公路工程施工合同范文
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篇1
乙方：(以下簡稱乙方)
乙方承包甲方 大靈線岳門灣段路面大修 工程，總承包金甲、乙雙方共同簽署本合同，并履行各方的權利和義務。
一、合同內容、工程質量和工期要求
1、乙方同意承包門灣段的工程施工任務，其主要工程項目見工程量清單所列內容。
2、工程質量：工程交工驗收應達到合格工程標準。
3、合同期限
(1)、乙方必須于2013 年 9月 5日前開工， 2013 年 10 月 1 日前全部完工。合同工期為日歷工期，包括各種因素和自然條件影響日在內。如因甲方原因，經書面簽證，工期可順延，但不再同意追補投資。
(2)、乙方同意項目的維護期為十二個月。自交工初驗合格，監理工程師簽字之日期起計算，工程在一年內發生損害，經分析損害原因，如由施工質量而造成的，乙方應對此承擔責任(包括經濟責任)。
二、合同造價
___元整，(其中人工費_________ 元，材料費__________元，機械費 __________元)，此次按單價合同管理執行。
三、工程施工
1、乙方應嚴格按甲方提供和指定的設計文件、施工圖紙、技術管理制度、施工規范、操作規程及設計要求組織施工，保證工程質量和工期。
2、乙方應使用符合規范要求的原材料，在施工中如發現乙方使用不合格的原材料，甲方有權制止其使用，并要求清運出場，由此所發生的費用由乙方自理。
3、施工所需的一切機械設備均由乙方自備，其性能應符合工程質量標準的要求 ，否則甲方有權要求其停止使用和更換設備。額 壹佰萬元 ，為了保證該工程的施工質量和工期， 本合同的合同總造價為(人民幣大寫) 壹佰萬元
4、在甲方交給乙方的圖紙和設計文件中，若有錯誤和矛盾之處，乙方應及時按變更設計程序書面報告，甲方確認后給予書面簽證。否則由此引起的后果由乙方負責。
5、乙方應作到文明施工，規范管理。施工機械、工程原材料擺放有序，竣工后應及時清理現場。
6、乙方在施工中，每道工序完成后都應得到甲方現場管理人員的認可后，再進行下道工序。否則，對于不合格工程甲方有權令其返工，由此所發生的費用由乙方負責。
四、工程結算與付款
工程交工驗收達到合格工程時，工程付款按實際完成工程量最后一次性付清。
五、附則
1、在施工中乙方應做好施工安全保障工作以及施工人員的安全教育，施工現場要設置相應符合GB5768-1999《道路交通標志和標線》的標志，確保施工安全。如因標志設置不全或不符合國標而發生的安全等糾紛，由乙方負全責。
2、本合同正本一式三份，甲方兩份，乙方一份，簽章(字)生效。
3、本合同自簽字之日起生效，工程完工后，經驗收無缺陷或缺陷已修復，且甲方支付完全部工程款，合同終止。
4、工程量清單附后。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
公路工程施工合同范文2 甲方： (以下簡稱甲方)
乙方： (以下簡稱乙方)
依據《中華人民共和國合同法》，為明確甲、乙雙方責任，經甲、乙雙方共同商定，就 公路維修工程項目，達成如下協議：
一、施工里程： 。
二、主要工程數量：
1、 漿砌擋土墻
2、 路基填心
3、 清運塌方
擋土墻尺寸;根據現場實際確定并結合擋土墻通用圖。
三、工程費：
1、漿砌擋土墻單價元/m
2、路基填心單價元/m 33
3、清運塌方單價元/m3
工程總金額按實際發生計量。
四、工程質量要求：按公路工程技術規范進行施工驗收。要求本工程項目：
1、保證工程施工各工序合格。
2、保證工程竣工驗收合格率為100%，在施工中，甲方施工人員發現乙方偷工減料、質量不符合要求時，甲方有權要求乙方無條件及時返工或補救，直到符合要求。返工所造成的一切損失，均由乙方自行承擔。
五、工程費用支付：甲方按乙方的施工進度支付工程費，工程完工后支付整個費用，乙方憑稅票結帳。
六、安全責任：乙方在施工過程中所發生的一切安全事故及損失，均由乙方負責，甲方不承擔任何責任。
七、施工期限：
八、本協議一式貳份，甲、乙雙方各執一份，雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
公路工程施工合同范文3 發包人：(以下簡稱甲方)
承包人：(以下簡稱乙方)
經過邀請招標，發包人確定 所有空填全 為陽光海岸別墅項目路基工程施工單位。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他相關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，雙方就本工程施工事項協商一致，訂立本合同，共同遵照執行。
一、 工程項目
1.1 工程名稱：*****道路工程
1.2 工程地點：位于上海市奉賢區，莘奉金公路以西，團結塘路以南，金匯塘路以北地塊
1.3 承包范圍：總平面圖中 標段所示道路路基工程(包括素土夯實、碎石壓實、路基排水溝)
1.4 承包方式：包工包料、包質量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。
1.5 合同價款：合同總價(暫定) 元 單價 (綜合單價包干)大 寫 元
1.6 質量標準：合格。
1.7工 期：
工程總日歷工期 天。具體開工日期以招標單位書面通知為準。
二。技術標準及圖紙
2.1 圖紙
2.1發包人提供：
2.2 技術標準：
2.2.1 執行《工程施工質量驗收規范》及現行國家、上海市相關技術標準、規范;
2.2.2 質量評定執行相關質量檢驗評定標準。
所有材料必須有出廠證明質量保證書、合格證及檢驗報告。
三。雙方權利和義務
3.1 發包人的權利和義務
3.1.1 發包人委派的業主代表：
姓名： 職務：
3.1.2 監理單位及委派的工程師：
監理單位：
姓名： 職務：
職權：對施工階段質量、進度以及現場工程量簽證進行監理與控制、參與工程竣工驗收以及保修階段的相關工作。
3.1.3發包人主要工作：
3.1.3.1 負責場地三通一平;
3.1.3.2確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人并進行現場交驗;
3.1.3.3 提供地下管線布置圖、有關隱蔽障礙物資料;
3.1.3.4負責組織承包人和設計單位及有關部門參加施工圖紙會審工作，并作好各方簽署的交底會審紀要;
3.1.3.5進行工程協調、管理、驗收與及時安排下道工序;
3.1.3.6按合同約定支付工程款。
3.2 承包人的權利和義務
3.2.1 項目經理
姓名： 職務：
項目經理代表承包人就此工程項目全權對發包人負責。
3.2.2承包人主要工作：
3.2.2.1本合同簽訂后收到發包方通知 2 天內，承包人進場完成施工準備。
3.2.2.2嚴格按照發包人提供的施工圖進行施工，不得擅自更改設計要求及工程內容。
3.2.2.3 負責編制施工組織計劃、工程進度計劃、用電計劃，并報送發包人及監理單位審核批準;
3.2.2.4 負責本工程施工范圍內的施工安全工作。承包人應按有關規定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此發生的費用;
3.2.2.5做好現場設備、材料的照管工作。做好現場施工記錄，配合發包人和監理單位進行質量檢查;
3.2.2.6工程竣工驗收后2周內向工程施工總承包單位提供肆套竣工圖及竣工資料;
3.2.2.7發包人在招標文件中提出的，承包人在投標文件中認可且與本合同不矛盾的其他工作。
3.2.2.8負責所施工工程的驗收通過，并保證相關部門的開通。
四、工程價款
a、本工程采用綜合單價方式，此價格涵蓋了完成該工程項目所需的包括所有土建安裝費用、質檢費用、水電費、管理費、利潤、稅金、勞務、監督、趕工措施費、開辦費、機械進出場費、安全文明施工以及為完成合同約定工作的其他一切費用。該單價在合同實施期間保持不變，不受市場價格及政策性價格的調整而增減。
b.設計變更所增加的費用，有合同單價的按合同單價，沒有合同單價的根據上海市93土建定額再結合上海市有關文件進行編制，如93土建定額中沒有的子項，可套用市政定額中相應的子項，費率按93土建定額四類下浮 計取。設計變更中所增加的材料：報價書中有的按報價書，報價書中沒有的承包人應報所需材料的名稱、品牌、規格型號、等級、產地、價格，經發包人審定后方可使用，并作為結算依據。
d.工程報價單詳附件，工程量按實結算
e.結算審計承包人付費執行采用滬建建(2003)641號，滬價費(2003)054號文《工程造價審核收費標準》，由發包人代扣代付
五、工程價款的支付
5.1 工程完工經甲方、監理驗收合格后，甲方向乙方支付至合同總價的 75%;
5.2 工程結算后，支付至工程結算總價的95%，其余5 %的質量保證金，待質量保期滿一年后支付，如保修期內由于承包單位原因產生的質量問題，由承包單位免費維修，如承包單位2天內不到，由發包人處理，所發生費用加10%的管理費由承包人承擔;
六。安全文明施工
6.1承包人應按建設總承包單位工程施工現場管理規定及發包人統一管理制度的規定，精心組織、文明安全施工;發包人、總承包單位對承包人任何違反現場管理制度的行為均有權予以制止，直至罰款和解除合同。
6.2承包人在施工過程中發生的一切安全事故、質量事故均由承包人自行負責并承擔相應的經濟責任、法律責任及相應的一切經濟賠償。
七。竣工驗收
7.1承包人在工程具備竣工驗收條件前24小時通知發包人組織竣工驗收。發包人在收到通知后及時組織有關單位進行驗收，并在驗收后2天內給予認可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔自身原因造成整改的費用。
7.2承包人在通過竣工驗收合格后7天內向發包人提供符合上海市城市建設檔案管理要求的竣工資料肆套。竣工資料包括文字資料、竣工圖、工程照片，并提供相應的電子文檔資料。
八。違約責任
8.1發包人違約：
8.1.1因發包人原因和不可抗拒原因造成工期延誤，工期順延，費用不計。
8.2承包人違約：
8.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9條所示工期按時竣工，每延誤一天，承包人按3000元/天向發包人支付逾期違約金，并承擔由此給發包人帶來的全部損失。
8.2.2因承包人原因工程質量達不到本合同約定的質量標準，由承包人無條件進行返工、整改、修復或采取其它補救措施達到合同質量標準，所產生的費用包括重新檢測所需費用均由承包人自行負責，并且向發包人賠償本工程項目總造價的5%的違約金。如因承包人工程質量不符合要求，發包人、總承包單位提出整改要求后7天內承包人仍未予以完善的，發包人、總承包單位有權另行安排單位完成相應整改工作，由此發生的費用及損失均由承包人承擔。
8.2.3 承包人在施工過程中弄虛作假，采用不合格工程材料的，除責令返工并賠償損失外，每發現一次罰款5000元。
8.2.4 如施工完畢后，未能通過相關部門的驗收及開通，招標方將不予以支付剩余的工程款，直到驗收合格并開通后，發包人無息支付。
九、爭議
9.1 在履行合同過程中產生爭議時，雙方首先本著友好態度協商解決;若協商不成，可向上海仲裁委員會仲裁。
十、合同生效與終止
10.1本合同經雙方法定代表人或其委托人簽字且加蓋法人公章后生效;
10.2合同訂立時間：2004年 月 日;
合同訂立地點：上海市。
10.3發包人、承包人履行合同全部義務，承包人向發包人交付竣工工程后，竣工結算價款支付完畢，本合同即告終止。
十一、合同份數
11.1本合同正本貳份，雙方各執壹份，具有同等法律效力;
11.2副本陸份，雙方各執叁份。
本合同其它未盡事宜雙方可另行簽訂補充協議明確。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
篇2
【關鍵詞】公路工程施工；合同管理
1 施工合同的基本概念
施工合同是指建設單位與施工單位為完成公路施工的項目，明確雙方權利和義務的協議。建設單位也稱為業主或發包方；勘察、設計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，確保合同順利實施，有效控制施工工期，并可保證工程質量；三是合同中明確地規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行，可有效提高工作效率；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，可公正地維護合同雙方的利益。
3 合同管理存在的問題
3.1 招標不夠規范
目前，我國公路工程市場已逐步規范，但仍存在招標不規范的問題，如有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽訂的依據；有的承包人為提高中標率，搞不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動；有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題；合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給施工帶來不必要的麻煩；有的合同條款不夠嚴密、有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.2 合同方不遵守合同約定
在施工過程中，如合同一方不遵守合同約定，常會出現隨意調整合同單價或提高公路驗收標準，實際施工速度與計劃的施工速度不相符合，在施工過程中人員資格和數量、設備的數量及型號、工期等與合同內容不相符，或是由于實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響等情況，致使施工無法順利實施。
3.3 施工企業合同意識淡薄
目前，很多公路施工企業的合同意識還很淡薄，在施工過程中并不嚴格按照合同辦事，且在出現問題后也不能依照合同處理，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯地提出。另外，很多施工企業中尚未設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才，缺乏可行的、有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時地跟蹤和有效的動態合同管理。
3.4 合同索賠工作難以實現
合同索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。但目前，由于公路市場行政干預過多，或是承包人合同索賠的意識非常淡薄，不了解合同索賠所需要的相關程序，致使合同索賠難以進行。
4 加強公路施工合同管理的措施
4.1 招標時嚴格審查企業資格
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.2 加強合同簽訂前的管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定，并細心研究合同條款，結合項目特點和當事人自身情況，對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，作出明確具體的解釋，防止出現歧義。另外，合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
4.3 建立健全的規章制度
市場經濟首先是法制經濟，要保證公路市場正常健康發展，使管理工作有章可循，則應制訂完善的合同管理制度，加強有效的法律機制。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態；而通過加強法律建設，出臺相關的法律法規，為合同管理中出現的問題找到法律依據，從而做到“有法可依，依法必嚴，違法必究”。
4.4 強化施工合同履行的規范管理
合同履行是公路施工質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強履行的規范管理，則應協調和處理好各方關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計劃地實施；應加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行；應嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；應做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，對公路施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5 培養專業的合同管理人員
承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構；同時，還應加強公路施工合同管理人員的培養，對合同管理人員要進行崗前培訓，加強對其的業務培訓，使之成為一支具有豐富的工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的管理隊伍。另外，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
5 結束語
在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度；而合同索賠管理，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段。因此，在簽訂合同時，合同雙方要明確合同規定的權利和義務，充分考慮各種不利因素，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，并結合法律法規進行分析研究，以確實保護好自己的合法權益。
參考文獻：
篇3
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強公路工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。
2.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
4.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議 本文轉自項目管理者聯盟項目管理者聯盟，項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理 項目管理者聯盟，項目管理問題。
公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、
進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。
參考文獻：
篇4
關鍵詞：公路工程；合同管理；施工項目；
隨著我國社會經濟的發展，公路工程建設近年來呈現蓬勃發展之勢。由于公路工程往往投資大、持續時間長、參與主體多、經濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。實踐證明，公路工程施工合同管理已成為施工項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。因此，加強公路工程項目合同管理就有著十分重要的現實意義。
1、公路工程施工項目合同的主要特征
《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）第二條規定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。概括來說，公路工程建設合同具有以下四個主要特征：①它是當事人之間為實現一定的目的而做出的法律行為，是雙方意識一致的表現；②合同以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的；③合同雙方當事人地位平等；④有效合同受法律保護，具有強制執行力。如果當事一方不履行義務，并給另一方造成損失，國家依法保護當事人的利益，維護當事人的權利，追究違約方的法律責任。
2、加強公路工程施工項目合同管理的意義
公路工程施工項目管理目標的實現，從某種意義上來說就體現為合同管理目標的實現。施工項目的經濟效益與社會效益目標，都在合同中有具體的體現。公路工程施工項目的合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，是明確各方權利和義務、協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據。施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預算的管理。而這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統無法運行。加強公路工程施工項目的合同管理，關系到企業在競爭中的生存和發展，是工程項目管理的核心和靈魂。
3、公路工程施工項目合同管理的具體措施分析
在公路工程施工項目的整個建設過程中，投資建設單位應按照施工合同的具體要求和規定，充分保障業主方權利的同時也應履行自己的職責，對施工合同的各關系方進行組織、協調及監督，確保整個公路工程項目的順利實施。因此，就施工項目合同管理來說應當涵蓋以下幾方面：
3.1施工合同交底
施工合同簽訂后，合同管理人員在對合同內容進行確認后應組織項目部管理人員和各施工分部學習合同內容和條文規定進行“合同交底”。通過施工合同交底，將工程項目的建設任務和目標進行分解，明確各項分部分項工程的質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和質量保障措施；將安全施工、成本管理目標細化分解，落實到具體的職能部門和項目組成員個人；制定明確的項目階段進度計劃和總工期目標，并制定具體的實施保障措施以及獎懲制度；明確施工合同有關各方的責任和義務。
在項目施工開始前進行合同交底工作，使得合同雙方對施工合同內容獲得充分明確，熟悉施工合同內容規定的邊沿和范圍，對可能發生的不利情況作出有效的預防，明確難于預測的變化和工程風險的責任方。
3.2工期管理
施工合同簽訂后，業主方應按合同內容規定要求施工單位在開工前上報分月、分階段的具體施工計劃和施工總計劃，并結合整個項目的施工計劃加以審核和協調。在施工過程中，應按分月、分階段的施工計劃下達進度計劃，并組織專職人員進行檢查，對影響施工進度計劃的現實因素進行分析、協調并盡量及時解決，確保進度計劃按時完成；若因不可抗拒的因素而要調整整個工程進度計劃時，還應向上級主管部門報批并組織專項討論會。
3.3質量管理
在公路工程項目實施過程中，業主方對施工質量的控制通常是通過委托監理單位監督施工的方法來進行。監理單位應根據施工合同的規定的具體質量標準，對公路工程項目的施工質量進行控制，主要包括檢驗工程使用材料，半成品及構件的質量檢查，現場施工秩序和安全管理，按合同與設計文件規定的內容以及相關規范、規程、通用條款的要求進行質量控制；按設計規定的施工程序進行施工過程監督，并項目施工質量進行全面檢查和驗收。在項目施工過程中，業主方也應定期對施工過程進行抽查，并檢查監理單位技術人員的管理情況，全程參與工程質量問題的處理，及時分析問題原因和責任，檢查處理后的項目實施效果，充分行使業主方的質量監督權和控制權。
3.4計量與支付
公路工程項目的計量與支付是根據施工單位進行的實際施工工程量按合同單價進行計價并支付的過程，不僅包括合同工程量清單內的工程項目費用，還包括工程變更增加的工程項目費用及工程索賠、價格調整等產生的總費用。
（1）合同工程量清單內工程的計量和支付。合同工程量清單范圍之內的工程計量必須嚴格按合同定價進行支付，并且由施工單位提供附有中間交驗申請、試驗報表等計量資料經監理工程師確認，并經施工合同關系雙方簽認認可的實際工程量進行計量和支付。支付結算時還應扣除工程預付款、質量保證金等數額，凡現場手續簽認資料不齊的工程量均不予支付。
（2）變更工程量的計量與支付。由于公路工程項目施工工期長、實施規模大等特點，建設過程中由于工程設計、技術標準、進度計劃變化等原因可能導致工程項目進行必要的工程變更，業主單位應根據項目的具體情況與合同規定，確定變更工程單價后依照相關計量原則支付給施工單位相應的工程變更費用。但是，工程變更將直接影響到整個公路工程項目的造價，所以要制定建立完善的工程變更程序，控制變更規模，當達到一定額度時，要經業主、設計單位同意方能進行。
3.5工作索賠管理
合同管理和索賠涉及經營、估價、法律、工程管理及公關等方面的知識，專業性很強，必須有專門的人員、機構來從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營科或預算科的一種兼職工作。合同管理和索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。合同管理和索賠水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題，更有利于整個項目管理水平和整個企業管理水平的提高。
4、結束語
綜上所述，施工合同的管理是涉及諸多學科知識的工作，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要良好的責任心和耐心才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。加強公路工程施工項目的合同管理是企業參與市場公平競爭的外在需要，也是促進建筑企業健康可持續發展的內在要求，因此，在建筑項目管理過程中，一定要做好合同管理工作。
參考文獻：
[1]姚遠.加強建設工程合同管理,規范市場行為[J].新疆有色金屬.2009(05)
篇5
關鍵詞:合同管理;成本控制;合同控制價
0前言
任何類型的企業，其經營都是為了獲得更多的經濟利益。項目經濟活動與項目成本之間有著密切聯系，二者之間以合同為主產生關系。履行合同過程也可以稱之為發生成本的過程。所以，想要得到更多的效益，強化施工企業中合同管理水平是減少施工成本一項強有力措施。因此，文章論述了合同管理在公路施工成本控制過程中的實際應用，以期促進我國施工企業取得更加健康穩定的發展。
1公路工程成本控制中的合同管理問題
1．1施工合同管理中的不對稱
從我國公路工程市場建設實際情況來看，供大于求情況越發顯著。發包方希望可以從多家施工企業中選擇信譽良好、施工能力高的承包商，施工企業想要從競爭激烈的市場中站穩腳跟并獲得更多的利潤，其難度是很大的。
1．2施工合同控制價缺乏合理性
在公路工程施工中，很多建設企業在招標中不管客觀條件因素，一味地壓低招標價格，在招標中所設置的投標控制價很難對工程項目實際情況有效反映。同樣，在公路工程施工項目簽訂合同中，很多建設企業會采用缺乏合理性的投資計劃，很多時候還會人為地調整合同標底，進而造成所簽訂的合同控制價與公路實際情況嚴重不符，這是當前我國各大施工企業亟需高度重視的問題。
1．3追加投資情況過于嚴重
在公路工程發展過程控制成本中，并未意識到施工前期中造價控制以及管理的必要性，而是錯誤地認為控制造價只需要在工程后期進行就可以了，這就造成出現了先盲目建設、后進行算賬的尷尬局面，進而造成建設工程中出現了二次投資的現狀。很多工程項目在已經快要完成施工后，才發現項目施工造價已遠遠超出了預期的投資計劃，從而對工程項目效益有著很大程度上的損害。
1．4現場簽證情況過于混亂
在公路工程項目推行過程中實施工程造價的控制，存在的普遍問題是很多工程監理者對有關知識不了解，進而出現了盲目簽證。很多簽證只是由施工企業來填寫，而沒有對其準確校對，甚至還有很多施工企業的簽證是假的。由此可見，施工項目中推行過程中有很多急需要解決的問題，這些問題的存在大大影響了公路工程建設施工的正常、穩定進行。
2成本控制與合同管理全過程以及全方位特性
以合同管理為主的成本控制體系是需要貫穿于公路施工中的各個環節，可以在公路施工過程中做到多方位的監督控制，對項目成本進行有效控制，進而提升施工整體質量，確保可以順利進行公路項目建設。1)成本控制的全面性。在施工前，成本控制可以對施工中的成本狀況進行有效預測，并對成本開展規劃，明確施工成本，再將總目標分散到各個施工部門中，進而實現分級管理施工項目，可以顯著強化成本控制水平。在施工中，可以對比分析施工成本，結合實際成本發生量與目標成本，研究差異出現的原因，并將原因報送給施工領導，并采用具體的方式來降低差異，降低施工成本，確保施工中材料質量以及工序正常進行［1］。在完成施工之后，結合發生的成本來分析以及核算，對于超出預制的施工項目應該著重進行分析，并找出具體原因，明確責任歸屬，并懲罰相應的單位或者個人，真正做到明確權責。2)合同管理的全程性。在工程未施工前，結合工程總量、供應主體、施工企業的實際資信狀況，構建簽訂合同之前的會審制度，結合合同內容進行擬定，最后明確合同中的具體內容。在施工中，切實落實好合同管理制度，真正將制度落實到實處，以合同標準為主來約束各方主體，避免出現違約，并監督以及管理履行合同過程。在施工完工之后，結合合同規定處理事先并未處理好的施工事件，開展相應的維權工作，確保可以減少施工成本費用。
3公路施工項目中合同管理發揮的作用
公路建設項目合同管理是工程建設管理中一項重要內容，發揮著重要的作用。從項目開始一直到項目結束，這期間每段施工進展都是在合同控制中進行，項目建設投產的過程也可以稱之為合同執行的過程。合同管理的主要一般體現在如下方面:①公路建設項目合同管理是確保各方主體合法權益的基礎，也是順利進行項目建設的有效保障，一個項目的建設，必然會牽涉到多方主體，各方主體之間必然會產生很大的社會經濟關系，而在項目建設中，這些主體所發揮的效用是不同的，應結合合同條款來確保當事人的合法權益，以便順利進行項目建設，因此，各大合同主體都需要管理好合同，確保合同內容的合法性［2］;②在項目建設過程中，質量是根本點，施工進度與施工投資是關鍵點，施工安全是保障，并圍繞著經濟效益這一點來針對性開展施工。通過調整和規范合同，進而確保建設目標的實現。在公路建設項目中，以合同管理為核心開展成本控制是一個非常關鍵的工作，其工作可以說是貫穿于整個公路施工過程。不僅對其項目建設可以進行全方位監控，還能夠實現項目成本控制，有利于其項目建設工作的順利開展。
4提高公路工程合同管理水平的對策
4．1完善施工合同條款
在公路工程施工過程中，施工合作作為項目管理的一項依據，但很多施工企業并未高度重視起施工合同，進而在公路工程施工項目進行中留下了很多安全隱患。對于公路工程項目管理來講，一份完善、合理的施工合同需要保證整個項目有關費用以及工程造價沒有太大變化，最大程度確保施工合同條款的合理性、完善性。
4.2確保詳細的施工合同控制價
在公路工程項目管理過程中，施工合同管理是一項核心內容，而控制施工合同價便是施工合同的一項核心內容，其發揮著重要的作用。一項優秀、完善的施工合同控制價，需要確保合同中有完整、準確的工程量清單，防止安全隱患［3］。同時，在施工合同中，應確保施工合同控制價的詳細與明確，這樣才能為后續施工正常、有序開展提供合理的依據。4.3提高施工合同的可操作性當前在公路施工工程過程中，有很多種合同管理措施。管理措施的重點是遵循公路工程項目具體狀況選擇可行性強、效果好的工程管理措施。對于技術含量低、水平低的公路項目，應當對技術約束條件的影響盡可能弱化，從而降低工程費用。反之，對于那種技術含量要求較高的工程來講，就需要加強技術約束條件方面的影響，徹底不考慮那些技術低、信譽不好的承包商，選擇施工水平高、信譽良好的施工企業，以最大程度上確保施工質量。
4.4全面考慮施工工程的評估風險
公路工程施工項目具備難以預見性、復雜性等特征。所以，在公路工程合同管理過程中，無論是對于建設企業而言，還是對于施工企業來講，都有著很多方面的風險。所以在開展公路工程合同管理過程中，應評估合同風險，并采用具體措施來處理風險，進而降低合同中的風險，這對于提高施工效率意義重大。在開展公路工程合同管理時，需要針對合同風險開展評估。同時，需要對所評估風險制定相應的處理措施。通過這樣的評估流程可以有效降低合同風險。為了促進公路建設市場的穩定發展，筆者認為，風險共擔才是不二法則。
4.5打造一支專業的施工合同管理隊伍
在公路工程項目中開展合同管理，其首要工作是施工企業應先設立專門的、獨立的合同管理部門，并構建完善的合同管理制度。施工企業在與建設企業來簽訂施工合同中，應以合同管理法為主，認真審核合同，明確合同達到嚴密性與合法性實際要求，盡可能減少施工合同中不足之處，防止在簽定的合同中出現經濟糾紛。在進行整個公路工程施工中，都需要以合同管理工作為主，一個完善、良好的合同約定條款必然可以促進公路施工順利穩定開展。在擬定公路工程合同條款中，應先研究與施工有關的法律法規，并在擬定的合同中，結合工程實際狀況預測施工合同可能出現幾方面問題，并提出具體的條文。在此基礎上，需要逐字逐句研究每個施工合同中的條款，確保合同條款整體上的嚴密性。合同的文字表達應具有規范性、嚴謹性，保證合同條款中每項內容都能切實、有效的履行。另外，對于任何一種類型的工程而言，都需要打造一支專業素養高、專業水平高的施工隊伍，這樣的施工隊伍才能確保施工工程的順利建設，才能從整體上提高項目施工整體質量，為工程保質、保量的完工奠定堅實基礎。
5結束語
在公路施工項目建設過程中，成本控制發揮著重要的作用，強化合同管理可以顯著提高成本控制水平，為施工企業獲得可觀的經濟利潤奠定堅實基礎。而想要達到這一目的，需要施工企業制定合理的、健全的合同成本控制體系，以合同管理為方式，提高成本管理控制整體水平。因此，在公路施工成本控制過程中，必須發揮合同管理的效用，切實降低施工成本，大大提高施工整體工程質量，為工程按期完工做好各方面工作。另外，我國在做這方面工作時，也可借鑒其他西方國家的經驗和做法，但這里所謂的借鑒和學習，并不是指盲目地進行，而是需要結合我國國情以及施工合同管理實際情況，有針對性和目的地進行，以切實從各方面上提高我國公路施工成本的控制水平。
參考文獻:
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篇6
關鍵詞：高速公路、橋梁、合同變更
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、前言
我國的高速公路建設非常迅速，在20年左右的時間完成了西方發達國家半個世紀的歷程，這就會在工程建設中出現一些因為經驗不夠而帶來的問題。要知道高速公路建設的投資巨大、周期長、施工項目復雜、社會波及面廣、施工單位多,在招標文件中難免不能涵蓋實際建設中存在的所有問題。因此,施工中經常發生實際地質構造與施工圖紙不符,招投標文件中的施工標準、施工工藝不符合實際需要等情形,導致高速公路建設施工中業主與承包商就項目單價、材差、工程變更、搶工期增加費用、不可抗力損害等發生糾紛,給業主以及承包商帶來諸多訴累,并會影響國家基礎設施建設項目的及時竣工,最終損害了國家利益。
二、引起工程施工合同變更的原因
1、因自然和社會經濟條件的變化引起的公路工程變更
包括地形、地質、水文、材料運輸、施工條件的變化引起的工程變更,自然災害、社會經濟條件變化等引起的變更。
2、因業主原因引起的高速公路工程變更
主要體現為招標文件的不完善。招投標階段,業主和眾多施工單位簽訂的施工合同有可能存在諸多不完善之處,為此,實際施工中,業主有可能根據實際需要提出改變本工程施工技術方案；增加、減少或取消任何工程項目的數量等。而且實踐中經常發生業主與承包商不嚴格執行法律規定的情形,例如,依《招標投標法》第二十四條規定,依法必須進行招標的項目,自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。但在實踐操作中,業主經常將投標文件編制時間縮短至10至15天。在如此短的時間內,承包商很難考慮到施工中的各種具體因素,工程變更糾紛難以避免。
3、因施工承包單位原因引起的高速公路工程變更
主要體現為投標文件的不完善。施工承包單位在實際施工中有可能提出更加優化的設計,也有可能為彌補自身施工失誤而提出補救措施的變更；這些變更對于縮短工期、減少投資或者是彌補損失是有益的。
4、因設計單位引起的高速公路工程變更
主要體現為施工圖在設計上的不完善。對施工圖的設計首先需要對當地地質進行細致的勘查，如果勘查的不細致再加上設計人員的設計深度不夠和設計時的漏洞也對設計方案存在較大的影響。在實際施工時就必須考慮橋梁和涵道的增減、尺寸和結構型式的改變等問題了。
5、因監理單位引起的高速公路工程變更
主要體現為變更過程中各責任主體以及責任界定不夠明晰。監理工程師有權以合同和技術規范為依據根據現場的實際情況進一步對原設計的局部修改進行完善從而引發變更；由于監理工程師自身的失誤或協調能力的欠缺也有可能引發工程變更。監理工程師行使監理權力還要根據監理合同以及建設施工合同的規定。因此,監理工程師行使監理權力既要受《合同通用條款》的一般限制,還要受業主的專門限制。監管機制不明確一直是影響和阻礙我國建筑業向前發展的一個重要原因。盡管我國建筑業推行監理工程師制度已有相當長的一段時間了,但沒有達到預期效果。工程合同示范文本中對監理工程師的權限沒有很明確的規定,施工合同所涉及的業主和承包商對監理工程師的權責劃分不明確,使得業主不敢授予監理工程師投資控制權力,而承包商對于監理工程師對控制進度和工程質量也相對不信任,導致主要進行控制的監理工程師形同虛設,只是在必要時當好“顧問”就可以了而FIDIC合同對業主、承包商和監理工程師的相互關系及各方權責作了明確規定和區分,使得工程師作為“第三方”公平對待業主和承包商,充分發揮其主要職責因此,從這個角度來看,監理工程師在變更申請單上的簽字對變更合法性的效力以及對變更單價以及總額價的確定的效力便存有很大的不確定性,這種不確定性勢必引發業主以及承包商對于該項變更的分歧,不可避免的產生糾紛。
三、工程施工合同變更中需要注意的問題
1、承包商的權利與責任
遇有工程變更的事由時,承包商當然有提出變更以及要求增加工程款的權利,同時當發生技術進步或施工工藝改進足以改善工程質量、節省投資、縮短工期等情形時,承包商也應有提出相應變更的義務。而且,承包商應當做好施工記錄，現場保存工作,承包商未做好相關工作導致很難計算變更的工程量大小及確認工作的,應由承包商承擔舉證不能的責任,后果由承包商承擔。承包商提出工程變更申請有義務遵循工程變更原則,對于承包商惡意提出工程變更的,筆者建議,一經確認,應當一記錄在案,并由國家相應主管部門以此建立誠信檔案。
2、業主的權利與責任
業主的現場施工管理人員,在遇有工程變更情形時,應第一時間在現場出現,
對現場情形進行確認,對變更工程的工程量、單價在《技術規范》計量規則的指引下進行初步核減。業主應定期對現場施工管理人員進行業務培訓,現場施工管理人員對變更工程的工程量、單價核減出現失誤以及對計量規則理解出現偏差導致嚴重后果的,業主應對相關責任人員進行懲罰。在對工程變更合理性進行評價時，尤其需要對其可行性和經濟效益分析評估，其次要考慮到在工程變更以后會造成什么樣的影響。在這之后再做出工程變更的審批決策。當工程變更以后，要拋開眼前明面上的利益，例如工程進度的加快，工程成本的節省，工程質量的提高等。考慮由于工程變更帶來的施工索賠及其它負面影響。在兩者之間要仔細考慮，綜合分析，避免顧此失彼。
3、政府交通主管部門的權力與責任
筆者已論證了政府交通主管部門對高速公路工程變更項目進行審批既是國際慣例同時也具有法理依據,也是我國的一貫做法。筆者認為,政府交通主管部門在高速公路建設中的權力與義務,以及政府交通主管部門基于工程管理的目的下發的各種文件以及《工程變更管理辦法》應在招標文件下發之前出臺,并應在招標文件中明示各承包商應遵守國家相關法律法規及施工當地政府規章條例,這樣就可有效避免糾紛的發生。同時報政府交通主管部門審批的工程變更必須是重大變更或者將導致工程款超過投資概算的變更,以防止政府部分審批權力的任意擴大。
四、結束語
以上是筆者對高速公路橋梁工程施工合同變更問題的看法，主要分析了合同變更的主要原因以及相關人員和部門的責任。筆者認為,通過完善公路工程建設招投標模式,完善工程變更申報審批制度,并在《技術規范》的指引下,工程變更糾紛完全能夠得到妥善解決,且這種解決方式才是最根本最有效地解決方式。同時,由于本文寫作周期短,加之本人實踐經驗不夠充分!能力有限,因此本文觀點難免有偏頗或錯漏之處,請各位導師批評指正。
參考文獻：
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[2] 魏濟民：《淺議建筑房地產合同糾紛中情勢變更原則的適用》，《仲裁研究》，2009年02 期
篇7
關鍵詞：路橋工程；施工合同；管理對策
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0120-02
路橋工程合同作為工程實施的一個重要組成部分，它的順利實施也決定了整個工程的順利進行。由于合同涉及的內容較為廣泛，難免出現問題及紕漏。工程合同中出現的問題要尤其的重視，因為它涉及開發方與承包方的雙方利益，其中一方的利益受到損害都會使工程不能順利進行從而產生工程糾紛，造成不必要的經濟損失。為了使工程承包方履行責任和義務，保證工程高質量且順利的完成，就需要制定完善施工合同。需要在工程實施的基礎上了解路橋施工合同存在的幾個主要問題，找出問題產生的根源，從根本上找出相對的應對措施，利用合理有效的辦法解決問題，保證合約履行的雙方能夠公正的面對權力與義務的問題，保證路橋工程順利的實施完成。
1 路橋工程施工合同管理中存在的問題
施工合同的簽署能夠有效地約束工程開發商與承包商的行為，明確權利與義務的關系，但是在合同管理中又會存在一些問題。
1.1 施工合同的違約現象嚴重，履約率低
在路橋建設工程的合同履行過程中也難免出現違約現象。施工合同大多數的條款是對承包方進行約束，承包方一般需要在工程初期得到大概百分之三十到百分之五十的初款，當工程進行到一半后在得到大概百分之三十的工程進度款，當然剩余的百分之二十左右要在工程結束驗收合格后發包方才會給出。但是有時承包方按照合同正常施工，發包方卻不按照合同支付工程進度款，有的是在工程結束驗收合格后遲遲不肯結付工程尾款。這種違約現象對路橋工程建設的影響是非常嚴重的。承包方由于懼怕這種違約，施工的熱情驟減，影響施工進度，在承包工程時也有一定的心理陰影。
1.2 部分施工合同對履約雙方有偏向性，顯失公平
在目前的路橋工程施工合同中，大多數是對承包方權利義務的強調與約束，過多的強調了承包方在工程實施過程中對于工程以及業主應該旅行的義務以及工程款項的結算問題等。相比較而言，對于開發方的制約較少，尤其對于違約以及違約賠償方面做得還不夠完善。只有對合同履行雙方公平的制約才能保證合同的順利實施。
1.3 合同管理人員工作經驗不足
施工合同的的管理要求管理人員對工程有充分的了解和認識，具有很高的專業水平與法律知識。然而在在有些路橋工程中管理合同的人員文化水平并不高，也沒有經過專門的管理以及法律方面的培訓，所以在對合同中涉及雙方利益的法律方面條款的判斷上會出現差錯，導致合同實施過程中出現的問題，不能對合同進行有效恰當的管理。
1.4 合同管理機構缺乏權威性
在對一些路橋施工合同進行審查的過程中，一些合同管理機構不認真負責，在審查、核對文件的過程中，沒有將發現的不公平條款及時糾正。甚至有的發現合同中存在不規范甚至不合法的條款時仍然按照原來的合同辦事，致使工程出現違約，失去公平性等一系列的問題。合同管理機構要發揮自身的監督職能，具有一定的權威性，以公正公平的態度對待合同的審查，發現不規范條款時及時糾正，保證工程的順利進行。
2 路橋施工合同的解決對策
2.1 做好違約現象的防范工作
對于違約現象，需要嚴謹的制定合同，對合同上的條款進行完善，減少違約的出現。若出現違約依據雙方的責任判定屬于哪一方的過錯，依法對違約方進行懲罰。合同管理機構同時要發揮作用，在合同的審查和對過程中充分發揮作用，保證合同的公平合理性。當雙方出現目標分歧時，應根據各項條款協調問題，保證承包方的利益，避免違約造成承包方的經濟負擔，挫傷工程施工的熱情。
2.2 對合同進行跟蹤管理
在工程實施過程中進行跟蹤管理，了解工程實施過程中的真實信息。在實施之前對合同進行合理的分析管理是必要的但是對合同進行跟蹤管理，了解工程現場的施工實況對于合同的有效實施也尤其的重要。在跟蹤管理的過程中，可以通過現場反應的狀況與合同條款的內容進行對比，從而公正合理的分析出施工人員在實施過程中是否嚴格按照合同來完成，如果發現施工過程存在質量以及延長工期等問題可以及時做出修正，全程跟蹤監控工程的實施，保證了合同的執行力度。
2.3 完善合同管理體系，提高管理人員素質
路橋工程的施工過程長，質量要求高，在對施工合同管理方面需要管理人員具有很高的專業水平，管理人員要經過嚴格的培訓或是交由權威的管理機構進行管理。路橋工程合同管理要求管理人員要懂得分析和糾正合同的中的問題條款，對路橋工程有充分的認識，使得施工人員對于合同的要求一目了然。同時還要重視完善管理體系，將具體工作落實到人。完善的合同管理制度以及高素質的管理人員對于合同的順利實施起到關鍵性的作用，一套完善的管理體系才能保證管理人員順利執行，將合同的實施落實。
3 結語
雖然在現代的路橋工程建設中施工合同作為明確雙方權利義務的重要部分在廣泛的使用著，但是并沒有建立一個完善的管理體系，所以，在施工合同的管理過程以及實施過程中仍然存在這一系列的問題。以目前的發展水平來看，對于合同管理方面的要求也越來越高，路橋工程的合同管理需要不斷的完善來滿足制度的日益發展。同時由于合同管理的漏洞出現的違約現象也是道德素質的一種體現，完善合同管理，減少違約現象，才能夠使路橋工程建設出現和諧的發展趨向。面對合同管理出現的種種問題，合同管理機構要提高監督管理的意識，嚴格的審查核對合同內容，杜絕不規范甚至不合法條款的生成，同時企業也應該重視完善合同的管理體系，選取高素質的管理人員，避免在合同制定過程中存在的問題，進行合同的跟蹤管理，保證合同管理深入到工程的每個實施環節中。解決路橋合同管理中存在的問題，采取切實可靠的措施才能保證工程實施創造更好的經濟效益。
參考文獻
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[2] 姚鑫.淺談公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].商品與質量?學術觀察，2011，（1）：45-46.
篇8
承包方（簡稱乙方）：上海××市政工程建設有限公司
依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就乙方承包“××家園”二期園區破損路面修復工程施工的有關事項，經協商一致簽訂本合同，以資共同遵守。
一、工程概況
1、工程名稱：“××家園”二期園區破損路面修復工程。
2、工程地點：“××家園”二期園區西側道路（具置見附件一）。
3、承包范圍：本合同工程內容為“××家園”二期園區破損路面修復，包含本項目后續配套工程等。
4、承包方式：包工、包料、包工期、包質量。
二、工地考察
1、乙方已認真考察了施工現場并充分了解了現地位置、周邊情況、地質狀況、道路、儲存空間、作業空間狹窄、起卸限制及任何其它足以影響工期、承包價款之情況，已充分認識到各種不利因素對工程等的影響。乙方理解施工現場會有其他施工單位作業，不會獨點工作面和工作空間以及施工現場，理解交叉施工、施工等待對工期、價款的影響，亦理解政府管理部門對施工作業方式和時間可能的影響或限制。乙方確認本合同所約定的工期、工程價款標準，已包括上述因素等對工期、價款的影響。前述因素不予延長工期，不予增加費用。乙方保證在約定工期內將符合本合同約定并具備國家規定交付使用條件的工程竣工交付甲方。
2、乙方任何因忽視或誤解上述情況，不得因此提出索賠或工期延長。
三、合同工期
本工程合同總工期為××個日歷日，自××××年××月×日起至××××年××月××日止，除甲方書面確認可以順延工期的情況外，其它任何情況均不予順延工期。前述工期中已包括法定節假日、現場勘查與其他施工方交叉施工、配合施工的等待時間、包括政府的各種規定及臨時規定、通告對工期的影響等在內，該等因素不作為延長工期的因素。
本條款所規定的合同工期，是指合同內的工程通過竣工正式驗收合格并交付甲方的時間。
四、工期的順延
1、不影響關鍵部位的工程量增加，乙方應當自行采取措施，不予延長工期。雖影響關鍵部位但需延長工期累計未超過兩日的工程量增加不順延工期，但超過兩日的，自第三日起開始計算天數順延工期。當出現工程量增加可能延誤工期的，乙方應當采取相應的趕工措施確保工期和質量，相應的趕工費用應事先經甲方蓋章同意。但如該可能的延誤是由于乙方原因造成的，趕工費用由乙方承擔。
2、對以下情況造成的工期延誤，經甲方確認，工期相應順延：
（1）有下列情形之一并達到延誤工期的程度：
①連續4小時以上的持續8級以上的大風；
②連續4小時以上的特大的暴雨。
（2）工程按國家法律、政策或地方政府要求停建或緩建時造成的延誤。
（3）甲方同意給予順延的其它情況。
3、乙方在以上情況發生后三日內，就延誤的內容向甲方代表提出報告，乙方未按期提出報告的，視為以上情況對工期無影響或雖有影響但乙方有能力采取必要措施無需延長工期和增加費用。
4、非約定原因造成工程不能按合同工期履行或竣工的，乙方承擔違約責任。
五、質量標準
按市政工程通用質量標準執行，達到合格標準。
六、材料、設備
1、本工程乙方包工包料，全部材料乙方采購、供應，并且應按甲方選定標準采購。乙方應根據本合同附件二：“乙方采購材料設備一覽表”規定進行采購。該材料設備采購作為竣工驗收的標準之一。所有材料設備，乙方應當在材料設備運進現場前向甲方提供采購的材料應有出廠合格證、技術檢驗報告等品質合格證明、生產廠家的質保承諾等技術資料，并應當按國家、地方規定或甲方的要求進行必要的試驗、測試、復檢。在使用材料設備前向甲方提供相應的試驗、檢測、復檢報告。否則相應的材料設備不得使用，甲方發現使用的，有權要求乙方更換，無論該材料設備是否質量合格，因此所發生的費用由乙方承擔，工期不予順延。
前述甲方的核實、接受相關文件、報告，并不免除乙方對于材料設備質量的保證責任，材料設備的缺陷責任仍由乙方承擔。
2、本工程施工用材料設備由乙方負責運至施工場地卸車并負責保管保護，費用由乙方承擔。
七、合同價款
1、合同價款：人民幣××萬元（大寫：××萬元整），該價款一次性包死，固定不變。該價款包括材料費、人工費、勘察費、運輸費、保險費、利潤、稅金等乙方完成本合同約定工程經甲方及有關主管部門驗收合格，且正式交付甲方之前的全部費用。除本合同另有約定之外，甲方無需另行向乙方支付任何其他款項。
3、預付款：本工程不設預付款。
八、計量支付及結算
1、本工程全部施工完畢，經監理工程師及甲方相關人員驗收合格且交付甲方后，由乙方向甲方報送結算報告，雙方進行結算，工程結算值經監理工程師及甲方審核無誤(最終以甲方審核結果為準)后十五日內，甲方付至工程結算值的95%。
2、甲方預留本工程質量保修金為結算值的5%。
3、甲方向乙方支付工程款時，由甲方代扣應由乙方承擔的稅金。
4、甲方向乙方支付工程款的同時，乙方應向甲方提供正規等額合法發票，否則甲方有權拒絕支付，且并不因此向乙方承擔任何責任。
九、現場管理
1、乙方應當保證其具備所承包工程的相應資質。
2、施工現場的安全保護、防火防盜、消防等工作均由乙方負責。乙方須采取措施使工程免受損壞或受惡劣天氣的影響。乙方應當配置足夠的消防器材和采取有效的防范措施，避免工地發生火災。施工過程中如果發生火災、水淹、施工人員的人身安全事故均由乙方承擔責任，包括事故處理、賠償甲方或業主的損失、承擔逾期竣工的違約責任等。
3、開工前，乙方須依據有關規定和要求報批所有應由施工單位辦理的手續、交納相關費用。辦理排渣、排水、環境衛生污染、粉塵噪音污染等手續及交納費用或罰款均由乙方負責。
4、甲方負責提供施工用水、電源接駁位置，但到具體用水用電作業區的二次接線及獨立計量表由乙方自費接駁、安裝，所需費用由乙方承擔，施工用水、電費由乙方承擔。
5、乙方施工期間應服從甲方管理，做好與其他施工單位配合工作，并做到安全文明施工，出現任何安全責任事故，責任自負。
6、乙方施工過程中，應滿足國家及上海市有關施工噪音、煙塵等規定，不得妨礙業主的的正常生活。
7、乙方必須保持施工現場的清潔、妥善存放和處置乙方設備，并每天清除一次殘留物、垃圾等。
8、乙方在撤場前，應當清理好工地、清除并運走所有乙方設備、剩余材料、殘物、垃圾，達到能夠交付工程直至甲方滿意為止，使現場和工程處于清潔和安全的狀況。否則，甲方有權委托他人清理，所發生費用由乙方承擔，甲方可以從應付給乙方的工程款中扣除。
十、交工驗收
1、乙方應嚴格按施工圖及有關施工技術規范組織施工，工程完工后及時申報驗收，向甲方提交工程竣工報告及完整竣工資料，然后，甲方組織進行驗收。
2、乙方未按規定執行的，甲方有權拒絕驗收，因此而造成逾期竣工的，乙方應當承擔逾期竣工的責任。甲方如同意驗收，并不免除乙方提交相關報告、文件、資料的義務。
3、工程經甲方及有關部門竣工驗收合格符合本合同要求之當日，乙方清理好場地移交甲方。
4、下列情況均不視為甲方提前使用，乙方仍應當對工程質量承擔責任，除非乙方能夠證明是甲方或實際使用人造成的質量問題：
(1)甲方在竣工驗收合格前臨時使用已完工程的；
(2)經甲方許可的其他施工單位為施工所必須使用已完工程的；
(3)無論何方原因造成的延期，在本合同確定的竣工日之后，如工程尚未達到國家規定及合同約定要求時，甲方為履行與他人的買賣合同或租賃合同，減少損失而將工程或其部分交付買方或承租方使用的。
十一、違約責任
1、甲方逾期付款的，每逾期一日，按逾期金額同期銀行貸款基準利率承擔違約金。
2、乙方不能按合同約定時間開竣工或未及時履行任何一項義務的，每逾期一日，應當承擔合同總價款千分之五的違約賠償金。任何一項逾期達十日，甲方有權解除本合同，乙方應當按本合同總金額的20%向甲方支付違約賠償金，對因此給甲方造成的損失（包括但不限于甲方應付給第三方的違約金、賠償金等）均由乙方承擔。
3、工程質量達不到質量標準要求，乙方應承擔違約責任。乙方應根據甲方或監理方的指令或要求進行返工、修復，直至符合約定標準，并承擔返修費用及逾期違約責任。如經返修兩次仍不能達到質量標準，甲方有權解除本合同，乙方應向甲方支付工程總造價20%的違約賠償金，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。
4、乙方違反本合同其他任何一項約定義務的，甲方有權限期改正，期滿仍未改正的，甲方有權解除本合同，乙方應向甲方支付違約賠償金人民幣×萬元，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。
十二、保險
由乙方負責施工現場的施工安全、施工人員安全，乙方需自行投保施工現場人員人身財產意外傷亡的保險、工程的一切保險及第三者責任險，并承擔其費用。如工程施工過程中，發生人身、財產損害，乙方承擔由此發生的一切責任及費用，與甲方無關。
十三、分包和轉包
乙方不得將本合同項下的權利義務轉讓給任何第三方，乙方不得將本合同項下工程分包或違法轉包給任何第三方，乙方違反本條任何一項約定的，甲方有權解除合同，乙方并應當承擔工程總造價20%的違約賠償金。
十四、其他
1、本合同未盡事宜，雙方協商解決。協商不成的，任何一方可向上海仲裁委員會申請仲裁。
2、本合同經雙方代表簽字并蓋章后生效。本合同一式六份，甲方執四份，乙方執二份。
甲方：××家園開發（上海）有限公司
法定人(簽字)：
乙方：上海××市政工程建設有限公司
篇9
關鍵詞：公路工程；試驗檢測；公路質量
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言：
目前我國公路建設質量控制實行的方針是“政府監督、監理、企業自檢”三級質量保證體系，在這個體系中不管政府監督、還是監理、企業自檢，所用的方法無疑都是通過試驗檢測工作實現的，所以試驗檢測工作對公路建設質量的影響可見一斑。眾所周知，試驗檢測工作在公路工程建設中是極為重要的環節，是把握工程質量的關鍵所在，公路工程項目的整體質量水平通過細致的試驗檢測中得到直觀的反應。同時能夠迅速及時的發現公路工程質量上的缺陷與問題，及時采取有效的補救措施，將公路工程質量限定在一個可控的范圍，提高公路的運行水平，為社會提供優質的通行服務。筆者通過對公路試驗檢測問題重要性的認識，分析了我省公路試驗檢測現狀，針對性的提出了一些改進的措施與方法。
1、強化試驗檢測的原因及意義
1.1、加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性
公路工程質量檢測方法中非常有效方式就是試驗檢測，這樣能夠更好的對工程項目進行檢測，同時也能根據檢測的結果對工程的質量進行判斷，同時也能更好的在產品質量方面進行相關的技術規定。試驗檢測在工程施工中是非常重要的管理工作，同時也是管理工作中非常重要的組成部分，它對工程質量的影響是非常大的。試驗檢測同時也是對工程質量控制和評定驗收的重要環節。試驗檢測在公路工程施工中是非常必要，同時也是非常重要，主要表現在以下幾點。首先，通過試驗檢測，能夠更好的對施工中使用的各種原材料以及成品和半成品材料質量進行判斷。試驗檢測是采用科學有效的測試手段進行工作，這樣在檢測的過程中能夠更好的對材料的規定性能進行研究，能夠更好的對材料是否符合要求進行判斷。在公路工程中，使用質量合格的材料能夠更好保證工程質量。其次，通過試驗檢測能夠幫助一些新技術和新工藝以及材料在施工中進行使用。隨著科學技術的不斷發展，現在出現了越來越多的新材料、新技術和新工藝，在公路工程中應用這些新的技術，能夠通過試驗檢測對其可行性和有效性進行判斷，同時在施工中也能更好的積累經驗和教訓，對施工技術的提高是非常有幫助的。公路工程施工中施工技術得到提高，同時也能在質量方面進行控制。最后，通過試驗檢測能夠更加合理的對工程質量進行評價，同時也能做出更加科學的評價。工程質量的好壞不僅僅要在施工過程中進行質量控制，在工程驗收的時候也是要進行評定的。試驗檢測可以更好的保證工程質量，同時也能對工程進度進行更好的控制，這樣能夠更好的促進公路工程施工技術提高。在公路工程施工中，做好試驗檢測工作能夠更好的保證施工質量，因此，施工企業一定要給予高度重視。
1.2、展試驗檢測工作，能夠對各種原材料及半成品、半成品材料的質量作出合理的評定。利用該手段，可實現對每種材料規定性能的檢驗，從而實現對其質量的評定。因此，試驗檢測工作的開展，能夠促進材料的合理使用，對于提高工程質量具有重要意義。
1.3、開展試驗檢測工作，能對施工質量進行合理控制，并有利于作出科學的評價。判斷一個工程質量的好與壞，應綜合其施工過程中的質量控制工作、完工后的驗收工作，再進行綜合評定。因此，試驗檢測在該過程中有著重要地位。
1.4、試驗檢測工作的開展，對于新技術、新材料及新工藝的推廣具有重要意義。及時、合理地對某一新技術、新材料及新工藝開展試驗檢測活動，能夠較快且準確地了解其適用性、可行性、先進性及有效性，以有利于為工程的施工累積經驗。因此，試驗檢測工作的開展，對于工程進度的提高具有重要意義。
2、公路工程的試驗檢測工作的具體內容
2.1、對材料的檢測
公路工程中涉及到很多的原材料，主要有水泥、瀝青以及一些半成品等，對于這些材料我們都要依照著相關的規定標準來對其進行檢驗，在這些材料進入施工現場之前對于其產品的質量、出廠的日期等進行嚴格的檢驗，在這些材料進入施工現場后還要對其進行抽驗，對于不合格的材料一定要嚴格禁止其使用。
2.2、標準的試驗
我們一定要在公路工程施工以前，以及對材料進行配比的變更以前利用標準的試驗來對它們的基本性能進行檢測。我們要利用重型的擊實試驗來對其最佳的含水量與最大的干密度進行確定，從而再對路基進行填土，在使用無側限的抗壓強度對配合比進行校核，看其能夠滿足設計的強度。我們一定要依照著工程設計中的抗滲性與保水性以及和易性來對水泥的標號、水泥材料的粗細等材料的配比進行確定，從而再對水泥與混凝土進行配合比的設計。
2.3、跟蹤的檢測
在施工過程中完成每一個部分的分項工程后，我們要依照檢驗的評定標準與項目的規定來對其進行跟蹤的檢測，一定要對道路的中心、橋涵等中線的偏移量、實際的檢測軸線的位置與偏移量等進行重點的檢測。我們還要使用灌砂法與環刀法來對其壓實度進行檢測，利用路面的彎沉儀來對路面的承載力進行檢測，同時還要使用回彈彎的沉值來對其具體的豎直進行檢測，其中起重回彈彎的沉值越大，其承載力就越小。
3、加強公路工程試驗檢測提升公路工程質量的措施
3.1、提升公路工程試驗檢測機構的信用評價
提升公路工程試驗檢測機構與工作人員的信用評價，有利于公路工程試驗檢測機構的發展。通過提升試驗檢測機構的信用評價，有效促使試驗檢測機構在未來的發展過程中不斷提升自身的信用評價，確立試驗檢測機構在未來的發展方向。此外，隨著公路工程試驗檢測行業的快速發展，提升試驗檢測機構的信用評價，有利于確保試驗檢測機構在施工過程中公平性、公開性的原則。
3.2、質量檢測法律法規體系的健全
質量檢測法律法規體系的健全依法行事的基礎就是有法可依，針對公路工程的質量檢測來講，要求具備一套健全的法律法規系統，雖然我國也頒布了《公路法》對施工企業的工作方式與行為進行約束，但是在社會經濟不斷發展的影響下，固有的法律法規較難應對公路工程建設所面臨的新狀況與新問題，為此，國家需要立足于實際情況，頒布相關的法律法規體系，以保障施工企業在建設公路工程中遵紀守法，而不會逾越法律法規。針對檢測部門而言，因為他們身上的責任是比較重的，施工企業也常常是投其所好，一部分檢測部門沒有切實承擔起應有的職責，僅僅是單純性地結合施工企業的需要對工程的結果進行確定，這必然會對社會與國家造成巨大的損失，而這就需要國家出臺和健全有關的法律法規體系，以有效地約束雙方的職責與地位，在保障施工企業依法施工的過程中，可以對檢測方的資質進行嚴格地審查，以保障雙方可以在法律法規的約束下工作，最終保障公路工程項目的正常進行。
3.3、公路工程質量責任制的實施
根據當前我國公路工程項目建設的實際情況，我們應當實施公路工程項目的責任制，具體地由誰來負責檢測公路工程項目，這不但是說個人對公路工程項目所承擔的所有職責，尤為關鍵的是，由多方承擔的公路工程項目，為此，每一方應當將職責劃分到人，以對他們進行有效的提醒，將自身的工作做好做細，倘若出現了質量問題，應當對出現的責任進行承擔，這樣可以使他們時時提高警惕，與此同時，這也是確保公路工程項目正常實施的一種有效策略。
3.4、不斷提升檢測人員素質
公路工程質量檢測工作能夠有效開展的關鍵是試驗檢測人員的素質,不具備與崗位相適應的檢測人員,就不能有效地實現本崗位的職能。配備人員時要在數量上、知識結構上與之適應,人員層次過高、人數過多都會是資源浪費,而且會造成人員懶散、效率降低等負面影響,相反層次過低、人數過少則會使整個試驗工作不能有效的運轉,從而影響整個工作的效率。要不斷加強檢測人員的質量法規和職業道德教育,不斷地提高檢測人員的質量意識,強化質量觀念,培養敬業精神,工作中不折不扣地執行國家的有關標準規范,才能使檢測結果科學、公正、準確;不斷強化檢測人員的專業技術知識以隨時適應檢測工作崗位的需要,準確完成檢測任務。
3.5、嚴格控制進場材料的質量
原材料是工程得以落實的物質條件，所以必須對工程需要的原材料、半成品及成品材料進行相關的試驗檢測，禁止不合格材料進入施工現場。此外，應采取常規試驗及非常規試驗法檢測原材料，以保證原材料達到施工技術的要求。施工前，施工單位應將所用材料的試驗報告、質量證明、出廠證明等資料完整地提供給監理單位; 對于施工中使用的新材料、新技術等，也必須進行相應的試驗檢測，合格后才可推廣，切不可盲目使用。
4、結語：
綜上所述，在我國，對于公路工程項目的質量控制和檢測實施的時間還比較短暫，還存在一系列的問題，這就需要不斷地積累經驗教訓。在公路工程項目的質量管理當中，質量檢測是非常重要的一種方式，需要高度地注重質量檢測，不允許一味地根據所謂的經驗施工，應當以試驗的數據作為根據。其中，一支素質比較高的公路工程項目質量檢測隊伍是確保公路工程質量的關鍵。此外，先進檢測裝置的配備也是十分必要的，能夠使試驗檢測能力大大地提高。
參考文獻：
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篇10
施工合同管理是高校修繕工程管理的重要一環，加強施工合同管理對保證工程質量、控制工程造價、減少法律風險都有積極意義。筆者結合自身工作實踐，分析了高校在修繕工程施工合同管理中存在的問題，并對如何解決這些問題提出了自己的思路。
[關鍵詞]
高校；修繕工程；施工合同；合同管理
隨著始于上世紀末的高校擴招態勢逐年消退，我國高校大規模的基本建設工作已基本完成。與此形成鮮明對比的是，高校的修繕工程無論在數量上還是規模上都在逐年增長。造成這種現象的原因主要有兩個：一是隨著高校各項事業的迅速發展，原有的建設工程設計已不能滿足需要，需對原有建筑物或構筑物的某些功能進行提升；二是原有建筑物或構筑物因年數已久或建造時質量不過關出現破損需要整修。數量眾多的修繕工程，對于高校發展的重要意義不言而喻，因此必須從各方面加強對修繕工程的管理工作。筆者認為，高校修繕工程管理工作至少應該實現三個目標：確保工程質量合格；合理控制工程造價；減少學校法律風險。為了實現這三個目標，加強對修繕工程施工合同的管理是至關重要的一環。
一、修繕工程施工合同的概念厘清及內容簡介
在全面建設法治社會的大背景下，為了更好地加強對修繕工程施工合同的管理，有必要從法律角度厘清修繕工程施工合同的概念。我國《合同法》第二百六十九條給出了建設工程合同的定義：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。修繕工程屬于建設工程的范疇，與修繕工程合同有關的問題，自然應根據上述建設工程的條款進行規范。與新建工程不同，實踐中多數修繕工程一般不需要進行勘察工作，設計工作也僅在一些比較復雜的工程中才涉及到，因此，狹義的修繕工程合同指的是修繕工程施工合同。結合上述合同法關于建設工程合同的定義，以及《中華人民共和國民法通則》第八十五條關于合同的定義——合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。我們可以給出修繕工程施工合同的定義：修繕工程施工合同是修繕工程發包人與承包人之間建立的以承包人進行工程施工，發包人支付工程價款為主要內容的協議。根據《合同法》第二百七十五條關于建設工程施工合同內容的規定，結合修繕工程的特點，修繕工程施工合同的內容應該主要包括：工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作、爭議解決等條款。
二、高校修繕工程施工合同管理中存在的問題
相對新建工程而言，修繕工程往往規模和造價都較小，難以引起高校管理者的充分重視，很多修繕工程管理工作被簡化甚至省略，新建工程所必須的立項、規劃、設計、概預算、招標、合同簽訂及保管、施工管理、竣工驗收、竣工結算、工程保修等工作程序，很難在修繕工程中得到全面執行。筆者總結自身從事的修繕工程審計工作實踐，并曾與多所高校同行進行過交流，發現各高校對作為修繕工程管理工作重要一環的施工合同的管理尤其不到位，具體存在的問題主要有如下幾點。
（一）規章制度不健全實踐中高校基本都沒有制定專門的修繕工程合同管理辦法，甚至在修繕工程管理辦法中也沒有對修繕工程施工合同的管理做出比較具體的規定，與修繕工程施工合同有關的問題只能參照學校統一的合同管理辦法，而由于修繕工程施工合同有其自身的特殊性，一些具體的問題往往難以在統一的合同管理辦法中找到解決方案，由此給相關部門的工作帶來困惑。例如，實踐中經常遇到的工程變更問題，從理論上講，甲乙雙方應該通過變更合同或簽訂補充合同的方式重新確定雙方的權利義務，但由于沒有具體的規章制度可遵循，這些步驟往往被省略掉，直接按照變更后的施工進行結算，通行的做法是以簽證的形式將變更的內容確定下來，而簽證又因程序上的簡單性會引起結算人員的合理懷疑，由此給工程結算工作帶來諸多不必要的麻煩。
（二）合同締結階段存在的問題1.合同主體不規范，可能引起合同無效或被撤銷。[1]一些合同的發包方不是蓋學校合同專用章或公章，而是學校的基建、后勤等內設部門的公章；乙方也經常不是真正的施工人，而是承包人或者分包人、轉包人，真正的施工人有時甚至不具備承攬特定工程所需的資質；甲乙雙方的代表也往往不是各自法定代表人，而是部門負責人甚至一般工作人員，這些人員通常并沒有獲得法定代表人的書面授權，一旦出現糾紛，在合同效力方面就會產生爭議。2.合同簽訂程序不規范，容易在發包方內部或承包方與分包方、轉包方之間產生扯皮，影響工程管理或結算。出于各種原因，一些應招標的工程未經招標直接確定施工方并簽訂施工合同；一些工程先開工后簽訂合同，或者干脆在竣工結算時補簽合同；一些零星修繕工程，學校往往交由固定的施工方進行施工，為圖省事只與施工方簽訂一個籠統的總施工合同，只約定一些共性問題，如定額的選用、人工工日單價等，而不是逐個工程簽訂，導致在遇到一些具體問題時由于沒有事先約定而產生爭議；還有一些施工合同的簽訂違反有關內控制度，如不履行相關內部審批程序，違反不相容崗位相分離制度，[2]等等，容易導致違規違法行為的產生。3.合同內容約定不明確、不完整甚至錯誤，可能給學校造成不應有的損失。如有的合同對工程材料的規格型號約定不明，對特殊情況引起的工期變動未作約定，對工程變更情形、定額適用、違約責任等約定模糊，這些情況都可能引致雙方的爭議。筆者曾接觸過一個修繕工程結算審計項目，因合同簽訂人員對建設工程專業知識缺乏了解，合同約定的工程造價取費標準與實際情況不符，造成竣工結算時雙方在這個問題上產生了爭議，因為甲方很難證明合同存在重大誤解、顯失公平或欺詐等情形，無法根據合同法有關規定主張變更或撤銷合同，最后只能接受對自己不利的后果，導致不必要損失的產生。4.合同履行階段存在的問題由于高校對修繕工程重視程度不夠，加上施工管理力量薄弱等原因，修繕工程施工合同履行過程中，對一些問題常常疏于管理，造成工程造價超出預算或者工程質量不達標。較為常見的情形是工程變更、簽證不嚴格履行相關審批程序，尤其是不經過審計人員的現場跟蹤審計，導致一些不必要變更甚至虛假簽證的產生，從而導致工程造價虛高。另外，在工程材料的選用上，甲方因技術力量不足或工作人員責任心不強等原因，也常常未能促成乙方采用合適工程且性價比高的材料，或者在采用甲供材料的情況下，經常會在數量這個問題上產生爭議，[3]這些問題都有可能給工程質量埋下隱患或者給甲方造成損失浪費。
三、破解高校修繕工程施工合同管理難題對策
為了避免修繕工程施工合同管理不善給高校帶來的損失（包括現實的損失或潛在的風險），筆者結合自身工作經驗，嘗試提出如下解決方案，以供高校修繕工程管理部門和工作人員參考。
（一）制度設計方面首先，高校應該在充分考慮自身機構設置、人員配備等實際情況的基礎上，結合有關內控制度要求，專門制定出科學、可行的《修繕工程施工合同管理辦法》，或者在《修繕工程管理辦法》、《合同管理辦法》等制度中專設一章，對修繕工程施工合同管理涉及的問題，包括合同的簽訂負責部門、簽訂程序、合同履行、合同監督、合同變更及解除等問題做出詳盡規定。其次，高校應對修繕工程施工合同管理有關崗位職責做出明確規定，包括合同的擬定、簽字、蓋章、審查、監督、保管等各環節都要有相應的人員各司其職，并根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》中建設項目控制、合同控制的有關規定，在這些崗位之間建立相互監督、相互制約的機制，以確保修繕工程施工合同在各環節都得到適當的管理，從而達到合同簽訂的目的，并最終實現修繕工程管理的目標：確保工程質量合格；合理控制工程造價；減少學校法律風險。
（二）工程管理隊伍建設方面修繕工程施工合同的簽訂是一項嚴肅的工作，直接影響到工程施工質量和工程造價，影響到建設工程資金效益的發揮，而工程質量的優劣又是師生員工對學校后勤工作滿意度的重要影響因素。因此，高校應強化工程管理人員的合同意識，加強對修繕工程施工合同的重視程度，提升工程管理人員責任意識和專業能力。很多工程項目從開始到結束整個過程會產生很多爭議，這些爭議點都應該成為下一個項目施工合同簽訂時的借鑒，唯有如此，才能不斷提高修繕工程管理水平。
（三）修繕工程施工合同簽訂階段應注意的問題第一，有關合同經手人員必須嚴格履行相關程序，包括合同法及建筑法等規定的法定程序以及學校內部審批、備案等程序。從廣義上講，建設工程合同的訂立也要經過要約和承諾的過程。[4]在這些過程中，每個環節的經手人員都應該在確信前面環節已正確履行的前提下才能進行自己的工作。尤其應注意的是，合同中涉及到的建筑、法律、財稅等專業問題，應該咨詢相關專業人士后再確定，以將各種潛在的風險降至最低。相關制度應該規定，任何合同經手人員因沒有盡到必要的審查義務而導致給學校造成損失的應當承擔相應責任，包括行政處分、民事賠償，因、等行為給學校造成重大損失的應提請有關司法機關追究其刑事責任。第二，在合同上簽字蓋章的必須是適格合同主體，學校代表應當是學校法定代表人，或者取得法定代表人的書面授權，未取得書面授權而在施工合同上簽字的人員應當對由此導致的不利后果承擔相應責任。根據筆者工作經驗，為了最大限度避免因合同主體不適格給施工合同帶來的不確定性，合同中應寫明一條“本合同須加蓋甲乙雙方合同專用章或公章，并經雙方法定代表人或其書面授權代表簽字方為有效”。
（四）合同履行階段應注意的問題在修繕工程施工階段，學校修繕工程管理部門應該督促施工方認真按照施工合同的約定進行施工，高校內部審計部門在對修繕工程實施跟蹤審計時，也應堅持以施工合同為依據，對于與施工合同約定不相符的做法，應提示工程管理部門進行充分論證，經論證后如果任務確屬必要變更原合同約定的做法，工程管理部門應按規定程序與施工方變更合同或簽訂補充合同；如果不是必須的變更，則有權要求施工方改正，否則對變更部分可以不予審計，造成的損失應該根據合同約定向施工方索賠。
參考文獻
[1]邱洪勝.高校修繕工程審計難題與對策[J].價值工程，2014(9):97-98.
[2]財政部.行政事業單位內部控制規范（試行）[Z].財會[2012]21號，2012,11.
[3]劉魯明.建設工程中甲供材料數量發生爭議解決方法探討[J].鐵路工程造價管理，2016(1):16-19.
