對行政執法工作的建議范文

導語：如何才能寫好一篇對行政執法工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位代表，各位領導：

根據縣人大常委會的統一安排，自8月下旬以來，我們____x三鎮縣人大代表小組分別組織所屬縣人大代表對縣質量技術監督局行政執法工作進行評議，通過走訪、座談等形式廣泛征求企業經營者對其工作的建議、意見，并分別進行了評議。9月5日，三鎮人大負責人又進行了集中匯報、交流。現在我代表中片各代表小組把對縣質量技術監督局行政執法工作的評議情況匯報如下：

一、基本評價

在評議中，代表們普遍認為，縣質量技術監督局作為負責全縣質量技術監督的行政執法部門，能緊緊圍繞縣委縣府和上級技監部門的工作主題，積極發揮自身職能，在打假治劣、質量監管、計量和標準化管理、特種設備的安全監察等方面做了一系列卓有成效的工作，特別是在三級名牌產品和免檢產品的創建上更是功不可沒，為打擊不法分子、提升我縣產品質量和對外知名度、保障人民群眾生命財產安全等方面做出了較大的貢獻。大家認為縣質量技術監督局近年來通過抓自身隊伍建設和機關效能建設，在依法行政、文明執法、工作作風和工作效率等方面較之以往有所改進，對外形象比以往大有改觀。

二、不足之處

在肯定成績的同時，代表們對縣質量技術監督局行政執法工作也提出了不少問題和不足，綜合起來，集中體現為以下四點：

1.存在一定的以罰代法現象。對違法違規單位依法進行罰款是法律賦予質量技術監督局的權利，同時也是維護社會正常生產生活秩序的必要舉措。但有代表提出,在具體執法過程中，個別存在著明顯的以罰代法現象。如03年，該局認為某單位的一只鍋爐需要停產檢修，當時企業沒有執行通知，仍舊繼續予以生產，于是執法人員對該單位的鍋爐進行查封。事情到此，應該說質監局是嚴格依法辦事，但事后發生的情況使企業經營者感到愕然。在企業繳了一定數額的罰款后，該局有關人員在沒有做任何檢測的情況下，就授意企業自行把封條給揭了。本來明明是企業有錯在先，進行處罰，合法合理，企業也認罰，但其后如此一來，不但對企業今后的生產經營起不到應有的警示作用，反而誤導企業以后碰到類同事件，只要交錢認罰就可以了。

2.執法手段有待探索。經過機構調整以后，縣質量技術監督局的執法權限、執法的門類較之以往有了很大的擴大，這無疑對統一進行質量技術監督管理是有好處的。但在實際執法中，由于企業內一些設備、儀器涉及到質量技術管理范疇，小到色素樣本、磅秤，大到鍋爐、起重機械等特種設備，縣技監局都有權進行監督管理，而這些監督管理權又分別屬于不同科室，有企業反映今天是這一撥人來檢測，明天又是另一撥人來搞標準計量，一班出，一班進，搞得企業主疲于應付，對企業的正常生產經營活動帶來了較大影響。

3.服務收費不盡合理。在評議中，對技監局的收費問題代表們反映較多。對于這一問題的意見，焦點集中在兩方面；一是認為收費標準定價過高。凡是經技監局之手的收費項目，動輒幾百上千，甚至上萬。如對磅秤的校磅收費，不管新舊，無論標準與否，一校磅就要收費300元，檢測費甚至超過了新買磅稱的價格；對于名牌產品創牌的收費則更高，創省名牌要收費3萬元，國家級名牌要收費5萬元，不管有否創出，先與企業簽定合同，確保收費到位，同樣各級名牌復評也要收取數額不等的服務費，對企業特別是中小企業造成了不少的壓力。同時，技監局還在很多企業收取數量不菲的所謂“技術指導咨詢費”，企業繳了錢，但很少得到相應的服務。二是認為收費標準彈性過大。有的企業經營者認為，既然是按國家標準收費就要有一定的嚴肅性。但在實際收費中，縣技監局往往是起初開價很高，卻又留有相當大的討價還價余地，收費隨意度很大，出現生人、熟人不一樣，大企業與小企業不一樣，收費標準缺乏公正性、公開性和透明度，這樣一來，在一定程度上影響了執法部門的權威和公正形象，同時給企業也帶來了不同反響。

4.服務措施尚欠跟上。管理與服務是行政機關的兩大必備職能。作為質量技術監督的行政管理部門，做好質量技術相關的監督管理工作是其首要職責，但服務企業、服務群眾同樣也是其應盡的義務。在調查評議中，代表們對縣質監局的服務問題也提出了質疑。一是認為執法人員業務素質有待提高。質量技術標準的檢測和認定是一項技術含量相當高的工作，在實際執法中，個別行政執法人員由于對一些產品質量、國際行業標準不夠了解，對該產品如何把關、界定心中無底，導致個別產品明明已經符合國際或歐盟標準，但執法人員就是認為不合格。二是與企業溝通較少。代表們普遍反映質監局是執法多，收費多，服務少、主動服務更少，缺乏人性化執法，很少有主動與企業進行溝通、聯系的時候，即使有服務，很多時候也只是蜻蜓點水，與企業的現實需求不相適應。其實，在安全生產意識日益提高的今天，很多企業對鍋爐等特種設備的安全檢測是相當重視的，希望技監權威部門對其設備進行檢測，以確保職工生命安全。

三、幾點建議

1.要加大宣傳和培訓的力度。近年來，技監部門的職能和權威不斷擴大，法律法規眾多，為此，要加大宣傳力度，使廣大的企業經營者和職工群眾能了解國家對技監部門賦予的職責和權利，以及與之相適應的法律法規，以便更好地自覺遵守法律法規，配合技監部門進行執法。在加強宣傳的同時，要加大兩方面培訓力度。一是加強對技監部門自身工作人員的培訓，提高自身素質，以便能更好地文明執法，優質服務，避免個別執法人員的不文明執法而導致對整個技監局的影響；二是實實在在地開展特種崗位的業務培訓，盡可能避免交費就是培訓的錯誤理念。

2.要嚴肅執法。隨著人

民生活水平的逐步提高，老百姓的產品質量意識是越來越高，作為主管質量技術監督的國家行政機關，希望技監局在今后的執法中，嚴格執法，依法行政，該管的應該切實管起來，該強硬的地方還是要強硬，要嚴厲打擊制假造劣的不法分子和不法企業，特別是要加強對縣內食品生產加工環節的質量管理和特種設備的安全監察工作。當然，在執法過程中，對于違規企業不能光罰不教，要做到教罰結合，多一點人性化執法，為建設和諧社會，促進我縣經濟社會更快更好發展做出應有的貢獻。3.執法形式要統籌安排。建議縣質監局在今后的執法管理中，能否統籌安排，對一些可以聯合檢查的項目盡可能的統一進行執法，一方面可以下降本身的執法成本，體現執法的嚴肅和權威性，另一方面也可以為企業主少增添麻煩，使其能把更多的精力投入到企業的生產經營上去，避免由于多頭執法導致企業對質監局的誤解和反感情緒。

4.收費行為要合理規范。建議縣質監局能否對本局范圍內的所有收費項目進行一次梳理，采取價格聽政會或問卷調查的形式主動把一些企業普遍認為收費過高的項目予以調價，并把收費項目和收費數額向企業進行通告，使接受服務的企業和群眾能明明白白消費。對于該收的項目費用，堅決照收，對于一些不符合《行政許可法》規定的收費項目要堅決予以取消。如創牌收費上，建議縣政府根據創牌的等級與數量直接給予質監局一定的獎勵，避免向企業收費而造成誤解。

篇2

存在的問題

（一）行政執法意識不強，職責不清。有的基層行領導層乃至具體的行政執法部門、行政執法人員對行政執法概念、職責、權限把握不準，把具體行政執法行為混同于部門的常規業務檢查，只著眼于業務操作的規范性，沒有上升到“執法”這一法律高度來履行職責。導致行政執法程序不規范，執法職責履行不到位，執法行為缺乏嚴肅性和規范性，以業務檢查代替行政執法檢查的現象。

（二）行政執法部門行政執法責任制落實不到位。按照《中國人民銀行辦公廳關于印發推行行政執法責任制相關配套制度的通知》的要求，行政執法部門要建立行政執法責任制，明確職責分工，專人負責落實。但實際工作中，個別部門有的設立了行政執法崗位，但沒有建立相應崗位職責，或是有崗位職責，但不明確；有的部門未指定專人負責落實行政執法責任制；從全行的角度，對行政執法部門的行政執法責任制落實情況和行政執法工作，未健全監督檢查機制。

（三）行政執法程序執行不規范，現場檢查檔案不健全。行政執法工作具有嚴密的執法程序，包括行政許可程序、監督檢查程序、行政處罰程序。每套程序都有嚴格法律依據和要求，嚴密的操作環節，不能隨意而為。但在實際行政執法工作中，存在程序不當、某些環節不執行或簡化的問題。如現場檢查無立項審批手續、不向行政相對人出示行政執法證件、現場檢查事實確認書無檢查組簽字等問題。程序環節的不規范，直接導致現場檢查檔案材料的不健全。

（四）存在行政處罰難或處罰不及時現象。人民銀行行政執法部門具有相應的執法權和處罰權，但在實際工作中處罰權難以實現。主要有以下幾方面原因：一是內部行政處罰領導機制不健全，如有的基層行，特別是縣級支行不設立行政處罰委員會，或設立了也沒有實際進行處罰事項研究，形同虛設，不發揮作用；行政執法部門對執法檢查中存在的問題忽視不報，或報告了也未進行處罰研究，沒有做行政處罰。二是與地方部門協調關系影響了處罰的有效執行。如對非法使用人民幣圖樣的處罰，《中華人民共和國人民幣管理條例》規定“未經中國人民銀行批準，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款”，而《人民銀行法》規定“在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應當責令改正，并銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，并處五萬元以下罰款”。從中看出對非法使用人民幣圖樣的處罰不僅涉及人民銀行，還有工商管理部門和其他相關部門的職責。因人民銀行自身的處罰效力不大，即使下了罰單，被處罰對象也常拒不執行，沒有工商、公安等部門的強制力。所以常規做法是上述幾個部門聯合進行檢查處罰，這就需要人民銀行執法部門與地方有關部門相互協調處罰，無形中增加處罰的難度，若協調不暢，就會導致處罰落空。三是重視程度不夠，怕麻煩思想嚴重。行政處罰需要完備的處罰程序，要經過立案、調查、取證和審核等一整套過程，最終由行政處罰委員會決策。一些應該處罰而定性較輕的事項，因審批時限過長就未做處罰。如在統計檢查時發現有統計數據遲報漏報和錯報現象，按照《金融統計管理規定》有3萬元以下處罰權，但在實際執行中，處罰事項有關資料要上報省會中支批準，等待下發審批意見后執行，這就往往因等待時間過長等原因造成處罰不及時。

（五）行政執法人員的執法水平有待于進一步提高。從各執法崗位人員配備和行政執法材料檔案情況可以看出，部分行政執法人員執法意識不強，政策、法律、法規掌握不牢，行政執法能力不高。從全行的角度看，一是缺乏系統的教育培訓，特別是有針對性的專業培訓，新上崗人員更缺少實踐經驗。二是行政執法人員的配備，沒有從綜合素質要求高這個因素考慮。三是對行政執法人員缺乏考核評議和獎懲等機制，沒有優化履職的動能。從個人角度看，主要是缺乏學習主動性，對行政執法職責認識不清，缺乏行政行為的自我約束能力。

對策建議

針對基層央行行政執法工作中存在的主要問題，應從以下幾方面著手解決。

（一）健全內部管理機制，完善考評制度。完善內、外部的考核評議制度，把落實行政執法責任制與干部業績考核及績效工資考核相結合；把執法狀況作為干部述職評議和執法崗位人員年終考核的主要內容，加大對行政執法人員的管理，提高行政執法能力，規范行政執法行為。建立運轉高效、指導有力、監督到位的內部監督檢查機制，加強對行政執法工作的部署和落實。

（二）高度重視，強化對行政執法嚴肅性和重要性的認識。明確行政執法權限和職責，行政執法工作要立足于行政執法事項的合法性、執法程序的合理性和執法行為的規范性，利用行政執法特有的法制手段正確履行職責，充分體現行政執法的嚴肅性、公正性，避免和一般的業務檢查混為一體，失去行政執法特有的效力。

篇3

一、提高認識，加強組織領導，充分認識行政執法評議考核工作的重要性。

行政執法評議是推行行政執法責任制的重要環節，是評價一個單位整體行政執法工作質量的重要價值標準，也是檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制。全區基層執法評議工作動員會召開后，××工商分局組織全體執法人員召開了基層工商所執法評議工作動員大會。會議傳達了××治辦字【____】_號文《全區開展基層執法評議工作實施意見》的精神和要求，對執法評議工作進行了宣傳動員和工作部署，要求各工商所充分認識執法評議工作的重要性，建立健全相關機制，使其與貫徹落實執法責任制工作緊密結合，與績效目標考核緊密結合，同時將執法質量評價與人民群眾滿意度緊密結合，認真做好基層工商所行政執法評議工作。分局高度重視基層執法評議工作地開展，制定了《基層工商所執法評議工作考核細則》，確立了分管經檢法制工作的局長總負責，分管執法工作的所長為執法評議工作聯絡員，集體負責所在工商所執法評議工作地開展的領導機制，從組織上保證執法評議工作順利推進，有序開展。

二、廣泛發動，多措并舉，認真聽取群眾意見，主動開展自查自糾。

工商所緊扣此次評議工作“服務民生、保障發展”的主題，采取邀請行風監督員、企業代表、行政處罰相對人、消費者和食品經營者代表、人大代表、政協委員召開座談會征求意見，發放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認真征求轄區群眾、企業、個體戶對基層工商所執法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現在以下幾個方面。

一是加強食品安全監管，對關系民生的食品和農資等產品要強化抽檢并公示結果，對此類案件從嚴執法，凈化市場秩序；二是加大對傳銷行為的打擊和監控力度，維護社會秩序穩定；三是加大對不正當競爭行為的監管力度，為企業營造良好、規范的市場競爭環境；四是加大對企業上門服務的力度，加強法律法規知識宣傳，經常到企業宣講法律法規，讓企業了解知曉法律法規的新變化、新要求；五是加強消費維權知識的宣傳力度，提高消費者的維權意識；提高_____申投訴的辦結率，做到件件有回復。針對上述意見和建議，工商所及時召開討論會，深入實際調查研究，認真查找原因，及時制定相關整改措施，主動開展自查自糾。

三、下一步工作安排

我局前階段基層工商所執法評議工作通過多方面、多形式，向轄區監管服務對象征求意見。下一步，將結合區執法評議領導小組的綜合測評意見，全面認識基層工商所執法工作中存在的問題和不足，下來，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環模式，認真做好整改工作。

_、制定整改方案。認真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題，結合自身實際，作出統籌安排，制定整改方案，明確整改的事項、方式、標準、時限、責任及相關要求，做到長短結合、標本兼治。

篇4

一、提高認識，加強組織領導，充分認識行政執法評議考核工作的重要性。

行政執法評議是推行行政執法責任制的重要環節，是評價一個單位整體行政執法工作質量的重要價值標準，也是檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制。全區基層執法評議工作動員會召開后，*工商分局組織全體執法人員召開了基層工商所執法評議工作動員大會。會議傳達了*治辦字【*】*號文《全區開展基層執法評議工作實施意見》的精神和要求，對執法評議工作進行了宣傳動員和工作部署，要求各工商所充分認識執法評議工作的重要性，建立健全相關機制，使其與貫徹落實執法責任制工作緊密結合，與績效目標考核緊密結合，同時將執法質量評價與人民群眾滿意度緊密結合，認真做好基層工商所行政執法評議工作。分局高度重視基層執法評議工作地開展，制定了《基層工商所執法評議工作考核細則》，確立了分管經檢法制工作的局長總負責，分管執法工作的所長為執法評議工作聯絡員，集體負責所在工商所執法評議工作地開展的領導機制，從組織上保證執法評議工作順利推進，有序開展。

二、廣泛發動，多措并舉，認真聽取群眾意見，主動開展自查自糾。

工商所緊扣此次評議工作“服務民生、保障發展”的主題，采取邀請行風監督員、企業代表、行政處罰相對人、消費者和食品經營者代表、人大代表、政協委員召開座談會征求意見，發放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認真征求轄區群眾、企業、個體戶對基層工商所執法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現在以下幾個方面。

一是加強食品安全監管，對關系民生的食品和農資等產品要強化抽檢并公示結果，對此類案件從嚴執法，凈化市場秩序；二是加大對傳銷行為的打擊和監控力度，維護社會秩序穩定；三是加大對不正當競爭行為的監管力度，為企業營造良好、規范的市場競爭環境；四是加大對企業上門服務的力度，加強法律法規知識宣傳，經常到企業宣講法律法規，讓企業了解知曉法律法規的新變化、新要求；五是加強消費維權知識的宣傳力度，提高消費者的維權意識；提高*申投訴的辦結率，做到件件有回復。針對上述意見和建議，工商所及時召開討論會，深入實際調查研究，認真查找原因，及時制定相關整改措施，主動開展自查自糾。

三、下一步工作安排

我局前階段基層工商所執法評議工作通過多方面、多形式，向轄區監管服務對象征求意見。下一步，將結合區執法評議領導小組的綜合測評意見，全面認識基層工商所執法工作中存在的問題和不足，下來，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環模式，認真做好整改工作。

*、制定整改方案。認真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題，結合自身實際，作出統籌安排，制定整改方案，明確整改的事項、方式、標準、時限、責任及相關要求，做到長短結合、標本兼治。

篇5

一、召開動員會議，部署開展行政執法評議活動

區動員大會局開以后，我局高度重視，專門成立了相應的工作機構，成立了行政執法評議活動領導小組。我所立即召開全所人員會議，認真學習了全區動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟，統一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在我局網站上公布，接受群眾監督。

二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議

一是在醒目位置設置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他們對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。

三、對照評議標準，對執法工作進行梳理排查

1、加強制度建設，用制度規范行政執法行為

我所制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。

2、嚴格執法，規范了行政執法工作程序

為嚴格執法程序，我們規定執法人員必須嚴格依法行政，并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責”，對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。

3、加強了執法隊伍建設，提高執法能力

一是加強政治學習，努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，認真學習黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓，我所為切實推進依法行政工作，在年初制定了2008年法制學習計劃，努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。

4、加強了執法隊伍的廉政建設，樹立了良好的執法形象。

一是積極開展廉政教育，組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，我所未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。

四、針對執法存在問題，認真落實整改

通過自查自糾，我們在執法過程中主要存在以下問題：

1、價格監督檢查工作重點轉移仍尚未完全實現，市場上大量的不規范價格行為沒有得到有效的監督

從1998年起國家就提出價格監督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉移到檢查各類價格行為上來，這主要是針對我國商品和服務價格已經放開，價格形成機制發生了重大變化，95%以上的商品和服務價格由經營者根據市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現這一轉移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復性大特點，工作回潮現象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。

2、執法“不到位”

價格行政執法力度不夠，檢查難、處理更難，以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現象，因為處罰結果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”，往往是“查過查不透，罰過罰不痛”。實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在，罰款就低不就高，現實中工作仍然存在“三重三輕”現象，也就是“重檢查輕監督，重處罰輕教育，重效益輕效果”。

3、說情風盛行，地方保護主義影響價格執法

價格執法實施行政處罰，必然損害一些人、一些部門或地區的利益，因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。

我們的整改意見是：

1、制定完善價格法律法規，加大政府價格行政執法力度

國家應加快出臺與《價格法》向配套的各項法規和規章，增強價格執法的可操作性，增加價格行政執法行之有效、切實可行的行政措施。當務之急在立法上賦予主管部門執法上采取強制措施的權力，是指具有同工商、稅務等其他行政監管部門同樣的法定職權，從根本上解決價格行政執法難的問題。

2、規范執法行為，加大執法力度

規范執法行為使加大執法力度的前提和保障，因此在執法中，首先必須嚴格執行“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”的24字辦案方針，確保行為規范。其次，要構建更加嚴格的執法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責制度等，并不折不扣執行，從制度上杜絕“人情案”、“關系案”。三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經濟制裁，還要會同有關部門追究直接責任人的責任。

3、理順執法體制

物價部門又屬于地方管理，受當地政府直接領導，在檢查辦案中容易出現地方政府的干預，執法“不到位”問題就難以解決。建議價格執法進行采取垂直管理模式，減少地方干預。

4、創新工作方式，提高執法效能

一是建立價格處罰遞進模式。在違法所得收繳比例和罰款額度方面，建立一個系統內部適用的逐步遞進的量化尺度，主要根據違法的情節區分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當限制價格行政處罰自由裁量權的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復，有效遏制屢查屢放現象，提高行政執法的效能。

二是執法方式多樣化。處罰是執法的主要方式，但我認為不是唯一方式。在目前價格法律尚不健全的情況，常常遇到一些無法適用法律法規進行處罰的新問題。因此應當建立一種價格處罰為主，以調查、協商、調解等為輔的多樣化的價格執法方式。如對一些找不到法律依據，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調查制度，通過新聞媒體公布調查結果等方式進行監督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協商調解制度，簡化辦理程序，通過雙方協商，居中調解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執法效能。部分舉報案件尤為適用。

三是執法手段現代化。要充分利用計算機等現代化的工作手段，建立查案數據庫，開發檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數據庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現代化，辦事科學化，進一步提高行政執法效率。

5、建立和形成有效的權力內控機制

首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度，外出查案時做到及時向領導報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設案件審理執行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責制。

篇6

（一）糧食監督執法者主觀能動性不夠。主要表現在，一是部分地方糧食行政執法未納入糧食行政主管部門依法行政的主要工作，不常抓，不常議。二是部分地方糧食行政執法存在“三少”。人員少、經費少、檢查少。三是執法能力和水平有待進一步提升。個別地方部門之間協調配合較差，監督、檢查“兩張皮”，各吹各的“調”，缺少合力。

（二）部分企業、糧食經紀人行為不夠規范。主要表現在：一是個別企業在秋糧收購中違規打“白條”。二是四個縣市區均存在無證經營現象。三是臺賬建立、價格公示不規范，雁江調查7戶糧食經紀人，均存在臺賬不規范，價格不公示行為。主要原因在于執法者監督檢查不到位，被執法對象法規意識淡薄。

（三）執法力度不夠。2012年1-10月糧食行政執法除簡陽立案8件，安岳1件外，其余地方開展監督檢查對違規者均是以口頭警告教育為主。調查顯示，近幾年來，由于執法力度呈疲軟態勢，導致一些原本較為規范的糧食經濟人出現反彈（不建臺賬），同時也導致一些國企不嚴格要求自己，抵觸檢查。主要原因在于個別領導和執法者信心不足，方法不多，得過且過。

對策建議

（一）進一步加大對糧食執法工作重視力度，在執法中提升地位

糧食行政執法是糧食行政主管部門依法行政的重要內容。要牢固樹立抓糧食行政執法就是保障糧食安全，提升行業地位重要手段的理念，進一步增大糧食執法工作納入目標考核分值，進一步增加執法經費納入財政預算額度，執法保障做到有人員、有車輛、有經費。

（二）進一步創新工作方法，在規范執法中提升水平

創新是動力，方法是“生命”。創新工作方法是我們做好一切工作的力量源泉。《糧食流通管理條例》頒布實施以來，資陽在執法制度建設、立案查處、執法保障等方面一度走在前列，成為全省典范。歸根結底在于我們在執法實踐中工作方法的不斷創新。但時過境遷，過去的成就并不代表永遠的輝煌，資陽糧食執法在全省大格局中，已經“退位”。因此，我們只有用新的視角，重新審視糧食執法工作，增強緊迫感、危機感和責任感，不斷創新工作方法。當前和今后一個時期，將重點建立執法工作定期評比通報制度、案件督辦制度、案件移送制度、案件查處獎勵制度、定期案件分析評審制度，充分發揮執法者主觀能動性，在監督執法實踐中，不斷探索新路子、新方法，努力提高資陽糧食執法水平。

篇7

一、指導思想

以科學發展觀為統領，圍繞 “全國一流，群眾滿意” 目標定位，牢固樹立“為人民管理城市，群眾滿意城管” 工作理念，全面貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的決定》和《__市人民政府關于推進20__年度依法工作的意見》的各項要求，牢固樹立以人為本，為民執法的理念，以依法執法、合理執法、高效執法、透明執法、誠信執法、廉潔執法為基本要求，全面加強行政執法隊伍建設，增強行政執法人員的思想素質、法律素質和業務素質，不斷提高城市管理行政執法的工作水平，適應城市化發展趨勢的需要。

二、組織領導

建立局城市管理行政執法系統推進依法行政，加強法治城管建設工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，局各科室、各單位負責人為領導小組成員。

領導小組辦公室設在機關辦公室，負責組織開展全局系統推進依法行政的調查研究，提出和制定具體工作意見，指導、協調、督促各科室、各單位落實本實施方案。

三、基本目標

到20__年底，局各科室、各單位依法行政的思想觀念牢固樹立，法治意識顯著增強；行政執法人員的法律知識和業務知識素質明顯提高，考試合格率達到100%；優良率達到80%以上；依法履行城市管理七個方面行政處罰職能，破解熱點、難點問題的能力全面提升，街面管控水平明顯改善；行政執法各項制度基本健全、科學、完善；分工科學，權責明確，務實高效，運行有序的城市管理行政執法工作機制基本形成；執法行為進一步規范，執法效率和質量進一步提高，行政處罰正確率達到100%以上，行政執法工作的考核成績在全市和市局系統名列先進。

四、工作任務和措施

（一）進一步完善行政執法決策機制，實現依法、科學和民主決策

1.健全行政執法決策程序。涉及年度執法工作意見、重大專項行政執法活動、重大行政處罰決定等具有戰略性、全局性或者重大社會影響的事項，應當建立隊員參與、分級論證和領導決策相結合的決策機制，堅持重大決策集體討論制度、依法公開制度和逐級報告、備案制度。

2.建立行政執法決策法律審查制度。進一步深入完善行政權力網上公開透明運行工作，完善城管處罰自由裁量，進一步規范執法行為。各科室、各單位起草擬定的規范性文件，涉及執法事項的，應經局領導班子合法性審查方可按規定報批制發。

3.建立健全行政執法決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。要加強決策實施情況的跟蹤和反饋工作，制定科學可行的決策評估辦法，定期對決策實施的成效進行評估，將評估結果納入工作考核，實現決策權與決策責任的統一。

（二）進一步加強學習、培訓工作，完善激勵機制，提高執法隊伍的整體素質

1.加強局系統干部的學習。建立局系統干部集中學習制度，全面打造學習型機關。通過學習，及時掌握黨和國家重大方針政策，領會精神實質，不斷提高政治敏銳性和洞察力，增強法治觀念，提高依法行政的自覺性。

2.加強法律知識的學習。局系統全體工作人員每年學法時間不得少于40學時。局系統干部和科室站所負責人要帶頭學好行政執法方面的綜合法律知識和城市管理七個方面的專業法律知識，全面理解和精確掌握法律基本原理，熟悉專業法律、法規、規章的常用規定和有關政策，不斷提高正確運用法律知識解決實際問題，指導、監督本級機關執法工作的能力和水平。局系統其它工作人員也要結合各自的工作任務，認真學習法律知識，努力增強綜合法律和專業法律的知識素質，提高自身依法協調、依法處理投訴、依法宣傳、依法辦事的能力和水平。

3.加強執法業務的培訓和考核工作。進一步完善學法獎懲機制，完善考試制度，激勵執法人員學法用法。實行考試積分制度，并與考核掛鉤。繼續舉辦培訓周活動，通過集中授課、座談討論、典型案例剖析、模擬執法、專題辯論、現身說法等多種形式，開展豐富多彩、務實管用的培訓工作，切實提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規知識競賽活動，提高城管人員依法行政的意識和能力。

4.堅持和完善激勵機制。開展星級中隊、星級隊員、辦案能手、服務明星、最佳案例等活動，充分發揮先進單位和個人的示范效應，激發廣大執法人員學先進、趕先進的積極性，促進執法隊伍建設。

（三）廣泛開展法制宣傳活動，營造依法行政良好氛圍

20__年將繼續利用各種宣傳載體，使電視正常有畫面、電臺正常有聲音、網絡正常有資訊、街頭正常有陣地。

1.繼續開展城管法律法規知識宣傳月活動。深入中心廣場、街頭、居民區，進行城市管理法律法規社會服務活動，現場向廣大市民做好城市管理法律法規宣傳、咨詢服務。

2.積極開展“城管文明共建”活動。與學校

師生開展結對共建活動，與街道、居委會開展結對共建活動，與機關、企事業單位、建筑工地開展結對共建活動。

3.進一步開展“城管貼民心”工程。繼續圍繞城管執法“服務經濟、促進發展，關注民生、促進和諧”工作主線，堅持文明執法、服務管理，將惠民措施件件落到實處，并進一步挖掘城市管理惠民舉措，以品牌建設的理念，加強宣傳造勢，在全市打響“城管貼民心”品牌效應。

（四）進一步健全規章制度體系，嚴格執法監督，規范執法行為

1.健全行政執法各項制度體系。要以行政執法責任制為中心，進一步完善行政處罰案件逐級審批，重大行政處罰決定集體討論和核審、備案，行政處罰自由裁量權的適用規范，罰繳分離，暫扣罰沒物品處理，立案監督，處罰聽證，錯案責任追究，國家賠償等系列配套制度；嚴格執行行政處罰與行政監督月報等制度，推進執法過程文書化，執法結果案件化，執法效果最大化，確保行政執法案件合法合理；著力加大對違法占道經營執法結果的監督。

2.嚴格制度的貫徹執行。教育全體執法人員自覺遵章守紀的基礎上，加大執法執紀的監督力度，切實做到有章可循，有章必依、執紀必嚴、違紀必究。通過嚴格執行規章制度，規范行政執法行為，實現行政執法主體合法、內容合法、程序合法、形式合法，自由裁量適當，執法機制健全，運行規范有序，執法形象良好，執法績效明顯，政府、人民滿意的目的。

（五）進一步深化政務公開，自覺接受外部監督，促進依法行政

1.繼續深化政務公開。要充分認識政務公開的必要性和重要意義，按照“陽光政府”、“透明執法”的要求，在現有公開職責權限、執法依據、執法程序、辦事條件和規則的基礎上，進一步做好暫扣罰沒物品的處理結果、去向的公示工作，逐步公開處罰結果，公開投訴處理進程和結論，公開強制拆違進程，公開執法工作統計數據等一切依法應當公開的行政執法工作信息。要創造條件在政府門戶網站上公開執法政務，擴大公開范圍，最大程度地實現人民群眾的知情權、監督權，為廣泛接受外部監督奠定基礎。

2.自覺接受市委、人大、政府、政協的監督。要主動向市委、人大、政府、政協報告工作，接受質詢；定期邀請人大代表、政協委員檢查、視察工作，認真聽取人大、政協對城管執法工作的檢查、評議意見和建議，并在工作中積極改進；認真、及時地處理好人大、政協的提案、議案，不斷提高辦理質量，并及時反饋。

3.認真接受復議機關的行政監督和人民法院的司法監督。要正確對待行政相對人不服行政處罰、行政強制措施向復議機關提出行政復議申請或者向人民法院提起行政訴訟的正當行為，按要求積極做好復議申請的答復和出庭應訴工作，按時向復議機關或者人民法院提交作出具體行政行為的事實證據和執法依據。對復議機關作出的行政復議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅決執行。

4.積極接受社會各界監督。真誠接受社會各界和人民群眾通過部門、12319、6202222、政府網站、城管網站、網絡、新聞媒體對城管執法系統各項工作的監督，虛心聽取各方意見、批評和建議，對工作中存在的問題和不足，能整改的，要堅決整改，取信于民，不得推諉拖拉；對確有客觀原因，一時難以整改或不能整改到位的，也要坦誠相待，如實說明原因，做好解釋工作，取得人民群眾的諒解，不得閃爍其辭，模糊不清；對確實不屬城管執法機關管轄的事項，要認真向投訴人告知正確的受理部門和聯系方式或者代為轉辦、移送，不得不聞不問，態度生冷。開展聘請志愿者和繼續做好聘請行風監督員工作，進一步廣開監督渠道，加強社會監督，促進依法行政。

篇8

本文以行政執法的內涵和其基本特征為參照，總結了計劃生育行政執法中存在的一些突出的問題，以依法行政觀念比較淡薄；違反程序執法時有發生；“自費執法”現象仍然存在，職權異化；執法隊伍人員素質有待提高。從加強宣傳、增強全社會的法律意識，切實強化計生行政執法人員依法行政的意識，健全和完善計生行政執法的監督機制，提高計生行政執法人員的業務素質等方面提出了解決這些問題的建議。

[關鍵詞]：計劃生育 行政執法 相關措施

在不斷推進社會主義法制建設的大背景下，計劃生育行政執法工作近年來得到不斷加強和提高，但在基層單位仍然存在一些問題。究其原因，從本質而言，是由于部分相關人員對行政執法的內涵和特征存在認識偏差。因此，解決計劃生育行政執法中存在的問題，規范計劃生育行政執法主體、執法行為，維護法律的嚴肅性，提高計劃生育行政執法者的執法水平，如何解決存在的問題，筆者就近年來的工作經歷談談個人的淺見：

一、行政執法的內涵與特征

具體而言，行政執法是指行政機關和其他享有行政管理職能的組織，依法對行政管理相對人采取的具體的、直接影響其權利義務。其特征為：

第一，行政執法主體的法定性。行政執法主體是國家行政機關和法律、法規授權的組織，只有計劃生育行政部門才是法定的計劃生育行政執法的主體。第二，行政執法的職權性。在計劃生育行政執法工作中，只有人口與計劃生育領域中的事務才是計生行政部門職權所轄，而其他領域計劃生育行政部門不能越權行政。第三，行政執法過程的程序性。在實際工作時，不能為了效率而放棄程序，導致違反程序執法。第四，行政執法保障的強制性。行政執法是行政主體代表國家，以國家的名義實施的行為，是以國家強制力作為保障實施的。

二、計劃生育行政執法中存在的幾個突出問題

（一）在計劃生育執法工作中，有部分是依據個人的情感和行政相對人的“關系”等因素開展工作，執法隨意性比較明顯。

（二）違反程序執法時有發生。在計劃生育管理工作中，由于長期以來的認識偏差使一部分計生執法者無視計生法律、法規的規定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執法。

（三）“自費執法”現象仍有存在。由于一些腐朽思想沖擊著部分計生執法人員，在其執法過程中往往因利益的驅動，使其執法行為扭曲，導致計劃生育行政執法以“利益”為指向，出現了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象。

（四）職權異化。計劃生育行政管理人員的執法是一種職權，但在實際執法過程中，職權往往被異化為個人權利或者特權。

（五）計劃生育行政執法人員素質較低。現有計生執法隊伍的素質不容樂觀，缺乏行政執法所必備的較高文化素質和法律素質，正式經過系統業務和法律培訓的人員也不多，這些情況都嚴重制約著計劃生育行政執法的順利開展。

三、解決計劃生育行政執法中存在問題的建議

（一）加強宣傳，增強全社會的法律意識。一是計劃生育行政執法人員的法律意識提高了，才能促使他們去理解行政執法的內涵，增強他們依法行政，依法執法的觀念。二是法律對群眾而言，并不僅僅是對其違法行為的制裁，同時也是對其權益的保護。

（二）切實強化計生行政執法人員依法行政的意識。計生行政執法中出現的這些問題，因此，必須按照“有法必依、執法必嚴”的要求切實強化計生行政執法人員的依法行政意識。

（三）健全和完善計生行政執法的監督機制，進一步拓展外部監督渠道，自覺接受監督。完善自我糾錯機制，及時發現和糾正違法和不當行政行為，暢通人民群眾監督渠道，提高人口和計劃生育部門公信力。

（四）提高計生執法人員的業務素質，是保證其依法執法的重要基礎。一是把好執法人員上崗資格關；二是對在崗執法人員強化法律基礎知識、依法行政知識等學習；三是創造條件選送執法人員到法律院校進修；四是舉辦執法人員政策、法制理論研討會，交流執法經驗，解決執法過程中遇到的難題。

篇9

按照突出重點、注重實效的原則，以依法行政為主線，以維護人民群眾合法權益為根本出發點和落腳點，以強化人員資格管理、加強人員培訓、完善執法監督為重點，把問題找準，把思路理清，把方法用對，積極推進依法行政制度建設，全面提升行政執法人員依法行政能力和水平，為__科學發展、加快發展提供優質高效的法律服務和法治保障。

__年5月—10月

（一）加強行政執法資質管理工作

1.加強行政執法人員資格管理。行政執法人員必須是在編工作人員，并通過綜合法律知識考試和專業法律知識考試，做到持證上崗、亮證執法。未取得行政執法資格的不得從事行政執法活動，已從事行政執法工作的，應調離行政執法工作崗位。（責任股室：法制股）

2.建立行政執法人員信息管理制度。及時將本局行政執法人員信息錄入行政執法人員網上查詢系統，接受社會監督，并按要求對行政執法人員進行清理，建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

3.完善行政執法經費保障機制。加大執法裝備經費投入力度，配備執法取證所需的錄音、照相、錄像、電腦等設備，確保各執法人員依法履行職責。（責任股室：計財裝備股、法制股）

（二）規范行政執法培訓工作

4.嚴格落實行政執法資格培訓考試制度。對新進的行政執法人員實行持證上崗制度，凡新進人員除法律、行政法規和部委規章規定須參加國家行政主管部門組織的行政執法人員資格考試外，必須參加縣法制辦統一安排的綜合法律知識培訓考試和其他專業知識培訓考試，確保考試合格并取得行政執法證。（責任股室：法制股）

5.建立依法行政學習培訓長效機制。嚴格落實中心組學法制度、講座制度、干部法律培訓制度及干部任用考試考核制度。今年舉辦兩期專題培訓班，對執法人員開展基本法律知識、基本業務知識、新法律法規、執法職業道德等方面內容的培訓，進一步提高執法人員的綜合法律素質。同時建立行政執法人員培訓檔案，將培訓情況、學習成績等作為考核內容和職務晉升的依據之一。（責任股室：政治部、法制股）

（三）堅持公正文明執法

6.樹立公正文明執法理念。行政執法人員必須嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得，不得超越職權，不得不履行或拖延履行法定職責。在從事具體行政執法活動時，應當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人，或做出有損執法人員形象的行為。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

7.構建行政執法信息平臺。推行行政權力公開運行機制，利用電子技術手段和政務網資源，構建行政執法信息平臺。積極推進行政處罰結果網上公開，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。（責任股室：局法制股）

8.提高行政執法文書質量。規范使用執法文書，及時調整文書格式。推行說理性行政處罰文書，把握行政執法的重點環節，在行政執法文書中用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容，進一步提升行政處罰文書的說服力和公信力。（責任股室：法制股、法律服務股、公證處、基層股、安幫股）

（四）強化行政執法監督和問責

9.積極開展行政執法專項檢查。圍繞年度依法行政重點工作，針對規范行政裁量權工作開展情況、說理性行政處罰文書推行情況、零處罰零許可情況、行政執法人員持證上崗和亮證執法情況、行政首長出庭應訴情況、法律建議、復議建議或意見反饋情況等工作適時開展行政執法專項檢查，發現問題及時整改。（責任股室：法制股）

10、健全行政執法案卷定期評查制度。建立行政執法案卷評查制度。每年至少開展1次系統內的行政執法案卷評查工作，指出行政執法過程中存在的問題，并對評查結果進行通報，同時將評查結果、整改情況等納入局年度綜合考核。（責任股室：法制股）

篇10

一、指導思想

此次行政執法檢查要以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民的方針，通過查找行政執法中存在的問題，總結行政執法工作經驗，整頓行政執法隊伍，查處行政違法行為，提高行政執法水平，為全區經濟和社會發展提供良好的法制環境。

二、檢查范圍和內容

檢查范圍包括區屬各行政機關，法律、法規授權的組織，行政機關依據法律、法規、規章規定委托執法的組織；檢查內容包括法律、法規、規章的執行情況、行政執法機關履行法定職責情況、行政執法責任制推行情況、行政執法證件管理使用情況、規范性文件制定備案情況、違法行政行為的查處情況等。

三、檢查時間及步驟：

檢查時間為10月11日~10月31日。

10月11日~10月17日為各單位自查階段。各部門安排部署本部門的執法檢查工作，根據檢查內容進行自查，對存在的問題要及時整改。自查工作結束后，各部門要形成書面匯報材料，匯報材料要寫明行政執法工作中存在的問題及對此項工作的意見、建議。

10月18日~10月31日為檢查階段，由區政府辦、監察局組成檢查組，依次進行檢查。(時間另行通知)

具體方法如下：

1、聽取主要領導的匯報。

2、查閱推行行政執法責任制及依法行政工作情況報告。

3、查閱制度建設。規范性文件備案，行政處罰等卷宗材料。

四、檢查要求：