定參加基本養老保險，意味著企業年金要完全根據基本養老保險制度的規定來確定自己的發展空間、規模和水平，同時意味著沒有基本養老保險的城鎮從業人員、鄉村非農產業從業人員沒有辦法舉辦企業年金。這個問題值得研究。第二，關于舉辦主體。目前中國舉辦企業年金的主體比較多，有行業部門，有大型企業，有工會組織，還有社會保險管理部門。隨著中國市場經濟的發展，根據企業年金的發展模式，應當確定企業為舉辦主體。對于不同規模的企業，可以由企業決定自主管理還是委托專業機構管理。工會組織或政府社會保險機構不宜作為經辦主體，如果繼續舉辦企業年金，應當逐步按照專業管理機構的要求，加快現有管理機構的改革或轉化。第三，關于企業年金參保對象和權益保護。從理論上分析，所有企業員工都有資格得到企業年金，但作為企業自主建立的企業年金制度，應當允許企業在遵守有關法律法規的前提下，根據員工工齡、貢獻等方面的不同有一定的自，使其發揮吸引人才、穩定隊伍、提高企業競爭力等方面的作用。同時，要建立保護參保人的合法權益的有關制度。

（4）加快企業年金管理體制改革，建立符合市場化投資要求的監管體制。企業年金的管理監督體制涉及到經辦、投資、運營和監督等諸多方面。應當根據企業年金的性質與業務流程，對企業年金從建立到投資方向、風險控制、收益分配等各個環節進行有效的監督管理。從政府監管體系看，工商行政部門，勞動與社會保險行政部門、財政部等部門，可以參與企業年金資格的認定（涉及到稅收優惠政策），企業年金經辦機構、專門投資機構、銀行、信托投資公司和保險公司等，主要負責企業年金基金的管理、投資、運營：中國證監會、中國保監會、中國銀監會等金融業務主管部門，應對基金經辦機構的投資、運營風險進行監管，以保護參保人的合法權益，并保持資本市場的健康運行。

（5）提高風險防范意識和防范能力。儲蓄性養老基金的作用在于它具有更高的投資收益。高收益同樣具有高風險。由于戰爭、經濟崩潰、惡性通貨膨脹、基金管理不當或存在欺詐行為，基金積累模式下積累的資產遭受損失的概率更大一些。一般情況下的風險是金融風險和操作風險，比如金融市場劇烈波動、基金管理混亂、違規和欺詐風險、投資決策失誤和管理效率低下等等。基金管理者和監管機構必須了解這些風險，對這些風險進行動態評估，提高風險防范意識和防范能力，防止養老基金遭遇不慎行為的侵害，保護基金成員和投保者的合法權益。

（6）加快補充養老保險人才隊伍培養、專業投資機構建設和法制建設。不論是企業年金，還是商業保險，都十分需要大量的專業機構和專業人才進行管理和運營。中國在這方面與發達國家有很大的差距。一方面，中國要力n快補充養老保險人才隊伍培養和專業投資機構建設，另一方面，要根據加入WTO的新形勢，加快保險業和資本市場的開放步伐，大力引進外資、人才和國外專業投資機構，加快企業年金市場和商業年金保險的市場化和國際化。加快制定企業年金法等有關的法律法規，為企業年金的發展創造穩定的、公平的外部環境。主要

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：工程進度管理；問題；建議

1引言

在我國社會經濟市場的推動下，我國的整體經濟水平也得到了很大程度上的提升。而經濟的繁榮局面，必定會為各大領域帶來一定的機遇和挑戰，其中，建筑行業就有很大突破。隨著每年新開工的建筑項目越來越多，對建筑施工管理也提出了更高的要求，包括施工質量、施工進程、施工控制、資金管理等，在整個工程進度管理中，不僅要保證資金的合理性，同時要保證工程的整體質量。但現階段在施工進度管理中依然存在諸多問題，如果不能從根本上解決影響工程進度的實際問題，將會對工程項目管理的順利實施造成阻礙。因此，在工程項目中做好工程進度管理工作非常重要。

2工程進度管理的重要性

工程進度管理主要包括編制工程進度計劃、工程進度控制以及工程進度調整三個方面。其中編制工程計劃是按照原有合同的要求，使用科學的方法控制整體工程的施工進度，并對原計劃所規定的施工要點實施具體措施，以保證工程項目滿足合同上的要求。而工程進度控制是對工程進度進行預見性分析，也就是先明確工程進度是否能夠按照編制的工程進度順利進行，如在實施過程中出現問題應立即采取有效措施，通過調整現場施工布局來完善施工進度，使得施工進度能夠按照計劃有序進行。由于工程項目是一項耗時且耗力的復雜程序，在施工過程中，隨時受到自然災害、氣候環境以及資金不足等因素的影響而停滯不前，導致工程周期延后，這時就需要根據實際施工情況對工程進度進行調整。可見，這三者之間緊密相連，工程進度要想順利進行就必須做好充足的應對準備，因此完善工程進度管理體系尤為重要。

3工程進度管理中存在的問題

3.1缺乏科學合理的管理體系。在工程建設過程中，會有諸多因素影響著其他環節的進程，這些因素所產生的影響環環相扣，只要有一個環節出錯，就會對整個工程項目造成嚴重影響。例如：自身的管理水平、勞動力整體狀況、施工現場環境、資金運作等等，其中任何一項出現紕漏都會導致工程進度無法順利進行。而現階段的工程單位并沒有采取相應的補救措施，缺乏科學合理的管理系統，因此，在出現問題時不能正確處理，在一定程度上延遲了工程的整體進度，這也是工程進度管理中的主要問題之一。3.2缺乏靈活性的施工計劃。工程在施工前會給監理局提供一份工程施工的總進度計劃，在監理部門認可后方可進行工程建設。而承包單位為了順利通過審批，往往會在進度上過于嚴格，導致工程建設缺乏靈活性的施工計劃。如果在施工過程中出現資金不足、自然災害以及氣候環境等情況，就會與原計劃中的進度出現偏差，導致現實工程與原計劃工程進度脫節，甚至部分承包單位為了追趕進程而隨意更改原定材料以及使用劣質材料等，這些因素的產生不僅影響工程項目的整體質量，甚至威脅人們生命安全。3.3不能較好地協調施工順序。要想完成一項合格的工程項目，需要消耗大量的資金、人力、物力和時間，越是大規模的工程項目，其消耗值越大。由于工程項目本身就非常復雜且煩瑣，因此涉及的單位也很多，如原料供應商、施工單位、采購部門、監管部門等等，這些都是工程項目中不可缺少的一部分。例如，原料供應商不能按照工程原定計劃按時供應材料，就會導致施工現場停工現象，進而影響整個工程的施工進度。此外，工程建設過程中會經常出現資金斷裂現象，導致采購部門無法正常采購，這也是影響工程總體進度的原因之一。因此，工程進度是否順利進行，承包單位做好各部門間的協調工作非常重要。

4解決工程進度管理中實際問題的相關建議

4.1建立三級計劃進度管理體系。在工程施工過程中，要先做好各部門間的協調工作，并定時組織施工單位的主要負責人召開有關工程進度的例會，確保三級計劃進度管理體系順利實施。如有特殊情況，也可以通過例會方式及時應對各種問題。同時要建立科學的進度管理體系，并加強各施工單位間的溝通及合作，以做到彼此間的相互監督和相互促進，這也是進一步優化工程進度的有效舉措。一級計劃指的是總控制進度計劃，各項分工程計劃需嚴格按照總控制進度計劃制定，同時各項分計劃之間的邏輯關系、各分項工程的路線需以總控制計劃為依據。二級計劃指的是階段性工期計劃或各分部工程計劃。二級計劃以一級計劃為依據而制定，二級計劃是對一級計劃的落實，二級計劃需明確階段性工程的目的，并完成與工程承包商的協作。三級計劃是周計劃，是對二級計劃的落實，同時也是最基本的操作計劃，又是工程進度得以保證的關鍵步驟。4.2加強團隊合作意識，提高整體管理水平。任何一項工程的建設都需要強大的團隊作支撐，加強工程進度管理亦是如此。工程進度要想順利完成，必須要加強團隊建設，以項目經理為進度目標責任中心，對進度目標合理分解，使責任分配到個人，同時制定嚴格的考核體系，對成員進行有效激勵，通過制度規范他們的行為，通過激勵措施帶動他們的工作積極性，建立能者上、庸者下的科學管理體系，進而提高工程進度整體管理水平。

5結語

綜上所述，現代工程建設是一項長期進行的偉大工程，其牽扯的范圍極其廣泛，要想在保證質量的前提下順利完成工程進度，就必須根據工程進度管理中存在的實際問題加以分析，有效把握問題的關鍵，從加強進度管理的基礎工作著手，充分運用現代化管理手段，為提高施工項目管理水平打下扎實基礎。

作者:吳治敏 單位:中鐵二十局地鐵四號線項目部

參考文獻

[1]莊筱棣.試論工程項目進度管理存在的問題與對策[J].經營管理者,2013（16）.

[2]劉杰.論工程進度管理中的實際問題[J].企業文化,2014（1）.

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關鍵詞:工程進度質量控制建設工期

工程項目進度管理是指對工程項目各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制進度計劃,并將該計劃付諸實施。在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現的偏差分析原因,通過采取補救措施或調整、修改原計劃,自至工程竣工、交付使用進度控制的最終目的是確保項目進度總目標的實現,即工程項目的工期。

一、施工項目進度管理中存在的問題

1.制約因素多,管理不到位。工程項目在實施過程中,影響進度的因素很多。諸如:自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況等等。工程承包商對這些問題并沒有什么積極有效的措施,往往是一個因素影響了就會產生一種“共振效應”帶動其他因素的影響。在事前沒有很好的進行分析,制定應急計劃,等事情發生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施,人浮于事,重關系輕能力現象嚴重,導致執行能力很差。項目成員只關汁自己是否得利,而不管項目目標是否順利實現。

2.沒有把握好進度、成本、質量之間的關系。工程進度與成本、質量之間是相互聯系的,可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用:進度與質量的關系是加快進度會影響到工程質量的高低,由于人、機械的高強度作業改變了施工條件,可能就會影響到質量,可是在實際的施工過程中,承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。要么重質量要么抓成本,要么趕進度,總之是沒有把這三者綜合考慮。

3.對于計劃還算重視,但計劃與實際工作脫節:這有多種原因,可能是進度計劃水平低,不能如實反映施工狀況以至失去指導作用;也可能認識上有誤區,因為進度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別,在具體的施工組織以及作業數據的反饋上嫌麻煩,不愿意受約束。

二、工程項目進度管理標準的設定

1.以預期利潤標準確定目標工期。在市場經濟條件下,施工企業總是要以承包一項工程任務可以取得的預期利潤為判斷準繩,以決定是否參與這項工程的投標競爭。而一旦取得了工程承包合同,施工企業將動用其技術管理力量并全面投入人力、物力、財力從事施工生產活動,直至最終形成質量合格的建筑產品,其目的就是為了實現上述預期利潤,但它并不是一個與工程進度無關的孤立過程。事實上施工企業不能在工程項目的建造過程中保持其必要的施工進度水平則可能引起企業生產流動資金超期占用、利息增加、人員工資和機械使用費用加大,以及向業主支付誤期損失費等現象的發生,從而導致企業在該工程建設項目上的預期利潤無法實現。

2.以費用工期標準確定目標工期。施工企業在確定目標工期時往往并非只是單純求快。由于工程進度過快,將會因為趕工增員或采用超常技術措施或大量使用機械化設備從而造成工程總費用的不合理支出,施工企業常常在工程進度管理過程中努力追求一個費用最低工期并以其作為目標工期。在這里,目標工期的“工期短”、“費用低”兩重屬性成為工程項目管理的一個復合性控制標準。事實上,由于工程費用中的直接工程費隨著工期縮短而增加,其間接費卻隨著工期縮短而減少,這樣在工期取不恰當的情況下,直接工程費和間接費之和的工程費用將會較少:工程網絡計劃技術中將尋求這一恰當工期的過程稱為工期費用優化,相應使工程費用達到最小取值的該恰當工期則被稱為“費用最低工期”。

3.以資源工期標準確定目標工期。工程項目進度管理過程中,施工企業的進度計劃將根據施工過程中實際可以調配的勞動力、施工機具設備、建筑材料、構配件、半成品、資金的具體狀況決定。為此,企業時常面臨的一個重要問題是在資源供給受限的情況下如何使工期達到最短。這一問題的實際解決過程便是施工企業確定目標工期的過程。因此“資源限定”和“工期最短”的兩重屬性同樣構成了工程項目進度管理的一個復合性控制標準。施工企業將其作為工程項目進度管理中的目標工期能夠最大限度地避免工程建造過程中由于一種或多種建設資源供給受限而導致的工程延誤,從而保證企業不致因此陷入被動。

三、對策

1.建高效團隊,實施科學管理。有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊――包括項目經理部的領導和主要成員。在進度管理上以項目經理為進度目標責任中心,對進度目標合理分解,使責任分配到人。制定嚴格的考核體系,對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進度要工期。營造一個積極的工作氛圍,保證進度目標的實現。

2.以進度計劃為主,制定其他計劃。進度計劃的制定是進度管理中的重點工作,計劃定得好不好自接關系到后續各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計劃,為了滿足合同工期,草率的編制了一份施工進度計劃。在滿足了業主的要求以后,計劃就擱在一旁了,更談不上用計劃來指導今后的工作。導致后面的工作雜亂無序,無法有效開展。因此在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細的、經過論證可行的進度計劃。以施工進度計劃為主,制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃、資金供應與支付計劃等。

3.制定一個切實可行的工程計劃,進行項目進度計劃的檢查與評價。這計劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。建設方根據各方計劃,合理擬定現場工程項目總計劃,再反饋各方實施,并及時聽取各方意見,及時調整。

4以進度計劃為主，制定其他計劃。進度計劃的制定是進度管理中的重點工作，計劃定得好不好直接關系到后續各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計劃，為了滿足合同工期，草率的編制了一份施工進度計劃。在滿足了業主的要求以后，計劃就擱在一旁了，更談不上用計劃來指導今后的工作。導致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。因此在工程開工前，承包商一定要編制一份詳細的、經過論證可行的進度計劃。以施工進度計劃為主，制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃、資金供應與支付計劃等。

四、小結。

工程施工的進度目標能否順利實現,不僅體現了施工單位項目管理水平的高低,對工程項目的經濟效益也有很大影響。工程進度管理主要是根據施工組織設計中確定的施工進度計劃進行全面的和綜合性的管理工作,確保工程建設順利進行,將項目的計劃工期控制在事先確定的目標工期范圍之內,在兼顧費用、質量控制目標的同時,努力縮短建設工期。

參考文獻

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    (一) 研究背景和研究意義

    21世紀是隧道及地下空間大發展的時代,中國作為世界上最大的隧道及地下工程施工市場,前景廣闊。隨著地下工程的快速發展、工程建設領域法制和法規的完善、對工程項目綜合效益和環保意識的提高,地下工程施工對管理和施工技術要求越來越高,盾構施工工法越來越受到重視和青睞,在全國范圍迅速發展。盾構是19世紀初期發明,首先用于開挖英國倫敦泰晤士河水底隧道。盾構是一種帶有護罩的專用隧道掘進設備,利用尾部已裝好的襯砌塊作為支點向前推進,用刀盤切割土體,同時排土和拼裝后面的預制混凝土襯砌塊。與傳統隧道工法相比,盾構法施工具有自動化程度高、施工速度快、洞體質量比較穩定、對周圍建筑物影響較小、施工人員及設備安全有保障,適合在軟土地基及破碎段施工等特點。特別是在地層條件差、地質情況復雜、地下水位高等情況下,盾構法更具有明顯的優越性。但盾構法施工有其自身的技術特點,盾構與常規設備不同,是根據具體施工對象量身定做的特種設備,盾構的設計與施工必須與工程緊密結合。

    盾構工程大多工期要求十分緊迫,施工進度壓力非常大,因此,施工進度管理是盾構工程項目管理的研究"重點",受到學術界和企業界的高度重視。項目進度控制的要點、途徑包括以下幾方面:a、突出關鍵線路,堅持抓關鍵線路作為根本。b、強各資源配置的管理,資源保障是實施項目的基礎。C、嚴格工序控制。嚴格工序控制有三個基本要求:一是要跟蹤記錄;二是要如實記錄;三是要借助圖表形成記錄文件。正是在這樣的行業發展背景下,中國水利水電第十四工程局有限公司根據自身條件積極參與其中。2010年1月中標承建廣東省天然氣管網西江盾構隧道工程,成立了西江盾構項目經理部,負責實施西江盾構隧道工程項目。西江盾構隧道穿越等級為河流大型穿越工程,穿越段總長度為2446.7m (其中盾構掘進段長度2160.0m,南岸與北岸豎井深度分別為26.9m和18.3rn,合計2205.8m;連接線路段為240.9m)。西江盾構隧道屬于水下圓形斷面單管盾構隧道。隧道采用泥水加壓平衡盾構連續掘進,隧道內徑為O3.08m,外徑03.58m。西江盾構隧道工程是我公司第一次使用泥水加壓平衡盾構這種工法施工的工程項目。

    本工程在早期的盾構設備定制組裝和目前的生產過程中都存在著進度緩慢,管理不順等問題。這些問題始終困擾著公司決策層和項目管理層,另外這些問題在目前中國泥水平衡盾構法施工過程中普遍存在并具有一定的代表性。研究和解決他們不但對我公司的進一步發展有重要意義,而且希望能為我國泥水平衡盾構法施工的進度管理提供一點思路。

    (二)問題的提出和研究方法

    本文主要通過對西江盾構隧道項目的進度管理現狀進行描述和分析,并運用項目管理理論中的進度控制知識,對盾構施工過程中的問題進行全方位的分析研究。本文采用的研究方法有:理論分析法、統計法等a、通過理論聯系實際對國內外的大量進度管理論文進行研究,理論聯系實際,結合盾構法施工特點對本項目的進度管理全面分析。b、統計分析對大量的西江盾構項目的進度數據和實際情況進行對比,提出問題,分析問題,最后給出本項目的進度管理提升方案。

    第二章、項目進度管理的理論基礎

    本章介紹了項目管理及項目進度管理的基本概念和特點,對項目進度計劃的理論及進度計劃的方法進行了說明,為具體項目的進度管理計劃的實施提供了有力的理論基礎。

    (一) 項目管理的概念

    項目管理是針對項目的一種管理方法和活動,是管理學科的一個分支。

    1、 項目的慨念

    項目是一次性任務,它有其許多特點。項目是在一定的時間范圍內將被完成的特殊有限任務,滿足一些特定目標相關工作任務的總稱。項目包含以下三層意義:一、項目是有待處理完成的一項任務,并且有特定環境和要求;二、通過組織機構利用人、物、財等有限資源,在一定的時間范圍內完成任務;三、任務還要滿足一定指標(性能、數量、質量、技術等)要求。它不像有些事情可以試做,或失敗了可以重來,即項目具有不可逆轉性。

    2、 項目管理的特點

    現代項目管理己形成了一個內容十分豐富的知識體系。《中國項目管理知識體系(C-PMBOK2006)》(修訂版)對項目管理的定義為:項目管理是一種基于系統思想與權變理念、面向對象(Object-oriented)的組織管理方法論。現代項目管理綜合起來特點有以下幾點:

    a、現代項目管理的管理對象是一個具體的項目或者目標。特別適用于復雜的、大型的工程項目。

    b現代項目管理的管理過程是系統性的。強調項目的整個生命周期的全過程管理。

    c、現代項目管理的管理組織有扁平化、柔性及臨時性等特點。

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關鍵詞： 高校二級學院 科研管理 現狀分析 提高措施

隨著高校逐漸由教學型為主向教學科研復合型過渡，科研工作成為高校發展過程不可或缺的重要組成部分。高校科研水平與科研管理有著密切的關系，二級學院科研管理的質量將直接影響全校科研工作的安排和效率，有時還會對相關科研人員的科研成果產生一定的影響。因此，我們要加強高校二級學院科研管理工作，促進學校科研工作健康發展。

下面我結合自己擔任南京曉莊學院生物化工與環境工程學院科研管理工作的實踐經歷，找出并分析當前存在的一些問題，提出自己的見解，為進一步提高高校二級學院科研管理的質量提供參考和借鑒。

一、高校二級學院科研管理現狀

（一）工作模式。

為了適應高水平研究型大學的建設，我國很多高校對科研工作都采用校、院二級科研管理機制。校級科研管理部門在學校黨政領導下，設立科研處（一般分為科技處和社科處，分別負責理工科院系和文科院系），直接與國家、地方各級計劃部門、科學基金會聯系，掌握計劃下達、外來經費的管理信息，把握學校的科研管理文件和政策；院級科研管理部門在院長負責下，設有科研秘書，負責具體工作，如各種項目的申請、評審、中期檢查、結題申請及本院系科研工作者科研檔案的采集、匯總等。

（二）科研管理中常遇到的問題。

1.院系科研管理人員隊伍的建設和素質培養表現重視不夠。

學校科研工作全面下放，但下屬院系管理人員配備不足。有些學校負責科研的職能部門都是在各二級學院（系）的辦公室，而對于規模較大的分院而言，他們缺乏專業的知識，平時工作繁忙，很難靜下心細細研讀學校科研管理政策、條例及院系科研人員的檔案等，他們僅僅起到上情下達、統計上報、填填表格、匯總材料的作用，很難真正實施和發揮科技管理的職能。

有些高校雖然配備了專職的科研秘書，但大多是非管理專業人員，專業型人才多，復合型管理人才少，一般沒有系統學習過科研管理的業務知識，在具體操作中往往對上級文件精神和管理辦法理解不透、把握不準，管理方法上缺乏先進的管理知識和熟練的管理技能，造成辦事效率低，成效不顯著。

2.下達工作不太及時。

（1）科技處下發通知中有些申報條件存在二義性，二級學院科研管理人員難以理解一時無法向相關科研人員傳達，影響了管理的效率和質量。

（2）為了適應國家經濟和社會發展的需要，整合和凝聚力量，進一步加強相關領域的學科建設、人才培養和科學研究工作，很多高校在幾個學科相近的系的基礎上，整合成新的學院。科研秘書對各個學科的特殊性不太了解，對本學院科研人員的學歷、職稱甚至學科專業等不夠熟悉，難以將有關科研任務信息及時傳遞給更合適的相關人員，從而影響了科研管理的效率。

3.上傳工作有時不符合要求。

當科研秘書按照要求可下達完通知后，進入接收相關科研材料并整理、上報科技處的階段時，通常會出現一些問題。

（1）科研人員沒有認真研讀具體通知，有些項目申報有很多限制，科研秘書沒有將每項要求體現在通知上，一些科研工作者花了大量的精力進行準備，上交材料時才發現自己不符合條件。

（2）部分科研人員提供的材料不符合規范。以一年一次的國家自然科學基金工作為例，科研人員十分重視此項工作的申報，但有時由于科研人員的多次更改，經常會出現提交的紙質版與電子版的版本號不一致，導致申報困難。

（3）很多高校的科研管理部門往往十分重視項目的前期管理，包括項目的申請、評審和批準，將重心偏向于高層次的立項，而對項目的中后期管理工作重視不夠，忽視科研實施過程的質量控制，對高質量、創新性的科研成果的取得產生了一定影響。而科研人員對科研項目的進度管理力度不夠，項目延期問題越來越突出，個別教師在執行項目的進程中存在敷衍了事、草草結題的現象。

二、提高科研院校二級管理水平的措施

（一）加強二級學院科研管理人員的隊伍建設。

1.增設專職科研秘書崗位。

科研秘書主要負責組織學院教師各類科研項目的申報、管理，協調項目實施；組織科研成果申報；處理科研工作日常事務，包括計劃任務的通知落實、檔案的整理、項目的常規管理、學術交流活動的計劃管理、科研設備管理及協助開展科技服務、技術咨詢、成果轉化等，工作內容繁多，院系應該設置專門的科研秘書，有利于各司其職，把工作做精、做細，以充分發揮管理的功能。

2.加強學習和培訓，提高管理人員的素質和管理水平。

科研管理人員的素質和工作能力對學院科研工作的質量有很大影響。科研管理具有業務性強和事務性多的性質，要求比較高。首先，要重視科研管理人員的職業道德教育，提倡敬業愛崗精神，培養良好的心理素質和創新性工作能力。其次，采取多種途徑開展有計劃、系統的科技管理崗位培訓，如定期舉辦各類有關科研申報、知識產權、專利申請等專業培訓班、研討會。此外，科研管理人員必須加強學習，提高文書處理和寫作能力；增強協調和社交能力，做好內部事務的管家；增強對辦公設備的操作能力和信息處理能力，學會建立和使用數據庫和網絡，進一步提高工作效率，適應形勢發展，更好地為科研管理服務。

3.制訂行之有效的激勵機制。

縮小科研管理人員和科研人員地位及待遇上的差距，對在科技管理崗位上做出突出貢獻的單位，設立優秀管理獎進行表揚。對提出管理創新舉措并取得實效或發表高水平管理論文的個人給予精神和物質獎勵。同時，引進合理的競爭和流動機制，建立完善的考核指標，實現合理流動，淘汰缺乏責任心、辦事推諉拖沓的人員。

（二）建立科學化科研管理體系。

1.時序化管理。

科研管理工作有自己的流程或時序，每年各級各類課題的申報、審批都有時間要求。申報過程也需經過成果鑒定評審、報獎、申請專利等程序。有些環節的時間性非常強，要求科研秘書在平日工作中，注重積累，根據往年的申報信息，按照時間順序（比如按照申報月份）提供一個申報時間表，讓科研工作者有充足的時間做準備，把握每次機會，在競爭中取勝，達到預期的目的。

2.信息化管理。

科研管理過程中，信息是十分重要和必不可少的因素。沒有靈敏、準確、有力的信息支撐，有效的科學管理就無從談起。以前因為二級院系數據、資源庫的不完善，每次在申報一些重大項目的時候都要重新整理相關科研人員的科研信息和相關成果材料，浪費了大量的時間和精力。為了解決這個問題，二級學院可根據自己的情況，建立數據庫，內容包括：系（院）內成員所從事的研究工作、取得的成果、成果使用或轉讓的情況、獲獎紀錄及各種科研活動的紀錄（包括較大的實驗、各類研討班、舉辦各種學術會議的紀錄），此外還應包括與外單位及學術交流或學術合作（包括產研結合）等內容。可建立一個資源庫，將科研人員所獲得的一些成果確認后掃描，最終轉化成PDF格式，進入資源庫，通過查看科研資源庫確認科研人員的成果。

3.建立院系二級科研管理制度。

根據學校的科研發展規劃、科研管理制度，學院應建立相應的二級科研管理制度。根據學校每年分解下達的科研目標，根據本院的學科發展狀況、資源配置情況，進一步分解落實到每個學科團隊、每一位教師，讓他們都能清楚地了解自己應達到什么樣的目標。從團隊到個人，實施目標管理，定期檢查目標的進展情況，按目標完成過程中的具體情況來進行績效考核，以保證學校科研目標的實現。在建立院系二級科研管理制度時，還應充分發揮學科帶頭人和學科團隊在學院科研管理中的作用。學院可以建立院系分學術委員會，在科研項目申報中發揮指導和咨詢作用，對限項申報的一些科研項目進行決策、論證和協調，以提高項目申報的成功率。在學院建立學科團隊，集思廣益，群策群力，是保證團隊目標和個人目標實現的一項重要舉措。鼓勵學科團隊積極申報科研研究平臺，利用平臺資源更好地開展科研活動。鼓勵學科團隊和個人加強與企事業單位及其他高校、科研機構的合作，轉化為研究成果，服務于社會。

（三）加強科研項目全程管理。

1.在科研項目的管理上各個環節都十分重要，中期管理包括項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結，后期管理包括研究工作結題總結、和專著的出版及被引用情況的信息收集、分析評價等。各管理工作在科研管理中所處的階段不同，但同等重要、缺一不可。因此科研秘書要轉變觀念，積極配合學校科技處，認真執行學校關于科研項目的中后期管理制度，保證最大限度地利用科研經費，提高績效，注重科研成果管理。

2.避免項目延期，一方面學校要建立健全的項目管理制度，完善科研項目管理的激勵與約束功能，另一方面二級學院的科研管理人員要按時提醒科研人員嚴格按照任務書執行，在科研人員中做好宣傳工作，克服“重申報，輕研究”的思想觀念。

（四）校院兩級共同努力，加強科研團隊的合作與建設

學校科研管理應重在管理中服務和在服務中管理，要創新管理理念，調整學院科研管理方面的權限設置，真正做到管理重心下移。在放權過程中，明確校院二級管理責任制，盡可能最大限度地調動學院的主動性，充分利用學院各類形式的委員會（如學術委員會、教授委員會等），充分發揮學院中學科帶頭人、骨干教師為主體的學術群體的作用。通過院級科研管理的協調、溝通，加強課題組之間的信息交流和合作，使課題組在申請項目的過程中，敢于承擔自己不同難度的課題，調動一切可以調動的力量，為爭取重大項目創造條件。

參考文獻：

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[3]田珍.關于高校科研管理觀念變革的思考.[J]江漢大學學報，2001（18）：110-112.

[4]徐虹.加強科研校院二級管理的體會和思考[J]科技信息，2008（35）：57-60.