海南自由貿(mào)易港的作用范文

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篇1

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；PEST分析；海南

海南省地處我國南端，陸地面積3.54萬km2，海域面積卻達(dá)到約200萬km2，不僅具有豐富的人文旅游資源、獨(dú)特的熱帶氣候資源與自然資源，還具有島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等特色鮮明、相互融合的旅游資源，吸引國內(nèi)外游客前來旅游。在海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，海南省政府也提出要充分發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島等資源優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易港和國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，采用“體育旅游化”“融體于旅”等“體育+”模式發(fā)展路徑，促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的融合發(fā)展，打造體育特色小鎮(zhèn)。海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀環(huán)境究竟如何？本文通過文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研、訪談法和PEST分析法等研究方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀社會環(huán)境、宏觀技術(shù)環(huán)境等外部宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展，完善體育特色小鎮(zhèn)的理論體系，為政府決策提供參考建議。

一、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展概述

自2016年中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。從此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式成為城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的焦點(diǎn)，“特色小鎮(zhèn)”逐漸在全國推廣開來。2017年國家體育總局在《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中明確指出到2020年，建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)。2017年8月，海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)和三亞市潛水及水上運(yùn)動特色小鎮(zhèn)等96個體育特色小鎮(zhèn)項目被列為第一批體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項目，正式拉開了在全國范圍內(nèi)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃》中明確力爭用3年時間，完成100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指出，2020年在《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》中確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運(yùn)動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運(yùn)動風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等[1]。可見，海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一種注重內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

二、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的PEST分析

PEST分析法就是指從外部宏觀環(huán)境中的政治（Politics）環(huán)境、經(jīng)濟(jì)（Economy）環(huán)境、社會（Society）環(huán)境、技術(shù)（Technology）環(huán)境等方面，對研究對象的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析的一種方法[2]。在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)過程中，采用PEST分析方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等外部宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其對體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的相關(guān)影響，從而對促進(jìn)海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

（一）宏觀政治環(huán)境

宏觀政治環(huán)境主要包括國家政策、地方政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律及法規(guī)等外部環(huán)境因素。自2017年國家體育總局《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，全國各地都在積極籌備創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，海南省等也啟動實(shí)施了體育特色小鎮(zhèn)的培育工程（見表1）。2020年《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運(yùn)動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運(yùn)動風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等。海南一直處于全國關(guān)注的焦點(diǎn)，并再一次成為全面深化改革開放的試驗(yàn)田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》，為海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。2017年9月海南省人民政府辦公廳頒布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，提出積極推進(jìn)休閑運(yùn)動小鎮(zhèn)建設(shè)。由此可見，海南省政府對省內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的定位、創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)、申報等多方面提出了明確的建設(shè)要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也從土地、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、設(shè)施等方面提供了保障措施，助力海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

本文主要從人均可支配收入水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、市場需求等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。本文的數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、海南省統(tǒng)計局、廣東省統(tǒng)計局。從國民可支配收入水平來看，2019年全國居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，廣東省常住居民人均可支配收入39014；從國民生產(chǎn)總值來看，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，海南省生產(chǎn)總值5308.94億元；從市場需求來看，2019年海南省接待國內(nèi)外游客約為8311.20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1057.80億元。體育旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模從2015年的1710億元增長到2018年的2605億元，增長率達(dá)到15.01%。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入不斷增多，消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)觀念逐漸升級，“體育+旅游+健康”等產(chǎn)業(yè)融合而成的體育特色小鎮(zhèn)也越來越得到認(rèn)同，因而獲得快速發(fā)展的機(jī)會。不管從總量來看還是從人均來看，海南省經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模都有大幅提升空間，這也就是制約體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個因素。2017年6月，海南省人民政府頒布《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金，基金總規(guī)模200億元，為培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，搭建了統(tǒng)籌規(guī)劃平臺，吸引了多方社會資源參與建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮了投貸聯(lián)動作用。2019年海南省財政廳安排鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村建設(shè)相關(guān)資金11.3億元，用于332個美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。海南省政府對體育特色小鎮(zhèn)不僅做了宏觀的方向指導(dǎo)，還給予了相應(yīng)的資金支持。這對海南省省內(nèi)運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展和資金運(yùn)用都起到了積極的作用。

（三）宏觀社會環(huán)境

本文主要從人口規(guī)模、人口分布、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀社會環(huán)境進(jìn)行分析。從人口規(guī)模來看，通過查詢第七次全國人口普查數(shù)據(jù)可知海南省常住人口約1008.12萬人，自海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，省外落戶海南的人口激增，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的人才；從游客構(gòu)成來看，海南省接待國內(nèi)游客8167.61萬人次，接待入境游客143.59萬人次。從國際旅游島到海南自由貿(mào)易港等政策的實(shí)施，海南省堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來保持在兩位數(shù)的增長狀態(tài)，必然為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)增添動力，提供發(fā)展所需要的條件。運(yùn)動項目是體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，項目的豐富度和差異度決定了前來旅游的游客逗留的天數(shù)，也決定了游客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。目前體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

（四）宏觀技術(shù)環(huán)境

本文主要從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀技術(shù)環(huán)境進(jìn)行分析。從新技術(shù)來看，在信息化時代下互聯(lián)網(wǎng)為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了大量的實(shí)時更新的信息數(shù)據(jù)，對游客的服務(wù)也更加便捷，能夠幫助相關(guān)決策部門和相關(guān)企業(yè)及時快速應(yīng)對，避免目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃失誤，避免現(xiàn)有資源浪費(fèi)[3]。隨著智能化時代的來臨，物聯(lián)網(wǎng)的成效逐步提高，通過對信息數(shù)據(jù)的收集、存貯、整理和識別，有利于海南省體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的鋪設(shè)和發(fā)展，能夠促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。

三、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）立足自身優(yōu)勢，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)背景下，要把握國家給予海南自由貿(mào)易港的政策機(jī)會，充分利用海南省獨(dú)特的濱海、島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等熱帶氣候資源與自然資源，加強(qiáng)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。要借鑒前人、其他地區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘海南省體育特色小鎮(zhèn)民俗文化，融合現(xiàn)有的人文旅游資源，加強(qiáng)對小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，豐富海南省體育特色小鎮(zhèn)旅游形式。要建立起體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的體育特色小鎮(zhèn)，明確海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向[4]。

（二）完善相關(guān)政策法規(guī)

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，要積極頒布與海南省體育特色小鎮(zhèn)相適應(yīng)的扶持政策，積極尋找與相關(guān)部門間的合作，出臺可促進(jìn)海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才引進(jìn)、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、投資、融資等相關(guān)政策。要不斷完善海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策體系，為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展排除一系列制度。

（三）加大資金支持力度

體育特色小鎮(zhèn)不僅建設(shè)周期長，而且回報周期也長。前期需要投入大量的資金，短時間內(nèi)資金回流速度慢，這樣就需要大量的資金支持[5]。后期擴(kuò)大建設(shè)又會涉及土地規(guī)劃和利用問題，體育特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通設(shè)施、招商引資的條件、體育元素等也都是影響小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。同時，海南省的財政收入較薄弱，政府投入大量的建設(shè)資金難度較大，需要建立以政府為主導(dǎo)的，社會力量廣泛參與的多元融資模式，引入社會資本、借助金融機(jī)構(gòu)資金和保障政府資金支持打通多方融資渠道。因此，在國家體育旅游示范區(qū)背景下海南省體育特色小鎮(zhèn)需要搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，縮短資金回流周期，增強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的自我造血功能，推動體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]海南省人民政府.海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)的通知[EB/OL].(2020-04-02)[2021-09-01].

[2]劉花香,賈志強(qiáng).中國冰雪體育小鎮(zhèn)建設(shè)PEST分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(8):103-108.

[3]陳丹丹,王玉瑾.新時代運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展要素研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報,2020(4):57-59.

[4]李柳.京津冀運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑研究[D].北京:首都體育學(xué)院,2019:3.

篇2

2013年10月，訪問東盟國家時，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將充分依靠雙多邊機(jī)制，借助區(qū)域合作平臺，通過擴(kuò)大各個領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。身處南海經(jīng)濟(jì)圈核心的海南省，是我國距離東南亞最近的省份，也是與海上絲綢之路各國建立合作伙伴關(guān)系最多的省份之一。如何抓住歷史性機(jī)遇，利用好政策支持，挖掘出優(yōu)勢條件，推動海南旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章，具有重要的現(xiàn)實(shí)研究意義。

一、海南發(fā)展“全域旅游”的機(jī)遇

（一）帶來有利的外部發(fā)展條件

“21世紀(jì)海上絲綢之路”是我國主動創(chuàng)造合作、和平、和諧的對外合作環(huán)境的有力手段，為我國全面深化改革創(chuàng)造良好的機(jī)遇和外部環(huán)境，也為海南帶來了難得的歷史機(jī)遇；它以點(diǎn)帶線，以線帶面，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊，增進(jìn)了國家和地區(qū)的交往。這為海南旅游帶來了十分有利的外部發(fā)展條件。

（二）催生強(qiáng)勁的內(nèi)生發(fā)展動力

國際旅游島戰(zhàn)略為海南確立了以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，國家賦予了海南擔(dān)當(dāng)中國旅游改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重任，并給予了一系列先行先試的政策支持；有利于海南進(jìn)一步深化改革、持續(xù)拉動消費(fèi)、提高旅游品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于走上共同富裕的道路。這些積極意義為海南旅游催生了強(qiáng)勁的內(nèi)生發(fā)展動力。

（三）構(gòu)建更為廣闊的發(fā)展平臺

海南被確定為首個“全域旅游”創(chuàng)建省，可以享受國家多項支持措施，可以使海南在以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社共建共享。這種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式為海南旅游構(gòu)建了廣闊發(fā)展平臺。

二、海南發(fā)展“全域旅游”的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

海南是中國海洋面積最大的省份，是往來“兩洲”（亞洲和大洋洲）和“兩洋”（太平洋和印度洋）的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”（東南亞、東北亞）的“十字路口”。海南處于泛珠三角“9+2”、東盟自由貿(mào)易區(qū)“10+1”、太平洋經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，可以便捷高效服務(wù)國際國內(nèi)市場；《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確了海口為南線上的重要節(jié)點(diǎn)，海南是規(guī)劃發(fā)展的重要樞紐地帶。海南的地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，具有不可替代性。

（二）交通優(yōu)勢

海南是中國航權(quán)開放試點(diǎn)省份，現(xiàn)擁有三個機(jī)場，已開通國內(nèi)外航線四百余條，通往國內(nèi)外百余個城市和地區(qū)，已逐步開辟成為一條便利的空中走廊。海南地處國際海運(yùn)航線的主航道上，是太平洋與印度洋間最為繁忙的海上商業(yè)通道；海南還是中國以海連接?xùn)|盟國家最多的前沿要塞；海南可四季通航，目前擁有洋浦、海口等多處深水良港，發(fā)展海運(yùn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近些年，海南正逐步建設(shè)成為重要的國際性旅游通道。

（三）資源優(yōu)勢

海南是全國唯一的熱帶省份，擁有陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大度假旅游要素，集中了豐富的自然資源和人文資源，擁有全國少有的熱帶海島以及海洋生物等海洋旅游資源。其中相當(dāng)一部分是具有稀缺性的資源，擁有獨(dú)特的旅游觀光價值。

（四）生態(tài)優(yōu)勢

生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢，海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.9%，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)處于全國領(lǐng)先地位；海南堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效。

（五）人文優(yōu)勢

海南移民海外歷史悠久，是我國最早移民的地區(qū)，作為中國三大僑鄉(xiāng)之一，海外瓊籍華僑華人和港澳臺同胞有300多萬人，歸僑僑眷有130多萬人，有200多個東南亞華人華僑社團(tuán)組織與海南保持著經(jīng)常性友好往來。這為開展對外經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅實(shí)的交流基礎(chǔ)，是海南發(fā)展旅游的獨(dú)特的人文優(yōu)勢。

（六）體制優(yōu)勢

作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南持續(xù)獲得不斷放大的政策效應(yīng)和改革開放紅利；有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的開發(fā)建設(shè)，可以全面的提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平；海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)，對于開展全省一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局具有積極意義。

（七）政策優(yōu)勢

國家給予諸多政策支持，海南可以享受到優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象、優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國家給予海南在開通國際海上旅游航線、港口碼頭和島礁改擴(kuò)建等方面的政策服務(wù)保障優(yōu)勢及離島免稅政策，為旅游業(yè)發(fā)展和游客人數(shù)增加帶來莫大支撐力。

（八）外交優(yōu)勢

博鰲亞洲論壇在亞洲地區(qū)特別是在海上絲綢之路沿線國家中具有重要影響；三亞首腦外交和休閑外交基地潛力正在不斷凸顯，瀾湄國家旅游城市（三亞）合作論壇、中非合作圓桌會議平臺、三亞財經(jīng)國際論壇，已經(jīng)成為海南開展對外友好合作新的重要平臺。這些外交活動的舉辦為海南打造區(qū)域開放合作平臺帶來了優(yōu)勢。

三、海南發(fā)展“全域旅游”的措施建議

（一）大力完善交通樞紐地位

在深耕東南亞旅游市場的基礎(chǔ)上，爭取開通一批新航線航班，有效完善航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造一條國內(nèi)游客和境外（特別是東歐、中亞、東北亞等重點(diǎn)市場）游客暢游海南后中轉(zhuǎn)至東南亞、東南亞游客前來海南旅游后中轉(zhuǎn)至國內(nèi)其他旅游目的地的“黃金航道”。將《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》中確定的三亞港等重要港口打造成為地區(qū)綜合交通體系的重要樞紐，重點(diǎn)發(fā)展旅游客運(yùn)和國際郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際郵輪母港和游艇示范基地，大力開拓郵輪旅游市場，推進(jìn)郵輪母港常態(tài)化運(yùn)行，打造成為海南發(fā)展旅游事業(yè)的重要窗口。

（二）推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展國際化

一是推進(jìn)體制機(jī)制國際化。成立健全行業(yè)組織，賦予其公共服務(wù)職能，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能；培育、扶持多種形式的專業(yè)機(jī)構(gòu)，讓其從事旅游理論研究和旅游文化開發(fā)、整體推廣旅游宣傳等專項工作；組建由政府部門、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同形成合力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制。二是推進(jìn)旅游服務(wù)國際化。按照國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游公共服務(wù)平臺和旅游信息服務(wù)體系，全面對接國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)國際化的多語標(biāo)識公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)省、市縣兩級旅游集散中心與旅游咨詢服務(wù)中心的整合和完善。三是推進(jìn)旅游品牌國際化。增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)旅游品牌的梳理、培育和保護(hù)，通過創(chuàng)建品牌旅游產(chǎn)品助推國際知名旅游目的地建設(shè)；有序推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游管理體制改革，積極培育本土品牌旅游企業(yè)，同時積極引進(jìn)知名國際旅行社在海南注冊，以此整體推進(jìn)海南旅游品牌國際化。

（三）全面拓寬旅游營銷渠道

一是注重營銷的層次性。海南應(yīng)加強(qiáng)在旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)品方面的營銷，營銷過程中通過把目標(biāo)市場和營銷的內(nèi)容進(jìn)行層次性區(qū)分，有針對性的推廣“國際旅游島”主題形象，注重突出一流的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升旅游目的地形象。二是推進(jìn)營銷渠道實(shí)用化。政府和行業(yè)組織要充分發(fā)揮作用，借助各種會議、文體賽事等，通過各種渠道宣傳推廣旅游產(chǎn)品和旅游目的地形象；旅游企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，通過提升服務(wù)質(zhì)量來樹立旅游目的地形象。結(jié)合海南自然資源優(yōu)勢，主打產(chǎn)品差異化營銷，著重突出特色。三是堅持“節(jié)點(diǎn)”營銷。結(jié)合重大節(jié)日和海南文化節(jié)日活動，著重安排“海南島歡樂節(jié)”、“天涯海角婚慶節(jié)”等重要“節(jié)點(diǎn)”，形成強(qiáng)勢的針對式營銷；“節(jié)點(diǎn)”之間安排持續(xù)進(jìn)行的形象傳播，保持營銷的連貫性和持續(xù)性，使目標(biāo)市場不斷地接受海南旅游目的地形象的信息，讓潛在市場在熟悉的基礎(chǔ)上增強(qiáng)認(rèn)同感，最終形成固定的旅游目的地形象。

（四）加強(qiáng)旅游行業(yè)人才培養(yǎng)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)合作。“引進(jìn)來”，吸引知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶，為海南培養(yǎng)高水平的旅游從業(yè)人員；邀請國外專家對旅游主管官員、高校專業(yè)教師和企業(yè)管理人員等進(jìn)行專題授課，提高旅游公務(wù)人員執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力。“走出去”，拓展境外教育空間，選派旅游管理人員、業(yè)務(wù)骨干到國外研修培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察，汲取旅游業(yè)態(tài)發(fā)展方面最前沿的知識。“雙交流”，鼓勵省內(nèi)高校與國外學(xué)校簽訂更為廣泛的教育合作協(xié)議，建立互派留學(xué)生、互派學(xué)者交流的機(jī)制，爭取更多機(jī)會、更多渠道培養(yǎng)人才。二是進(jìn)一步完善旅游人才培養(yǎng)計劃。省內(nèi)高校旅游管理類專業(yè)可結(jié)合自身資源優(yōu)勢在教學(xué)中融入其他相關(guān)知識鏈條，如小語種語言、會展商務(wù)等課程，并使課程體系的設(shè)置與對人才培養(yǎng)的目標(biāo)相一致；旅游從業(yè)人員不僅要掌握良好的旅游服務(wù)技能、系統(tǒng)的旅游知識，同時也要求其具備優(yōu)良的思想道德素質(zhì)，這些品質(zhì)的培養(yǎng)都應(yīng)體現(xiàn)在旅游教育過程中。

四、海南發(fā)展“全域旅游”的旅游產(chǎn)品體系建設(shè)建議

海南發(fā)展“全域旅游”，應(yīng)按照構(gòu)建重點(diǎn)（重點(diǎn)旅游城市）、連點(diǎn)成線（推薦旅游線路）、集線成面（區(qū)域旅游合作圈）的思路，將海南打造成為一個旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，一個能夠全面動員（資源）、立足全面創(chuàng)新（產(chǎn)品）、可以全面滿足（需求）的“全域旅游”目的地。

（一）構(gòu)建全域“旅游點(diǎn)”

1.海洋類。打造最佳海島旅游目的地―三沙市。三沙旅游開發(fā)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，做好詳細(xì)規(guī)劃，全程嚴(yán)格監(jiān)管，注重挖掘、發(fā)揮其自身優(yōu)勢，進(jìn)行精品精細(xì)精致開發(fā)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。可在近期初步開發(fā)西沙群島，形成以永興島為中心，分別連接周邊小島的旅游布局；中遠(yuǎn)期全面開放西沙旅游，完善功能分區(qū)，逐步開放中沙黃巖島和南沙美濟(jì)礁、永暑礁旅游。打造熱帶濱海旅游精品目的地―三亞市。三亞應(yīng)積極構(gòu)建濱海旅游產(chǎn)品體系，策劃濱海旅游形象，提出濱海旅游的市場營銷策略。大力開發(fā)海底觀光、潛水，海上運(yùn)動等海洋旅游系列產(chǎn)品；加強(qiáng)城市治理管理，提高城市精品化程度；舉辦有影響力的大型節(jié)事活動，擴(kuò)大城市知名度和美譽(yù)度。

2.文化類。打造中華文化傳承旅游目的地―儋州市、定安縣等。東坡文化是儋州乃至海南的一張文化名片，應(yīng)以其詩詞元素為主線，設(shè)計出新景觀及游覽線路，更全面、具體、生動地展示東坡文化；舉辦“私塾”概念的學(xué)習(xí)營、訓(xùn)練營等，吸引青少年通過更加多樣化的形式參與到國學(xué)的學(xué)習(xí)中。被道教奉為“南宗宗壇”的玉蟾m坐落在定安縣內(nèi)，定安縣擁有深厚的道教文化內(nèi)涵，該地應(yīng)將道教文化不斷融合傳統(tǒng)文化，通過舉辦各種文化活動，打造定安文化旅游品牌，擴(kuò)大文化旅游的宣傳效應(yīng)。打造僑鄉(xiāng)文化旅游目的地―瓊海市、萬寧市等。華僑文化的血緣、地緣親情也是海南的獨(dú)特文化，瓊海、萬寧等僑鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)大力修復(fù)南洋風(fēng)格老建筑、修建南洋風(fēng)情街區(qū)、推廣華僑美食等，呈現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化旅游風(fēng)光。

3.風(fēng)情類。打造黎族苗族風(fēng)情體驗(yàn)旅游目的地―保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等。海南的民族民俗文化歷史悠久，在旅游建設(shè)項目中要充分利用民族文化資源，在各景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店設(shè)置民族文化產(chǎn)品展示平臺，擴(kuò)大對外知名度和影響力；加大對民族文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)民間能人絕活，保護(hù)民族文化資產(chǎn)。將少數(shù)民族地區(qū)打造成具有特定地方性、獨(dú)特民俗性和珍貴藝術(shù)性的黎苗風(fēng)情類旅游目的地。

4.自然類。打造熱帶雨林自然風(fēng)光旅游目的地―五指山市等。五指山市等中部地區(qū)是海南熱帶雨林旅游資源最豐富的地方，是全球僅存的三塊熱帶雨林之一。這些地區(qū)應(yīng)發(fā)揮好獨(dú)特的熱帶雨林自然資源，堅持綠色發(fā)展理念，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造低碳旅游城市。一方面加強(qiáng)高端療養(yǎng)養(yǎng)生旅游項目的建設(shè)；一方面發(fā)揮好高山峽谷地貌優(yōu)勢，開發(fā)漂流、徒步等旅游項目，打造素質(zhì)拓展、戶外運(yùn)動、房車露營的不二選擇目的地。

5.鄉(xiāng)村類。打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)旅游目的地―白沙黎族自治縣等。海南全省文明生態(tài)村建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。白沙縣等地區(qū)應(yīng)充分利用好國家重點(diǎn)扶持熱帶農(nóng)業(yè)大省的政策措施，繼續(xù)加大對村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的投入改造力度，有效發(fā)揮出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色和優(yōu)勢，堅持市場導(dǎo)向，緊抓比較優(yōu)勢，各地突出不同主題，爭相建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游典范。

6.其他類。打造影視拍攝基地旅游目的地―海口市。充分利用獨(dú)特的自然風(fēng)光和南洋懷舊風(fēng)格的老建筑、老街區(qū)等資源開拓影視文化市場，在現(xiàn)有的“觀瀾湖電影公社”的基礎(chǔ)上，培育建設(shè)海口影視拍攝基地，通過眾多的影視劇、綜藝活動等進(jìn)行多渠道宣傳，進(jìn)一步提升城市知名度；發(fā)展穿越體驗(yàn)旅游、影視體驗(yàn)旅游等旅游產(chǎn)品，豐富整體旅游產(chǎn)品類別。打造航天科技體驗(yàn)旅游目的地―文昌市。中國新一代航天發(fā)射場于2007年落戶文昌，航天主題公園綜合體已于2010年奠基。文昌應(yīng)依托航天發(fā)射場和航天主題公園，大力發(fā)展航天旅游等為重點(diǎn)的科普類旅游，舉辦航天科技夏令營、航天基地拓展訓(xùn)練等，發(fā)展“航天經(jīng)濟(jì)”。打造工業(yè)旅游新型旅游目的地――洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。作為中國新興的現(xiàn)代化港口工業(yè)區(qū)，洋浦應(yīng)充分挖掘資源和優(yōu)勢，大力推進(jìn)工業(yè)旅游業(yè)，展示現(xiàn)代化工業(yè)的生產(chǎn)和作業(yè)景觀，為游客創(chuàng)造生產(chǎn)體驗(yàn)的專項旅游。

（二）構(gòu)建全域“旅游線”

1.陸上旅游線路。環(huán)島東線暨海口―文昌―瓊海―萬寧―陵水―三亞。環(huán)島中線暨三亞―保亭―五指山―瓊中―白沙―屯昌―定安―海口。環(huán)島西線暨三亞―樂東―東方―昌江―洋浦―儋州―臨高―澄邁―海口。上述三條線路涵蓋了海南島內(nèi)全部市縣，皆以海口和三亞為進(jìn)出島門戶，依托動車海南島環(huán)線和環(huán)海南島高速公路以及海榆中線為區(qū)間主要交通動脈，涵蓋了多種旅游資源和旅游形式。三條旅游線路之間同質(zhì)化較低，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，根據(jù)游客的差異化需求可以組合成其他別具特色的旅游線路產(chǎn)品，能夠?yàn)橛慰蛶懋惒始姵实摹O具吸引力的旅游體驗(yàn)。

2.海上旅游線路。海上線路暨三亞―三沙、海口―三沙。隨著三沙旅游漸入佳境，永興、七連嶼等幾個較大島礁的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也在不斷完善。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)完善三沙郵輪旅游的線路，通過近期開辟“海口/三亞郵輪母港―永興島―海口/三亞郵輪母港”環(huán)線和遠(yuǎn)期開發(fā)“海口/三亞郵輪母港―永興島―東島―中沙群島―南沙群島―海口/三亞郵輪母港”大環(huán)線，飽覽南海之美。三沙郵輪旅游不僅將成為海洋文化之旅，還將成為愛國之旅；到三沙的航線不僅將向國人揭開南海的神秘面紗，喚醒國人的海洋意R，還將堅定國人維護(hù)南海權(quán)益的愛國信念。

3.空中旅游線路。空中線路暨三亞―三沙、海口―三沙。隨著三沙旅游有序、逐步開放，三沙可以考慮開通永興機(jī)場等軍民合用機(jī)場的民航業(yè)務(wù)，航線劃定為海口、三亞到三沙，還可以考慮在各島礁規(guī)劃建立直升飛機(jī)停機(jī)坪，讓空中交通成為三沙交通的重要力量，大大縮短游客到三沙旅游的路程時間，透過建立起三亞三沙兩地一小時旅游圈，吸引更多的游客到三沙領(lǐng)略南海的神奇與美麗。

（三）構(gòu)建全域“旅游面”

構(gòu)建“瓊北旅游圈”、“瓊南旅游圈”兩個區(qū)域性旅游聯(lián)盟，以海口、三亞兩個城市為中心，引導(dǎo)客源由中心城市向周邊市縣景區(qū)輻射，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過區(qū)域內(nèi)各地旅游部門不斷加強(qiáng)對接聯(lián)系，有效整合各地旅游資源，將各地差異性變?yōu)榛パa(bǔ)性，使得區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品更加豐富多元，使得旅游產(chǎn)業(yè)共同升級發(fā)展；通過將區(qū)域內(nèi)各地變成互為旅游客源地和旅游目的地，互相提供便利支持，積極擴(kuò)大雙方合作成效，最終在不斷深化合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

五、結(jié)語