境外項(xiàng)目商務(wù)管理范文

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篇1

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)；境外項(xiàng)目；成本

Abstract: On the domestic survey and design enterprise of high-quality low-cost profits earned overseas projects proposed enhanced ability to resist risks overseas projects, strengthen the cultivation of international talents to improve the ability of the international project contract negotiations, with a strength of enterprises to develop strong strong union and other comments and suggestions.

Keywords: survey and design; overseas projects; costs

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施以及企業(yè)化改革的深入，自收自支的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)企后，即刻面臨著國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)“蛋糕”萎縮、國(guó)際化大公司進(jìn)駐、競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的困境，為此國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)始瞄準(zhǔn)建立國(guó)際型工程公司的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪境外市場(chǎng)“蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)境外業(yè)務(wù)占比已由2000年的3.08%上升至5.19%，2012年以勘察設(shè)計(jì)為主業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位收入超過(guò)4億元的企業(yè)中大多數(shù)已實(shí)施跨國(guó)戰(zhàn)略涉足國(guó)際工程業(yè)務(wù)。

國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更是設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)成本控制的競(jìng)爭(zhēng)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為技術(shù)型、智力型企業(yè)，具有與一般企業(yè)不同的特點(diǎn)，如何從勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，研究建立新的成本管理模式，適應(yīng)境外工程項(xiàng)目的需求，已是當(dāng)前實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的共同課題。為此，作者結(jié)合所在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)近年來(lái)參與境外項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)境外項(xiàng)目成本進(jìn)行了分析和思考，針對(duì)境外項(xiàng)目成本控制提出了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1．控制風(fēng)險(xiǎn)，減少成本

境外項(xiàng)目因所在國(guó)家不同，往往存在著政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、安全等眾多風(fēng)險(xiǎn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要立足境外項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。因此，做好安全論證、科學(xué)管理、謹(jǐn)慎決策的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)贏得境外項(xiàng)目利潤(rùn)的首要條件。

1.1科學(xué)評(píng)估境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理層要高度重視境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立企業(yè)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制，在境外項(xiàng)目開(kāi)始前就要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、治安、環(huán)保、政局、法律法規(guī)、風(fēng)土人情等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的了解，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)的論證評(píng)估，為項(xiàng)目的后續(xù)開(kāi)展做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，合理規(guī)避項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，要設(shè)立專門(mén)部門(mén)和專門(mén)責(zé)任人，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)境外項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，有效防范和規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

1.2做好境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要根據(jù)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，在項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)階段都要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、分析和管理，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范管理、危機(jī)預(yù)警管理、應(yīng)急預(yù)案管理、人員安全風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控、外事安全防控、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列的境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施，并通過(guò)培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理的流程應(yīng)與勘察設(shè)計(jì)的過(guò)程形成一個(gè) 有機(jī)整體，將風(fēng)險(xiǎn)管理整合到境外項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程之中，按照勘察設(shè)計(jì)的流程制訂相應(yīng)的措施來(lái)把握每個(gè)環(huán)節(jié)的防控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。同時(shí)，要開(kāi)展員工安全培訓(xùn)和警示教育，引導(dǎo)參與境外勘察設(shè)計(jì)的人員樹(shù)立科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)時(shí)存在、人人有責(zé)的企業(yè)文化深入人心。

2．培引人才，開(kāi)源節(jié)流

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為人才型、智力型企業(yè) ，人力資源成本是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本的主體，這決定了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不得不把人力資源成本作為其生存和發(fā)展中重要的因素來(lái)考慮。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與境外項(xiàng)目，更要大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化的專業(yè)技術(shù)和管理人才，研究屬地化管理的科學(xué)化人才機(jī)制，建立一支適應(yīng)國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的人才隊(duì)伍，為境外項(xiàng)目的開(kāi)源節(jié)流提供可靠的智力支持。

2.1加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)骨干的國(guó)際化培育

為滿足境外項(xiàng)目對(duì)國(guó)際化專業(yè)技術(shù)人才的需要，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)骨干的國(guó)際化人才培訓(xùn)，可以通過(guò)與行業(yè)協(xié)會(huì)、知名國(guó)際工程公司等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批熟悉國(guó)際項(xiàng)目通用的專業(yè)化管理模式、熟悉國(guó)際工程合同和法律法規(guī)、熟悉相關(guān)國(guó)家的政治文化和風(fēng)俗習(xí)慣以及精通外文的國(guó)際化專業(yè)技術(shù)人才。此外，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在大力培養(yǎng)國(guó)際化骨干人才的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人才的保護(hù)，防止在國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)中骨干人才的無(wú)謂流失。

2.2引進(jìn)急需的國(guó)際化人才

為適應(yīng)境外勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的需要，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，探索國(guó)際人力和智力資源的開(kāi)拓，適時(shí)引進(jìn)一些急需的國(guó)際化人才，來(lái)幫助企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要建立和完善國(guó)際化人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬引進(jìn)的方式和渠道，創(chuàng)新國(guó)際化人才管理和引入理念，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和運(yùn)作規(guī)章以及國(guó)際項(xiàng)目招投標(biāo)的專業(yè)性國(guó)際化技術(shù)人才，引進(jìn)懂得商務(wù)合同、了解國(guó)際法律、善于跨國(guó)管理和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型國(guó)際化項(xiàng)目管理人才等。

2.3靈活聘用屬地化人才

參與境外項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，除了了解境外項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)行業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求外，還需要了解當(dāng)?shù)刈诮獭⑽幕⒚袼椎蕊L(fēng)俗習(xí)慣和企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，這樣才能使設(shè)計(jì)產(chǎn)品融入當(dāng)?shù)匚幕箍辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)被所在地居民所接受，進(jìn)而提升勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的國(guó)際品牌度和影響力。因此，可以根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的的需要適當(dāng)?shù)仄赣卯?dāng)?shù)氐囊恍┘夹g(shù)或管理配套人才，一來(lái)可以在技術(shù)上是企業(yè)更快地融入當(dāng)?shù)匾螅?lái)也可以在一些事務(wù)性的管理上幫助企業(yè)少走彎路，同時(shí)充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源還將極大地降低國(guó)內(nèi)人員外派的成本，提高企業(yè)屬地化管理的水平，降低境外項(xiàng)目實(shí)施成本，規(guī)避境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3．談妥合同，減低成本

對(duì)于境外勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需承擔(dān)更廣范圍的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，簽訂合同前更要全盤(pán)考慮，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所屬國(guó)家實(shí)際情況，多方收集各類信息，對(duì)可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，多爭(zhēng)取對(duì)自己有利的避險(xiǎn)合同條款。目前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)遇到的主要影響因素為兩個(gè)方面：一是匯率的變化，受金融危機(jī)的影響，匯率出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，歐元一路下滑，美元卻有所提升，匯率的不穩(wěn)定對(duì)于以外匯結(jié)算的境外項(xiàng)目來(lái)說(shuō)影響較大；另一方面是業(yè)主因金融危機(jī)的影響造成資金不足，勘察設(shè)計(jì)款支付風(fēng)險(xiǎn)加大。

境外工程勘察設(shè)計(jì)合同談判與一般合同相比，難度較大，在開(kāi)展合同準(zhǔn)備前，應(yīng)首先編制合同談判大綱，大綱內(nèi)容既要全面，又要有針對(duì)性。境外勘察設(shè)計(jì)合同中要特別要注意不可抗力風(fēng)險(xiǎn)和一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的明確，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)常常是不可避免和不可控制的，所以只能通過(guò)采取各種措施以降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，在合同中應(yīng)事先規(guī)定各參與方對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)則是遇到一些業(yè)主要求更改設(shè)計(jì)的技術(shù)要求，降低標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)省造價(jià)或嘗試新技術(shù)以滿足創(chuàng)新需要，這些對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的，需要在合同中明確各自責(zé)任。

4．加強(qiáng)合作，分?jǐn)偝杀?/p>

近年來(lái)，越來(lái)越多的境外建設(shè)項(xiàng)目都要求以戰(zhàn)略聯(lián)合體或工程總承包的方式來(lái)承建，更有項(xiàng)目要求承包商帶資開(kāi)發(fā)建設(shè)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)很難單獨(dú)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與有資質(zhì)的工程公司、國(guó)際投資公司或大型金融企業(yè)形成聯(lián)合體，通過(guò)合作來(lái)取得市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。再加上近年來(lái)中國(guó)政府大力發(fā)展國(guó)與國(guó)的關(guān)系，為一些發(fā)展中國(guó)家提供買方信貸、發(fā)展援助和優(yōu)惠貸款等政策和資金的支持，落實(shí)到一些大型的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)委托給國(guó)內(nèi)的大型國(guó)有企業(yè)以總承包的方式去建設(shè)，因此開(kāi)展與這些國(guó)有企業(yè)之間的合作，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展境外項(xiàng)目的總要途徑之一。

加強(qiáng)與國(guó)際公司的項(xiàng)目合作，通過(guò)與大型企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在合作中熟悉國(guó)際慣例及境外項(xiàng)目運(yùn)作方式和流程，在合作中提升技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)自身的技術(shù)、科研、創(chuàng)新、服務(wù)和投融資能力，又能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)，發(fā)揮聯(lián)合體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合作共贏，最終取得境外項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化。

5.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)部曾專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)大型工程設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的大型勘察設(shè)計(jì)單位向國(guó)際型工程公司轉(zhuǎn)型，這給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)條件下的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，制訂和實(shí)施國(guó)際化和綜合化戰(zhàn)略，增強(qiáng)抵抗境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力、加強(qiáng)國(guó)際化人才的培育、提高國(guó)際項(xiàng)目合同的談判能力、與有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等，形成中國(guó)勘察企業(yè)低成本高品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升我國(guó)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)在國(guó)際上的影響力和綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

[1]王凌君.我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)際化的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012(6):33-35.

[2]李祖齊.WTO后過(guò)渡時(shí)期大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的對(duì)策[J]. 中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2006(7):36-39.

篇2

關(guān)鍵詞：境外投資 “走出去”發(fā)展戰(zhàn)略備案制

隨著我國(guó)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外參與境外投資。“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的重大舉措。到境外投資也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑。

1、企業(yè)境外投資主要原因分析

近些年來(lái)，國(guó)際直接投資已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，同時(shí)也加深了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是打造跨國(guó)企業(yè)的必由之路。

境內(nèi)企業(yè)到境外投資時(shí)，主要通過(guò)投入貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)、有價(jià)證券、股權(quán)、債權(quán)等方式，獲得境外資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資稱為境外投資。企業(yè)在決定到境外投資時(shí)，往往基于自身的特定優(yōu)勢(shì)，如雄厚的資金、專業(yè)技術(shù)人才、專利技術(shù)壟斷、優(yōu)秀的公司管理、拓展市場(chǎng)渠道的技能，但也可能受到所處的客觀環(huán)境的制約，如國(guó)內(nèi)自然資源逐漸匱乏、市場(chǎng)規(guī)模縮小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)水平落后、勞動(dòng)力成本增加、政府政策等因素，導(dǎo)致不同類型的企業(yè)對(duì)外投資的出發(fā)點(diǎn)不同。綜上所述，企業(yè)到境外投資主要?jiǎng)訖C(jī)有以下幾種：

1.1、內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境促使企業(yè)境外投資

境外投資企業(yè)在東道國(guó)投資，所生產(chǎn)的商品就地銷售，主要目的是為了維持原有的境外市場(chǎng)或開(kāi)辟新的境外市場(chǎng)，并為客戶提供更多的服務(wù)以滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需要，進(jìn)而鞏固和擴(kuò)大其市場(chǎng)占有份額。

1.2、有利于降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益

部分境外投資企業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料來(lái)自國(guó)外，為了穩(wěn)定原材料供應(yīng)，或是利用發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)且有保證力的勞動(dòng)力，或是考慮到低關(guān)稅使商品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，規(guī)避匯率變動(dòng)帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)對(duì)外進(jìn)行境外投資。

1.3、獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

企業(yè)通過(guò)境外投資的方式可以直接獲取和利用這些先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和提高管理能力，促使投資企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4、分散或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

境外投資企業(yè)為了分散和減少企業(yè)面臨的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行投資生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不但可以擴(kuò)大銷售，而且還可以帶來(lái)原材料、技術(shù)、人員以及資金融通等多元化的供應(yīng)來(lái)源，從而使企業(yè)不再受到境內(nèi)或者地區(qū)條件的多重限制。

1.5、優(yōu)良的投資環(huán)境

東道國(guó)政府通過(guò)提供優(yōu)良的投資環(huán)境，主要包括優(yōu)惠的稅收和金融政策、優(yōu)惠的土地使用政策以及優(yōu)良的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，在境內(nèi)企業(yè)遇到這些相對(duì)于國(guó)內(nèi)寬松的境外投資環(huán)境時(shí)，也可能會(huì)做出對(duì)外投資決策。

2、我國(guó)企業(yè)境外投資發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資（下同）901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。其中股本投資和其他投資727.7億美元，占80.7%，利潤(rùn)再投資174億美元，占19.3%。截至2013年底，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資5257億美元。 對(duì)中國(guó)香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯、日本七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的投資達(dá)到654.5億美元，占同期我國(guó)對(duì)外直接投資總額的72.6%，同比增長(zhǎng)9.1%。

2.1、境外投資行業(yè)分布日益多元化

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資行業(yè)分布廣泛，門(mén)類齊全且重點(diǎn)突出。境外投資早期主要集中在貿(mào)易服務(wù)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)，中期向加工制造業(yè)等非貿(mào)易類行業(yè)延伸，行業(yè)布局重點(diǎn)繼續(xù)向生產(chǎn)加工領(lǐng)域拓展，資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域逐漸成為新的熱點(diǎn)。如今以貿(mào)易型為主的境外投資結(jié)構(gòu)開(kāi)始變化，境外投資行業(yè)進(jìn)一步拓寬，采用企業(yè)并購(gòu)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，向商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展。跨國(guó)并購(gòu)成為對(duì)外投資的重要方式，行業(yè)分布呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。從投資行業(yè)構(gòu)成情況看，九成投資主要集中于商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)六大行業(yè)。2013年我國(guó)境外投資行業(yè)所占比重如圖：

2.2、投資規(guī)模存量不斷擴(kuò)大，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距

據(jù)商務(wù)部《2012年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2012年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額（存量）達(dá)5319.4億美元，位居全球第13位。僅相當(dāng)于美國(guó)對(duì)外投資存量的10.2%，英國(guó)的29.4%，德國(guó)的34.4%，法國(guó)的35.5%，日本的50.4%。由于中國(guó)對(duì)外投資起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。

2.3、民營(yíng)企業(yè)作為境外投資主體比例升高

我國(guó)參與境外投資的企業(yè)中，國(guó)有大型企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，“走出去”的大型和特大型項(xiàng)目不斷增多。除了國(guó)有大型企業(yè)之外，民營(yíng)企業(yè)投資參與比重越來(lái)越大，非公有制企業(yè)逐步成為“走出去”的新生力量。聯(lián)想集團(tuán)分別在2014年1月23日和29日，宣布以23億美金收購(gòu)IBM x86服務(wù)器業(yè)務(wù)，29億美金收購(gòu)谷歌旗下的摩托羅拉移動(dòng)（Motorola Mobility）智能手機(jī)業(yè)務(wù)。通過(guò)收購(gòu)IMB服務(wù)器業(yè)務(wù)和摩托羅拉移動(dòng)業(yè)務(wù)，將使聯(lián)想集團(tuán)具有更快的技術(shù)增長(zhǎng)能力，以及能夠更為快速進(jìn)入全球主要的手機(jī)市場(chǎng)。另一些優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)如華為、大連萬(wàn)達(dá)、吉利等，也正在發(fā)展成為集內(nèi)外研發(fā)、銷售、服務(wù)于一體的跨國(guó)企業(yè)，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐顿Y機(jī)會(huì)，滲透海外市場(chǎng)以謀求企業(yè)的發(fā)展。

2.4、境外投資方式多元化

與傳統(tǒng)新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目投資方式不同，近年來(lái)大多數(shù)境內(nèi)企業(yè)選擇收購(gòu)、合并、參股、增資擴(kuò)股的方式參與境外投資，跨國(guó)并購(gòu)逐漸成為對(duì)外直接投資最重要的方式。這樣不僅可以充分發(fā)揮各投資方在資金、技術(shù)、原材料、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還有助于產(chǎn)品進(jìn)入到新的國(guó)際市場(chǎng)，并且不易受到東道國(guó)民族意識(shí)的抵制，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。投資方式多元化，有利于滿足我國(guó)對(duì)稀缺資源、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及高端人才的需求，同時(shí)也可以利用境外公司原有的銷售渠道來(lái)銷售產(chǎn)品和把國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，從而利用境外品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大本企業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的份額。

2.5、境外投資風(fēng)險(xiǎn)增大

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)到境外投資因國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，局部地區(qū)政局不穩(wěn)定，所投入的固定資產(chǎn)設(shè)備與員工人身安全不能受到妥善保護(hù)，導(dǎo)致境外投資遭受巨大損失。截至2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)共有75家企業(yè)（包括13家央企）在利比亞投資，承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，合同金額達(dá)188億美元。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司雖然啟動(dòng)了針對(duì)在利投資企業(yè)的專項(xiàng)“理賠綠色通道”，但在75家承建利比亞項(xiàng)目的企業(yè)中，只有為數(shù)不多的幾家企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，大多數(shù)企業(yè)在利比亞的投資因戰(zhàn)。

3、實(shí)行投資備案制的必然性

隨著境內(nèi)投資人赴境外投資越來(lái)越多，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)赴境外投資需要完成境內(nèi)審批程序，對(duì)外投資管理體制由原來(lái)的審批制轉(zhuǎn)變到備案制行政體系，將不再需要通過(guò)各部門(mén)辦理審批手續(xù)，只需要履行登記備案程序即可取得境外投資資格，使對(duì)外投資流程更為便利高效，這將會(huì)吸引眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)。

由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為備案制，對(duì)政府投資體制管理來(lái)講是改革的一大突破，摒棄不必要的核準(zhǔn)流程，將激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目時(shí)自主決策、面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)自主分擔(dān)，把控項(xiàng)目盈虧，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)行境外投資備案制既可以提供便利使企業(yè)更加快速國(guó)際化，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)講備案制的實(shí)施也可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.1、政府職能轉(zhuǎn)變有利于企業(yè)走出去

十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中明確指出加快轉(zhuǎn)變政府職能。要全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，讓市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。實(shí)行備案制也是政府深化行政審批制度改革的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行核準(zhǔn)制改革方向就是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，將投資者的境外投資自由權(quán)利逐步地歸還給投資者。

3.2、實(shí)行備案制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

企業(yè)在境外投資資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)備案制可以贏得項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)間，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)稀缺資源的需求。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，先行對(duì)資源項(xiàng)目實(shí)行備案制有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。實(shí)行備案制行政管理體系，快中求穩(wěn)，循序漸進(jìn)，通過(guò)逐步放開(kāi)使政府適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外項(xiàng)目的監(jiān)督管理能力。

3.3、企業(yè)成本壓力促使境外投資進(jìn)展加快

境內(nèi)企業(yè)正在面臨著人力及原材料成本上升的壓力，實(shí)行備案制行政管理體系，可以大大縮短企業(yè)在實(shí)施國(guó)外項(xiàng)目投資的時(shí)間，在國(guó)際市場(chǎng)上將會(huì)贏得更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，為克服成本上升的壓力找到一個(gè)新路徑，又為企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略贏得了時(shí)間，這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去也是一個(gè)直接利好消息。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資已經(jīng)成為我國(guó)與它國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要途徑，商務(wù)部對(duì)境外投資擬實(shí)行投資備案制對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略既是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外狀況，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)盡快熟悉東道國(guó)投資環(huán)境，并對(duì)對(duì)境外項(xiàng)目進(jìn)行充分論證與投資方案可行性分析，才能夠更快更穩(wěn)的把握住境外投資機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2013年我國(guó)對(duì)外直接投資簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，《2013年我國(guó)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況簡(jiǎn)述》，《2012年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.引用來(lái)源.商務(wù)部網(wǎng)站.

[2]《國(guó)際商務(wù)理論與實(shí)務(wù)》.全國(guó)國(guó)際商務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格考試用書(shū)編委會(huì).中國(guó)商務(wù)出版社.2008年3月

[3]引用來(lái)源.聯(lián)想中國(guó)網(wǎng)站.

篇3

關(guān)鍵詞:國(guó)際收支;非貿(mào)易外匯;資金流入

中圖分類號(hào):F832.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2006)08-0062-03

一､當(dāng)前非貿(mào)易部分行業(yè)外匯資金流入的新特點(diǎn)

(一)境外資金集中回流突出

近年來(lái),隨著我國(guó)境內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng),以及在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,對(duì)外勞務(wù)承包工程業(yè)務(wù)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭｡為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力,提高外匯資金的使用效益,大型的對(duì)外勞務(wù)承包企業(yè)采取了以下做法,一是資金境外循環(huán)｡為適應(yīng)境外項(xiàng)目運(yùn)作的需求,企業(yè)以大項(xiàng)目作母項(xiàng)目,實(shí)行境外項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展,境外項(xiàng)目的合同收入大多留在境外坐支用于開(kāi)發(fā)子項(xiàng)目｡二是資金集中管理｡為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金優(yōu)化配置,企業(yè)在境外開(kāi)立離岸外匯賬戶統(tǒng)一調(diào)配境外項(xiàng)目的資金需求,統(tǒng)一調(diào)劑資金余缺｡通過(guò)上述做法,企業(yè)在境外積累了相當(dāng)規(guī)模的資金流,在各種因素的作用下,形成大量外匯資金突發(fā)的集中回流,如2005年人民幣匯率體制改革后,某對(duì)外勞務(wù)承包企業(yè)為避免其境外外匯資產(chǎn)貶值,提前將境外大量閑置的外匯資金集中調(diào)回境內(nèi)結(jié)匯｡從10月開(kāi)始以貿(mào)易和非貿(mào)易性質(zhì)流入境內(nèi)的外匯資金總計(jì)6713萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)159%,到2005年末該企業(yè)境外外匯賬戶余額為360萬(wàn)美元,比年初降低了93%｡

(二)船代行業(yè)外匯收入坐支或抵扣較普遍

河北省運(yùn)輸項(xiàng)下港口收入的增長(zhǎng)主要來(lái)源于船代企業(yè)的快速發(fā)展｡目前,此類企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題:一是外匯現(xiàn)鈔坐支問(wèn)題｡根據(jù)目前國(guó)家外匯管理規(guī)定,境內(nèi)機(jī)構(gòu)從事非貿(mào)易活動(dòng)一般不得收取外幣現(xiàn)鈔,如因特殊情況收取的外幣現(xiàn)鈔,必須報(bào)外匯局核準(zhǔn)后方可辦理結(jié)匯｡為減少匯兌損失,同時(shí)簡(jiǎn)化操作手續(xù),大多數(shù)船代企業(yè)不通過(guò)銀行辦理現(xiàn)鈔結(jié)匯和購(gòu)匯業(yè)務(wù),而是采取現(xiàn)鈔坐支的方式,個(gè)別企業(yè)甚至私自以個(gè)人名義開(kāi)立外幣現(xiàn)鈔儲(chǔ)蓄賬戶,辦理公司的外幣現(xiàn)鈔收付｡二是外匯收入抵扣問(wèn)題｡一些船代企業(yè)為加速資金回籠,在代海運(yùn)公司收取海運(yùn)費(fèi)時(shí),未履行代收代付的義務(wù),而是從代收的海運(yùn)費(fèi)中扣除海運(yùn)公司應(yīng)支付的港口使用費(fèi)和費(fèi)后,再將余額劃轉(zhuǎn)海運(yùn)公司｡

(三)軟件產(chǎn)品網(wǎng)上出口收匯隱蔽性較強(qiáng)

目前,作為高科技行業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品出口絕大部分實(shí)行網(wǎng)上傳輸方式,沒(méi)有實(shí)物形態(tài),不需要到海關(guān)報(bào)關(guān)｡同時(shí),大多數(shù)出口軟件產(chǎn)品不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán),出口免交增值稅,不存在出口退稅的利益問(wèn)題,軟件出口從開(kāi)始到結(jié)束不需要通過(guò)任何部門(mén)的審核｡雖然對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等5部委聯(lián)合設(shè)立了“軟件出口合同登記管理中心”,對(duì)軟件產(chǎn)品出口行為實(shí)行在線管理,但由于網(wǎng)上交易的隱蔽性較強(qiáng),管理部門(mén)很難準(zhǔn)確掌握網(wǎng)上交易的出口量和收匯量,網(wǎng)上傳輸方式的出口行為基本上游離于監(jiān)管范圍之外｡

(四)企業(yè)資金以個(gè)人名義借道流入較多

外匯管理部門(mén)是按國(guó)際收支的申報(bào)口徑對(duì)流入境內(nèi)的外匯資金進(jìn)行分類管理,但出于各自目的,企業(yè)的外匯資金通過(guò)個(gè)人捐贈(zèng)､贍家款､僑匯等渠道借道流入現(xiàn)象比較嚴(yán)重｡一是為規(guī)避管理,借道流入｡如在檢查中發(fā)現(xiàn),某企業(yè)為逃避國(guó)有企業(yè)對(duì)外借債的限制,由該企業(yè)的法人以個(gè)人名義對(duì)外借款92.80萬(wàn)美元,采取分拆的形式以僑匯､贍家款及捐贈(zèng)款的名義從境外匯入｡二是為求便利,借道流入｡如河北省某市對(duì)俄羅斯包機(jī)出口皮革業(yè)務(wù),在出口退稅問(wèn)題無(wú)法得到全面解決的情況下,許多小企業(yè)不愿意履行出口收匯的相關(guān)手續(xù),而是選擇手續(xù)簡(jiǎn)便的個(gè)人僑匯名義進(jìn)行收匯｡

二､負(fù)面影響分析

(一)加大了國(guó)際收支的不確定性

一是勞務(wù)承包企業(yè)對(duì)外匯資金采取境外循環(huán)的模式,導(dǎo)致了大量的外匯資金滯留在境外,而當(dāng)前的國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)卻沒(méi)有將這部分境外資金納入其中,使國(guó)際收支系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以真實(shí)體現(xiàn)境外勞務(wù)承包工程的收支全貌｡二是國(guó)際船務(wù)行業(yè)抵扣行為普遍存在,必然影響收支兩條線的統(tǒng)計(jì)方式所反映的外匯收支數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性｡從外匯統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)說(shuō),現(xiàn)鈔收支還沒(méi)有納入外匯收支統(tǒng)計(jì)中,不利于全面評(píng)估服務(wù)貿(mào)易外匯收入情況｡三是對(duì)網(wǎng)上交易監(jiān)管的欠缺,導(dǎo)致目前對(duì)網(wǎng)上交易和資金流動(dòng)渠道情況底數(shù)不清,不利于準(zhǔn)確把握這種行為對(duì)國(guó)際收支的影響｡四是企業(yè)資金混入個(gè)人項(xiàng)下流入,在規(guī)避管理的同時(shí),對(duì)國(guó)際收支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性構(gòu)成較嚴(yán)重的影響｡

(二)大型企業(yè)的外匯資金集中管理方式,沖擊了現(xiàn)行外匯管理模式

主要表現(xiàn)為四個(gè)不適應(yīng):一是大型企業(yè)在境外循環(huán)使用外匯資金的行為,與國(guó)有企業(yè)外匯資金“收支兩條線”的管理模式不相適應(yīng)｡二是企業(yè)在境外開(kāi)立賬戶的運(yùn)做模式與現(xiàn)行境外外匯賬戶逐一審批的管理規(guī)定不相適應(yīng)｡三是貿(mào)易外匯與非貿(mào)易外匯的分割管理模式與企業(yè)對(duì)外匯資金實(shí)行一體化管理不相適應(yīng)｡四是總部對(duì)下屬企業(yè)的相關(guān)外匯業(yè)務(wù)實(shí)行集中管理模式與現(xiàn)行屬地外匯管理原則不相適應(yīng)｡

(三)高新技術(shù)的發(fā)展,加大了服務(wù)貿(mào)易外匯資金管理的難度

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出,與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易具有的無(wú)形性､不可貯存性､知識(shí)和技術(shù)密集性等特點(diǎn)對(duì)監(jiān)管技術(shù)的要求也相應(yīng)較高,但縱觀當(dāng)前各部門(mén)的管理,不管是管理意識(shí)還是管理手段都明顯滯后于企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展,使得一些違規(guī)､異常行為易隱匿于服務(wù)貿(mào)易交易之中｡

(四)個(gè)人項(xiàng)下成為異常資金流入的便利通道

當(dāng)前,政府管理部門(mén)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的管理仍然存在“重公輕私”的狀況｡相對(duì)于企業(yè)而言,異常外匯資金以個(gè)人贍家款､捐贈(zèng)款､僑匯等名義流入,經(jīng)濟(jì)主體付出的成本最小｡一是辦理業(yè)務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)便,只需提供身份證明｡二是費(fèi)用支出小,除了匯款費(fèi)用,基本沒(méi)有其他支出｡三是隱蔽性好,目前我國(guó)境內(nèi)個(gè)人習(xí)慣于現(xiàn)鈔結(jié)算,通過(guò)現(xiàn)鈔提取過(guò)程,很難追蹤資金的去向｡四是個(gè)人名譽(yù)損失小,目前我國(guó)個(gè)人信用制度還不完善,異常或違規(guī)行為下的個(gè)人名譽(yù)損失基本上為零,這就使得個(gè)人贍家款､捐贈(zèng)款､僑匯項(xiàng)下成為異常資金流入的便利通道｡

三､政策建議

(一)全面監(jiān)控外匯資金流動(dòng),對(duì)勞務(wù)承包企業(yè)實(shí)施主體管理

一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)承包企業(yè)的外匯集中管理方式的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)境外項(xiàng)目組的賬戶進(jìn)行備案制管理,企業(yè)總部應(yīng)按季度向外匯管理部門(mén)報(bào)送各明細(xì)項(xiàng)目的完成進(jìn)度､主賬戶資金收支明細(xì)表以及國(guó)內(nèi)外融資明細(xì)表等,這樣即方便了企業(yè)資金的高效運(yùn)做,也便于外匯管理部門(mén)及時(shí)掌握企業(yè)不同性質(zhì)的資金流向及流量｡二是適時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)的國(guó)際收支申報(bào)方式,對(duì)有境外業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)將其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)但在境外循環(huán)使用的外匯資金收支情況納入國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),作為國(guó)際收支的參考數(shù)據(jù),以便及時(shí)了解和掌握境外資金的動(dòng)態(tài),使境外資金成為調(diào)節(jié)國(guó)家外匯儲(chǔ)備的蓄水池｡

(二)便利業(yè)務(wù)操作,合理規(guī)范船代公司經(jīng)營(yíng)

一是適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)發(fā)展需要,對(duì)國(guó)際貨運(yùn)專戶的收支范圍增加外幣現(xiàn)鈔收入和支出項(xiàng)目,允許對(duì)外船務(wù)､貨物､外輪公司收取小額外幣現(xiàn)鈔,并存入其企業(yè)的外匯賬戶,同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)此類外匯賬戶的監(jiān)管,應(yīng)嚴(yán)格限定每船次現(xiàn)鈔收取的最高金額｡二是根據(jù)國(guó)際海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)鈔收支單筆數(shù)量小､筆數(shù)多､人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),鼓勵(lì)銀行在港口附近建立流動(dòng)兌換點(diǎn),方便船長(zhǎng)及海員的現(xiàn)鈔兌換,減少境內(nèi)企業(yè)及船員違規(guī)收付現(xiàn)鈔行為｡三是對(duì)不利于真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的抵扣行為,應(yīng)從外匯管理角度明確限制｡

(三)創(chuàng)新管理手段,加強(qiáng)對(duì)無(wú)形產(chǎn)品出口的監(jiān)管

一是應(yīng)進(jìn)一步明確各管理部門(mén)對(duì)軟件產(chǎn)品出口行為的監(jiān)管職責(zé),對(duì)以網(wǎng)上傳輸方式開(kāi)展軟件出口的企業(yè)應(yīng)要求履行海關(guān)報(bào)關(guān)和外匯核銷手續(xù)｡二是適應(yīng)企業(yè)信息化和電子化的發(fā)展要求,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)以科技創(chuàng)新為手段加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)的監(jiān)管｡海關(guān)應(yīng)要求軟件出口企業(yè)憑商務(wù)部門(mén)出具的“合同登記證書(shū)”通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)關(guān),銀行應(yīng)憑“網(wǎng)上海關(guān)”電子數(shù)據(jù)辦理收匯審核,外匯管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)對(duì)銀行的收匯數(shù)據(jù)與商務(wù)部門(mén)的登記數(shù)據(jù)和海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的核對(duì)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)形商品出口行為的有效監(jiān)控｡

(四)完善政策規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人外匯的真實(shí)性審核

一是要把好捐贈(zèng)､僑匯､贍家款的流入關(guān),建議進(jìn)一步完善現(xiàn)行的個(gè)人外匯管理規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大額捐贈(zèng)､僑匯､贍家款外匯的真實(shí)性審核,對(duì)單筆或一定時(shí)期內(nèi)累計(jì)超過(guò)一定金額的匯入款,在解付時(shí)都應(yīng)提供資金來(lái)源證明,境外匯款人為個(gè)人的,應(yīng)提供身份證明,境外匯款人為企業(yè)的要提供董事會(huì)決議｡二是在國(guó)際收支申報(bào)中應(yīng)增加申報(bào)信息,境內(nèi)個(gè)人在解付外匯時(shí)應(yīng)填寫(xiě)真實(shí)用途｡三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人外匯流向的監(jiān)測(cè),改進(jìn)外匯賬戶信息系統(tǒng),將個(gè)人外匯收支納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)｡

篇4

關(guān)鍵詞：大慶油田；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；機(jī)制創(chuàng)新；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0011-02

大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“大慶油田”），是以石油、天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)家控股特大型企業(yè)，主要業(yè)務(wù)包括勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)、生產(chǎn)保障、裝備制造、油田化工、礦區(qū)服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，具有較為完整的業(yè)務(wù)體系和綜合一體化優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，大慶油田在加強(qiáng)勘探增資源、精細(xì)開(kāi)發(fā)保穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足本土走出去，完成了從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史跨越，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)油增氣、內(nèi)外并舉，探索出大型石油企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。

一、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的主要背景

經(jīng)過(guò)多年走出去創(chuàng)業(yè)的探索與實(shí)踐，大慶油田海外業(yè)務(wù)經(jīng)歷了探索、起步、發(fā)展和壯大階段，目前正在規(guī)模發(fā)展的道路上逐步向效益發(fā)展轉(zhuǎn)型。在面向全球謀發(fā)展的今天，從頂層設(shè)計(jì)入手，進(jìn)行海外業(yè)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)于適應(yīng)國(guó)際油氣資源環(huán)境和形勢(shì)，突破海外業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸具有重要意義，更為平穩(wěn)推進(jìn)海外業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到積極作用。

二、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的基本原則

大慶油田主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展還沒(méi)有面向全球，海外業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)較小，離不開(kāi)油田的整體支持，暫不適合開(kāi)展自成系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)作。目前海外業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)適合在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，決策鏈條盡量簡(jiǎn)化高效，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)綜合考慮，采用公司“總部集中+”專業(yè)化管理模式，海外油氣業(yè)務(wù)實(shí)行直線式管理，非油氣業(yè)務(wù)實(shí)行矩陣式管理。為此，推進(jìn)過(guò)程堅(jiān)持以下基本原則：

第一，集中管理，分部經(jīng)營(yíng)。大慶油田統(tǒng)一管理海外業(yè)務(wù)總體布局、品牌建設(shè)、財(cái)務(wù)稅收和公共平臺(tái)；專業(yè)公司對(duì)海外項(xiàng)目市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、成本控制、安全環(huán)保等獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，確保將海外業(yè)務(wù)做優(yōu)做強(qiáng)。

第二，權(quán)責(zé)對(duì)等，主體明晰。大慶油田從推動(dòng)海外各業(yè)務(wù)發(fā)展角度出發(fā)，突出經(jīng)營(yíng)主體明晰和責(zé)權(quán)利對(duì)等，集中解決海外分公司和專業(yè)公司間矛盾和問(wèn)題。海外公司有對(duì)海外項(xiàng)目監(jiān)督、協(xié)調(diào)的權(quán)力，并履行公共服務(wù)的責(zé)任；專業(yè)公司對(duì)海外項(xiàng)目有從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的自，并承擔(dān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)指標(biāo)等相對(duì)等的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)放權(quán)、提效和監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方積極性。

第三，前線精干，后臺(tái)服務(wù)。大慶油田層面，精干前線海外公司機(jī)構(gòu)及人員，突出國(guó)際工程公司后臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源的平臺(tái)化服務(wù)和扁平化管理；專業(yè)公司層面，精干前線海外項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)及人員，突出專業(yè)公司技術(shù)支持和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和專業(yè)化發(fā)展。

第四，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作。大慶油田遵循中國(guó)石油境外投資的有關(guān)規(guī)定對(duì)海外機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立、合并或撤銷，并符合所在國(guó)法律法規(guī)；海外公司按照所在國(guó)法律法規(guī)，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和納稅管理；專業(yè)公司和海外公司依靠合同法律關(guān)系約束經(jīng)營(yíng)行為，并形成規(guī)范的合同鏈條。

三、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐

大慶油田堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，在分與合的實(shí)踐中改變規(guī)則，適應(yīng)市場(chǎng)，在集約統(tǒng)籌、專業(yè)管控中積極探索，尋求答案，調(diào)整構(gòu)建海外業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，形成了集“大組織”“專管理”于一體的多樣化、個(gè)性化生產(chǎn)組織新格局，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化配置。

（一）逐步構(gòu)建綜合矩陣管理模式

1.總部管理模塊。總部管理模塊包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部及機(jī)關(guān)職能部門(mén)。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部作為海外業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理部門(mén)，主要履行海外市場(chǎng)規(guī)劃、海外業(yè)務(wù)考核、海外項(xiàng)目監(jiān)督、油田品牌建設(shè)、境外合同管理和公共關(guān)系維護(hù)等職能。

2.海外支持模塊。海外支持模塊包括國(guó)際工程公司及海外公司。國(guó)際工程公司作為大慶油田海外業(yè)務(wù)后臺(tái)服務(wù)中心，主要履行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支持保障、商務(wù)法律支持、國(guó)際運(yùn)保支持、海外公司資質(zhì)維護(hù)、海外物資保障等職能。海外公司作為大慶油田海外業(yè)務(wù)前線服務(wù)平臺(tái)，是大慶油田在所在國(guó)的正式派駐機(jī)構(gòu)。

3.業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊包括專業(yè)公司及所屬海外項(xiàng)目部。專業(yè)公司是油田海外服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，依托油田層面提供的海外公共平臺(tái)，獨(dú)立決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，全面承擔(dān)油田海外服務(wù)及產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)、生產(chǎn)作業(yè)工作，并為油田海外油氣開(kāi)發(fā)和提高采收率增產(chǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)保障。

海外業(yè)務(wù)矩陣式管理模式，總部管理模塊和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模塊的垂直管理是經(jīng)營(yíng)線，總部管理模塊和海外支持模塊的橫向協(xié)調(diào)是服務(wù)線。

（二）推動(dòng)海外油氣業(yè)務(wù)垂直管理

1.加強(qiáng)對(duì)海外油氣業(yè)務(wù)的技術(shù)支持。油田內(nèi)部研究資源，特別是勘探開(kāi)發(fā)研究院、采油工程研究院、工程建設(shè)設(shè)計(jì)院和鉆井工程技術(shù)研究院，對(duì)海外油氣資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)方案編制進(jìn)行技術(shù)支持與服務(wù)。勘探開(kāi)發(fā)研究院海外中心，具體組織和實(shí)施海外油氣資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)方案編制。

2.加強(qiáng)對(duì)海外油氣業(yè)務(wù)的服務(wù)保障。各采油廠作為海外油氣業(yè)務(wù)對(duì)口支持和保障單位，為海外油田合作項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行提供管理支持、輸出經(jīng)驗(yàn)和人才保障。各服務(wù)單位對(duì)海外油田合作項(xiàng)目產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)提供服務(wù)保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行。

（三）落實(shí)海外非油業(yè)務(wù)管理權(quán)責(zé)

1.落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。專業(yè)公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，獨(dú)立承擔(dān)大慶油田下達(dá)的海外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，對(duì)海外業(yè)務(wù)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)授權(quán)以及項(xiàng)目投標(biāo)策略、經(jīng)營(yíng)方式、項(xiàng)目管理等進(jìn)行集中決策，確保綜合效益最大化。海外項(xiàng)目部作為具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作單元，執(zhí)行專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)決策，落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)、項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)、雇工管理、HSE管理等具體措施，大慶油田考核專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況。海外公司承擔(dān)監(jiān)管及服務(wù)責(zé)任，對(duì)海外項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，并提供公共服務(wù)，大慶油田綜合評(píng)定海外公司監(jiān)管及服務(wù)情況。

篇5

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化援外管理體制改革。商務(wù)部作為對(duì)外援助主管部門(mén)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀政策規(guī)劃、法規(guī)制度建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估等工作上來(lái)。2015年以部令形式頒布施行《對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法》等一系列改革配套文件，標(biāo)志著援外規(guī)章制度框架體系基本成形，援外工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。商務(wù)部健全了援外“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三項(xiàng)職能界限清晰的援外管理機(jī)制，依據(jù)政府采購(gòu)法統(tǒng)一制定了各類援外項(xiàng)目采購(gòu)制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和投資控制責(zé)任，建立監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，切實(shí)提高了援外管理質(zhì)量和效率。

二是堅(jiān)定踐行正確義利觀，主動(dòng)參與全球治理。商務(wù)部配合主席出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、氣候變化巴黎大會(huì)、土耳其G20峰會(huì)等系列外事活動(dòng)重大援助舉措，合作高度、深度、廣度、力度均創(chuàng)歷年援助舉措之最，提出了設(shè)立南南合作援助基金、6個(gè)“100”項(xiàng)目支持、新建工業(yè)園區(qū)、派遣政府高級(jí)專家顧問(wèn)、參與籌建非洲疾控中心，打出“幸福生活工程、農(nóng)業(yè)富民工程、婦幼保健工程”等一批“叫得響、接地氣、惠民生”的援助措施，受到各方高度評(píng)價(jià)。

三是全面發(fā)揮援外先導(dǎo)帶動(dòng)互聯(lián)互通，助力國(guó)際產(chǎn)能合作。商務(wù)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)協(xié)作，豐富援外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、重要“廊”、“港”互聯(lián)互通和沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，安排實(shí)施中巴（基斯坦）跨境光纜、馬爾代夫跨海大橋、白俄羅斯及柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作區(qū)配套工程等重大項(xiàng)目40余個(gè)，舉辦專題研修班104期；實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作領(lǐng)域項(xiàng)目76個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)人才740名，有力推動(dòng)互聯(lián)互通項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)早期收獲。

四是展現(xiàn)道義形象，緊急人道主義援助亮點(diǎn)頻出。商務(wù)部推動(dòng)建立完善對(duì)外人道主義緊急援助部際工作機(jī)制，注意加強(qiáng)對(duì)外宣傳，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿圖、智利等遭遇自然災(zāi)害的21個(gè)國(guó)家提供多輪緊急人道主義救援，向尼泊爾等國(guó)提供地震救災(zāi)和燃料油援助，繼續(xù)幫助非洲抗擊埃博拉疫情和開(kāi)展疫后重建工作，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。積極參與解決地區(qū)難民問(wèn)題，向敘利亞、約旦、也門(mén)等國(guó)提供了2.8億元人民幣的人道主義援助。開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，全年安排實(shí)施了210個(gè)有關(guān)項(xiàng)目。

篇6

黑龍江墾區(qū)“走出去”實(shí)施境外開(kāi)發(fā)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)扎實(shí)，充分發(fā)揮了墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，拓展項(xiàng)目合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮黑龍江墾區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，筑牢根基，繼而發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶線、以線帶面，不斷拓展經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了多元發(fā)展。

（二）以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮牽動(dòng)引領(lǐng)作用。依托墾區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)“走出去”步伐，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前有9個(gè)管理局、43個(gè)農(nóng)場(chǎng)、9家龍頭企業(yè)在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，在境外設(shè)立各類公司和企業(yè)共36家。

（三）以完善管理為抓手，提升境外開(kāi)發(fā)效能。黑龍江農(nóng)墾總局黨委高度重視境外管理，從赴俄個(gè)人開(kāi)荒到統(tǒng)分結(jié)合規(guī)模經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在“四位一體”開(kāi)發(fā)管理模式，在協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)上發(fā)揮了積極作用，同時(shí)降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)職工的積極性。

（四）以完善經(jīng)營(yíng)為手段，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。早期墾區(qū)境外項(xiàng)目多是中方獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，企業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，而現(xiàn)在墾區(qū)內(nèi)部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大型龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)合作、種植業(yè)企業(yè)與貿(mào)易流通企業(yè)相結(jié)合、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)融合、墾區(qū)企業(yè)與外省企業(yè)合作、墾區(qū)企業(yè)與外資企業(yè)合作等多種經(jīng)營(yíng)方式共存，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)良性互動(dòng)，提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、黑龍江墾區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的問(wèn)題與建議

（一）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要問(wèn)題雖然黑龍江墾區(qū)“走出去”戰(zhàn)略取得了可取的成績(jī)，但也存在著一些制約發(fā)展的問(wèn)題需要加大力度研究解決。第一，境外建設(shè)資金不足。資金不足是制約加快“走出去”戰(zhàn)略的“瓶頸”問(wèn)題。由于資金籌集方式和渠道尚不明晰，受墾區(qū)自身財(cái)力的限制，現(xiàn)有項(xiàng)目大多采取農(nóng)場(chǎng)局統(tǒng)一組織，個(gè)人家庭農(nóng)場(chǎng)自我投資的模式。基本沒(méi)有國(guó)家投資，在境外從事糧食生產(chǎn)，無(wú)論最終產(chǎn)品是否運(yùn)回國(guó)內(nèi)，均不享受國(guó)家的惠農(nóng)政策和糧食補(bǔ)貼。第二，境外開(kāi)發(fā)人才匱乏。人才不足是制約當(dāng)前境外農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。境外墾區(qū)建設(shè)涉及的國(guó)家較多，內(nèi)容豐富，但各國(guó)國(guó)情和條件又不盡相同，這就需要一批善管理、懂技術(shù)并具有外語(yǔ)特長(zhǎng)的國(guó)際復(fù)合型人才。但目前的政策環(huán)境難以吸引到高素質(zhì)人才參加到境外開(kāi)發(fā)行列中來(lái)。第三，投資環(huán)境的不穩(wěn)定。境外合作國(guó)的政策和投資環(huán)境變化對(duì)境外開(kāi)發(fā)影響較大，目前大多沒(méi)有國(guó)級(jí)層面的政府間合作框架協(xié)議。境外合作項(xiàng)目多為墾區(qū)與國(guó)外民間合作伙伴或地方政府間的行為。由于沒(méi)有雙邊國(guó)家政府間協(xié)議的保證，造成投資環(huán)境不穩(wěn)定，政策變化較大，中方利益難以保證。

（二）加快黑龍江境外墾區(qū)建設(shè)的建議

1.提升境外資源優(yōu)化配置能力。著眼實(shí)際、放眼世界，結(jié)合墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，研究全球資源配置，以本土北大荒集團(tuán)為根基，以現(xiàn)有合作國(guó)屬地為基點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為導(dǎo)向，以物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建多點(diǎn)、多線，立體化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化“走出去”新格局。深入研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)“一局一國(guó)”和“一企一國(guó)”境外開(kāi)發(fā)工程。有條件的管局、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)應(yīng)從開(kāi)拓戰(zhàn)略資源的視角出發(fā)，分階段、分年限制定實(shí)施細(xì)則，積極跟進(jìn)境外項(xiàng)目進(jìn)程，及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

2.破解境外開(kāi)發(fā)資金不足難題。建立健全境外開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款，根據(jù)信用資質(zhì)情況提供適度的擔(dān)保貸款，積極推進(jìn)北大荒集團(tuán)總公司與中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行合作，建立高效的銀企合作機(jī)制。拓寬融資渠道，降低融資成本，積極鼓勵(lì)境外開(kāi)發(fā)企業(yè)采用各種形式在資本市場(chǎng)籌措資金；同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)墾區(qū)境外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的扶持，全力爭(zhēng)取國(guó)家惠農(nóng)政策，加大對(duì)境外企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

3.有效降低境外開(kāi)發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。深入研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、合作國(guó)的法律及相關(guān)政策，及時(shí)掌握合作國(guó)各種新變化，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ芮信c我國(guó)駐外使館聯(lián)系，重視與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作，利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。提高“走出去”協(xié)調(diào)服務(wù)能力，增強(qiáng)各級(jí)商務(wù)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，積極推動(dòng)與合作國(guó)建立國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)合作框架，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑约昂献鲊?guó)的各種政策和資金扶持。

4.積極構(gòu)建境外開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)境外開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮北大荒龍頭企業(yè)與品牌優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)固境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地，推進(jìn)在加工業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)采、貿(mào)易流通、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的發(fā)展；同時(shí)深入開(kāi)展科技合作，高效配置境外資源，以實(shí)現(xiàn)境外開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和集約化。

篇7

一、合同談判及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目談判工作

20__年11月，項(xiàng)目部就尼日爾沙漠運(yùn)輸服務(wù)與項(xiàng)目公司正式開(kāi)始商務(wù)談判。

尼日爾沙漠運(yùn)輸項(xiàng)目商務(wù)談判是整個(gè)項(xiàng)目最為艱苦的工作之一，也是最為關(guān)鍵的部分，合同的成功與否直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行的成敗。整個(gè)項(xiàng)目談判從開(kāi)始至簽署合同備忘歷時(shí)6個(gè)月到最終8月簽訂合同歷時(shí)8個(gè)月。

由于尼日爾國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)落后，物資緊缺，物價(jià)不穩(wěn)，在尼日爾進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)一般無(wú)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)可詢，再者，境外作業(yè)的成本構(gòu)成不同于本土作業(yè)。對(duì)于首次出境作業(yè)，我們?nèi)鄙賴?guó)際化作業(yè)綜合成本的測(cè)算依據(jù)；缺少對(duì)各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的足夠依據(jù)；缺少境外作業(yè)“HSE”成本測(cè)算依據(jù)；缺少對(duì)國(guó)外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的有效手段。特別是甲方對(duì)運(yùn)輸行業(yè)又十分陌生，對(duì)于很多成本費(fèi)用的構(gòu)成部分不予認(rèn)可。在這種情況下雙方很難就合同達(dá)成一致意見(jiàn)。

為確保項(xiàng)目成功及甲方認(rèn)可，在談判過(guò)程中，項(xiàng)目部一方面通過(guò)各種渠道向GWDC，CNLC、CPTDC、BGP等集團(tuán)公司較早進(jìn)入海外市場(chǎng)作業(yè)的單位請(qǐng)教學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解國(guó)際化作業(yè)綜合成本構(gòu)成、公共費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；另一方面在公司、沙運(yùn)司的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下積極與甲方及甲方總部CNODC領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，對(duì)沙漠運(yùn)輸?shù)奶厥庑浴⑵D苦性、綜合性作大量的解釋說(shuō)明工作。通過(guò)對(duì)信息的搜集、整理、學(xué)習(xí)進(jìn)一步完善我方作業(yè)成本依據(jù)保障合同收益的合理性，通過(guò)完整的依據(jù)，逐步促使甲方認(rèn)可，保障項(xiàng)目收益。

2、完成與中技開(kāi)的合作協(xié)議、為出境作業(yè)創(chuàng)作條件

按照國(guó)家規(guī)定，國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外承攬工程、進(jìn)行工程施工必須具備商務(wù)部注冊(cè)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)許可還必須獲得集團(tuán)公司批準(zhǔn)，按此規(guī)定，運(yùn)輸公司不具備境外作業(yè)資質(zhì)。參照其他出境作業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)，如在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)境外作業(yè)目的，必須掛靠一家具備境外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并借助其名義在境外注冊(cè)公司從而達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)的目的。通過(guò)CNODC建議，在公司、沙運(yùn)司指導(dǎo)下，項(xiàng)目部積極與中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系就有關(guān)尼日爾項(xiàng)目合作一事進(jìn)行談判。20__年12月19日，與中技開(kāi)簽署尼日爾項(xiàng)目的合作協(xié)議。但兩周后，中技開(kāi)提出：由于國(guó)家清查境外掛名經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，所以其要求由我公司自行辦理出境作業(yè)事宜。為順利解決出境作業(yè)問(wèn)題，項(xiàng)目部與中技開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，為規(guī)避清查，文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!在維持雙方已經(jīng)達(dá)成的原有協(xié)議的基礎(chǔ)上增加雙方共同管理項(xiàng)目的責(zé)任和義務(wù)，最終確定雙方對(duì)尼日爾項(xiàng)目的合作，并簽署項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議。最終達(dá)成的合作協(xié)議即降低我方管理風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過(guò)中技開(kāi)了解境外項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)則并通過(guò)他們的參與有助于快速積累海外項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。

二、項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)的主要工作情況

1、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

尼日爾項(xiàng)目部現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備　臺(tái)，其中運(yùn)輸車輛　臺(tái)、特種機(jī)具　臺(tái)、生產(chǎn)保障車輛　臺(tái)。現(xiàn)場(chǎng)中方人員　人，當(dāng)?shù)貑T工　人。截至20__年　月　日，歷時(shí)　天，累計(jì)運(yùn)輸

車次，運(yùn)輸貨物

噸，貨物周轉(zhuǎn)量

噸公里，圓滿完成中油國(guó)際（尼日爾）公司下達(dá)的SAHA-1井井隊(duì)設(shè)備搬遷任務(wù)。截至20__年　月　日，累計(jì)完成運(yùn)輸車次　車次，貨運(yùn)量

噸，貨物周轉(zhuǎn)量

噸公里。截至　月　日實(shí)現(xiàn)收入

美元，其中設(shè)備動(dòng)員費(fèi)

美元，人員動(dòng)員費(fèi)用和一次性支付費(fèi)用

美元；運(yùn)輸收入

美元。

2、理清工作思路、圍繞國(guó)際化作業(yè)要求，建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度及機(jī)構(gòu)設(shè)置

20__年4月20日，沙漠運(yùn)輸國(guó)內(nèi)物資設(shè)備從新疆庫(kù)爾勒起運(yùn)，首批赴尼人員于5月9日啟程趕赴尼亞美，項(xiàng)目工作正式啟動(dòng)。

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)需要，本著對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有效組織管理，項(xiàng)目部組建了生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)裝備部、尼亞美辦事處三個(gè)部門(mén)，并細(xì)化各部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)要求。同時(shí)，組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合運(yùn)輸工作特點(diǎn)制定了項(xiàng)目部一系列規(guī)章制度，包括：生產(chǎn)運(yùn)行部工作職責(zé)；技術(shù)裝備部工作職責(zé)；尼亞美辦事處工作職責(zé)；運(yùn)輸車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)；沙漠運(yùn)輸安全保障制度；設(shè)備管理制度等27條涉及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、生活后勤、人員外事紀(jì)律等崗位責(zé)任制及規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)這些制度的制定和組織學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作流程，理順與甲方的工作銜接。

3、圍繞國(guó)際化作業(yè)“HSE”要求，強(qiáng)化安全管理，完善應(yīng)急救援機(jī)制

根據(jù)CNODC海外作業(yè)“HSE”管理體系要求及中油國(guó)際（尼日爾）公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“HSE”政策，項(xiàng)目部建立和完善了“HSE”管理機(jī)構(gòu)、管理制度、崗位責(zé)任及應(yīng)急救援預(yù)案。將“HSE”分級(jí)管理體系與項(xiàng)目部基層、班組建設(shè)相聯(lián)系，加強(qiáng)人員自我安全意識(shí)的培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理、安全意識(shí)氛圍。

項(xiàng)目部結(jié)合野外作業(yè)特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)、人員自救需要、野外作業(yè)

環(huán)境保護(hù)等要求，制定了車輛“HSE”配置標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為安全管理和設(shè)備管理的一部分嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)對(duì)放行車輛嚴(yán)格按編隊(duì)進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，將該要求作為安全管理的一部分，并以此強(qiáng)化員工團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。為了確保通訊暢通，有效處理突發(fā)事件，項(xiàng)目部對(duì)每一名上崗員工進(jìn)行GPS和通訊設(shè)施的使用培訓(xùn)。

尼日爾地處撒哈拉沙漠以南是瘧疾、傷寒、艾滋病高發(fā)病區(qū)，項(xiàng)目部組織員工對(duì)中暑、瘧疾、傷寒、艾滋病等疾病預(yù)防常識(shí)進(jìn)行不間斷地學(xué)習(xí)并強(qiáng)化野外自救知識(shí)的教育。

4、適應(yīng)國(guó)際化作業(yè)需要，探索和完善員工“屬地化”管理

按照CNODC海外作業(yè)管理要求及降低人員作業(yè)成本和中方人員風(fēng)險(xiǎn)，中方員工的主要工作以管理工作及關(guān)鍵操作崗位為主。由此，為滿足生產(chǎn)作業(yè)及生活服務(wù)要求，必須在當(dāng)?shù)仄赣靡欢〝?shù)量的員工（項(xiàng)目部當(dāng)?shù)貑T工雇傭數(shù)量50人）。

尼日爾工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，當(dāng)?shù)厝藛T受教育程度很低，缺乏作業(yè)所需的合格勞動(dòng)力，人力資源環(huán)境惡劣，而中方人員與當(dāng)?shù)厝藛T語(yǔ)言交流又存在很大障礙。其次尼日爾國(guó)家雖然極端貧窮但受法國(guó)文化影響，其法律法規(guī)較為健全。當(dāng)?shù)貑T工對(duì)于獲得的一份工作并不十分珍惜，在尼的中資機(jī)構(gòu)時(shí)有發(fā)生當(dāng)?shù)貑T工罷工事件。

針對(duì)以上情況項(xiàng)目部通過(guò)中國(guó)駐尼日爾大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、項(xiàng)目公司在積極汲取其他中資機(jī)構(gòu)與尼日爾當(dāng)?shù)貑T工勞資糾紛教訓(xùn)的同時(shí)也向他們學(xué)習(xí)和探討關(guān)于當(dāng)?shù)貑T工管理的有效辦法。進(jìn)一步了解尼日爾國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，籌劃當(dāng)?shù)貑T工管理措施。為防止與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生勞資糾紛及罷工事件，公司委托尼日爾當(dāng)?shù)厝肆Y源公司管理當(dāng)?shù)貑T工，采取第三方對(duì)員工實(shí)施管理。避免與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生直接勞資沖突，保障作業(yè)安全。

5、嚴(yán)密組織、合理籌劃，全力完成車輛動(dòng)遷工作

尼日爾地處西非內(nèi)陸，無(wú)海岸線，所有沙漠設(shè)備及物資必須經(jīng)由第三國(guó)過(guò)境。從最近的港口至生產(chǎn)作業(yè)基地共計(jì)1900余公里。而此次設(shè)備動(dòng)遷正逢雨季，為確保設(shè)備陸路動(dòng)遷安全順利，項(xiàng)目部首批赴尼日爾人員積極與中國(guó)駐（尼日爾）大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處協(xié)調(diào)并在其幫助下順利辦理了中方人員的尼日爾駕駛執(zhí)照及國(guó)際駕駛執(zhí)照。

為做好首批車輛動(dòng)遷工作，項(xiàng)目部結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒙窙r等客觀條件在設(shè)備動(dòng)遷前制定周密的動(dòng)遷方案及動(dòng)遷應(yīng)急預(yù)案，并組織所有參加此次設(shè)備動(dòng)遷的中方人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握設(shè)備動(dòng)遷全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全行車要領(lǐng)及應(yīng)急預(yù)案演練。中油國(guó)際（尼日爾）公司對(duì)此次設(shè)備動(dòng)遷方案及應(yīng)急預(yù)案給予了充分指導(dǎo)和全力支持，并得到了中國(guó)駐（貝寧）經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的積極協(xié)助。同時(shí)與貨運(yùn)方對(duì)整個(gè)動(dòng)遷計(jì)劃進(jìn)行全面溝通，并對(duì)此次車輛動(dòng)遷所涉及武裝護(hù)衛(wèi)、海關(guān)押運(yùn)作了詳細(xì)的部署及銜接。經(jīng)過(guò)7天連續(xù)運(yùn)行全部車輛及參加車輛動(dòng)遷的所有中方人員于6月24日從Cotonou起程，于6月30日安全抵達(dá)尼日爾Agadez基地。

6、積極配合、主動(dòng)聯(lián)系，加快設(shè)備投產(chǎn)

因國(guó)內(nèi)配套物資設(shè)備尚未到達(dá)尼日爾，先期抵達(dá)尼日爾的車輛配置尚不完整，另一方面由于中油國(guó)際（尼日爾）公司方面原因，對(duì)于沙漠運(yùn)輸服務(wù)合同還沒(méi)有最終確認(rèn)，由此造成設(shè)備到達(dá)尼日爾而不能及時(shí)驗(yàn)收。為促使中油國(guó)際（尼日爾）公司盡快完成對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收及設(shè)備投產(chǎn)，項(xiàng)目部主動(dòng)與中油國(guó)際（尼日爾）公司溝通，向其提出沙漠運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃、運(yùn)輸保障整體運(yùn)行方案及運(yùn)行實(shí)施時(shí)間，并主動(dòng)承擔(dān)甲方基地籌建工作，催促其早日驗(yàn)收設(shè)備，以便設(shè)備盡早投產(chǎn)。7月5日，對(duì)我方人員開(kāi)始計(jì)算日費(fèi)。7月9日，對(duì)車輛進(jìn)行驗(yàn)收投產(chǎn)并開(kāi)始計(jì)算日費(fèi)。

7、克服困難、合理組織，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，按時(shí)完成井隊(duì)設(shè)備搬遷任務(wù)

由于CNODC總部干涉，對(duì)原計(jì)劃沙漠車輛配置方案進(jìn)行變動(dòng)，由此造成車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。再加上7、8、9三個(gè)月正逢雨季，在從Agadez基地至SAHA-1文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!井430公里運(yùn)輸途中途徑五條季節(jié)河，雨季期間季節(jié)河時(shí)常泛濫，而按照CNODC總部及中油國(guó)際（尼日爾）公司要求10月初必須開(kāi)鉆。受貝寧國(guó)慶節(jié)假日影響，井隊(duì)物資設(shè)備在科托努港滯留近10天延遲至8月中旬井隊(duì)物資陸續(xù)抵達(dá)Agadez基地。在所有井隊(duì)物資中，需要用30噸沙漠車承運(yùn)的設(shè)備、物資共計(jì)40車次，正常情況下30噸卡車往返一趟需要4天時(shí)間。2臺(tái)30噸沙漠車完成所有大件運(yùn)輸至少所需80天。

面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、雨季對(duì)運(yùn)輸作業(yè)影響、人員對(duì)氣候的不適應(yīng)等多方面因素，為加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，確保按時(shí)完成搬遷，項(xiàng)目部在著重強(qiáng)化人員安全、確保中方人員野外作業(yè)安全的同時(shí)，合理調(diào)配車輛、搭配貨物、編隊(duì)運(yùn)行。在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)要求各運(yùn)輸分隊(duì)按時(shí)運(yùn)行，嚴(yán)格控制車速，確保車輛及貨物安全，并牢固樹(shù)立設(shè)備安全是人員安全的前提和保障，是按時(shí)完成運(yùn)輸任務(wù)的前提和保障。

為加快30噸大車運(yùn)行效率，經(jīng)過(guò)于甲方協(xié)商，再不影響車輛日費(fèi)收入的情況下，對(duì)30噸沙漠車配置2名司機(jī)，同時(shí)加強(qiáng)武裝押運(yùn)護(hù)送，做到人停車不停。在經(jīng)過(guò)緊張的45天搬遷作業(yè)，于9月30日完成井隊(duì)已有物資設(shè)備的搬遷任務(wù)。

8、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、確保收益安全

尼日爾國(guó)家的投資環(huán)境差，稅法比較嚴(yán)格（很多稅以代扣代繳方式完成），項(xiàng)目公司與尼日爾國(guó)家的《石油勘探協(xié)議》簽訂的條款對(duì)部分稅賦的免除不是十分明晰，有些優(yōu)惠政策存在“各自表述”并沒(méi)有爭(zhēng)取到位。當(dāng)?shù)氐恼賳T十分腐敗。當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不是很高，但稅務(wù)部門(mén)有針對(duì)性的檢查卻十分嚴(yán)格。

9月18日—9月26日，中技開(kāi)總部財(cái)務(wù)處張立處長(zhǎng)及運(yùn)保部財(cái)務(wù)部劉遠(yuǎn)銳經(jīng)理到尼亞美就項(xiàng)目部納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行了指導(dǎo)。在此期間，與當(dāng)?shù)?/p>

會(huì)計(jì)師事務(wù)所就財(cái)務(wù)、稅收等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的溝通和更深入的理解，以此提出一系列納稅管理方案，確保項(xiàng)目收益的安全。同時(shí)與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂稅務(wù)合同，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)體系要求。并對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)控管理進(jìn)行進(jìn)一步完善細(xì)化。9、加強(qiáng)交流、促進(jìn)互信、積極宣傳“中國(guó)石油運(yùn)輸”、創(chuàng)造和諧工作氛圍

尼日爾項(xiàng)目的實(shí)施是集團(tuán)公司在非洲能源戰(zhàn)略的需要，更得益于運(yùn)輸公司近幾年跨躍式的發(fā)展。尼日爾項(xiàng)目也是我們首次走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際化作業(yè)的第一個(gè)海外生產(chǎn)項(xiàng)目，與中石油其他海外作業(yè)單位相比，我們差距和不足主要體現(xiàn)在軟實(shí)力方面。如：“HSE”管理、涉外商務(wù)管理、外方人事管理、符合國(guó)際化作業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化等。自項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)揮自身運(yùn)輸管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)積極與中油東方物探公司、中油長(zhǎng)城鉆井公司、中油測(cè)井公司、中油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行溝通聯(lián)系，從他們對(duì)海外項(xiàng)目的運(yùn)行組織及管理規(guī)范上汲取經(jīng)驗(yàn)，并且按要求定期向中國(guó)駐（尼日爾）經(jīng)參處匯報(bào)我方工作動(dòng)態(tài)及人員動(dòng)態(tài)，也通過(guò)他們的指導(dǎo)及建議做好項(xiàng)目外事管理工作。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地利用各種機(jī)會(huì)向中國(guó)駐（尼日爾）大使館、大使、參贊介紹情況，介紹中國(guó)石油運(yùn)輸，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)互信，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。

10、加強(qiáng)基層建設(shè)、樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，創(chuàng)造良好工作風(fēng)尚

尼日爾項(xiàng)目是集團(tuán)公司海外勘探項(xiàng)目中最艱苦的項(xiàng)目之一，惡劣的自然環(huán)境、極度匱乏的物質(zhì)條件對(duì)中方人員的工作、生活造成很大困難。

項(xiàng)目運(yùn)行伊始，成立尼日爾項(xiàng)目部黨支部，支部工作重點(diǎn)將基層建設(shè)與安全管理相結(jié)合、將基層建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理相結(jié)合，將基層建設(shè)與生活管理相結(jié)合，加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)、統(tǒng)一隊(duì)伍思想、提高員工對(duì)海外作業(yè)的認(rèn)識(shí)。在重大生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨員、干部模范帶頭，敢于面對(duì)困難，團(tuán)結(jié)互助，創(chuàng)造良好的工作風(fēng)尚。

三、項(xiàng)目運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題：

1、適應(yīng)國(guó)際化要求的“HSE”體系的完善及對(duì)員工“HSE”培訓(xùn)

“HSE”是做好一切工作的前提，面對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中“HSE壁壘”給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)谥匦聦徱曃覀儸F(xiàn)有的“HSE”管理工作時(shí)，我們明顯地認(rèn)識(shí)到我們“HSE”管理工作上的差距。與國(guó)際化作業(yè)“HSE”要求相比較，“HSE”管理體系管理機(jī)制亟待改進(jìn)和完善。全員化、普遍化、系統(tǒng)化的“HSE”培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

2、后勤保障體系的完善

后勤保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其涉及財(cái)務(wù)支付、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)支持等眾多因素制約。與國(guó)內(nèi)完善的后勤保障體系及充沛的物資支持相比，海外作業(yè)面臨非常嚴(yán)重的后勤保障困難。由于沙漠設(shè)備裝備的特殊性，市場(chǎng)資源局限性，供應(yīng)渠道的不確定性加大了后勤保障的風(fēng)險(xiǎn)和難度。由此將對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行會(huì)形成極大的制約、被動(dòng)。

3、合同的管理和執(zhí)行

尼日爾項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，在合同的全面履約問(wèn)題上與項(xiàng)目公司產(chǎn)生一些分歧。項(xiàng)目公司不能完全履行合同義務(wù)，由此對(duì)我方形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四、20__年工作思路

認(rèn)真總結(jié)20__年各項(xiàng)工作，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，質(zhì)量安全環(huán)保是第一責(zé)任，基層基礎(chǔ)建設(shè)是第一關(guān)鍵”的思想，緊密圍繞尼日爾石油勘探開(kāi)發(fā)的發(fā)展需要，進(jìn)一步增進(jìn)與項(xiàng)目公司的友誼和合作關(guān)系，進(jìn)一步完善與國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)接軌的規(guī)章制度、管理辦法和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的預(yù)案，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化安全環(huán)保工作，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高各項(xiàng)管理工作水平，確保人身財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)安全。為明年的工作開(kāi)好局、起好步，積極拓展市場(chǎng)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作新局面，為發(fā)展公司的跨國(guó)運(yùn)輸事業(yè)、為促進(jìn)集團(tuán)公司尼日爾石油勘探事業(yè)的迅速發(fā)展做出應(yīng)有的工作。

1、堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)生命，加快與國(guó)際接軌，大幅提升HSE管理水平

“HSE”是關(guān)系企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素，“HSE”管理水平已經(jīng)成為企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上的具體表現(xiàn)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把“HSE”工作放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，不斷完善管理體制機(jī)制，提高“HSE”管理水平。把“HSE”工作融入到生產(chǎn)管理的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)；完善“HSE”全員培訓(xùn)考核機(jī)制，提高全員“HSE”素質(zhì)和技能，把提高員工的“HSE”意識(shí)、知識(shí)和技能貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，貫穿到每一天的工作中；完善“HSE”監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)“HSE”監(jiān)督的權(quán)威性。堅(jiān)持把剛性約束與柔性管理結(jié)合起來(lái)，打造沙運(yùn)司海外“HSE”文化，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真做好防恐安全工作，確保項(xiàng)目人員生命安全，加強(qiáng)安全信息收集和評(píng)估，建立安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完善預(yù)案，加強(qiáng)演習(xí)。

認(rèn)真做好員工醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，利用已有資源，自力更生，保障生活供給，保障員工健康。

2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)管理的學(xué)習(xí)與交流，確保合同履約，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際化業(yè)務(wù)的運(yùn)行和管理是我們面對(duì)的一項(xiàng)新型業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)際化業(yè)務(wù)的管理不僅要努力提高服務(wù)水平，還必須加強(qiáng)合同意識(shí)，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)合同的理解及管理，保持與項(xiàng)目公司良好的溝通，保持與中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司良好的溝通，加強(qiáng)交流，確保合同完全履約，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高作業(yè)保障能力，積極拓展市場(chǎng)空間，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

撒哈拉沙漠是集團(tuán)公司海外能源戰(zhàn)略的重要區(qū)域，尼日爾石油勘探項(xiàng)目同樣是集團(tuán)公司定位為接替蘇丹項(xiàng)目的戰(zhàn)略區(qū)塊。尼日爾國(guó)家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和落后的基礎(chǔ)設(shè)施為我們業(yè)務(wù)的拓展提供條件。

“工欲善其事，必先利其器”，加強(qiáng)后勤保障力量，挖掘供應(yīng)資源，提高后勤保障能力，提高設(shè)備完好率，為進(jìn)一步保障勘探生產(chǎn)和拓展市場(chǎng)空間創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)員工服務(wù)理念教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照項(xiàng)目公司要求充分做好“HSE”管理工作，保障生產(chǎn)運(yùn)行，按照尼日爾石油勘探工作要求，全力做好生產(chǎn)組織管理。

圍繞勘探工作深入，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，利用自身資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)積極介入生活服務(wù)管理、井場(chǎng)施工、道路施工等專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

主動(dòng)出擊、積極聯(lián)系，緊跟集團(tuán)公司非洲石油勘探戰(zhàn)略部署和中國(guó)政府對(duì)非洲國(guó)家援助項(xiàng)目，拓展市場(chǎng)空間。

4、加強(qiáng)基層建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，打造“中國(guó)石油運(yùn)輸”國(guó)際形象

秉承“中國(guó)石油運(yùn)輸”優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“沙運(yùn)精神”，加強(qiáng)黨支部組織工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用；完善“六化”、“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司的合作，積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。加強(qiáng)與使館、經(jīng)參處信息交流，展示“中國(guó)石油運(yùn)輸“新形象。

篇8

關(guān)鍵詞：援外工程項(xiàng)目管理 細(xì)節(jié)

筆者在江西國(guó)際公司從事援外工程項(xiàng)目管理已十余年的時(shí)間，管理過(guò)援古巴養(yǎng)鴨項(xiàng)目、援吉布提貝爾蒂醫(yī)院腎透析室項(xiàng)目、援烏干達(dá)漁場(chǎng)碼頭、援肯尼亞玉米粉加工廠項(xiàng)目、援赤道幾內(nèi)亞恩科隆博變電站改造項(xiàng)目、援埃塞醫(yī)院項(xiàng)目、援吉布提人民宮失火會(huì)議廳維修項(xiàng)目等多個(gè)援外項(xiàng)目。所有援外工程項(xiàng)目未發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。援古巴養(yǎng)鴨項(xiàng)目、援肯尼亞玉米粉加工廠項(xiàng)目、援赤道幾內(nèi)亞恩科隆博變電站改造項(xiàng)目等一批援外工程被商務(wù)部評(píng)為“優(yōu)良工程”，受到了國(guó)家商務(wù)部及有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府的高度評(píng)價(jià)。

眾所周知，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)是周密的制度、流程、計(jì)劃環(huán)節(jié)的組成，是管理最終需要的結(jié)果。 細(xì)節(jié)落實(shí)到管理工作中，其實(shí)就是過(guò)程制度化的具體表現(xiàn)。援外項(xiàng)目項(xiàng)目管理是一項(xiàng)周密、細(xì)致、全面的管理工作，但施工中往往會(huì)因?yàn)橐恍┘?xì)微的工作或運(yùn)作不當(dāng)造成失誤，影響項(xiàng)目的最終成果。在細(xì)節(jié)上注重，在環(huán)節(jié)上把控，做好援外項(xiàng)目管理工作的過(guò)程，也是把資源和工作“細(xì)節(jié)化”的過(guò)程。下面從援外項(xiàng)目微觀管理角度的 “八個(gè)到位”，闡述細(xì)節(jié)對(duì)做好援外項(xiàng)目的重要作用。

1、項(xiàng)目管理制度、規(guī)范的運(yùn)行規(guī)則要到位

嚴(yán)格遵守商務(wù)部印發(fā)的[2008]533號(hào)有關(guān)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工管理規(guī)定》等八個(gè)規(guī)范性文件的要求，建立起相應(yīng)規(guī)范的項(xiàng)目管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，用制度管理項(xiàng)目，是夯實(shí)項(xiàng)援外目管理的基準(zhǔn)點(diǎn)。根據(jù)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工管理規(guī)定》在一開(kāi)始制定出合同管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、施工安全、設(shè)備管理、物資采購(gòu)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、員工培訓(xùn)及獎(jiǎng)罰措施等一系列管理制度，從不同角度、不同側(cè)面，規(guī)范對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程的嚴(yán)格控制，使各工序、各崗位有章可循，有責(zé)可查，違章必究。為了發(fā)揮制度管理的有效性，依據(jù)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工管理規(guī)定》的內(nèi)在要求，進(jìn)行專業(yè)細(xì)分，在實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層分離的條件下，明確指揮部協(xié)調(diào)、管理的主要職責(zé)，建立健全與職責(zé)緊密相關(guān)的《施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施細(xì)則》《合同管理細(xì)則》等規(guī)章制度，并匯集成《項(xiàng)目管理辦法匯編》下發(fā)執(zhí)行，使得項(xiàng)目管理有據(jù)可依，有章可循，從而達(dá)到有效控制。資源配置優(yōu)化管理到位。注重人力資源的有效合理運(yùn)用，精干、高效、一專多能，人員做到零冗員，機(jī)械做到零閑置。

2、資源配置優(yōu)化管理到位

注重人力資源的有效合理運(yùn)用，精干，高效，一專多能，人員做到0冗員；機(jī)械做到0閑置。注重項(xiàng)目部是臨時(shí)性的施工管理機(jī)構(gòu)有三個(gè)一次性的特點(diǎn)，即：一次性的法人授權(quán)管理，一次性的組織機(jī)構(gòu)管理，一次性的成本管理。以及工程項(xiàng)目的高速度、高效率的特點(diǎn)。對(duì)作業(yè)層實(shí)行的是勞務(wù)人員承包為主體管理，這種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，確定了必須按項(xiàng)目法進(jìn)行組織管理，以契約性合同進(jìn)行約束。首先經(jīng)理部建立起以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)理部對(duì)公司認(rèn)真履行“項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制”，簽訂責(zé)任書(shū)，并施行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。根據(jù)成本和上繳款完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；對(duì)業(yè)主認(rèn)真履行中標(biāo)合同，確保工期質(zhì)量；項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部管理層都施行了全員聘任制，由項(xiàng)目經(jīng)理選聘，按崗設(shè)職，按職付酬，按政績(jī)考核獎(jiǎng)罰。從而形成了“扁平化”、精干高效的管理制度。

3、骨干隊(duì)伍到位，壯大援外工作力量

援外工作是在海外征戰(zhàn)的隊(duì)伍，援外企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)不僅直接關(guān)系到援外工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且關(guān)系到國(guó)家的形象和聲譽(yù)。江西國(guó)際公司數(shù)百人的承包工程經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有170余人常年活躍在亞非等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，直接組織實(shí)施境外工程項(xiàng)目。這批骨干隊(duì)伍對(duì)從事對(duì)外援助工作和國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在江西公司一批骨干隊(duì)伍中，援肯尼亞玉米粉加工廠項(xiàng)目經(jīng)理部是其中的佼佼者。該項(xiàng)目經(jīng)理部人員先后在吉布提、津巴布韋、肯尼亞等國(guó)家承建了中國(guó)政府援助工程，項(xiàng)目經(jīng)理部全體同志繼承和發(fā)揚(yáng)了江西國(guó)際人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，順利完成了援吉布提體育設(shè)施項(xiàng)目、津巴布韋DWD54項(xiàng)目和援肯尼亞玉米粉加工廠項(xiàng)目。其中，援肯尼亞玉米粉加工廠項(xiàng)目被商務(wù)部驗(yàn)收組評(píng)為優(yōu)良工程。項(xiàng)目經(jīng)理部人員在抓好援助工程建設(shè)的同時(shí)，積極參與國(guó)際工程承包項(xiàng)目，在短短三年時(shí)間內(nèi)，公司在肯尼亞在手國(guó)際工程承包項(xiàng)目合同額達(dá)3億美元，成為江西國(guó)際公司一個(gè)新興主力市場(chǎng)。

4、外協(xié)施工隊(duì)伍管理到位

選好合作隊(duì)伍，在激活潛力上做文章，按工程所需外聘外協(xié)施工隊(duì)伍,加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍的管理。首先要選擇有一定資質(zhì)和施工能力，又有信譽(yù)的整建制施工隊(duì)伍，編入經(jīng)理部納入統(tǒng)一管理。其次應(yīng)定好合同。必須堅(jiān)持先簽合同后進(jìn)場(chǎng)原則，工程發(fā)包做到0水分，力求做到橫向可比，縱向到底。根據(jù)中標(biāo)合同總包價(jià)，提取一定的管理費(fèi)用、稅金、質(zhì)量保證金，材料供應(yīng)、設(shè)備租賃費(fèi)用等若干比例，一次包死，簽訂合同，按工程進(jìn)度、分期計(jì)價(jià)結(jié)算，工程完后及時(shí)清算退場(chǎng)。

5、現(xiàn)場(chǎng)施工管理到位

狠抓三個(gè)過(guò)程控制，讓項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)。決策做到零失誤；技術(shù)管理零差錯(cuò)，確保工程質(zhì)量零缺陷；安全零傷亡。堅(jiān)持預(yù)先控制，詳細(xì)審核圖紙，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，為下一步調(diào)增打下基礎(chǔ)；嚴(yán)格工程施工過(guò)程控制，從現(xiàn)場(chǎng)布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、合同工期逐一都得到控制；加大監(jiān)督機(jī)制控制，保證項(xiàng)目管理正常、平穩(wěn)進(jìn)行。

6、嚴(yán)格地控制成本到位

在管理中科學(xué)地認(rèn)識(shí)成本，資金做到零積壓，材料做到零庫(kù)存。無(wú)論是通過(guò)施工預(yù)算和會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)的顯性成本，還是那些難以定量分析，但卻實(shí)實(shí)在在反映在最終成本構(gòu)成上的隱性成本，都是在項(xiàng)目管理中必須加以嚴(yán)格控制的。由于構(gòu)成這些因素的成本較為復(fù)雜，經(jīng)理部利用健全的控制體系和規(guī)章制度，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施規(guī)范管理，緊緊抓住造成效益流失的“苗頭”不放，以項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)、計(jì)量組成成本預(yù)算中心，編制成本預(yù)算計(jì)劃。平時(shí)由項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管嚴(yán)格把關(guān)，做到成本可控。施工中認(rèn)真在過(guò)程控制中堵漏。堵漏洞、算細(xì)賬，從一點(diǎn)一滴中“擠效益”。

7、團(tuán)隊(duì)的和諧環(huán)境理念必須到位

發(fā)展促進(jìn)和諧，和諧促進(jìn)更好的發(fā)展，和諧團(tuán)隊(duì)本身就是執(zhí)行力。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要有“和諧人本”的項(xiàng)目管理理念，在項(xiàng)目上倡導(dǎo)和諧文化，樹(shù)立和諧精神，提高和諧素質(zhì)，建立和諧文化，構(gòu)建和諧企業(yè)。倘若項(xiàng)目?jī)?nèi)員工人人有一份愛(ài)心，相互之間心相溝通，情感融合，項(xiàng)目必然形成更高的凝聚力和向心力，必然培育出更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神；搞好項(xiàng)目就有了不竭動(dòng)力。

8、貫標(biāo)工作要位

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

引言：

在中央大力推行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的號(hào)召下，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)數(shù)目不斷增加。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際建筑市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)必須從投標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始就要加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范能力。

一、施工企業(yè)境外項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

本文所談及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅是狹義上的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是指我們?cè)诤Ｍ忭?xiàng)目各個(gè)方面所面臨的實(shí)際問(wèn)題給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這里我們主要探討在項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    1、來(lái)自工程項(xiàng)目外部環(huán)境的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  （1）政治和社會(huì)治安因素環(huán)境

政治風(fēng)險(xiǎn)是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)源。國(guó)際形勢(shì)的變化、項(xiàng)目所在國(guó)政局的變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩等都會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)不同程度的影響。由于恐怖組織、動(dòng)亂、種族沖突等社會(huì)治安問(wèn)題也會(huì)給工程進(jìn)展也及人員安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 

  （2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素包括所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和所處經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)政策、外匯和進(jìn)出口政策、原材料價(jià)格波動(dòng)、通貨膨脹、稅收政策及利率變動(dòng)等。法律環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)家地區(qū)之間的法律法規(guī)差異較大，企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律不熟悉，致使企業(yè)在海外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中受到項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)法律的制約。

（3）自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境

自然環(huán)境包括氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素。社會(huì)人文環(huán)境主要包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、人文民風(fēng)等。另外項(xiàng)目所在地行政機(jī)構(gòu)的辦事程序和辦事效率會(huì)直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施亦有較大影響。

2、來(lái)自工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）業(yè)主信用

業(yè)主信用的好壞取決于工程項(xiàng)目資金來(lái)源是否可靠、建設(shè)資金是否落實(shí)到位、業(yè)主誠(chéng)信度、業(yè)主的融資能力、管理能力以及與承包商的關(guān)系等。業(yè)主信用不佳可能會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，一是業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致應(yīng)收賬款無(wú)法按時(shí)收回，甚至成為壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)；二是由于工程款回收滯后導(dǎo)致不得不墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程項(xiàng)目技術(shù)要求

國(guó)際工程招標(biāo)往往是在本國(guó)公司難以勝任的情況下進(jìn)行的，技術(shù)難度大，經(jīng)常是實(shí)行國(guó)際工程招標(biāo)的重要原因。如果擬參與投標(biāo)的工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求超過(guò)企業(yè)自身技術(shù)水平和能力，即使中標(biāo)后也會(huì)因技術(shù)上無(wú)法完成合同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

（3）招標(biāo)文件合同條款

招標(biāo)文件中包含的信息十分復(fù)雜。由于當(dāng)前的國(guó)際工程幾乎是“買方的市場(chǎng)”，業(yè)主出于自我保護(hù)，往往聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件，對(duì)承包商的制約條款相對(duì)苛刻，而對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師的開(kāi)脫性條款卻較多，有的甚至暗含陷阱，這都要求企業(yè)必須全面、正確、透徹地理解招標(biāo)文件。

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

在特定工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力的強(qiáng)弱對(duì)建筑施工企業(yè)的投標(biāo)策略、投標(biāo)報(bào)價(jià)將產(chǎn)生重大影響。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力缺乏足夠的了解和正確的判斷，很可能造成要么報(bào)價(jià)過(guò)高難以中標(biāo)，要么報(bào)價(jià)過(guò)低，中標(biāo)后難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益目標(biāo)。

3、來(lái)自企業(yè)內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）海外發(fā)展戰(zhàn)略定位

企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略定位是企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的總體規(guī)劃，決定了企業(yè)海外發(fā)展的目標(biāo)和方向。我國(guó)許多建筑施工企業(yè)海外市場(chǎng)的拓展缺乏長(zhǎng)期海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有的企業(yè)雖然制定了目標(biāo)遠(yuǎn)景規(guī)劃，但落實(shí)難度大，或者對(duì)既定的海外發(fā)展戰(zhàn)略不能堅(jiān)持，盲目投標(biāo)，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)思想嚴(yán)重，這都給企業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

（2）履約能力

履約能力是企業(yè)能否履行工程項(xiàng)目施工合同，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基本保證，是企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中必須重點(diǎn)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)履約能力包括技術(shù)、人才、管理力、資源、融資等各方面的能力。有的企業(yè)貪大求全，辛辛苦苦投入大量人力物力跟蹤的項(xiàng)目，最終確因?qū)嵙Σ粷?jì)無(wú)法滿足投標(biāo)需要不得不退出，正是因?yàn)闆](méi)有客觀估計(jì)自身的屢約能力。

（3）市場(chǎng)調(diào)查

我國(guó)許多建筑施工企業(yè)或由于沒(méi)有可靠的信息收集渠道，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏足夠詳實(shí)的市場(chǎng)調(diào)查，有的甚至在完全沒(méi)有前期市場(chǎng)調(diào)查的情況下，僅憑只言片語(yǔ)和一腔熱情就在海外市場(chǎng)大動(dòng)干戈，結(jié)果造成投標(biāo)決策失誤并造成巨大的損失。

（4） 投標(biāo)報(bào)價(jià)水平

海外工程項(xiàng)目目前最流行是根據(jù)FIDIC條款編制的固定總價(jià)合同，但是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及政策法令的不同，造成投標(biāo)文本格式各種各樣，要求也是五花八門(mén)。此外，海外工程報(bào)價(jià)沒(méi)有可參照的定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)完全由投標(biāo)人自行測(cè)定定額，使得在沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)長(zhǎng)期進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研的情況下，往往容易產(chǎn)生報(bào)價(jià)失誤。通常報(bào)價(jià)失誤的原因報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)失誤、翻譯不準(zhǔn)確而導(dǎo)致投標(biāo)重大失誤。

（5）投標(biāo)決策

在海外工程項(xiàng)目投標(biāo)決策中,主要存在的問(wèn)題一是投標(biāo)決策建立在不充分的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上導(dǎo)致決策失誤；二是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立完善的投標(biāo)決策機(jī)制，盲目投標(biāo)造成決策失誤；三是投標(biāo)策略和投標(biāo)方式的選擇不當(dāng)造成決策失誤。

二、境外工程項(xiàng)目投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

1、明確企業(yè)定位，制定海外發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況明確在不同海外市場(chǎng)的目標(biāo)定位，并據(jù)此選擇恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制策略，保證風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致。企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家的具體情況，確認(rèn)本公司在海外工程項(xiàng)目投標(biāo)上的投標(biāo)定位，通過(guò)理性分析，有條件的接受投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在認(rèn)清企業(yè)海外發(fā)展自身定位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注樹(shù)立以企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)投標(biāo)的戰(zhàn)略意識(shí)，建立起企業(yè)間聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，理順國(guó)別開(kāi)拓與項(xiàng)目開(kāi)拓的關(guān)系，建立正確的海外營(yíng)銷策略。

2、加大人才儲(chǔ)備，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

境外工程項(xiàng)目需要懂技術(shù)、懂外語(yǔ)、懂商務(wù)的復(fù)合型人才，企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性地通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)等方式加大海外經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備，提高海外經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)要通過(guò)外派機(jī)構(gòu)人員積極建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ尽⒌胤秸畽C(jī)構(gòu)及融資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為項(xiàng)目投標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

3、擴(kuò)展考察途徑，深入開(kāi)展標(biāo)前調(diào)查

企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)前進(jìn)行深入、全面的市場(chǎng) 調(diào)查和標(biāo)前考查，這樣能夠有效地防范投標(biāo)過(guò)程中的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)盲目投標(biāo)的情況。積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查和標(biāo)前考查應(yīng)該制定條理清晰、重點(diǎn)明確、系統(tǒng)完整的調(diào)查提綱，以保證調(diào)查工作具體化、規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、全面正確理解招標(biāo)文件，防范合同陷阱

全面正確理解招標(biāo)文件是建筑施工企業(yè)正確響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)要求，有效識(shí)別招標(biāo)文件條款陷阱的前提。國(guó)際合同條款紛繁復(fù)雜，對(duì)招標(biāo)文件的細(xì)致研究非常重要。對(duì)招標(biāo)文件的研究要充分關(guān)注存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和暫時(shí)無(wú)法判定的事項(xiàng)，注意設(shè)定的合同條件，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接承受的范圍內(nèi)。

5、開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專業(yè)人員組成的獨(dú)立的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，采用定性與定量相結(jié)合的方法，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度等對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益后確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

  6、精心組織投標(biāo)書(shū)編制，提高標(biāo)書(shū)質(zhì)量

企業(yè)在組織編寫(xiě)標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，以多種渠道控制投標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)要求及時(shí)修正和調(diào)整標(biāo)書(shū)，重視專家評(píng)審，充分利用澄清的機(jī)會(huì)彌補(bǔ)失誤。充分利用從業(yè)主下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)到簽約之前這一時(shí)間段，盡管原則上一旦業(yè)主向承包商發(fā)出了授標(biāo)函就意味著合同額已經(jīng)確定不可更改，但承包商的身份已經(jīng)確定，企業(yè)可以與業(yè)主處在一個(gè)平等的地位進(jìn)行談判，利用合同中的某些存有爭(zhēng)議的、或模糊不清的條款與業(yè)主進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。即使合同的總價(jià)沒(méi)有改變，但合同責(zé)任的減輕也同樣意味著風(fēng)險(xiǎn)的降低和收益的增加。

7、建立完善的投標(biāo)決策機(jī)制，科學(xué)進(jìn)行投標(biāo)決策

投標(biāo)決策是建筑施工企業(yè)選擇、確定投標(biāo)目標(biāo)和制訂投標(biāo)行動(dòng)方案的過(guò)程。為防止因過(guò)分追求營(yíng)銷業(yè)績(jī)而忽視風(fēng)險(xiǎn)的情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的投標(biāo)決策機(jī)制，從源頭上控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善的投標(biāo)決策機(jī)制應(yīng)包括符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的投標(biāo)原則、標(biāo)前評(píng)審制度、審批制度等。

結(jié)論：

以上是筆者關(guān)于施工企業(yè)在境外項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并加以防范的一些拙見(jiàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是施工企業(yè)成功走向國(guó)際市場(chǎng)的第一步，對(duì)這一課題的研究和討論具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及防范》文/ 劉華瓊 趙利杰 國(guó)際工程與勞務(wù) 2009年3月總第296期.

[2]《國(guó)際工程中的合同風(fēng)險(xiǎn)》文/袁知茂 左文洲 國(guó)際工程與勞務(wù) 2007年11月總第280期.

篇10

【關(guān)鍵詞】廣播電視；境外工程；技術(shù)考察

【中圖分類號(hào)】G221【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C【文章編號(hào)】2096-0751（2015）03-0017-06

作者簡(jiǎn)介：韓峰，中國(guó)廣播電視國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司，高級(jí)工程師

在實(shí)施境外廣播電視工程項(xiàng)目前，通常需要赴境外項(xiàng)目所在國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)要實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點(diǎn)等編寫(xiě)考察提綱，搜集各種有關(guān)資料，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行整理、分析，最后寫(xiě)出考察報(bào)告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)。因此，境外廣播電視工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施，與國(guó)內(nèi)廣電工程項(xiàng)目有著很多相似之處，但由于項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在境外不同的國(guó)家，這就存在許多特殊性，需要在實(shí)地考察當(dāng)中，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行調(diào)查了解、分析比對(duì)，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎(chǔ)上對(duì)已編制的境外廣播電視工程項(xiàng)目實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，按序開(kāi)展項(xiàng)目施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。境外廣播電視工程開(kāi)工后，施工人員陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，設(shè)備、材料、施工機(jī)械，按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計(jì)劃完成各項(xiàng)施工任務(wù)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的技術(shù)考察，需要在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項(xiàng)目技術(shù)考察的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，主要分為以下幾個(gè)方面：

1考察前的準(zhǔn)備工作

1.1人員準(zhǔn)備

選派有經(jīng)驗(yàn)、與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的主要專業(yè)人員和外語(yǔ)翻譯組成考察組，提前對(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行的考查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)內(nèi)容，做好人員的分工。

1.2文件準(zhǔn)備

（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計(jì)劃進(jìn)行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搜資工作；（3）編制擬在考察地實(shí)施的項(xiàng)目初步技術(shù)方案，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行修改調(diào)整；（4）編制需要與對(duì)方廣電機(jī)構(gòu)簽署的項(xiàng)目會(huì)談紀(jì)要、備忘錄，抵達(dá)后據(jù)此與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)和建議，雙方就相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行充分深入的探討，最終達(dá)成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

1.3裝備及出國(guó)手續(xù)

（1）筆記本電腦、自動(dòng)測(cè)距儀、GPS、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等；（2）考察組人員需辦理的出國(guó)公示、政審、護(hù)照、簽證、機(jī)票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準(zhǔn)備。

2現(xiàn)場(chǎng)考察與市場(chǎng)調(diào)研

2.1雙方政府部門(mén)

2.1.1中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^

技術(shù)考察組能否圓滿完成技術(shù)考察和簽約任務(wù)，除了前期周密策劃、細(xì)致準(zhǔn)備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^和對(duì)方政府的大力支持，密切配合是分不開(kāi)的。技術(shù)考察組抵達(dá)后前往使館，聽(tīng)取使館領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)?shù)啬壳罢巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)的具體情況，匯報(bào)考察組要開(kāi)展的工作任務(wù)情況，聽(tīng)取使館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察工作提出的意見(jiàn)、建議。

2.1.2對(duì)方國(guó)家廣播電視主管部門(mén)

通常國(guó)外主管廣播電視的政府機(jī)構(gòu)是新聞部或新聞通訊部等，通過(guò)與主管部門(mén)官員會(huì)見(jiàn)，回顧雙方在廣電領(lǐng)域的友好合作，了解當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對(duì)方主管機(jī)關(guān)了解考察組此行的工作任務(wù)，有益于考察組順利開(kāi)展工作。

2.2技術(shù)和商務(wù)會(huì)談

根據(jù)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及的相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，就項(xiàng)目整體實(shí)施設(shè)想向?qū)Ψ竭M(jìn)行詳細(xì)解釋和說(shuō)明，反復(fù)溝通討論，對(duì)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容逐條進(jìn)行修改和完善，最終達(dá)成一致簽署文件。

2.3考察搜資

為確定技術(shù)方案和投資估算提供依據(jù)。

2.3.1所在國(guó)基本概況

了解所在國(guó)的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語(yǔ)言、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、社會(huì)治安、與中國(guó)的關(guān)系、與周邊國(guó)家的關(guān)系等有關(guān)情況等。

2.3.2當(dāng)?shù)貜V播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置

了解當(dāng)?shù)貜V播電視的主管部門(mén)和下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工，人員的職責(zé)范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請(qǐng)程序等。

2.3.3當(dāng)?shù)貜V播電視現(xiàn)狀

了解當(dāng)?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設(shè)施現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國(guó)家、地方和私人廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的數(shù)量、成立日期、使用的播音語(yǔ)言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時(shí)長(zhǎng)、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽(tīng)效果、機(jī)房及設(shè)備狀況、節(jié)目制作能力等。

2.3.4當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站情況

了解當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站點(diǎn)設(shè)施情況，所處位置、地勢(shì)、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機(jī)的臺(tái)數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機(jī)房狀況、供電情況、技術(shù)維護(hù)狀況等。

2.3.5當(dāng)?shù)貧庀笄闆r

收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風(fēng)速（如：月平均風(fēng)速，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速）、風(fēng)向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時(shí)最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國(guó)家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場(chǎng)施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國(guó)家旱季氣溫高達(dá)50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時(shí)候施工，對(duì)砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護(hù)混凝土等措施。有的國(guó)家雷電很多、很強(qiáng)，所以臨時(shí)設(shè)施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設(shè)備、施工機(jī)械等需要采取特別防雷措施。有的國(guó)家雨季降雨集中，小時(shí)降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場(chǎng)受淹，因此要在現(xiàn)場(chǎng)筑建排水溝，臨時(shí)設(shè)施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國(guó)家瞬時(shí)風(fēng)速很高，對(duì)臨時(shí)建筑、高空作業(yè)帶來(lái)很大危險(xiǎn)，需要事前采取防護(hù)措施。

2.3.6施工場(chǎng)地的地貌、地質(zhì)

施工場(chǎng)地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢(shì)，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設(shè)施，這些可以用照片來(lái)加以輔助表述，另外還需將地形圖與實(shí)地相對(duì)照，查看是否一致，有條件時(shí)進(jìn)行一些輔助測(cè)量。地質(zhì)資料是重要的基礎(chǔ)資料之一，除可要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提供外，也可在實(shí)施場(chǎng)地四周挖4個(gè)深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)要采取的措施提供可靠的依據(jù)。

2.3.7當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

境外廣播電視工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，一般執(zhí)行我國(guó)頒布的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。但為了尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，要調(diào)查當(dāng)?shù)夭捎玫摹⒂嘘P(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，找出差異，并爭(zhēng)取說(shuō)服當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量驗(yàn)收中采用我國(guó)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。

2.3.8當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)

了解與廣電施工有關(guān)的稅種和費(fèi)率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關(guān)費(fèi)用。物資的清關(guān)程序和費(fèi)用，物資的進(jìn)口關(guān)稅等。

2.3.9當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

了解當(dāng)?shù)貙?duì)工程、車輛、人員的有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的誠(chéng)信情況、保險(xiǎn)品種、賠償責(zé)任、賠償方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。

2.3.10當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)

了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程實(shí)施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設(shè)備材料的進(jìn)出口規(guī)定等。當(dāng)?shù)赝鈬?guó)人的簽證期是多長(zhǎng)時(shí)間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費(fèi)用。

2.3.11主要建筑材料

在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價(jià)格也不相同，這些材料的選用，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和造價(jià)。因此，選用質(zhì)量好、符合設(shè)計(jì)要求且價(jià)格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號(hào)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，確定哪些材料可從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)，哪些材料應(yīng)由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，哪些材料需從第三國(guó)轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費(fèi)用，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)。

2.3.12運(yùn)輸條件

調(diào)查當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)、能力強(qiáng)的貨運(yùn)公司，了解物資運(yùn)輸情況，包括公路、鐵路、海運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等，貨物運(yùn)輸傭金，進(jìn)口物資商檢費(fèi)，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時(shí)長(zhǎng)。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離、運(yùn)輸條件及價(jià)格、港口運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、船期、滯港費(fèi)及收取的標(biāo)準(zhǔn)、清港費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等。為便于一些貴重設(shè)備或急需物資的空運(yùn)，還需要了解從機(jī)場(chǎng)到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離，運(yùn)輸條件及價(jià)格，機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，航班等。

2.3.13施工機(jī)械

現(xiàn)場(chǎng)施工所需的各種施工機(jī)械，需要調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力、供應(yīng)的方式、運(yùn)距、租賃臺(tái)班單價(jià)、設(shè)備機(jī)械的質(zhì)量等。對(duì)境外廣播電視工程來(lái)說(shuō)，根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機(jī)、混泥土攪拌機(jī)、夯土機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)、砂輪切斷機(jī)、小型發(fā)電機(jī)、鋼管腳手架等。對(duì)大型施工機(jī)械主要依賴在當(dāng)?shù)刈赓U，其他施工機(jī)械如當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)沒(méi)有且無(wú)法用其他施工機(jī)械替代的，可考慮從鄰國(guó)租用，但應(yīng)考慮在需要使用時(shí)能否租賃到，進(jìn)關(guān)手續(xù)及費(fèi)用。一些小型機(jī)械和工具如當(dāng)?shù)貨](méi)有租賃市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自備。

2.3.14水電燃料的供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)氐墓╇婋妷骸㈩l率，電力供應(yīng)情況和電價(jià)，供水情況和水價(jià)，燃油供應(yīng)情況和價(jià)格。如當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項(xiàng)目工期，應(yīng)考慮自備或租用發(fā)電機(jī)。當(dāng)?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)自備儲(chǔ)油罐。

2.3.15臨時(shí)設(shè)施

在施工現(xiàn)場(chǎng)附近選擇一塊場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，包括生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施和生活臨時(shí)設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時(shí)供水、臨時(shí)供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實(shí)接水、接電的具置，具體負(fù)責(zé)實(shí)施的部門(mén)及辦理手續(xù)。對(duì)于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當(dāng)?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉(cāng)庫(kù)，需要了解租賃費(fèi)用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。

2.3.16試塊的當(dāng)?shù)貦z測(cè)、試驗(yàn)

為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強(qiáng)設(shè)備、材料的選購(gòu)?fù)猓谑┕ぶ羞€要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，加強(qiáng)檢查管理，進(jìn)行必要的檢測(cè)、試驗(yàn)，如砂石進(jìn)行顆粒級(jí)配、比重、容重、含水率、含泥率、有機(jī)物含量等的試驗(yàn)；混泥土試塊進(jìn)行容重、抗壓、調(diào)整級(jí)配比試驗(yàn)等。因此要到當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)單位、實(shí)驗(yàn)室，調(diào)查可進(jìn)行的檢測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目，檢測(cè)質(zhì)量和收取的費(fèi)用。

2.3.17當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力狀況

境外廣電工程項(xiàng)目的施工中需要大量的技術(shù)工人和壯工。由于國(guó)家不同，在勞資關(guān)系和社會(huì)保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)搜集。了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的工種、技術(shù)水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、每周工作天數(shù)和每天工作小時(shí)數(shù)、加班的規(guī)定、當(dāng)?shù)貙?duì)雇主雇傭或辭退當(dāng)?shù)毓と说囊?guī)定、有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長(zhǎng)指數(shù)等。

2.3.18當(dāng)?shù)刎泿藕豌y行

了解當(dāng)?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外幣的管理辦法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)外幣兌換的規(guī)定等。

2.3.19當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的市場(chǎng)供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的供應(yīng)情況和相關(guān)價(jià)格，物價(jià)的增長(zhǎng)指數(shù)。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價(jià)水平各異。需對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)進(jìn)行調(diào)查。

2.3.20辦公用品市場(chǎng)供應(yīng)情況

了解復(fù)印紙的價(jià)格，復(fù)印文件的價(jià)格，有幾個(gè)電話公司、電話的安裝和使用費(fèi)用是多少，傳真的價(jià)格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡(luò)的安裝費(fèi)和使用費(fèi)分別是多少。

3考察結(jié)束后期工作

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察期間取得的工作成果進(jìn)行整理、分析，寫(xiě)出考察報(bào)告，提出對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的建議。考察報(bào)告中應(yīng)包括落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地、合作方式、技術(shù)方案的規(guī)模、雙方的責(zé)任與分工、考察收資工作成果、簽署的會(huì)談紀(jì)要或備忘錄等主要內(nèi)容。

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