交通運輸行政執法論文范文

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一、組織領導

局成立執法大比武活動領導小組，匡勇局長任組長，李家凱副局長任副組長，局辦公室、監察室、法規科和各執法單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室在局法規科，負責對活動具體開展工作進行組織、指導和督促。

各執法單位也要成立相應的領導小組，明確責任部門，落實具體工作人員，制定本單位活動方案，確保圓滿完成執法大比武各項工作任務。

二、參加人員

參加執法大比武活動的對象為各單位所有持部、省執法證的交通運輸行政執法人員。

三、活動內容

（一）執法技能培訓。學習內容：憲法、行政法；交通運輸法律、法規和規章；國家、省市依法行政工作政策文件；交通運輸執法風險預防和應急處置；交通運輸執法行為規范、文書制作、考核評議和過錯問責等。

（二）執法崗位練兵。開展知識模擬競賽、文明執法討論、執法演練、隊列隊形訓練等活動，提高實際運用能力。

（三）執法大比武。組織開展執法知識競賽、論文比賽、現場執法文書制作競賽、執法應急處置能力競賽、執法行為規范競賽（動作、手勢、文明用語、隊列隊形、執法演練）等活動。

四、時間安排與工作分工

第一階段，執法技能培訓階段（2013年3月-4月），由各執法單位負責，根據培訓內容并結合工作實際，組織執法人員進行集中培訓學習。

第二階段，執法崗位練兵階段（2013年5月-6月），由各執法單位負責，結合上級條線工作安排和本單位實際，組織開展多種形式的執法崗位練兵活動。

第一階段和第二階段，各執法單位也可以同時進行。若將這兩個階段工作同時進行的，需要在6月底之前完成各項工作任務，活動開展情況上報活動辦公室。

第三階段，執法大比武（2013年7月），根據上級活動安排，縣局將組織各執法單位的人員參賽。

五、活動要求

（一）各執法單位要充分認識開展執法大比武活動的重要意義，將此作為進一步加強交通運輸行政執法規范化建設的重要抓手，與開展創先爭優活動、行風建設和行業管理工作緊密結合，按照省廳、市局的統一部署，結合本單位實際，制定具體實施計劃。同時，要圍繞行動主題，突出行動重點，豐富行動內容，創新工作特色，扎實有序推進行動的有效開展，務求取得實效。

（二）各執法單位要妥善處理好日常執法和活動開展的關系，在做好日常管理工作的同時，要抽出時間組織集中學習培訓、開展崗位練兵、執法大比武等活動，確保按時保質完成各項活動任務。

（三）各執法單位要將本單位的活動計劃、方案報局法規科，局法規科應加強對活動開展的監督與指導。

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關鍵詞：行政管理；社會化；職能轉變

1、 行政管理社會化的必要性

現如今的社會政治生活中，政治文化作為一種無形的力量廣泛存在著，它對社會政治生活的各方面具有深刻而持久的影響，而政治文化的巨大作用正是通過政治社會化的方式來實現的。因此，在現實生活中政治與社會不可分割，他們相互聯系。這種關系的體現及市場經濟體制的健全發展，恰好為中國政府行政職能社會化的轉變提供了有利的外部環境。

1.1推行行政職能社會化，就是要建立一個公共行政體系。

建立一個公共行政體系就是要將其它社會主體吸納到公共行政管理之中來，使其能夠及時靈活回應群眾要求，采取正確措施，解決實際問題。

1.2行政職能社會化主張把民主與政府管理結合起來有利于政府管理民主化。

行政職能社會化主張公民參與政府管理,符合政府管理民主化的要求。公民參與政府管理體現公共行政的民主價值取向。在公民參與管理這一點上,行政職能社會化與政府管理民主化有著一致的需求,而且公民參與是政府管理民主化的核心。因此,行政職能社會化有利于政府管理民主化。

1.3、從行政管理本身來說，行政管理是政府的行為和活動，它關系著政府在社會人民心中的形象。

行政管理的社會化正是依賴于公民的公開監督和參與，公民參與社會管理有助于提高政府形象的同時，更加大了行政管理的實際可操作性。

1.4、行政管理社會化主張公民參與管理,使行政管理具有開放性的特征。

開放性的好處是有利于集思廣益,形成正確的決策,并有利于其貫徹執行,這將降低政策成本。

2、交通行政職能發展現狀

2.1、交通行政管理效率低，窗口化服務有待規范。

從交通行業部門的關系來看，一方面，從交通主管的部門與外部的其他部門之間存在政出多門，多頭行政，權責不清的現象。交通要素被分割管理，在交通運輸規劃、投資、建設立項、運營管理等方面，交通主管部門與其他行業主管部門存在許多復雜的職權交叉，彼此權責不清。另一方面，從交通主管部門的內部來看，交通行業自身的組織體系不夠健全，結構有待優化。因此效率不高。

另外，近些年來，交通行政服務窗口在提高辦事效率、提升服務質量方面下了一些功夫，并取得了一些成效，但離人民群眾的期望還存在一定的差距。窗口前后臺協作不夠緊密，不能夠建立為廣大人民群眾提供更為方便、更加快捷的“綠色通道”。

2.2、道路運輸管理部門職能分散。

目前，對我國各種運輸方式作出規劃時，很難從運輸管理全局出發，各部門的職能比較分散，例如城市公交、出租的管理都比較分散都是屬于各自分管。整個運輸規劃體系的整體性和全局性都是比較欠缺的，難以形成協調規劃。

2.3、行政法制不夠健全。

行政法制旨在規范行政主體的行政行為，推進依法行政。推進政府職能轉變，建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量，理順行政執法體制，完善行政監督制度和機制，才能有效地完善行政法制，保證政務暢通。

2.4、交通行政管理的社會管理和公共服務職能欠缺。

我國交通主管部門的職能應僅限于市場經濟不能解決的問題上，即政府應該主要承擔宏觀經濟穩定、收入再分配和公共產品的提供等職責。

3、加強改革，促進交通行政職能社會化

交通行政職能轉變的社會化是與健全市場機制相協調的。這種轉變成敗的關鍵，在于市場能否有效地承擔政府讓渡的職能。因此，在將企業推向市場,由市場對企業起引導作用的條件下,優化市場結構、規范市場秩序、完善市場機制,是推行行政權力社會化的關鍵環節。因此，交通行政管理職能的轉變要努力做到以下幾點：

3.1、深化認識，全面增強推進效能建設的自覺性。

行政服務中心是反映機關效能的“晴雨表”，是群眾評判機關作風的重要窗口，是最直接的重要投資環境。交通服務窗口作為行政服務中心的重要窗口之一，是體現交通形象、服務群眾的前沿陣地，窗口工作的效率高不高、服務好不好，將直接影響到交通部門在廣大人民群眾中的形象和地位。為此，我們堅持把加強交通服務窗口的效能建設，作為機構改革、轉變職能的深化和延伸，作為推進交通工作、提升交通形象的有力抓手。

3.2、要實現公共行政的社會化,需要建立和健全保證公民參與管理的許多相關制度。

政府管理民主化涉及到多方面的制度建設,近兩年許多地方和部門實行的政務公開制、行政公示制、行政聽證制就是這方面的有益嘗試。其中有利于公眾參與的最重要的制度建設應該是目前正從基層向高層推行的政務公開制。這是一項頗具治本意義的制度,是各項廉政措施、管理制度的基礎,是政府管理民主化的重要標志。

3.3、必須切實理順交通系統內部的管理體制問題。

在我國，轉變政府職能，加強依法行政是加強交通系統內部管理體制的有效措施。目前，交通系統內部的管理體制存在著諸多問題，在公路管理上“重建設輕管理”,在行政管理上“重業務輕法律”等。因此，理順交通系統內部的管理體制，擺正各種運輸方式之間的建立與發展管理是進行道路交通管理體制改革的一個重要前提因素。

3.4、在政府體制外,要通過具體的制度建設來監督和制約政府公務員的權力。

第一,通過政務公開、政策聽證等制度建設保證公民的知情權和參與權；第二,通過改善制度、健全檢舉、控告等制度建設加強公民對國家公務人員的監督；第三,加強和改善大眾傳媒的輿論監督的作用。在西方,媒體號稱獨立于行政、司法和國會之外的“第四種權力”,具有信息量大、涉及面廣、影響力強和傳播迅速等特點,因此,加強和改善大眾傳媒的監督地位和作用具有十分重要的意義。

3.5、交通行政職能轉變最終要體現在機構改革上。

按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，進一步優化行政組織結構，規范機構設置。機構改革的范圍既包括地方各級政府交通運輸主管部門，也包括承擔行政管理職能的各種事業性質的專業管理機構。（作者單位：長安大學經濟與管理學院）

參考文獻：

［1］ 杭文主編.《運輸經濟學》［M］.南京：東南大學出版社，2008

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論文關鍵詞： 道路運輸　管理　問題　措施

論文摘 要：自改革開放以來，道路運輸已迅速成長為對國民經濟和社會發展具有重要基礎性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就，但在道路運輸管理方面還存在很多問題，針對這些問題進行了探討并給出了相應的應對措施。

1 我國道路運輸管路存在的問題

現在，我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。

1.1 現行運輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規范，機構性質不統一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區交管所無人事權屬關系，導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外，我市各區縣運管所的建制不規范統一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導，還要對運輸市場的發展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二，執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊，在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離，這種改革避免了執法部門間的相互推諉，相互扯皮等現象，加強了相互監督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權，或者說執法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上，沒有了執法權，不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營，站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上，要與區屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區級的運管機構權責關系不明確，區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區的客運企業進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理，出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發生線路糾紛，由于區交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象，對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現高效率。

1.2 營運公司管理缺“責”

第一，經濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經濟效益，不重服務質量，缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構編制體制改革步伐。

在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。

（2）加大監管力度，發揮市場調節功能。

在政府的統一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理，對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規范市場秩序，為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化，首先，要放開出租車行業的特許經營權，讓經營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業內部應建立起競爭機制，獎優罰劣。

（3）明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能。

一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責，以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統一，維護運管部門的威信，現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理。

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者，實行公司化經營模式，從源頭上規范客運經營，提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上，一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核，根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發展。

（5）創建道路運輸企業品牌。

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創建的策劃，建立品牌創建組織，制訂品牌創建規劃，落實品牌創建責任，推進品牌創建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工，道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型，并逐步培育成企業的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線，要通過不斷完善企業安全管理制度，充分利用GPS衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業的文化建設。

第一，企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神，把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業文化建設的“傳教士”，承擔領導企業文化建設的職責，做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎抓起，結合崗位規范、職責，在日常行為規范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養成教育，塑造優秀的車站文化、班組文化，使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去，為企業的興旺發達出謀劃策，為企業的跨越式發展奉獻力量，與企業擰成一股繩，與企業結成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。

2 結語

隨著我國國民經濟的快速發展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化，道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一，人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。

參考文獻

［1］楊曉光等.城市道路交通設計指南［M］.北京：商務印書館，2008.

［2］毛德維.我國道路運輸問題與管理對策研究［D］.碩士論文，2004.

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關鍵詞：商務局；對外經濟政策；優化

一、商務局外向型經濟政策制定的基礎

我國加入世界貿易組合和亞太經濟合作組織后，國民經濟迅速的發展，甚至在短時間內超越了原有成員國，在國際經濟發展局勢不穩定，我國經濟發展進入新常態的形勢下商務局制定外向型經濟發展的基礎應區位基礎、產業基礎、機構基礎和發展四個方面著手：首先，重視外向型經濟政策優化的區位基礎，交通運輸是任何經濟發展的基礎，良好交通運輸是外向型經濟發展的首要前提和保障基礎。；其次，重視外向型經濟政策優化的產業基礎，全球經濟貿易發展對發展中國家負面影響之一是沖擊本土產業，所以提高本土產業的市場競爭力是制定外向型經濟發展的基礎；再次，重視外向型經濟政策優化的機構基礎，機構是政策制定的主體，而外向型經濟涉及的部門較多，運作起來環節較多，如若不能暢通的銜接必然影響外向型經濟發展的的效率；最后，重視外向型經濟政策優化的發展基礎，雖然近年來我國外向型經濟發展迅猛，但由于發展時間較短仍有很大的進步空間，所以商務局外向型經濟基礎有待進一步的提升。

二、商務局外向型經濟政策的分析

由于外向型經濟的運轉及涉及生產監督、工程制造、行政執法、物流運輸、外向型經濟金融支付、相關工作保障等多家單位，需要各家單位積極的配合才能有效的發展外向型經濟的發展。本文分別從保稅區的設立、出口企業保險的資助、跨境電子商務的制定、出口品牌的打造和扶助政策的制定五個方面進行分析。

第一，商務局提出設立保稅區政策。設立保稅區對外向型經濟的發展有很重大的積極作用，在擴大國家和地區對外開放的基礎上使我國更加的全面的融入到世界貿易的發展體系中去。同時國內提出了“一路一帶”和“絲綢之路經濟帶”等外向型經濟發展的政策，其中有部分是針對保稅區定制的，在充分利用優惠政策的同時提高本土產業的國際競爭力。

第二，商務局出口企業保險資助的政策。為了促進外向型經濟的安全的發展應對部分大的企業提供強有力的保險資助。經濟全球化在帶動經濟發展的同時也提高了出口企業境外經營活動的風險，如若有恰當的保險政策那就在一定程度上提高了出口企業交易的安全度。因此商務局應積極地研制具有中國特色的出口保險政策。

第三，商務局制定跨境電子電子商務政策。《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》規定了電子商務的四種服務模式，同時也提出了部分先行政策，具有很強的傾斜型。而創新型跨境電子商務發展理念較先一代的具有存量更多、流量更大等完善的優勢，在優化電子商務環境的同時帶動了企業的發展。

第四，商務局應提醒企業注重出口品牌的創立。品牌是衡量一個企業實力的重要指標，高端的品牌不但能夠提高企業產品的輸出量還能提高企業的國際競爭能力。

第五，商務局應制定相關的應訴政策。經濟全球化帶來了國際競爭激烈，國際市場時局動蕩，給我國出口市場帶來了很大的沖擊，企業的訴求也越來越多，相匹配的應訴政策在此時顯得尤為重要，很大程度上緩解了企業出口的情形。

三、商務局外向型經濟政策的優化的芻議

本文針對上述的分析提出以下幾個可以優化外向型經濟政策的芻議：

第一，重新整理外向型經濟政策優化的思路。改革開放將我國外向型經濟引入平穩發展的狀態，但是經濟全球化嚴峻的國際形勢又給我國外向型經濟發展帶來了極大的挑戰，無論是政策的制定還是對決策者的智慧和勇氣都是一種巨大的考驗，只有制定出適合發展形勢的外向型經濟發展政策才能保證我國外向型經濟穩定而長遠的發展；

第二，商務局外向型經濟政策優化的著手的重點。統籌運行國家各部門協調合作才能保障我我國外向型經濟順利發展，其重點應從產業機構升級、加工貿易轉型兩方面進行調整。首先，升級外向型經濟產業機構優化。“打鐵還需自身硬”，只有出口的產品的技術和質量優于市場上其他的競爭對手，才能在競爭很激烈的情況下占據優勢地位。其次，加快加工貿易的轉型，中國是最大的發展中國家，而經濟全球化帶給發展中國家的經濟影響是弊大于利，為了避免我國經濟受到發展中國家”殖民“必須加快我國工業貿易的轉型；

第三，商務局外向型經濟政策優化的具體部署。具體部署分為以下幾步：一、加快重慶外向型經濟政策制定部門管理創新；二、加快推進重慶特色交通運輸網絡建設；三、加快進出口產業基地和特色質量安全示范區建設；四、推進重慶跨境電子商務產業快速發展；五、打造重慶外向型經濟公共綜合服務大平臺。

結束語：

商務局對外向型經濟政策的優化程度決定了經濟社會的發展。全球經濟貿易的發展除了帶動了國民經濟的發展也固化了國際分工，結合國內經濟發展的新常態的發展特點，對現有的外向型經濟政策提出了優化的要求。本文將多年從事行業的經驗與現有的局勢相結合提出了幾項關于外向型經濟政策優化的芻議，希望可以給業內人士帶來研究的便利。

參考文獻：

[1]王任祥，邵萬清等.保稅港區建設與發展探索[M].經濟管理出版社.2010.

[2]陳立泰，楊小玲.重慶發展外向型經濟的戰略思考[D].重慶工學院學報，2008.5.

[3]吳文麗，曾雁.重慶產業結構與經濟增長[D].地域研究與開發.2003.10.

[4]曾慶均.重慶商學院學報[J].2000.1.

[5]卿成.加工貿易對重慶經濟增長的影響研究[D].重慶大學論文，2014.4

[6]趙青松.中鐵國際鐵路班列運行特點、問題及對策[J].對外經貿實務.2015.

[7]王元卓，靳小龍，程學旗.網絡大數據：現狀與展望[J].計算機學報，2013.6.參考文獻

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1.1道路運輸業的生產規律分析

道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經濟的基礎性產業之一。道路運輸業的迅猛發展，為社會經濟發展提供了強有力的保障，促進了對外貿易、綜合運輸和現代物流的發展。廣東毗鄰香港和澳門，與港澳地區之間產業互補性強，據統計，粵港澳之間現有的公路跨境通道，交通流量年均增長率達5%，每天客流往來超過40萬人，沙頭角、文錦渡、皇崗和拱北等公路口岸的過境交通量日均超過6萬輛，相互間產生了大量的客流和貨流，同時珠三角地區又是外來務工人員集中的地區，道路運輸生產呈高峰周期變化的規律非常明顯。每到運輸繁忙季節，公路客貨運輸量比平時成倍增長，汽車運輸班線急劇增加，運輸企業需要增加大量的臨時汽車客運服務員、站務管理人員，道路運政管理部門需要增加運輸稽查管理人員加強對道路運輸市場的行業監管。調查數據顯示，旅客對春運工作最關注的是交通安全管理占50%，其次是市場秩序監管占20%、運力組織協調占17%和運輸服務規范占13%。因此，運輸企業的用人需求呈高峰周期變化的規律非常明顯。

1.2道路運輸生產規律對高職人才培養的要求

高職教育人才培養的基本特征是以培養具有必要理論知識和較強實踐能力，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高技能專門人才為根本任務，學生應在具有必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業道德和敬業精神。道路運輸呈高峰周期變化的生產規律對高職教育提出了新的要求。一是根據道路運輸業的發展以及企業對公路運輸與管理專業人才的具體要求，結合高職教育的特點，必須合理定位人才培養目標。公路運輸與管理專業的人才培養目標定位為：培養德、智、體、美全面發展，掌握一定的專業理論知識、具有較強實踐能力和良好的職業道德，能適應道路運輸生產與管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，從事道路運政管理、汽車運輸企業經營管理、汽車運輸運站務管理等工作的高技能應用型專門人才。畢業生的主要業務崗位群包括：道路運政執法人員、汽車站務管理員、汽車客運服務員、汽車運輸調度員等以及其它與本專業相關的崗位。二是在運輸繁忙期間，道路運輸行業和企業需要大批具有專業理論知識和良好職業道德的高素質人員臨時頂崗，以保證道路運輸生產有序進行。根據道路運輸業的生產規律，學校必須充分考慮道路運輸行業和企業的用人需求，主動加強與企業的合作，實時調整專業教學計劃，在運輸生產繁忙時期，安排學生到企業參加頂崗實習，掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能。

2人才培養模式的構建和運行

2.1“旺入淡出，工學交替”模式的構建

“工學交替”，顧名思義就是課堂學習和生產崗位做工交替進行。對于職業院校來說，通過工學交替模式進行教學，不僅能夠培養學生的實踐動手能力，而且可以通過學生頂崗工作獲得一定的報酬，同時，還能夠培養學生的企業文化、職業道德等方面的素質。“旺入淡出”，是指根據道路運輸高峰周期的生產規律特點，每年的“五一”、“十一”和“春運”等道路運輸繁忙階段，道路運輸行業和企業需要大批高素質的運輸管理人員，學校根據行業和企業的用人需求，實時調整教學計劃，安排學生到行業和企業參加生產性頂崗實習。而道路運輸生產非繁忙季節，安排學生在學校進行理論學習和校內實訓。同時，每年從1月初開始到6月底，學校根據用人單位的需求和學生就業意向，將畢業生安排到各地有就業意向的單位進行為期6個月的就業頂崗見習，這一階段的實習與就業接軌，在實習過程中，要求學生針對實習單位的具體工作任務撰寫案例式畢業論文，并進行畢業論文答辯。根據公路運輸與管理專業的培養目標，學校安排學生到相關的道路運輸行業和企業進行能力進階式的生產性頂崗實習。頂崗實習計劃由學校和實習單位共同擬定，頂崗實習的崗位主要包括道路運政管理、汽車運輸站務管理、汽車客運服務、汽車運輸調度等職業崗位，按照“學習—實踐—再學習—再實踐”的認知規律，實行由“學校—企業—學校—企業”相結合的工學交替人才培養模式。同時，學生頂崗實習的崗位與內容隨時間進程的不同而變換，確保全方位鍛煉和提高學生的職業能力和綜合素質。

2.2“旺入淡出，工學交替”模式的運行

2.2.1依托交通行業，建立穩定的校外實習基地

實踐工學交替，必須與行業和企業深度合作，選擇和建立穩定的校外實習基地，確保“校外實習基地的建立”與“崗位職業能力的培養”一一對應，以全面培養學生的崗位職業能力和綜合素質。根據公路運輸與管理專業的培養目標和職業崗位群的要求，我院先后與廣州天河汽車客運站、東莞市汽車客運總站、江門市汽車運輸集團、東莞市交通運輸局、中山市交通綜合行政執法局、深圳恒譽光明運輸集團公司等6家道路運輸行業與企業，簽訂了長期穩定的校外實習基地協議。根據校外實習基地的選擇原則，這6家單位地處珠三角地區，區域經濟比較發達，具備如下優勢：一是道路運輸呈高峰周期的變化特征明顯，運輸業務量大，職業崗位需求量多，在運輸高峰周期，每家單位能同時吸納10名至40名學生參加頂崗實習。二是企業規模大，如廣州天河汽車客運站和東莞市汽車客運總站都是交通部核定的一級汽車客運站，站場設施和設備齊全，管理規范，學生能全面系統地學習先進的運營管理方法和崗位職業技能；三是合作基礎好，行業和企業都具備良好的頂崗實習設施、豐富的實習管理經驗和后勤保障措施。通過加強校企合作，選擇和建立校外生產性頂崗實習基地，確保學生在運輸高峰周期的頂崗實習得以順利開展，使學生能在真實的運輸生產環境中鍛煉和提高自己。

2.2.2實施精細化管理，保證人才培養模式的有效運行

為了保證“旺入淡出，工學交替”模式的長期有效運行，學校必須建立與工學交替相適應的配套管理制度。包括學生頂崗實習管理制度、頂崗實習指導教師管理制度、學生頂崗實習成績的評價標準、校外實習基地管理規定等，保證校外實習基地的正常運行。“旺入淡出，工學交替”模式的運行保障措施如下：一是成立運行組織機構。成立由學校代表、企業代表、運輸行業和企業專家、職業教育專家等參與的運行組織機構，制定管理規章制度和政策保障措施，建立健全實習基地。二是制定頂崗實習相關規程。與企業一起制定學生頂崗實習方案和學生實習指導手冊，制定實習生的考核標準及考核辦法，制定學校教師到企業參加實踐鍛煉的工作條例及管理辦法。三是對學生進行教育與培訓。每次頂崗實習之前，學生要接受運輸企業的安全生產教育、崗位操作規程、企業文化與規章制度的學習。四是聘請企業實踐指導教師。學校聘請了行業或企業經驗豐富的管理人員為頂崗實習學生的指導教師，通過在汽車運輸站場的調度、站務、咨詢、行包、售票、檢票、乘務、安檢及行業主管部門的道路運輸稽查等崗位上實習一段時間，掌握崗位技能的要求后正式頂崗。五是加強學生的職業道德教育。職業道德教育貫穿頂崗實習的始終，學院安排專職教師進入道路運輸行業或企業，管理學生的實習，與企業共同合作，加強學生的職業道德教育，配合企業做好學生的思想工作，引導學生不怕艱苦、克服困難、愛崗敬業，提高職業素質，樹立良好形象。六是加強學生專項技能培訓。行業和企業定期安排道路運輸管理專家和一線運營管理人員針對不同的工作崗位進行專題講座，提升學生的職業技能。七是撰寫案例式畢業論文。學生畢業實習與就業接軌，學校根據用人單位的用人需求和學生的就業意愿，實行雙向選擇，優先安排學生到有用人需求的單位進行畢業頂崗實習，學生針對在實習過程中遇到的實際工作問題，撰寫案例式畢業論文，進行畢業論文答辯。八是對實習成果進行綜合評價。學生頂崗實習結束后，企業指導教師和學校專業教師對頂崗實習的學生進行測評，根據學生在實習過程中的職業素質、專業能力、協作能力和實習報告等進行綜合評價，評定學生的實習成績，企業為學生發放薪酬。九是對實習過程進行持續改進。根據實習過程中出現的問題提出修改措施和意見，總結實習經驗，對頂崗實習運作方式進行持續改進。公路運輸與管理專業“旺入淡出，工學交替”模式的運行機制。運輸高峰周期的頂崗實習過程，右邊流程圖代表畢業就業頂崗實習過程。

3人才培養模式改革的實施效果

通過實施“旺入淡出，工學交替”人才培養模式，學校與運輸企業深度合作，共同確定培養目標、制訂人才培養方案、考核標準和考核方法，在課程體系改革、“雙師”結構教師隊伍建設、實踐教學環節等方面，充分利用學校和企業兩種教育資源和教育環境，采取在校內理論學習和實訓，校外頂崗實習、現場教學、結合生產實際問題撰寫畢業論文、技能考核等多種形式來提高學生的實踐技能和整體素質，提高學生的就業競爭力，實現了學生、學校和企業三方受益。

3.1促進人才培養模式的轉變

通過校企合作，建立了有運輸行業和企業專業人員參加的專業指導委員會，學院與企業共同制定人才培養方案，共同優化人才培養過程，把以課堂教學為主的學校教育和直接獲取實際經驗的校外工作有機結合。學生在校內以受教育者的身份，根據專業教學的要求參與各種以理論知識為主要內容的學習活動，在校外根據道路運輸行業和企業的用人需求以“職業人”的身份參加與運輸管理相關聯的實際工作，促進了人才培養模式由以課堂為主向工學結合的轉變。如：我院與廣州天河汽車客運站、東莞汽車客運總站東莞市交通局等單位簽定了產學合作協議，共建公路運輸與管理專業，東莞汽車客運總站每年春運期間，接受我院公路運輸與管理專業學生進行頂崗實習達60人，到目前為止該企業已接受300名學生到站參加頂崗實習。同時學院聘請了10名來自道路運輸行業和企業的一線管理人員為該專業的兼職教師，擔任現場教學和實習輔導，實現了專業教師隊伍的“雙師”結構。近兩年，共有10名專業教師輪流到運輸行業和企業進行實踐鍛煉，提高了校內專職教師隊伍的“雙師素質”和科技服務能力，專業教師與合作單位共同編寫教材3本。圍繞培養學生職業能力和綜合素質，對原有課程進行了重新整合，構建了以公路運輸管理實際工作任務為引領的課程體系。

3.2提高了學生的職業能力和綜合素質

實施“旺入淡出，工學交替”人才培養模式，學生在行業和企業真實的工作崗位上頂崗實習一年，給學生帶來了如下方面的利益：一是使學生將理論學習與實踐經驗相結合，看到了自己在學校中學習的理論與工作之間的關系，從而加深對自己所學專業的認識，提高他們理論學習的主動性和積極性。二是學生的專業學習具有良好的實踐條件，通過運輸高峰周期的企業頂崗實習，綜合運用所學專業知識與技能，在道路運輸行業和企業的工作中，完成從學校學生到運輸企業生產管理一線運營管理人員的角色轉變，掌握崗位職業能力。三是在實習過程中，校外實習輔導教師和企業員工用企業文化、企業精神、企業的質量意識和競爭意識影響教育學生，用企業嚴格的管理和敬業精神，促使學生養成良好的健康的習慣，明顯地提高了學生的綜合素質。四是學生頂崗實習期間，企業根據實習崗位和時間給每位學生發放酬薪，使學生通過勞動獲得收入，減輕學生的經濟負擔。五是有助于學生就業的選擇，為學生提供了通過參加實際工作來考察自己能力的機會，使他們有優先被企業錄取的機會，提高了學生的整體就業率。2009年該專業畢業生的整體就業率為99.7%，2010年達到100%。

3.3促進了企業的發展

一是企業在運輸高峰周期有大批固定的高素質專業學生臨時頂崗，保證了道路運輸生產的有序進行，提高了企業經濟效益；二是用人單位通過對學生頂崗實習的考察與評價，可以遴選到合適的學生到本單位工作，節省了企業的人力資源成本；三是通過校企合作，企業能獲得來自學校提供的各種管理、技術咨詢和人員培訓等方面的服務。近兩年，學校為道路運輸行業和企業共培訓道路運輸管理干部、道路運輸安全管理人員、汽車客運站務管理人員、道路危險貨物運輸管理人員達2850人次，有效地促進了企業的發展。

篇6

本科及獨立本科段(101個專業)金融020106財務管理學00067國際金融00076金融市場學00077

貨幣銀行學00066保險學原理00079

管理系統中計算機應用00051 國際貿易020110國際運輸與保險00100外經貿經營與管理00101企業會計學00055

世界市場行情00102國際市場營銷學00098

管理系統中計算機應用00051 經濟學020115經濟思想史00143計量經濟學00142中國近現代經濟史00138管理系統中計算機應用00051 中英合作金融管理020120基本原理概論03709 中國近現代史綱要03708英語（二）00015

日語（二）00016

俄語（二）00017 經濟管理020125經濟統計調查與分析00050現代企業管理理論08815財務管理00803經濟法概論（財經類）00043 公司管理020143現代企業競爭戰略05306

公司應用文寫作07528電子商務07797稅收學03409經濟活動分析05125

宏微觀經濟學05168

管理系統中計算機應用00051 國際經濟與管理020148企業反傾銷技巧與策略05320

產業經濟學05322企業知識產權管理05319

技術經濟學06270WTO與國際慣例05317

國際商務經濟學概論05323公司人力資源管理與開發07523 投資理財020177金融學概論04762投資學原理07250金融市場學00077理財學08019 工商企業管理020202財務管理學00067國際貿易理論與實務00149企業管理咨詢00154管理系統中計算機應用00051 工商企業管理（工業管理方向）020202A企業生產管理05172現代企業管理(二)02626投資經濟學05083WTO基礎知識05159

中小企業人力資源組織與管理05170 會計020204會計制度設計00162國際貿易理論與實務00149高級財務會計00159財務報表分析(一)00161 市場營銷020208國際商務談判00186國際貿易理論與實務00149企業會計學00055國際市場營銷學00098 旅游管理020210旅游文化學06124

旅游人力資源管理06126旅游資源規劃與開發00197

美、加旅游文化01251旅游市場營銷04929

環境保護05580日本旅游文化01250 人力資源管理020218薪酬管理06091工作分析06092公共關系學00182經濟學00800 中英合作商務管理020226基本原理概論03709 中國近現代史綱要03708英語(二)00015

日語(二)00016

俄語(二)00017 物流管理020229物流企業財務管理05374汽車物流01323 經濟法概論(財經類)

00043 勞動和社會保障020232人力資源管理(一)00147

勞動經濟學03323社會保險基金管理與監督03327

勞動關系學03325勞動和社會保障法03322社會保障國際比較03326 電算會計020236信息系統開發02376 計算機網絡技術02141

高級財務會計00159財務報表分析（一）00161 項目管理020256項目時間管理05063

項目質量管理05062管理數量方法05058項目范圍管理05060

項目成本管理05061項目管理案例分析05067

項目審計學03436 鐵道財務會計020264鐵路審計學05593

鐵路貨運組織07108鐵路運輸經濟學07106

鐵路運輸安全管理05207交通運輸管理信息系統07299

鐵路旅客運輸組織07109高級成本管理會計05291 工程管理020279財務管理學00067

工程造價與管理07138CAD設計01876工程合同管理04621城市建設與管理法規00328 采購與供應管理020282物流企業財務管理05374 英語（二）00015

日語（二）00016

俄語（二）00017 財務管理020303應用文寫作02126

財務管理學00067會計電算化08310高級財務會計00159證券投資學00103 現代企業管理020309企業管理咨詢與診斷08819

管理心理學00163現代企業管理理論08815

會計程序設計08821人力資源開發與管理06093

項目成本管理05061中小企業戰略管理05171

企業文化與企業形象設計08818 法律030106金融法05678

合同法00230公司法00227

法律文書寫作00262

票據法00257外國法制史00263

婚姻家庭法05680環境與資源保護法學00228

房地產法00169 經濟法學030107稅法原理07946

商法總論05554環境法學07948金融法概論07947企業與公司法學07945 行政法030114國家公務員法06913行政處罰法06908行政執法理論與實務06914部門行政法06915 社會工作與管理030203社會統計學00278

心理衛生與心理咨詢00284社會行政00283

福利經濟學00286

社會調查方法00288西方社會學理論00280

發展社會學00287社區規劃00291

社會救助00298 機關管理與辦公自動化030316人力資源管理(一)00147計算機操作系統原理07841數據庫原理與程序設計04001 學前教育040102學前心理學00384

學前游戲論00399學前教育科學研究與論文寫作00881

學前特殊兒童教育00883兒童文學名著導讀00887

學前教育診斷與咨詢00885學前兒童家庭教育學00403

學前教育行政與管理00884 心理健康教育040110心理治療(一)05624職業輔導05627團體咨詢05628心理的生物學基礎05621 小學教育040112中外教育簡史00464

中小學教師信息技術（高級）03301中小學教育管理00458發展與教育心理學00466

小學數學教學研究03330

現代教育測量與評價學06231

文學概論(二)00542 電腦美術教育040306中小學教育學與教法01255Pagemaker 01372信息技術教育059353DMAX 01371 秘書學050104領導科學00320行政法學00261中國文化概論00321

公共關系學00182

廣告學(一)00181秘書參謀職能概論00526 漢語言文學050105外國文學史00540

外國作家作品專題研究00813西方文論選讀00815中國文化概論00321

中國古代文學史(二)

00539語言學概論00541

中國古代作家作品專題研究00422 朝鮮語言文學050110語言學概論(朝)01286

中世紀朝鮮語概要01295朝鮮民俗學(朝)01296

中國古代文學史（三）(朝)

01288比較文學概論(朝)01290

朝鮮族文學通史01287新聞學概論(朝)01293 漢語言文學教育050113文學評論研究01271

中小學教育學與教法01255影視文學06008

中國新時期文學01267信息技術教育05935

語文教育及課程研究05938語言學概論00541

中學教學語法研究01269 英語翻譯050134高級英語00600科技英語翻譯05384商務英語翻譯05355高級英語筆譯05351 對外漢語050140漢英語對比01213中國現當代文學01207外國文學(一)01208對外漢語教學發展概論01211

語言學概論00541 英語050201英語閱讀(二)00596

高級英語00600旅游英語選讀00837

綜合英語(二)00795語言與文化00838英語寫作00603

綜合英語(一)00794 日語050202基礎日語(二)00606日語翻譯00601

日本國概況00608高級日語(一)00609日本文學選讀00612

第二外語(俄語)00839

第二外語(英語)00845 俄語050203俄語閱讀(二)00847高級俄語(二)00618俄羅斯文學00512經貿俄語03151

第二外語(日語)00840

第二外語(英語)00845 朝鮮語050205高級韓國語01111

韓國文學史與文學作品選讀01115

韓國語寫作01117韓國語語法01109

韓國語閱讀01113對韓貿易實務01114

朝鮮語基礎(一)00627翻譯(漢韓互譯)(二)

01118

第二外語(英語)00845

朝鮮語基礎(二)00628 商務英語050225國際商務英語談判09131

商務英語精讀(一)01310

商務英語精讀(二)01311國際商務文化09130

商務英語閱讀(一)01312

商務英語閱讀(二)01313國際市場營銷（英語）09129

商務英語翻譯05355第二外語(日語)00840

第二外語(俄語)00839

國際商務會計01317 廣告學050302新聞事業管理00662廣播電視廣告00639中國文化概論00321

中外廣告史00641經濟法概論00244

平面廣告設計00640 新聞學050305文學概論(一)00529

新聞事業管理00662新聞攝影00659公共關系學00182外國新聞事業史00660 公共關系050309人際關系學03291

領導科學00320 國際公共關系03295

中國文化概論00321廣告運作策略03299 播音與主持050310普通話語音與發聲07178新聞采訪寫作00654節目主持人文案寫作07175語言學概論00541 美術教育050410 美術技法理論00742外國美術史07074 數字媒體藝術050418網絡藝術07218