建筑施工企業安全生產制度范文

導語：如何才能寫好一篇建筑施工企業安全生產制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章

總

則

第一條

為認真落實建筑工程安全生產事故隱患排查治理制度，進一步深化和規范安全生產隱患排查治理工作，根據住房和城鄉建設部《房屋建筑工程施工領域生產安全事故隱患排查治理工作指導意見》有關規定，結合本公司實際，制定本制度。

第二條

企業負責人、項目負責人和班組長作為企業、項目部和班組安全生產隱患排查治理工作的第一責任人，應分別組織企業安全生產管理機構、項目部專職安全管理人員和班組成員做好隱患排查工作，并督促和協調相關單位、人員做好隱患治理工作。

第三條

安全生產事故隱患排查治理制度實行三級制度，即公司級檢查、項目自查、班組長和個人安全生產檢查。

第四條

公司級檢查是指由公司總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理或總工程師等企業領導帶隊，質安部、生產部有關技術人員參加的安全生產事故隱患大檢查。

除此之外，質安部還組織專業性、季節性、驗收性、節前性、經常性檢查。節假日重點查崗位、查值班、查節前教育、查現場。對查出的隱患，必須立即開具施工現場安全違章單，落實“三定”措施，質安部負責復查。

第五條

項目部自查是指由項目負責人（項目經理）組織項目技術、安全、各分包單位負責人（或班組長）等管理人員，對施工現場進行安全生產事故隱患排查專項檢查，并對重要生產設施和重點作業部位加大巡檢周期密度。

項目部還應根據施工期間季節氣候變化，及時增加防洪、防風、防凍、防煤氣中毒等季節性安全檢查，還應特別注意做好重大節假日前后的安全檢查。

項目部專職安全管理人員必須實行全日巡檢制度，對于高危險性的作業應實行旁站監督。

第六條

班組長（或分包單位負責人）每天上下班前應檢查各自作業區域安全，制止三違，對涉及到自己工人的一切危險源要及時反饋給施工負責人。項目部做好紀錄、組織協調、并排除隱患。

第七條

本制度所指的項目負責人是指與公司簽訂項目承包合同的實際承包人，項目經理是指根據招投標文件所確定的專業管理人員，項目執行經理是指受項目負責人或者項目經理委托協同管理的技術人員，項目負責人、項目經理、項目執行經理不得隨意變更。

第二章

職

責

第八條

企業負責人職責:

1、企業負責人應按照《企業負責人安全生產事故隱患排查治理排班表》的安排，帶隊深入公司所屬各施工現場，重點檢查工程項目的安全生產狀況，以及項目負責人的帶班生產情況，檢查記錄應分別在公司質安部和施工現場存檔備查。

2、協調解決基層單位安全生產疑難問題。

第九條

公司質安部職責:

1、協助企業負責人制定企業安全生產事故隱患排查治理計劃，并督促實施。

2、檢查各級安全生產事故隱患排查治理制度落實情況，發現問題及時采取應對措施，并實施考核。

第十條

公司生產部職責

1、及時對項目部隱患排查治理展開工作監督管理，要求項目部建立實時檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度，明確排查地點、項目、標準、責任，將隱患排查治理日常化。

2、協助項目部及時實施治理消除安全生產事故隱患。

第十一條

項目經理、項目負責人、項目執行經理職責:

1、項目部作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體，項目負責人（項目經理）應當將安全生產作為首要責任，全面掌握當班安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節、危險源點的檢查，并指導現場人員安全作業。

2、及時發現并組織消除事故隱患和險情，制止違章違規行為，嚴禁違章指揮，當現場出現重大安全隱患或遇險情時，及時采取緊急處置措施，并立即下達停工令，組織人員及時有序撤至安全地帶。

3、項目負責人(項目經理)接到上級部門下達的責令停產整改指令，必須立即停止生產，組織工程技術人員和項目安全生產管理人員組織制訂整改方案，并及時報送上級部門。

停產整改方案應確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，還應包括安全技術措施和應急預案，以及職工安全教育和培訓等內容。

4、項目負責人需對項目經理、項目執行經理的帶班情況監督落實。

5、履行安全生產職責制規定的其它職責。

第三章

工作流程

第十二條

參照《房屋建筑工程施工現場安全生產事故隱患排查治理表》，結合公司實際和項目的進度、周邊環境、重點時段以及存在的危險性較大分部分項工程的情況，分別從安全行為、現場實體、安全生產違章行為等三方面確定隱患排查的內容和重點。同時，針對現場存在的深基坑、高支模等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的情況，加強對重大危險源的預控，一旦出現重大事故隱患，應及時實施治理消除，并將相關情況進行登記存檔和報告。

第十三條

安全生產事故隱患排查治理采取定期檢查、專項檢查和崗位檢查相結合的方式開展事故隱患排查治理。定期檢查次數公司每月不應少于一次，項目部每周不應少于一次，并應分別由企業負責人（或企業安全管理機構負責人）和項目負責人帶班檢查；專項檢查應根據上級有關部門的統一部署和在重點施工環節及時段、生產安全事故發生后、企業或項目部內部機構人員調整后等事故易發時段適時組織開展；崗位檢查應由項目部專職安全生產管理人員、班組長每天進行巡查，施工人員在上崗前也應對作業環境、自身勞動防護狀況等進行自查。

第十四條

公司和項目部均應各自做好安全生產事故隱患排查記錄，其中公司負責人帶班檢查記錄還應分別在公司質安部和項目存檔備查。對檢查中發現的事故隱患均應報項目負責人，應按照公司隱患排查治理制度規定的程序、要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五到位”，整改完畢后應組織復查。對一時難以整改并對鄰近作業面的施工安全造成嚴重影響的重大安全生產事故隱患，應暫停施工或局部停工，同時將該隱患的排查治理情況按照重大事故隱患的要求落實整改，并填寫重大事故隱患情況表，及時上報。崗位檢查中發現的需報項目負責人落實專人、材料、設備方能整改的隱患，也應做好事故隱患排查治理記錄。

第十五條

質安部應及時向公司總經理報告事故隱患排查治理工作情況。每季度末月的15日前對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，針對存在的問題制定相應的對策措施，向公司總經理報告本部門隱患排查治理情況。

第四章

考核獎懲

第十六條

安全生產部于每季度初對上季度各級帶班情況進行考核，并結合考核情況進行獎懲。

第十七條

獎勵細則：

1、對認真貫徹執行國家安全生產方針和安全生產有關法律法規、條例及辦法，并使本單位長期保持安全生產或扭轉安全生產被動局面成績顯著的有關領導，結合年度考核對其進行獎勵。

2、對檢查過程中能及時發現或報告事故隱患，避免重大傷亡事故發生者，由本級單位一次性獎勵2000元。

3、對防止事故擴大、搶險有功者，由本級單位一次性獎勵2000元。

第十八條

處罰細則：

1、企業負責人、項目負責人和班組長不按要求組織檢查、履行職責，忽視安全生產造成事故者，應承擔安全責任，并接受上級部門的追查和處罰。

2、企業領導帶隊檢查時間不符合規定的，每少一天處罰2000元；年度累計3個月未按要求落實安全生產事故隱患排查制度的，處罰5000元以上，并取消個人評獎資格。

3、項目負責人未落實安全生產事故隱患排查制度，給予5000元以上處罰。

4、項目經理或項目執行經理因其他事務離開施工現場，但未向項目建設單位或公司請假擅自離開者，處以2000元以上罰款。

5、因安全生產事故問題引發相關方投訴、上級警告、處罰及不良行為公示的，責任單位除承擔損失外，將被處以10000元以上罰款。同時，對責任人予以通報批評。

6、偽造安全生產事故隱患情況記錄者，每發現一起，對責任單位處以每人每天1000元以上罰款。不及時上報事故隱患情況及公司要求上報的其他相關信息的，視情況處以1000元以上罰款。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程無檢查的給予2000元以上處罰。

7、項目負責人、項目經理、項目執行經理未執行安全生產事故隱患排查制度，而發生安全生產事故的，依法從重追究項目負責人的責任。

8、對違反本制度規定，經公司指正不改的，加倍處罰并繼續整改。視情節嚴重予以相關行政處分。

第五章

附則

第十九條

本制度自下發之日起正式實施。

篇2

建筑施工安全生產專項整治工作總結

縣安委會：

根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神，今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作，現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

2013年度，全縣在建房屋建筑工地47個，總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容：1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況；2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況；3、鋼管扣件的檢驗情況；4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況；5、施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況；6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況；7、安全生產管理制度的貫徹落實情況；8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次，涉及到建筑工地25個，施工企業13家，監理企業6家，檢查工程單項目 180個，共簽發補充材料通知單10份，責成限期整改通知書17份，簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次，全縣通報批評違章施工企業2家，監理企業1家，處罰施工企業0家。

二、2013年專項整治工作取得主要成績

 全年通過強化監管，狠抓落實，嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到：一、建筑工程封閉施工率95%以上，材料推放整齊，建筑拉圾搬運、處理井然有序，場地環境衛生進一步好轉；二、“三寶、四口”防護方面到位，工人進入施工場地安全帽配帶率為100%，高空作業系好安全帶率100%，絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網，通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高；三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行；四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案，基本上能按施工方案進行施工；五是施工機械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求，全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例，安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架，外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看，當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低，文明施工水平不高，許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位，責任不落實，安全生產制度不健全，執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。

（二）部分監理企業的工程質量安全管理不到位，仍有重質量、輕安全的監管方式，沒有認真實行監理職責，機構不健全，人員到位率低等。

（三）部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計，未經審圖就進行施工，使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行，或驗收后不及時備案等現象仍有發生。

（四）建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多，覆蓋面廣，涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少，力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動，沒有有效的監督建設各方責任主體的行為，使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。

四、下步工作

（一）嚴格建設基本程序，嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作，對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作，從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關，政府工程，私人投資涉及公共利益的工程，新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管，堅決查處違法施工行為。

（二）強化施工過程的監督力度，抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施，提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平，進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作，確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任，嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀，進一步規范各方責任主體的安全行為，建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作，創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》，控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。

（三）加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益，繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時，逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍，進一步建立和完善農民工程保障制度，堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度，要高度重視農民工培訓工作，加強組織協調，落實資金，因地制宜搞好農民工培訓，實施萬名農民工培訓計劃，切實提高農民工的素質和企業的整體素質。

 

***縣住房和城鄉規劃建設局

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關鍵詞：建筑施工 安全生產 管理

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

一、現代建筑工程施工安全管理的基本原理

現代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統管理理論，并結合實際工作的研究得出，該基本原理通過運用現代先進的科學理論知識及工程實踐技術，進一步分析建筑工程施工系統和各個操作環節及作業過程中隱含的一些不安全的因素，然后合理定性這些因素，評價其定量的安全性和可靠性，按照評價結果采取有效的管理措施來全程控制建筑工程施工的各個工序，并最終減少危險及隱患，避免事故發生。另外還要科學預測和預報安全狀況，營造出安全的施工操作環境，使施工生產效果最大化。人、機與環境是建筑工程施工安全管理的三個重要組成部分。所以，有人也將建筑工程施工的安全管理系統劃為三個子系統。這三個系統之間具有一定的關聯性，但又相對獨立，協調好這三個子系統才能使整體功能達到最優水平。

建筑工程施工工作非常復雜，其中也包括很多因素，管理起來比較難，導致安全事故頻繁發生。施工安全管理非常關鍵，它能夠降低事故發生概率，促進生產。安全事故發生的原因有很多種：包括技術上的、管理上的；有直接因素，也有間接影響；人的不安全狀態可能引起；物的不安全狀態同樣有可能引起；這些原因既有偶然的，也有必然的。且這些原因還是變化著的。所以，施工安全管理處于整體的動態模式中，該項系統工程非常復雜。

二、現代建筑施工的特點

建筑產品性質的特點決定了建筑施工的特點。與其他工業產品相比,建筑產品的體積更為龐大、種類更加多、整體分開較難、分量重不易搬移等，這些都是建筑產品集中表現出來的特點。建筑安全技術還包含高處作業、起重、機械加工以及防火、防塵、防毒等多專業的安全技術。除此以外，還具有下面的一些特點：

產品穩定性，人員的流動性;b.產品的種類豐富;c. 施工技術復雜性;d. 施工場地多為露天和高處作業;e 機械化水平低。從以上特點我們可以發現：我國的建筑業還處于不成熟狀態下, 管理不規范，利益的驅動以及建筑施工的特點使得建筑業成為一個危險大、事故發生率大的行業。正因如此，建筑施工的五大傷害如高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等受到更多人的關注。

三、建筑工程施工安全管理現狀

3.1施工企業管理水平亟待提高

建筑市場的開放程度越來越高,很多農民工進城參與建筑施工,雖然充實了施工隊伍，但施工隊伍整體素質相差很大,很多國有企業施工現場，通常也只有一般管理人員和少數工種屬于正式工,操作工人大多以農民為主,農民工是建筑業勞動力的主體。然而他們當中很多人都未經過應有的崗前培訓對于安全生產科學知識這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識缺乏,不懂得自我防護。如今建筑市場上很多一、二級資質的施工企業都變成了純管理型企業,盡管其具備一些管理能力及素質,但部分公司里的勞務施工隊伍并不合格。一些公司工程中標后,將整個工程分包給其他專業隊伍,公司內部委派幾個技術人員去監理施工現場即可,人員配備資源達不到要求,分管安全的專業人員寥寥無幾;有的公司任命的項目經理只是個掛牌的,可以說是虛有其表的那種，基本不會去現場,或者很少去現場,他們只是走下這個管理程序而已,而工地的現場監理主管，自己也要參與施工，同時還要管技術,監管施工安全,一個人擔負多個人的責任。安全生產制度未能有效實施,施工管理雜亂無章,安全生產得不到切實保障。在這種情形下,要按要求做好施工現場的安全管理，進行文明施工，難度就會增加。

3.2施工安全應對措施不完善

建筑施工現場管理者對相關建筑施工安全規范缺乏深入了解,無法認真落實下去。建筑施工現場的安全技術管理和措施仍出現一些問題:①施工安全資料失真,施工過程沒有按照規范標準及要求進行建檔;②腳手架搭設不合理;③忽略了模板工程及基坑支護，管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”，忽略了防護管理工作;⑤現場施工用電不合理;⑥施工機具防護不科學。施工機械使用不恰當,沒有按要求配置漏電保護器;⑦門吊搭設不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現場文明施工的意識不高,施工單位對之缺乏足夠的重視。

3.3缺乏先進的管理技術和信息技術

現在建筑行業涉及到的管理技術水平還不高,且在工作中還出現了很多問題。伴隨社會經濟的不斷發展,對建筑施工行業也提出了更高的要求。新的管理及信息技術的出現,給建筑施工行業的發展搭建了平臺,這是適應社會和經濟發展的必然需求，同時也能夠提高廣大建筑施工從業人員更高的工作效率，促進建筑行業健康發展。現代建筑施工行業管理技術和信息技術主要有:①以神經網絡理論為基礎的建筑施工安全等級評定;②在建筑施工過程中運用虛擬現實技術(VR);③建筑施工安全管理信息系統;④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術及信息技術。以上提到的這些管理和信息技術在國外有了較快的發展,西方發達國家擁有自身強大的經濟實力及科研能力，在新技術方面有了驕人的成績,而中國很多地方幾乎沒有引進這些先進的技術，對技術的研發程度也不夠,無法普及運用,不過伴隨國際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業人員的支持, 普及和運用新技術新方法對施工單位而言還是有前瞻性的。

四、加強建筑施工企業安全生產管理的對策與建議

4.1搞好安全生產意識教育及宣傳工作。

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針。安全教育工作要做好，注重加強各種安全教育培訓學習，如管理人員的安全教育培訓和重要安全設施、特殊安全技術措施、安全生產重難點部位安全技術措施等的培訓是必須，另外還包括現場作業人員的安全教育培訓，要注意提高他們的安全意識，使其掌握必要的安全操作技能。農民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低，這是建筑施工企業安全管理的特點，也是容易忽略的地方。培訓時，注重結合多媒體等教育手段，在圖畫中讓施工人員獲取資訊，能夠提高其感知認知能力，以及自身的安全防護意識。同時還要加大安全生產宣傳，將安全生產宣傳的思想灌輸到施工人員心中，提高其防范意識及安全生產管理人員和作業人員的安全意識。

4.2建立健全安全生產責任制并認真貫徹執行

安全生產責任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業必須完善全員安全生產責任制，逐步推行主要負責人安全生產責任制。施工企業要實行嚴格的安全生產責任考核和獎懲制度來管理，定期考核生產經營單位主要負責人是否有效落實了安全生產責任制。要貫徹落實好安全生產責任制，第一步就必須明確界定各級部門在安全生產工作中的職權及利益范圍，要與各級各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產責任書》，每一個環節中都確保安全生產責任有效運行，對于違反責任及要求的人員要追究其事故責任。施工企業主要負責人的安全生產責任能否落實好關系到安全生產工作的有序開展。

4.3做好施工現場和施工班組的安全工作

建筑施工企業在施工現場要把安全生產工作放在第一位，只有保證了施工人員的安全，施工工作才能有效開展。安全防護和管理工作要做到：施工現場布置安排妥當、大門、現場材料放置整齊有序，做好材料設備標識及清晰的安全標志。施工現場要按照安全交底制度嚴格進行，施工班組上崗前要根據當天的生產安排，依據不同的作業環境及天氣，對可能出現的安全事故做出更為詳細要求，盡量避免，從而保證施工人員的人身安全。

4.4增加經費的投入

建筑安全要做好，經費投入也是其中的一個重點。建設主管部門要進一步調查研究，預算出工程造價計價，確保其一定的科學性，將安全生產專項費用獨立開來，做到專款專用。現在施工企業繳納安全生產風險抵押金這一做法正在試用中，這種做法較為妥帖，對減少安全事故的發生頻率確實有不小的作用。

4.5 加大施工組織設計的安全管理力度

一個合理的安全事故專項方案對于建筑工程施工能否有序開展至關重要。在方案中，必須要明確一切指導工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段，要以建筑工程的規模和結構為基礎，確定和分析施工過程中可能遇到的危險因素，并對比之前的調查資料，定制一套合理的安全管理實施方案。最終設計出與實際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同時，有些較為專業的操作程序和施工項目還必須以實際情況為基礎，制定出一份專項安全施工管理方案，方案中要明確體現技術負責人和主要責任人的職權。

結語

建筑施工單位必須重視起安全生產管理工作，通過安全培訓及宣傳，健全和落實安全生產責任制，做好施工現場和施工班組的安全工作等措施來確保施工安全，推動建筑施工行業健康有序發展。

參考文獻：

[1] 葉剛.《建筑施工安全手冊》［M］，金盾出版社，2005年

[2] 中國建筑工業出版社. 《建筑施工安全規范》[M］，中國建筑工業出版社，2008年

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關鍵詞：建筑施工；質量控制；安全管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言

建筑工程質量與安全是與人民生產、生活，生命與財產安全息息相關的事。是這個行業永恒的主題。工程質量的控制與管理是一個多系統整合的過程，牽涉到工程發包、工程監理、項目管理、工程驗收、物業管理等多個方面，這多方面的管理法規都還有許多處于完善的階段或試行推廣的階段，而全面提高工程的質量就必須堵塞多方面的漏洞，進行綜合治理與整合，才能處于有效控制狀態。

一、建筑施工質量與安全管理現狀

1、建筑施工質量現狀

我國的房屋建筑施工在逐步完善的項目施工組織管理體系下，質量水平正在不斷穩步提高。但是，我們不得不正視，有些項目仍然存在這樣那樣一些質量問題，許多房屋建筑施工企業質量管理仍存在較大差距，工程質量事故仍然頻頻曝光。質量控制不到位的問題集中表現在，對規范標準的執行不嚴格；盲目趕進度，搶工期；不按圖紙、施工規范規程、操作標準組織施工；使用不合格材料；偷工減料、簡化作業程序；過程控制流于形勢；驗收把關不到位等等，同時，許多項目管理人員對項目疏于管理，檢查驗收部門疏于監督，施工作業人員標準不高、作業水平有限等也會造成項目質量方面缺陷和問題頻發。其主要原因我認為主要還是項目管理各方質量意識不高，各種質量標準、規范、規程的執行不到位，項目管理程序缺乏有效嚴格的執行，有些項目施工中其設備、技術、人才、監管手段的不具備或缺失，作業人員缺乏系統的培訓以至于對作業標準的一知半解，建材市場的產品質量良莠不齊，“三無產品”仍然充斥市場，建筑質量檢測檢驗手段缺乏或落后，分部分項工程驗收把關不嚴等等。甚至我們可以看到，在許許多多的房屋建筑施工項目中，一些常見的質量通病也沒能得到很好的解決，依然屢見不鮮。

2、建筑施工安全管理現狀

在安全生產管理制度中，可以看到有一條制度歸定企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個項目運營中全面負責安全生產。企業生產經營的目的就是賺錢贏利，賺錢贏利的前提就是保證本項目能夠安全生產。如果項目出現了安全事故，肯定會受到處罰，更談不上贏利了。建筑施工企業要做到安全生產。就必需在企業內建立健全安全管理機構。安全管理機構不僅負責企業生產運營所有環節的安全，同時也是企業規章制度執行者，對建筑施工安全生產負全責。就目前我國一些建筑企業安全管理現狀來看，一些個體私營企業并沒有設立安全管理組織機構，有得甚至都沒有專職安全員，安全員也是在別的企業借來的掛名，平時在現場根本看不到安全員的身影，有時上級檢查緊了，企業會從別處掉過來應付一下檢查，檢查過后就離開了。我們在一些工地可以看到，工地現場的主管充當多種角色，既是技術員、又是安全員、同時還是管理者。一個人兼了很多職。導致企業安全生產制度無法落實，工地施工現場混亂無章，安全生產沒有切實的保障。

二、建筑工程施工質量控制辦法

1、建筑工程施工前施工質量控制方法

在建筑施工前，進行全面、嚴密的施工勘探，對建筑地點的地形和地貌進行勘探，了解和把握該地的巖層和水文情況，盡量避免和修正特殊的地質問題，同時，還要對建筑工程的施工圖紙和進程進行規劃、管理，保證房屋建筑工程的嚴密性，保證建筑施工有條不紊的進行，為建筑工程在施工過程中順利進行打下堅實的基礎。在施工前進行地質勘探，有利于房屋施工的順利進行，對我國房屋建筑工程施工質量的提高也有一定的幫助。

2、建筑工程施工過程中的施工質量控制手段

在建筑工程施工過程中，要把握好混凝土施工工藝。混凝土建筑工藝是保證建筑工程質量的基礎，熟練運用混凝土施工工藝有利于建筑工程施工質量的優化，能夠有效解決各種建筑問題。在進行建筑的混凝土澆筑中，將石灰粉與混凝土進行混合、調劑，這樣做有利于提高混凝土的穩固性，能夠大大加強建筑的牢固性，同時，還要注意在建筑完成后對混凝土進行澆水養護。在建筑施工過程中，要注重對建筑設計圖紙的履行和利用。在我國的建筑工程施工圖紙中，對建筑施工的技術標準和水平有嚴格的規定，更清楚標明了施工的期限和時間。這樣做不僅能夠嚴格監督施工質量和進度，還能切實保證建筑工程的施工質量。

3、施工環節與質量控制

要加強施工合同管理，減少返工現象的發生。優秀的合同管理可以對建筑工程施工工作的改良起到關鍵性的作用。施工合同在簽訂成功后就帶有合同的法律效力，工程承包企業必須按照所簽訂的合同款項來執行，所以說，通過加強合同管理手段來進行建筑工程施工質量控制是很有效的辦法。建筑工程建設期的時間很長，有時甚至會達到幾年，對工期如此之久的建筑工程來說，保證合同管理的準確性和可靠性是非常重要的工作。合同管理是保證建筑工程施工工作準確性的重要手段，所以，要完善合同管理工作人員的隊伍建設，要注意，在建筑施工期間，一定要嚴格監督合同管理的執行，一定要及時控制建筑合同管理工作中出現的問題，避免因合同管理而造成的失誤。

三、建筑施工安全管理

1、提高安全管理人員的安全意識

建筑行業的施工中是以人為主體的行為，因此在施工的安全管理中，人的安全意識也起到非常重要的作用，因此在建設施工中，要不斷的提高全體人員的安全意識，從而培養施工人員和管理人員的安全生產自覺性。要定期組織全體員工進行安全生產的培訓，強化其安全意識，同時針對不同的崗位的特點，組織人員學習在發生安全事故時的應對技巧，提高企業員工的安全意識，從而有效的減少或避免安全事故的發生。

2、積極落實安全生產責任制

在建筑施工中，要把安全生產責任制落實到位，使企業安全生產的目標逐級落實到每一個負責人，并明確負責人的相關職責，同時建立嚴格的獎懲機制，對于表現好的予以獎勵，達不到安全生產的進行處罰，從而積極調動其安全生產的積極性，從而全面的保證企業的安全生產活動。

3、建筑施工企業要堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查

施工企業在定期或是不定期的進行安全生產檢查，完成企業的自查，對于易發生安全問題的項目進行重點檢查，對于檢查中發現的問題要要求限期同進行整改，對不能及時整改或是整改不合格的要堅決予以處置。

4、建立完善的施工安全管理制度

在目前建筑工程施工中，很多施工企業都沒有一套科學合理的安全管理制度對工程施工進行管理，使得在施工中沒有可以依照的條文，施工人員的行為得不到有效的約束，往往會導致安全事故的產生。所以在建筑工程施工中要針對工程建設的具體特點和情況，制定完善的安全管理制度，要對施工人員的行為進行明確的規定，使他們現在施工中可以采用正確的施工方法，按照相關的施工工序進行，保證整個施工活動的安全性，有效避免施工人員在施工中隨意施工行為的發生。

5、加強施工安全應急救援措施

在建筑施工中，安全事故的發生具有突發性和偶然性，很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強實現的預防措施，而且要加強事后應急措施，在日常的工程施工中要制定嚴格的應急預案，并且進行有效的演練。在施工安全事故發生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業的經濟損失。

結束語

一個企業的建筑施工工程質量才是市場上所向披靡的核心競爭力。建筑物本身需要使用幾十年甚至上半年，安全工作和質量控制才是企業首要應該把握的方向，而不能一味的考慮盈利。只有不斷加強和完善施工質量控制和安全管理方面的規章制度，并且進行科學有效的執行和貫徹，才能保證工程的整體質量。施工單位也要具備高度的生命財產安全責任感，完善對于執行層面的監督工作，盡最大努力保障施工質量和安全工作的順利進行。

參考文獻

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一、建筑工程安全事故和隱患發生的主要原因

（一）安全管理不到位，安全生產制度沒有落到實處

安全管理不到位，安全生產制度沒有落到實處，具體在建筑工程施工中表現在：“四口、五臨邊”防護不到位；安全通道、作業棚搭設不規范，防護不嚴；安全防護用品(尤其是安全密目網)合格率較低；腳手架搭設不規范，特別是懸挑腳手架存在的問題較為明顯，如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數量不足和鋼梁搭設不規范等；模板支撐體系仍有使用楊木桿；施工機械設備管理混亂，起重機械(特別是塔吊、物料提升機)缺乏安全限位裝置，多數塔吊未辦理產權備案登記或使用備案登記。施工機械、特別是特種設備安全防范措施不到位，安全生產工作中對高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等防范措施不到位。

（二）施工現場管理問題

施工現場管理混亂，工程技術資料整理不規范，存在混亂、缺項、滯后現象，專項方案編制、落實情況較差，可操作性不強，審批不到位或審批不規范；五大員崗位證書、作業人員技能崗位證書、三類人員考核證書短缺，農民工培訓教育工作不落實；施工現場不按照規定留置同條件試件，普遍沒有現場養護溫度記錄；高層建筑工程未按照規范要求進行建筑物沉降觀測或沉降觀測記錄真實性較差；施工現場材料堆放、施工設備安裝存在安全隱患，施工人員、特別是建筑農民工安全防范意識較差，對現場、人員的管理不到位。

（三）工程監理問題

監理企業不能履行職責，工程監理行為保證不了工程施工質量和安全的要求。一些工地看不到設立項目監理部的文件和有關監理人員組成及委托文件，無法證明其合法性。監理人員無證上崗、項目總監缺崗現象尤為突出，監理單位編制的監理規劃、監理實施細則中質量安全措施和控制重點無針對性，更無可操作性；對施工組織設計、專項施工方案技術審查不到位，監理資料管理混亂；大多數監理人員的施工質量和安全知識不足，對施工現場的質量和安全隱患不能及時發現，監理工作不到位，監理人員不能履行職責。

二、加強建筑工程安全管理

（一）提高安全生產意識，落實安全生產責任制

建筑工程相關部門要充分認識到加強建筑工程安全管理得重要性，提高安全生產意識，將建筑安全管理列為建設行政主管部門領導干部全市建設系統的重要工作內容，同時要落實主管部門行政首長負責制，將安全管理工作列為政績考核的主要內容，認真學習《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，明確政府建筑管理職能部門在安全生產管理中的權力和責任，加快政府職能的轉變，全面履行政府安全生產監管職責。建筑工程相關部門要幫助和督促企業落實安全生產主體責任，強化《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規的學習、宣傳和培訓工作，建立健全以法定代表人為核心的責任體系。制定建筑施工安全生產考核指標，明確安全生產目標和責任，對建筑工程相關單位進行考核，防止安全事故的發生。

（二）推進建筑施工安全質量標準化工作，提高標準化水平

安全質量標準化包括施工現場設施設備標準化、相關人員行為標準化和施工安全生產管理標準化。施工現場設施設備標準化主要包括臨時設施、防護設施和各種機械設備三個方面。相關人員行為標準化包括執行標準規范、崗位職責、安全績效和操作規程。安全生產管理標準化包括工程項目部、施工企業和主管部門主管部門，涉及體系運行情況、安全管理制度和安全管理體制三個要素。在具體的建筑施工中安全質量標準化應關注關注各個崗位人員行為的標準化和安全生產管理模式。組織施工企業安全管理人員參加安全質量標準化學習研討班和觀摩學習示范工地，使安全監管人員及施工企業掌握安全質量標準化的科學內涵，明確實施標準化工作的方法、途徑與要求，激勵企業及安全生產工作者切實加強安全生產，保障人民生命財產安全。

（三）加強安全生產許可證動態管理

建筑施工企業安全生產許可制度是從事前、事中和事后加強安全生產管理的有力手段，安監機構要充分發揮監管作用，及時掌握各施工企業和各工程項目部的有關情況，一旦發現企業降低安全生產條件的要及時下達限期整改通知，嚴重的暫扣其安全生產許可證，保證處罰的時效性，發揮其對違規違章企業的懲戒作用。完善安全生產監理制度，促使工程監理企業明確其工作內容、程序和責任，重點抓好監理工程師的安全知識培訓工作，加強對監理企業安全行為的檢查。完善安全生產預警制度、安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員會議制度、安全生產約談制度、安全生產督察制度、事故快報及通報制度。同時充分發揮媒體監督作用，對存在的重大違法、違規和隱患的單位及責任人進行曝光和處理，提高相關部門對安全生產的關注。

（四）加大對安全生產的經濟技術投入，做好施工現場管理

大力推進建筑安全生產技術進步，限制和淘汰危及安全的落后工藝、設備、技術。推廣應用先進適用的技術和產品，實現安全防護措施。認真貫徹落實《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和《建設工程安全生產費用管理規定》，確保施工企業安全生產經費投入。同時要做好施工現場管理。如腳手架搭設要符合要求，設護身攔桿，腳手板鋪滿，不得有探頭板，三米高以上腳手架要設馬道，不得在鋼木門窗、陽臺板等處搭排木，非架子工不得挪動或搭設腳手架；各種施工機械要完好，不準“帶病”運行，不準超負荷使用，機械設備的危險部位，要有安全防護裝置，并定期檢修；施工現場坑、洞、井、溝等危險處要有圍欄或蓋板，夜間設紅燈警示。交通要道要設交通安全標志，各類標志不得擅自移動和拆除；施工用電的配電室、線路架設、電器設備安裝，必須經驗收合格后，方可使用。現場的低壓架空線路和分支線必須按規定架設，不得出現把子線。機械設備電源閘箱必須合格，保持一機一閘箱(一箱多閘要有明顯標志)，指定專人負責加鎖等。通過做好施工現場管理來確保施工安全。

（五）進行安全生產專項整治

一是要抓住重點企業和重點環節不放松。把安全事故頻發的施工企業列為重點監控企業，把易引發群死群傷事故的重大危險源列為重點監控部位，把易引發高處墜落事故的“四口五臨邊”列為重點監控環節。二是加強重大危險源管理和安全專項施工方案編制。建立重大危險源登記制度、專家論證審查制度、危險源施工前驗收檢查制度。三是實行重大危險源公示制度。各工程項目部必須在施工現場醒目處將本工地的重大危險源及防治措施進行公示，告知工地全體操作人員，增強安全防范意識。四是進一步加強對建筑起重機械設備的安全監管。建立起重機械設備使用登記制度，強化對起重機械設備的安全性能檢驗檢測，淘汰落后的設備，消除重大機械設備事故隱患。

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【關鍵詞】房屋建筑；施工安全；安全管理；工程質量；施工管理

1.加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

2.當前建筑施工安全生產存在的主要問題

2.1安全觀念淡薄，重視程度不足

當前，部分建筑企業沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業生產、經營重要組成部分的思想，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2.2經費投入不足，管理工作滯后

按照規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業沒有執行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質差，監管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

2.3崗前培訓不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業，由于企業三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對施工現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規范作業的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象嚴重。

2.4建筑市場不規范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物，許多不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。主要表現在一些施工企業安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業與分承包企業在施工現場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設，規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現象，也給安全生產帶來了隱患。

2.5審批把關不嚴，安全監管不力

部分地區建設主管部門和質量安全監督機構，對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環節和存在的主要問題了解不多，把關不嚴，責任不落實，監管力度不夠，在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。

3.安全事故的對策和建議

3.1對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強

要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質，而這又依賴于企業開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

3.2完善房屋建筑施工的安全監督體系

（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。

（2）根據房屋建筑施工的現場環境和施工工程的發展進行有效的預防控制監督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。

（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

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關鍵詞：建筑安全；安全管理現狀；安全管理創新

中圖分類號： C29文獻標識碼：A 文章編號：

長期以來，建筑業一直是職業安全事故發生率較高的產業部門。建筑安全生產事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導致了巨大的直接和間接的經濟損失。目前，建筑施工企業安全生產管理存在一系列的問題，嚴重影響了國民經濟和社會發展的進程。

一、我國建筑行業安全管理現狀

近年來隨著國家經濟的迅速發展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業承建的項目越來越多，許多企業自有職工難以滿足現場施工需要，各企業紛紛引進分包隊伍，大量未正規培訓，尚無生產技能和安全防護意識的進城務工人員成為建筑企業生產一線主力軍。在充實、補充各用工單位勞動力不足的同時，伴隨而來的是建筑施工企業施工傷亡事故也在迅速增長。當前建筑安全管理方面仍然存在著許多不足，總結起來，主要有以下幾點：

1.企業對安全重視不夠，安全投入不足

近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。分配到一線的安全管理人員數量不足，甚至有些企業質安科少的僅幾個人或有的連安全科長都身兼數職，現場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。

2.從業人員素質低，安全培訓不到位

安全教育培訓不嚴格，特別是對進城務工人員、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。有些施工單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之建筑業從業人員80%為進城務工民工，占農村進城務工人員的三分之一。這些進城務工人員文化程度偏低，在安全方面自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業嚴重。

3.安全專業人才嚴重缺乏

安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平管理上徘徊，這將不僅不利于我國安全事業的發展，更重要的是這也是對遏制安全事故發生，降低安全事故出現缺少重要保障。

4.建筑安全法律法規體系還不完善

近年來，國家相繼出臺了一系列安全生產的法律法規和地方上配套規章制度，但已有的法規還不同程度地存在貫徹不力、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象；另外，現有的配套法規、規范制定相對滯后、更新不及時；安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善之處，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確等問題。

5.建筑安全生產監管體制機制還不健全

我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區等建設項目）政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。

6.事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差

每年，各級職能部門組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，四不放過原則落實不力，達不到把事故反面教材的作用與目的。

7.應急救援預案不落實

現在各個項目部資料柜里，均可查到有安全事故應急救援預案，但真正發生安全事故時，在進行救援時，卻顯得很蒼白，追其根本原因就是紙上談兵，在實際工作中并沒有進行各項應急救援預案演練。或者說平時演練少，效果差。并沒有將應急救援預案演練當作重要事情看待。

二、建筑施工企業安全管理體系的建立

1.建立健全企業安全組織機構與規章制度

安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，企業的安全生產制度應該更體現出實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業安全管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。施工企業必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》和《建筑施工安全檢查標準》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責企業安全工作重大問題的組織研究和決策。工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制。安全機構不能僅是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。安全組織機構人員要熟知國家法律、法規知識，并貫穿運用到企業生產實踐中去。

2.強化建筑施工項目管理中的協調管理

無論是民用住宅、工業廠房,還是公共建筑,一棟高質量、高標準的建筑工程,從工程技術、施工管理的角度,各專業之間的協調與配合,是至關重要和不容忽視的,即使是一個普通的工程,施工中各專業協調的好壞,也直接關系到安全生產和工程的質量與品質。很多建筑物,就其各專業本身,如建筑的外形、使用功能、結構型式、安全合理性等,不論在設計,還是在施工方面都要得到很好地控制和保證。各專業工程施工中的交叉配合與協調工作,經常處理得不盡人意。特別到了工程施工的后期,工種多，各類人員混雜，無形中增大了安全生產管理的難度，這就要求項目管理人員要強化各部門、各專業的協調管理，加大安全管理力度，杜絕各類安全隱患的發生。

3.增強企業的安全教育與培訓

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性。安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，強化安全生產知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地，內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。對核心隊伍成員進行培訓，包括法律法規、標準規范、體系知識、施工項目管理及企業文化知識等。對員工的教育培訓包括法律法規、標準規范、安全管理知識、一般操作規程知識、市場形勢等的教育。對于危險源專項培訓，應確定培訓的對象和時間，一般來說，培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人。培訓的時間可分為定期和不定期培訓。培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費做出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。然后是確定培訓所需的師資，最后確定培訓的形式。

三、結束語

總之，安全工作是一切工作的基礎。是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。搞好安全生產也是各級政府的重要職責。完善各項生產管理制度,建立生產長效管理機制,增加施工安全系數。這樣才能將整個建筑企業及建筑項目管理提到科學化、規范化、標準化的平臺上。

參考文獻：

[1]甘志輝.建筑工程施工管理及問題對策[J].工程管理,2011,(15):304.

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論文摘要： 本文從三個方面探討了建筑企業的安全生產的常見問題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協調、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束，加強安全監管，加大行政執法力度，才能做到安全和文明的施工生產。 

 

建筑施工企業是以生產建筑產品、提供勞務服務為主的生產經營企業，其生產一般都具有周期長、露天作業、高空作業等特點，并且在生產過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求，可以說，生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與成本控制，是企業順利完成施工任務、實現經濟效益的重要保證。安全生產“責任重于泰山”，關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。因此，建筑企業必須抓好施工項目的安全生產管理。 

 

1 工程項目安全生產常見問題 

 

1.1 建筑市場不規范 

建筑市場行為不規范，無證和越級施工，掛靠、層層轉包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行。 

1.2 安全生產管理水平差 

只重效益，不重安全。在市場經濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。 

1.3 建筑工人安全素質低 

在我國，建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產過程中，會經常出現諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象，給施工生產造成了極大的安全隱患。 

1.4 缺乏安全救援措施 

由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進行處理；對已經發生的安全事故，不能及時采取相應的救援措施，致使事態進一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產現場，均無臨時醫務室，項目部辦公室內也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現異常現象或發生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現實。 

 

2 加強安全生產的管理措施 

 

2.1 加強安全意識，建立健全制度 

 根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。 

2.2 責任到位，狠抓落實 

 在日常安全監督管理中，一方面我們根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。 

2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力 

以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。 

2.4 開展創建文明工地活動，改變施工現場“臟、亂、差”的現象 

及時發現創文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象 

2.5 建立安全防護臨時設施費用專款專用制度 

必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。 

2.6 改進建筑安全監督管理辦法 

一是采用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態打分評定的方法，既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題，指導培養了企業、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。 

2.7 加強后期安全監督管理 

工程建設進入后期，項目管理人員、作業工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發生幾率自然就高了。有些擬創省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經常回過頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監督管理。 

 

3 加大安全生產的行政處罰力度 

 

以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。 

 

參考文獻: 

[1]方雄.淺談建筑施工企業安全生產管理[j].. 科技資訊, 2007,(13) . 

[2]周永青等.建筑安全生產和管理工作中的問題及對策[j].科技資訊, 2007,(28) . 

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關鍵詞：事故；建筑施工；安全管理

中圖分類號：TU7 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數

1.引言

建筑施工事故造的發生會產生不可估量的負面作用，也會對企業造成不可避免的經濟損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發生對提高工程項目的經濟效益和保障從業人員的人身安全具有重要意義。

2.建筑業安全管理的存在問題的理性反思

2.1安全管理體系不健全

建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面，根據對企業的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置，但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少，普遍都是設置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內容，且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。甚至有的企業和項目部根本沒有配備安全生產管理人員或一人身兼數職，起不到應有的安全監督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動了，安全管理成了一句空話。企業基本都只由專職或兼職的安全人員負責安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。

2.2安全責任不落實

安全生產責任制不落實，管理責任脫節，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業建立了安全生產的責任制，但主要領導和部門安全生產責任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。[16]發生事故后，雖然對責任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠，也直接導致責任制落實不下去。安全管理手段單一，多數企業未建立職業安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經驗做法上。有些企業為了取得《安全生產許可證》也建立了一些規章制度，但建立的安全生產制度是從其它企業抄襲來的，不是用來管理，而是用來應付檢查的，談不上管理和責任落實。施工過程中的安全會議是項目安全管理的一個非常重要的組成部分。

2.3安全教育培訓嚴重不足

現場從業人員整體素質偏低，缺乏系統培訓，是安全隱患產生的最大根源。現場作業人員90%以上是農民工，[20]他們安全意識淡薄，缺乏應有的安全知識，自我保護能力低下，僥幸心理嚴重，易出現群體違章或習慣性違章現象，是安全生產中最大隱患。根據對三個省份的調研發現，目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時，一般是邊干邊學，而且一般是以老師傅帶的形式來進行，不組織專門的安全培訓；再如根據（清華一津門）建筑安全研究中心對杭州市20多個工程進行調研表明，有56.5%的農民工沒有接受過正規的安全培訓。調研中發現企業的培訓資料還是比較齊全的，但對班組長和工人進行的訪談發現，接受過正規的培訓非常少，企業在培訓方面多數傾向于做表面文章。另一方面，現場工人來源于勞務分包企業，總包企業和勞務分包企業直接簽訂分包合同，總包只進行入場安全教育，不直接負責工人的安全培訓。直接用工單位勞務分包企業應負責對工人進行系統安全培訓，但大多數勞務分包企業對工人根本不進行培訓，從農村招工過來直接到工地，“昨天拿起鋤頭干農活，今天扛起鋼管建高樓”，導致作業人員對安全生產認識不足，缺乏應有的安全技能，盲目操作，違章作業，冒險作業，自我防護意識較差，事故頻頻發生。

3. 基于事故理論的建筑業安全管理的對策

3.1加強安全組織機構與規章制度建設

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

3.2建立有效的安全生產責任考核機制

企業和下層分公司、項目部，項目部與作業班組，作業班組與作業人員必須層層簽訂安全責任狀，對責任目標執行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產工作業績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容，給予工資浮動。

3.3 加強現場施工工人的教育和培訓

以提高建筑工人的質量，安全生產管理的重要保證安全。各級企業的行業管理部門必須嚴格的專業從事施工安全和依法管理人員的培訓，工人實施三級安全教育的。包括性能和施工安全，機械及設備，安全設施，每年進行年度培訓，考核，建筑施工安全檢查標準，安全和技術規范為主要學習內容和實施證書知識的作用，必須對員工，一個獨有的安全培訓，開展多層次，多種形式的安全教育，全面提高職工的安全意識和自我防衛能力，共同提高，提高安全生產意識，積極性和創造性，使所有安全規則和規章更好地落實。

4.結論

綜上所述，安全工作是個系統工程，是建筑施工企業管理的重要組成部分，是對施工現場人、機、料、法、環的綜合管理，安全管理的水平高低直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。因此，建筑施工企業必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安康高于一切，責任重于泰山”的安全理念，不斷強化企業安全生產主體責任，建立健全安全生產長效機制，穩步推進安全生產管理體系建設，積極借鑒國內外先進的安全生產管理方法，努力提高安全技術裝備水平，下大力推進安全宣傳和教育培訓工作，不斷提高全員的安全生產意識和能力，切實提高安全生產管理水平，減少各類安全生產事故的發生。

參考文獻

[1] 國家統計局.中國統計年鑒[R].北京：中國統計出版社，2006.

[2] 建設部政策研究中心. 建筑業改革與發展報告[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

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【關鍵詞】建筑施工；安全管理；施工安全；問題；方法建議

一、建筑施工安全生產中存在的問題

1.1安全意識薄弱，缺乏重視力度

現如今建筑施工中，仍有一些單位未能采用“安全第一”的生產理念，未能將經營、效益、質量及安全生產之間的關系處理完善，未將企業生產及經營作為安全管理中的重要組成部分，安全生產工作未能放在首位。只會在口頭上注重安全生產，在實際運作中，卻較多的將經濟效益擺在首位，盲目的對進度及經濟效益進行管理，忽略了安全生產，并抱有僥幸心理，缺乏對安全生產的重視程度，造成安全隱患存在。

1.2經費投入不足，造成管理工作落后

根據規定，施工企業的安全生產費用應做到專款專用，現如今，有些企業的執行上仍未到位，出現未提出或提取不足的現象，以及未能對提取的費用做到專款專用。施工企業領導甚至還將提取的安全生產作為額外支出，在安全生產上以降低投入的方式對企業利潤進行獲取。未能對必要的安全生產設施及保護用品進行配備，對施工人員的合法勞動保障權利不夠重視，對建筑施工的安全檢查及自我控制等工作的實施過于形式化，往往只是為了應付上級的檢查而采取的。有些建筑單位將必要的安全管理機構中的人員進行精簡及合并，對專業安全人員的配備有限，雖然有的施工企業配備了安全檢查員，但其并未發揮安全員的責任，缺乏責任意識，監管水平落后，未能使安全員的巡查糾錯職能進行履行。

1.3崗前培訓力度不足，安全教育不到位

隨著農村越來越多的富余勞動力向建筑施工企業涌入，企業若未能對其進行嚴格的三級安全教育及不到位的安全技術交底工作，許多未進行崗前勞動技能培訓且缺乏施工現場安全教育的人員在上崗之后，未能對施工現場的不安全因素進行了解，缺乏安全生產的重要性的及施工規范的基本常識的掌握，安全技能相對較差，導致越來越多的違章指揮、違章操作及違反勞動紀律的問題產生。

1.4建筑施工的不規范化，難以對安全檢查進行落實

建筑施工中存在的安全問題從根本上看來是市場秩序混亂而造成的，不規范的市場行為是促使安全事故產生的潛在原因。通常表現在施工企業安全生產制度及管理措施無法在施工現場得到普及。在施工現場的管理中，總承包企業和分承包企業缺乏有效的配合機制，給安全生產埋下隱患，最終形成安全事故。在現如今的建筑市場中，有大量墊資、拖欠工程款、工程肢解、非法掛靠及違法分包等現象存在。特別是選用不具備施工資質的隊伍或缺乏施工條件的隊伍進行施工作業。施工企業在工程中標之后，對安全投入進行削減，促使安全生產設施及設備出現嚴重不足，無法對相關措施進行落實。甚至還有一些建筑項目未辦理施工許可、質量安全監督等手續就盲目施工，避開政府部門的監管。在工程項目建設過程中還會有搶工及趕工的現象出現，對工期進行任意壓縮，促使安全隱患產生。

1.5建筑施工安全監督不到位

當前的建筑施工安全管理中存在著安全監督不到位的現象，主要原因在于監督執法人員的思想業務素質不高，沒有正確地履行監督職責，甚至在工作崗位上，而建筑行政主管部門和監督機構沒有將安全監督管理的責任下放，沒有強化責任監督人員對施工工程的日常巡查工作，使得規避監管行為沒有及時被遏制，安全監督效率很難得到發揮。此外，在已經納入的監督工程項目中，還存在著安全事故隱患檢查不到位，防范措施不堅決和整改不徹底的現象

二、建筑中解決安全事故的方法和建議

（1）加強對施工人員的建筑施工安全的培訓。做好建筑施工安全生產的首要前提則是對建筑施工人員的安全意識的提升，則又取決于企業安全教育的培訓力度。安全教育培訓的展開能夠促使施工人員對安全知識進行掌握，有效的使其自身的安全施工技能得到提升，增強自身的保護能力，盡可能將工程及人員傷亡事故的現象得到減少。

（2）促使建筑施工的安全監督體系得到不斷完善。1）對于承包施工企業，應加大對建筑施工隊伍安全保障體系進行監督；2）在進行監督控制時，應按照建筑施工現場的具體情況及工程發展來進行，運用計算機網絡來對建筑施工進行合理的管理；3）施工平衡。平衡施工單位之間及施工項目之間的安全生產，從而有效的促使建筑施工的安全水平得到整體改善；應經常性的對建筑施工進行安全檢查；4）建筑安全生產規范的分析。按照我國建筑安全生產中存在的現狀與發達國家相比進行分析，對全國統一的建筑安全生產法規的制訂及建筑工程安全管理的應用進行詳細分析；5）分析建筑單位內部的安全管理體系。使用單位應加大對建筑安全管理體系的普及，在條件允許的條件下，針對工程規范標準來對相關軟件進行開發研究。

（3）完善建筑施工安全監督管理機制

建筑施工安全監督管理是促進安全管理效率提高的催化劑，也是防范安全事故發生的有利武器通過建筑施工的安全監督管理，能夠促進施工依法安全講行，并及時地發現安全生產隱患，從而有效地消除隱患。首先，要完善建筑安全監督管理體制，積極設立相應的監督管理機構，并建立一支綜合素質較高的安全監督管理執法隊伍，通過制定安全教育計劃、特殊工種等，選拔具備一定條件的安全管理人員，并在接受上級部門培訓之后走入工作崗位，確保監督工作順利開展。其次，執法監察機構除了對施工單位講行監督管理之外，還應該對設計單位、建設單位、監理單位進行管理，對有問題和地方要加強檢查和處罰，依法規范好建筑市場主體中的行為，將安全責任落實到位，促進施工安全管理在其他工作的配合下強化功效。最后，建筑施工企業本身要落實好安全生產責任制度，通過定期和不定期的安全生產大檢查強化安全管理的作用根據本企業的項目講行自查自糾，找到薄弱環節，提出防范措施，落實安全管理，特別是針對薄弱的環節進行安全監察，一旦發現違規行為和事故隱患都要加以整改，做出果斷的處理，而在檢查之后要加強總結，要及時表揚安全生產做得好的項目，要及時批評和處罰安全生產做得差的項目，以在企業內部形成一個安全管理的良好氛圍。

三、結語

綜上所述，從施工安全監督的角度來看，建筑施工安全逐漸由現場監督開始向行為監督進行轉化。在不久的將來，通過共同努力，在施工生產中做到盡職盡責，能夠有效的對生產事故進行預防，進一步加快我國建筑安全管理工作逐漸向科學化、規范化及健康化的道路發展。

參考文獻

[1]李立波 ■ Li Libo. 關于加強建筑施工安全管理的探討[J]. 城市建筑，2013，16：97+122.

[2]安云. 建筑工程施工安全管理探析[J]. 建材發展導向，2013，14：156.

[3]李飛. 淺談建筑施工安全管理[J]. 河南建材，2013，04：76-77.

[4]羅映文. 淺談建筑施工安全管理若干問題[J]. 中國新技術新產品，2013，17：188.