人員變更管理制度范文

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篇1

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)必須做到技術(shù)安全和管理安全并重，配備必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)備，同時(shí)用制度加以約束，制定合理的制度來保證設(shè)備技術(shù)安全。反之，管理制度需要適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，管理模式要隨著技術(shù)的發(fā)展不斷調(diào)整，通過技術(shù)發(fā)展促進(jìn)管理水平提升。

3.3準(zhǔn)確了解保護(hù)對(duì)象原則

系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)有目的地確立工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確了解防護(hù)對(duì)象的特征，在系統(tǒng)中的性質(zhì)、地位和重要度，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理評(píng)估來確定運(yùn)行維護(hù)工作的粒度。根據(jù)系統(tǒng)評(píng)估，確定運(yùn)行維護(hù)工作開展的重點(diǎn)對(duì)象，例如，辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較高，在制定運(yùn)行維護(hù)管理制度時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其系統(tǒng)的檢查周期、備份日期、審計(jì)頻次、人員權(quán)限變化情況等；考勤系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較低，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，對(duì)機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)工作不會(huì)造成較大影響，在運(yùn)行維護(hù)過程中可合理分配運(yùn)行維護(hù)粒度。

3.4多層次、多安全單元防范原則

在開展系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過程中，應(yīng)充分考慮各安全設(shè)備工作范圍和其產(chǎn)生運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，利用已有設(shè)備最大限度地發(fā)揮其技術(shù)性能，確保問題能及時(shí)顯現(xiàn)并做到快速響應(yīng)。各類安全設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)工具在系統(tǒng)運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生大量的運(yùn)行日志和告警記錄，通過對(duì)各類安全事件特征進(jìn)行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運(yùn)行維護(hù)工作收到事半功倍的成效。

3.5用戶便利性原則

復(fù)雜的運(yùn)行維護(hù)流程和管理制度將造成系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)效率低下。在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能減少冗余流程和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批?？梢脒\(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，例如，可參考IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)工作，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的主要內(nèi)容

明確制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立健全系統(tǒng)管理體制、保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)的安全，才能保證系統(tǒng)為機(jī)關(guān)、單位各層管理服務(wù)，充分發(fā)揮信息資源的作用。管理制度組成部分應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行劃分，按照事先制定的原則和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編制，例如，根據(jù)內(nèi)容分章節(jié)進(jìn)行描述，或按工作對(duì)象制定不同的管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)注意不同章節(jié)之間的相互影響和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，避免出現(xiàn)同一對(duì)象在不同章節(jié)中出現(xiàn)不同的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作和管理內(nèi)容來看，制度內(nèi)容可從以下兩個(gè)維度進(jìn)行劃分。

4.1系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的流程

大部分系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作是基于流程框架的業(yè)務(wù)模式開展的，即系統(tǒng)管理過程中的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)過程。主要包括以下4個(gè)方面。1.事件與事故管理。主要包括：對(duì)引起系統(tǒng)中斷或可能導(dǎo)致系統(tǒng)中斷、質(zhì)量下降的事項(xiàng)進(jìn)行處理、記錄的過程。主要目標(biāo)是盡快使系統(tǒng)恢復(fù)正常，減少對(duì)系統(tǒng)的不利影響，盡可能保證其可用，同時(shí)記錄、評(píng)估事故與事件并為其他流程活動(dòng)提供支持。主要工作內(nèi)容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過濾、響應(yīng)級(jí)別選擇、事件升級(jí)、調(diào)查診斷、事件關(guān)閉、事件評(píng)估等內(nèi)容。2.問題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問題的方案所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)過程，主要包括：診斷、維修、恢復(fù)、記錄、重大問題評(píng)估等內(nèi)容。問題管理為后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作的開展提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負(fù)責(zé)識(shí)別、維護(hù)系統(tǒng)或設(shè)備中的所有組成及各類設(shè)備或系統(tǒng)之間的關(guān)系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識(shí)別、配置控制、狀態(tài)記錄、配置測(cè)試、配置實(shí)施、配置確認(rèn)和審核等過程。4.變更管理。主要負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)生命周期過程中對(duì)配置項(xiàng)的變更。具體對(duì)象主要包括：管理環(huán)境中與執(zhí)行，支持及維護(hù)相關(guān)的硬件、通信設(shè)備、軟件，運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，處理程序、角色、職責(zé)及文檔記錄等。變更管理過程包括：?jiǎn)栴}報(bào)告、變更請(qǐng)求、變更審核（評(píng)審）、變更通告、授權(quán)變更、變更實(shí)施等。

4.2系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度對(duì)象

依據(jù)系統(tǒng)基本運(yùn)行維護(hù)工作對(duì)象不同，將運(yùn)行維護(hù)管理制度劃分為以下4個(gè)方面。1.設(shè)施、設(shè)備管理。系統(tǒng)中應(yīng)建立針對(duì)設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)格管控制度。主要包括：機(jī)房管理、環(huán)境設(shè)備管理、安全設(shè)備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設(shè)備管理、存儲(chǔ)設(shè)備管理、外圍設(shè)備管理、配電系統(tǒng)管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統(tǒng)進(jìn)行安全規(guī)劃、實(shí)施安全技術(shù)部署的頂層文件，也是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過程中必須保證的重要技術(shù)指標(biāo)和配置項(xiàng)目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項(xiàng)等內(nèi)容。3.人員管理。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員是運(yùn)行維護(hù)工作的主體，在運(yùn)行維護(hù)管理制度中，需要對(duì)各級(jí)人員的角色授權(quán)、職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、作業(yè)基本行為規(guī)范、任職條件等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)定義，確保既定制度得以順利執(zhí)行以及各級(jí)人員能嚴(yán)格履職。4.檔案管理。系統(tǒng)檔案主要包括：系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行階段的各項(xiàng)文檔，包括可行性分析報(bào)告、系統(tǒng)說明書、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、設(shè)備操作手冊(cè)、測(cè)試報(bào)告等，需要在系統(tǒng)存續(xù)的全生命周期范圍內(nèi)記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)各類安全配置資料、分析報(bào)告、審計(jì)情況應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案管理制度。

4.3系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的基本內(nèi)容框架

按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業(yè)務(wù)工作對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)域劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)域內(nèi)的工作流程對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行分析，以此確定制度中相互關(guān)聯(lián)影響的部分，實(shí)現(xiàn)端到端流程的顯性化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架。使運(yùn)行維護(hù)技術(shù)人員明確自身崗位所涉及的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運(yùn)行維護(hù)工作劃分出各工作模塊，對(duì)各工作模塊定義管理業(yè)務(wù)模塊，向下一級(jí)劃分各模塊的子業(yè)務(wù)范圍，形成自上而下構(gòu)建制度的邏輯過程，避免各部分制度相互沖突，并對(duì)各業(yè)務(wù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行考慮和流程繪制，確定相關(guān)需要規(guī)定的約束條件，由此得出實(shí)際操作性較強(qiáng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。流程中各節(jié)點(diǎn)明確的責(zé)任崗位和質(zhì)量衡量指標(biāo)如圖1所示，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度框架

5結(jié)語

本文從機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作的基本框架、設(shè)計(jì)原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了介紹，以期對(duì)機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行維護(hù)工作起到一定的指導(dǎo)作用.

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篇2

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問題對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問題

當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設(shè)計(jì)過程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大，項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。

工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)

在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。

設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過程，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)全過程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 合同管理 管理制度

合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來的主要表現(xiàn)形式，合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工作之一。

一、合同管理的基本含義

合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的平衡制約和權(quán)利的橋梁，使當(dāng)事人活躍在一個(gè)公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過程的，由洽談、起草、簽訂、生效開始，以合同失效為終止點(diǎn)。合同管理必須是系統(tǒng)性的，對(duì)與合同條款內(nèi)容有關(guān)系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動(dòng)態(tài)性的，要及時(shí)關(guān)注履行合約過程中的變化情況，發(fā)現(xiàn)不利情況時(shí)要及時(shí)修改、變更、補(bǔ)充、解除和終止合同。

二、建立完善合同管理制度

實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度，現(xiàn)階段合同管理制度的建設(shè)已經(jīng)得到了我國(guó)油田企業(yè)的高度重視，正處于建立和完善科學(xué)的合同管理制度的過程中，主要通過完善合同的過程控制，整理清楚合同簽訂、實(shí)行、結(jié)項(xiàng)的全過程，從而達(dá)到適應(yīng)企業(yè)的合同管理制度的建設(shè)和完善的目的，使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓(xùn)等。為了提高企業(yè)合同管理水平，有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負(fù)合同管理職責(zé)，負(fù)責(zé)企管法規(guī)科、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、工程科等相關(guān)合同工作，聘用律師加強(qiáng)對(duì)合同的審查，從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實(shí)可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動(dòng)記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責(zé)清楚，使合同的各項(xiàng)問題都在有效的控制范圍內(nèi)，就要制定一套科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財(cái)務(wù)部結(jié)算付款，必須按規(guī)定進(jìn)行合同的訂立、審查、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)行分類、分期管理；建立合同動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)合同管理的問題以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。

三、在合同管理過程中實(shí)施科學(xué)的控制方法

在簽約前嚴(yán)格審查資質(zhì)，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生，合同當(dāng)事人應(yīng)該具有法律規(guī)定的資格。對(duì)企業(yè)法人有兩個(gè)方面的資格審查，其一，企業(yè)法人或法人分支機(jī)構(gòu)是否按國(guó)家的規(guī)定審批程序依法成立，是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且按時(shí)進(jìn)行了年檢。其二，對(duì)參與簽訂合同的相關(guān)人員進(jìn)行審查，確保是企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)訂立合同，后者則必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同，否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權(quán)利。在簽訂合同前，通過合同相對(duì)人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應(yīng)審查當(dāng)事人是否有履行合同的能力。其三，要用標(biāo)準(zhǔn)的合同文體，防止因?yàn)楹贤瑑?nèi)容引起的爭(zhēng)議。油田企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)往來中簽訂的合同種類也越來越多，合同類別較多，在簽訂合同時(shí)，若每個(gè)合同都制定一個(gè)獨(dú)立文本，會(huì)大大增加業(yè)務(wù)人員的工作量，而且很容易出錯(cuò)，例如合同條款不全，約定不嚴(yán)密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時(shí)，只需對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本中的主要條款進(jìn)行改動(dòng)，得到合同主管部門同意就可以；對(duì)于其他無合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，由業(yè)務(wù)主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對(duì)人合同文本，應(yīng)取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監(jiān)督驗(yàn)收及履約的力度，使合同管理動(dòng)態(tài)化。履行合同的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括：簽訂、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等項(xiàng)目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行，所以在履行合同的過程中，承辦單位應(yīng)對(duì)合同文本和合同相關(guān)文件做好保管工作，在合同結(jié)算、解決爭(zhēng)議時(shí)作為依據(jù)。在合同履行過程中，各單位應(yīng)監(jiān)督合同相對(duì)人履行合同的情況。

四、明確合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

站在油田企業(yè)的角度來看，合同管理機(jī)構(gòu)的幾大職責(zé)有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對(duì)性；比方說測(cè)井、固井、鉆井、油氣測(cè)試等要匹配專業(yè)技術(shù)方面的合同管理。第二，企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)重大合同的談判、起草合同也要在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作，避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三，適時(shí)開展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)相關(guān)的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn)。第四，依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動(dòng)。第五，在合同履行的過程中進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題和糾紛要及時(shí)處理，對(duì)于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅(jiān)決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關(guān)的文件。

五、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)

管理的主體是員工，人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以，企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。要定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)交流，提高管理人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行理論培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、課堂教學(xué)與考察觀摩相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。有針對(duì)性的制定學(xué)習(xí)方案，尤其是在職學(xué)習(xí)。定期組織法律講座，將最新的《擔(dān)保法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務(wù)人員。在新的法律法規(guī)頒布前，及時(shí)舉辦最新的法律學(xué)習(xí)班。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的一項(xiàng)重要工作就是合同管理，它的內(nèi)容不僅僅是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學(xué)的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法來進(jìn)行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補(bǔ)，防止對(duì)企業(yè)帶來損失。

參考文獻(xiàn)

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[2]饒璞，譚麗，楊鳴.淺析企業(yè)采購(gòu)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、困境及對(duì)策[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（9）.

篇4

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證；合同管理；問題；對(duì)策

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)扮演著越來越重要的角色。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理欠規(guī)范，效率有待提高。因此，對(duì)房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理的問題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程簽證和合同管理的重要性

工程簽證管理是工程施工中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，需要專業(yè)人員參予建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，對(duì)有關(guān)簽證資料隨時(shí)作出動(dòng)態(tài)評(píng)估，才能有效控制成本。由于工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在3-20%之間，由此可見加強(qiáng)工程簽證辦法的管理是發(fā)包人在施工過程中一項(xiàng)重要的工作。

合約管理對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)來說有著重要的意義。不僅為項(xiàng)目順利開展保駕護(hù)航，同時(shí)為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、樹立企業(yè)形象、降低企業(yè)開發(fā)成本、監(jiān)控項(xiàng)目開發(fā)狀態(tài)等起到積極的作用。

二、房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理存在的主要問題

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證欠缺規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)簽證日期和實(shí)際施工期存在時(shí)間差。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)中遇到問題時(shí)，為了趕進(jìn)度只是口頭商定，不履行現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，而事后補(bǔ)簽，直接影響其真實(shí)性。簽證內(nèi)容不明確或書寫不清楚，簽證員簽證不客觀，給合理確定簽證價(jià)款帶來困難。現(xiàn)場(chǎng)管理人員違背職業(yè)道德，對(duì)承包商的高估冒算行為視而不見，尤其是減量部分容易被遺漏，造成該核減的費(fèi)用核減不了。

2、管理人員素質(zhì)較低。現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)簽證控制意識(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)隨意簽證，造成簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而增加工程造價(jià)。有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不了解定額費(fèi)用的構(gòu)成，對(duì)不應(yīng)該列入直接費(fèi)用的項(xiàng)目以簽證方式列入，計(jì)取了不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用。

3、房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)普遍較為淡薄，相關(guān)的合同管理制度相當(dāng)不健全。目前我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律意識(shí)還是相當(dāng)?shù)〉模瑢?duì)于合同的管理往往都是持漠視的態(tài)度，更有甚者對(duì)合同和合同法律之間的關(guān)系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關(guān)條約的意識(shí)還是欠缺的，這就埋下了較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4、合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。由于房建工程項(xiàng)目合同種類多，合同條款多，相關(guān)文件多，其中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導(dǎo)致合同履約率低。實(shí)際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，有時(shí)甚至是人為的用詞錯(cuò)誤、矛盾，設(shè)置二義性問題以留待事后“溝通”。

5、合同執(zhí)行過程監(jiān)管力度不夠。在合同的執(zhí)行中，必要的監(jiān)管制度，能夠有助于合同的順利執(zhí)行，充分降低合同風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)際中，很多企業(yè)對(duì)合同的監(jiān)管力度不夠，沒有對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行有效的監(jiān)督管控，合同管理不科學(xué)、不規(guī)范，或者管理者監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和合同管理對(duì)策

1、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)需寫明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)，簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述；涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清晰的計(jì)算式）；附圖；承包單位簽發(fā)人員的簽名和項(xiàng)目部印章。對(duì)內(nèi)容不全的，事實(shí)表述不清或容易引起歧義的，簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認(rèn)定工日或臺(tái)班數(shù)量，但對(duì)完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

2、規(guī)范管理人員工作流程。承包人應(yīng)在接到“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”后14天內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款報(bào)告，承包人因執(zhí)行“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”而要求發(fā)包人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、增加工期的，應(yīng)當(dāng)在工程變更價(jià)款的簽證中一并提出。承包人在雙方確定變更后的15日內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款簽證，則認(rèn)為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期增加。發(fā)包人在收到“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”及上述書面依據(jù)之日起15日內(nèi)予以確認(rèn)，超過15日后，發(fā)包人未給予確認(rèn)的則視為同意“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”內(nèi)的全部變更。

3、增加房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)，不斷建立和完善相關(guān)的合同管理制度。房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一整套能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r的而且比較切實(shí)可行的還能比較有效的調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業(yè)的執(zhí)行力，同時(shí)也避免了企業(yè)在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時(shí)候所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。另外，在一定程度上這也避免了企業(yè)人員的變動(dòng)對(duì)于合同管理工作所產(chǎn)生的影響。此外，房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)以及招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使他們都能比較熟悉的使用相關(guān)的法律法規(guī)。房地產(chǎn)企業(yè)可以定期的組織并開展法律知識(shí)的專題講座使管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到逐步的強(qiáng)化。嚴(yán)格按照我國(guó)招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)規(guī)定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協(xié)議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

4、建立符合國(guó)際慣例的合同管理制度。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立國(guó)際化的、“全過程”、“全方位”的合同管理制度?！叭^程”是指合同管理應(yīng)覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資信審查，后端有合同管理的總結(jié)、考核、建檔的延續(xù)?！叭轿弧笔侵负贤芾硪采w企業(yè)的每個(gè)層次每個(gè)部門，延伸到各個(gè)角落。具體的制度設(shè)計(jì)方面要建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度等。

5、設(shè)立健全的合同管理機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本身的具體情況和特點(diǎn)，在公司內(nèi)部設(shè)立設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)制訂本企業(yè)的相關(guān)合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類工程合同的訂立、審查、履行跟蹤等監(jiān)督管理工作任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用，負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止他人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。因此，設(shè)立健全的合同管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)管理中發(fā)揮合同管理的紐帶作用，從而使工程項(xiàng)目在合同的訂立、履行、變更和終止等活動(dòng)得到有效控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和合同管理是工程施工的重要內(nèi)容，其范圍廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。因此，必須維護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和合同管理的嚴(yán)肅性，建立完善的管理制度，明確簽證經(jīng)辦和合同管理人員的職能，才能有效控制成本，保障公司正常利益。

參考文獻(xiàn)

[1]曹海潮.淺談建設(shè)工程施工全過程造價(jià)控制[J].施工技術(shù).2010（S1）

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部管理 審計(jì) 程序

合理的項(xiàng)目建設(shè)有賴內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的工作，內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的合理發(fā)展可以使某項(xiàng)目更加了解市場(chǎng)需求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)能力，使公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。但是現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展存在的最大問題是相關(guān)企業(yè)對(duì)建設(shè)內(nèi)部管理審計(jì)的投入不足，而對(duì)審計(jì)事業(yè)更加缺乏了解，所以缺少適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)部管理審計(jì)部門，增加了項(xiàng)目工程的投資成本，無法做到合理的監(jiān)督。本文以作者多年的經(jīng)驗(yàn)講述了為什么要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理審計(jì)和如何加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，以便大家參考。

隨著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已成為其重要的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)涵蓋的內(nèi)容很廣。其中造價(jià)審計(jì)能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)，而招投標(biāo)審計(jì)則使審計(jì)關(guān)口前移，以預(yù)防為主，從而作為節(jié)約資源、提高工程質(zhì)量的保證。這些單項(xiàng)審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、提出合理建議、杜絕營(yíng)私舞弊的發(fā)生。而要整體上促進(jìn)企業(yè)工程管理水平的提高，擁有一個(gè)良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，進(jìn)行項(xiàng)目管理審計(jì)就顯得尤為重要。

項(xiàng)目管理審計(jì)是以推進(jìn)工程管理素質(zhì)的改善以及管理水平和管理效率的提高，保證工程管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)建設(shè)管理活動(dòng)高效進(jìn)行，著眼于提高工程管理機(jī)構(gòu)整體功能，從根本上改進(jìn)組織管理、提高管理效率為目的。

作為企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)時(shí)，比外部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有一定的優(yōu)勢(shì)，那就是對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目的管理流程、工作步驟、工作方法了解的更加清楚，信息采集、人員溝通更加方便，更容易發(fā)現(xiàn)工程管理過程中不夠完善的地方。對(duì)于設(shè)置專職工程管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)信息的獲取將更加方便，審計(jì)資料的提供不容易出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象。

內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)不僅對(duì)于工程運(yùn)行成本的減少起到促進(jìn)作用，同時(shí)可以提高工作人員的積極性，減少內(nèi)部不公平不公正的情況發(fā)生，對(duì)于一個(gè)即將開展的項(xiàng)目來說，管理審計(jì)事業(yè)是開展的基礎(chǔ)，提高相關(guān)人員工作效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平穩(wěn)開展。內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)是一個(gè)整體，存在于項(xiàng)目開展時(shí)的各個(gè)部門，甚至當(dāng)項(xiàng)目竣工時(shí)，內(nèi)部審計(jì)也在進(jìn)行中，它可以做到管理者科學(xué)化管理項(xiàng)目?jī)?nèi)部建設(shè)，同時(shí)可以使設(shè)計(jì)人員依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，施工人員做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎３终J(rèn)真的工作態(tài)度才能正好的開展內(nèi)部建設(shè)審計(jì)事業(yè)。

在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理審計(jì)時(shí)，我們可以按照一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)、組織施工、到竣工驗(yàn)收的建設(shè)過程按下述內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制審計(jì)

內(nèi)部控制是指建設(shè)單位為保證項(xiàng)目順利實(shí)施所采取的一系列必要管理措施的工程管理控制系統(tǒng)，它包括最高管理機(jī)構(gòu)用來授權(quán)和指揮項(xiàng)目建設(shè)的方式、方法，也包括決策、籌資、計(jì)劃、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、施工等建設(shè)程序和步驟，還包括為項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)而制定或設(shè)置的各項(xiàng)規(guī)章制度。健全、可靠的內(nèi)部控制系統(tǒng)才能保證其工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)有效。

（一）審查是否建立建全完善的工程建設(shè)管理制度，例如《工程設(shè)計(jì)管理制度》、《工程物資管理制度》、《工程變更、簽證管理制度》、《工程監(jiān)理管理制度》、《工程價(jià)款支付管理制度》、《工程驗(yàn)收組織管理制度》、《項(xiàng)目檔案存檔借閱管理制度》等，完善的工程管理制度可以保證建設(shè)活動(dòng)的合法合規(guī)性。

要完善相應(yīng)的管理制度，首先相關(guān)執(zhí)法部門要做到對(duì)不合理不合法工作人員的嚴(yán)懲，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，為審計(jì)工作帶來可以依靠的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)各方外部監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，可以通過立法規(guī)定來促使相關(guān)外部監(jiān)督部門適時(shí)適當(dāng)?shù)芈男斜O(jiān)督職責(zé)，另一方面可以通過物聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)信息的交流合作，加強(qiáng)審計(jì)事業(yè)在各個(gè)項(xiàng)目之間的流通，減少資源的損失。

（二）審查各項(xiàng)管理制度是否得到貫徹執(zhí)行。則要查看項(xiàng)目建設(shè)過程中留下的原始記錄和有效憑證，按照重要性原則，需提供以下證據(jù)，在設(shè)計(jì)階段是否有設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會(huì)審紀(jì)要；在材料管理方面是否有材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收表或質(zhì)量抽檢報(bào)告，甲供材料是否有材料領(lǐng)用單；進(jìn)度管理方面是否有進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查記錄；在工程簽證管理方面是否有授權(quán)書、設(shè)計(jì)變更書、簽證單；在質(zhì)量管理方面是否有隱蔽工程驗(yàn)收單、材料質(zhì)量證明資料、質(zhì)量檢驗(yàn)臺(tái)帳；在進(jìn)度款支付方面是否有工程款支付臺(tái)賬以及已完進(jìn)度工程量計(jì)算書等。通過這些原始記錄可以檢查工程管理部門是否按已經(jīng)設(shè)置的制度或程序辦理工作，是否嚴(yán)格按制度辦事、是否流于行式，對(duì)工程管理活動(dòng)的真實(shí)性、有性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）審查工程管理活動(dòng)中權(quán)限界定是否清楚，不相容職務(wù)是否分離。比如：現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與計(jì)價(jià)人員、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與材料管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與簽證授權(quán)人員等不能是同一人負(fù)責(zé)。員工各崗位之間是否建立了相互驗(yàn)證、相互制約的關(guān)系。每一項(xiàng)工程管理活動(dòng)的處理權(quán)，是否有兩人以上進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，只有這樣才能保證其管理活動(dòng)的真實(shí)性，減少營(yíng)私舞弊的發(fā)生。只有真實(shí)、有效的工程管理活動(dòng)，其提供的管理資料才可以作為審計(jì)依據(jù)。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)合法合理性審計(jì)

真實(shí)有效的管理活動(dòng)并不能保證其建設(shè)活動(dòng)的合理性、合法性，只有借助于工程和審計(jì)專業(yè)知識(shí)，采用一定的審計(jì)方法，才能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制等進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)際工作中主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。

（一）建設(shè)程序?qū)徲?jì)。自籌資金建設(shè)項(xiàng)目是否有年度計(jì)劃，是否按計(jì)劃進(jìn)行，超計(jì)劃時(shí)是否向上級(jí)部門或單位請(qǐng)示追加批復(fù)；對(duì)于達(dá)到招標(biāo)額度的建設(shè)項(xiàng)目及工程物資是否進(jìn)行公開招標(biāo)；工程投資額在30萬元以上或建造面積在300平方米以上的建筑工程是否按規(guī)定辦理了施工許可證；是否按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

（二）施工過程控制審計(jì)

1.進(jìn)度控制審計(jì)。檢查施工許可證的辦理是否及時(shí)，是否影響按時(shí)開工；工程進(jìn)度計(jì)劃是否進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整是否及時(shí)，調(diào)整是否合理，能否保證工程總進(jìn)度；對(duì)于工程進(jìn)度推后是否進(jìn)行分析，查找原因，責(zé)任劃分是否明確。

2.質(zhì)量控制審計(jì)。對(duì)圖紙會(huì)審提出的問題是否嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)整改，隱蔽工程是否按規(guī)范組織驗(yàn)收，簽章是否齊全，對(duì)不合格項(xiàng)的處理是否適當(dāng)。變更簽證依據(jù)是否合理，原因是否充分，對(duì)于發(fā)生工程質(zhì)量事故，責(zé)任劃分是否明確合理，補(bǔ)救措施是否適當(dāng)。

3.投資控制審計(jì)。初步設(shè)計(jì)是否進(jìn)行了多方案論證，最優(yōu)方案選定是否合理；招標(biāo)最高限價(jià)編制的依據(jù)是否合理、子目套取是否適當(dāng)、規(guī)費(fèi)計(jì)取比例是否正確；設(shè)計(jì)變更是否合理，是否提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，變更造價(jià)計(jì)取是否合理；甲供材料領(lǐng)用量是否合理，工程預(yù)付款是否嚴(yán)格按合同執(zhí)行，進(jìn)度款支付的計(jì)算依據(jù)是否合理準(zhǔn)確。

三、審計(jì)評(píng)價(jià)，提出合理建議。

根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)》要求，以上述審計(jì)過程中經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，實(shí)事求是、不偏不倚地反映審計(jì)事項(xiàng)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)中存在的問題作出評(píng)價(jià)，提出合理改進(jìn)建議，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，出俱審計(jì)報(bào)告，限期整改。最終提高企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，提升員工的職業(yè)勝任能力。

四、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)教育。

加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。要使審計(jì)工作能夠被清楚、真實(shí)的開展，必須保審計(jì)工作中的各個(gè)關(guān)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，這就要求了內(nèi)部審計(jì)工作人員認(rèn)真、踏實(shí)的工作，并且自身有著豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。如今審計(jì)工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，無法掌握專業(yè)知識(shí)，做好本職工作，所以強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)成為了內(nèi)部審計(jì)工作的核心。培養(yǎng)專業(yè)化人才，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，能更好的開展案件內(nèi)部審計(jì)工作。

五、強(qiáng)化管理意識(shí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。

強(qiáng)化管理者與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)人員轉(zhuǎn)變管理理念，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的投資，完善各類硬件軟件設(shè)施，促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)化，使每一步都嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序運(yùn)作，善于利用計(jì)算機(jī)的科學(xué)技術(shù)操作對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的歸納于整理，減少操作上的失誤。

六、內(nèi)部審計(jì)工作有不同的分工。

只有做到明確分工，才能使其發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢(shì)，而不是有的方面沒有人進(jìn)行審理，有的環(huán)節(jié)審計(jì)人員過多，造成人力資源物力資源分配不均衡，造成資源不足或者資源浪費(fèi)的情況。各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)工作人員應(yīng)加強(qiáng)自身管理力度，明確自身審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)癥下藥。保證公司各個(gè)部門的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，避免由于某一環(huán)節(jié)的失誤而帶來大規(guī)模的損失。

總而言之，一個(gè)工程項(xiàng)目的合理實(shí)施離不開科學(xué)化、合理化的內(nèi)部審計(jì)，而內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展離不來一套強(qiáng)而有力的監(jiān)督機(jī)制。只有搞好項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，分配好各個(gè)部門管理人員的職責(zé)，增強(qiáng)審計(jì)人員自身責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)管理者各個(gè)部門有力監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)人員的監(jiān)督，才能了解工程材料與造價(jià)，提高施工項(xiàng)目工作人員的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少項(xiàng)目運(yùn)行成本。審計(jì)工作人員也要加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督，本著以公司盈利為目的做好本職工作，改變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)揮審計(jì)行業(yè)的最大潛能為項(xiàng)目的開展做好基礎(chǔ)。

參考資料：

篇6

一、制定和落實(shí)工地例會(huì)和人員管理制度

1、會(huì)議時(shí)間和參加人員：工地現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)一般在每周五下午三點(diǎn)進(jìn)行，由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、付經(jīng)理主持召開；參加人員有工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理、總包與各施工隊(duì)伍項(xiàng)目經(jīng)理。

2、會(huì)議紀(jì)律：為了提高會(huì)議質(zhì)量，解決實(shí)際問題，到會(huì)人員不得無辜請(qǐng)假；不得遲到早退；不得撥接手機(jī)；不得交頭接耳開小會(huì)；保持會(huì)場(chǎng)肅靜。會(huì)議主持要言簡(jiǎn)意賅，目的交待明確，把握好會(huì)議氣氛和質(zhì)量，開短會(huì)。發(fā)言人發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，不得跑題和冗長(zhǎng)乏味。保證會(huì)議取得實(shí)效。

3、工地項(xiàng)目管理人員必須堅(jiān)守崗位，按時(shí)出勤，明確個(gè)人職責(zé)，敬業(yè)愛崗。不得無辜不請(qǐng)假離開工地，實(shí)行工地管理人員全員考勤。員工工作業(yè)績(jī)有現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理付經(jīng)理負(fù)責(zé)考核和發(fā)放。

二、制定和落實(shí)設(shè)計(jì)變更制度

1、施工過程中，設(shè)計(jì)變更是無法避免的實(shí)際問題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖或者工程需要甲方應(yīng)書面提出設(shè)計(jì)變更意向；

2、工地總工程師牽頭聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；3、變更費(fèi)用等有甲方負(fù)責(zé)跟設(shè)計(jì)單位交涉商定、項(xiàng)目管理公司有義務(wù)和責(zé)任盡可能通過專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金，降低設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。4、項(xiàng)目管理公司的總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙，并對(duì)總包單位進(jìn)行技術(shù)交底，總包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊(duì)伍，并監(jiān)督落實(shí)施工。

三、制定和落實(shí)工地大宗和關(guān)鍵材料考察定購(gòu)制度

1、提出材料計(jì)劃：材料需求計(jì)劃有施工隊(duì)伍根據(jù)圖紙要求和工程需求提出計(jì)劃。計(jì)劃單一式四份、有提出人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字以備存查。

2、材料計(jì)劃審核、考察：

1）施工單位提出的材料計(jì)劃有總包單位項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程實(shí)際審核簽字；

2）總包單位將施工單位提出的本項(xiàng)目部審核后的材料計(jì)劃報(bào)送項(xiàng)目管理公司總工程師再度審核簽字；3）材料組自總工程師處領(lǐng)取材料計(jì)劃組織材料考察；

4）材料考察一般有材料組獨(dú)立考察，但涉及技術(shù)和產(chǎn)品型號(hào)等專業(yè)問題，可報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理指派工程部和施工隊(duì)人員協(xié)助考察；

5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個(gè)人意見。

3、材料購(gòu)置：材料購(gòu)置有材料組根據(jù)工程進(jìn)度和施工需求合理確定購(gòu)置數(shù)量和送達(dá)工地時(shí)間。

4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負(fù)責(zé)起草初步審核再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和付經(jīng)理審核簽訂。

5、材料購(gòu)置幾項(xiàng)紀(jì)律：

1）無材料責(zé)任相關(guān)人員簽字大宗和關(guān)鍵材料不得購(gòu)置；

2）因?yàn)椴牧咸釂纬霈F(xiàn)問題導(dǎo)致材料購(gòu)置有誤或者造成數(shù)量多余，將多余材料折價(jià)在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；

3）總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、等責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致材料購(gòu)置有誤或者造成數(shù)量多余等造成經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)情節(jié)扣發(fā)總包單位總包費(fèi)或者工資；

4）材料組成員在材料購(gòu)置中倘出現(xiàn)不廉潔等違法犯罪行為根據(jù)情節(jié)予以嚴(yán)處。

四、制定和落實(shí)工程簽證制度

1、施工隊(duì)伍提出工程或者費(fèi)用簽證；

2、總包、監(jiān)理公司初審簽字；

3、項(xiàng)目管理公司現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員再審簽字；

4、甲方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員終審簽字。

5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進(jìn)入決算。

五、制定和落實(shí)施工進(jìn)度款給付制度

1、施工單位根據(jù)合同約定和形象進(jìn)度填制形象進(jìn)度確認(rèn)單，提出進(jìn)度款給付申請(qǐng)；

2、監(jiān)理公司會(huì)同預(yù)算員（或項(xiàng)目經(jīng)理）對(duì)形象進(jìn)度和申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行審核；3、施工單位根據(jù)審核結(jié)果填制工程款付款會(huì)簽單，監(jiān)理公司、項(xiàng)目管理公司、甲方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員簽字后報(bào)甲方公司財(cái)務(wù)付款。

六、制定和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的考核制度

1、現(xiàn)場(chǎng)管理制度由項(xiàng)目經(jīng)理、付經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理一月一次書面匯報(bào)工程進(jìn)度分析報(bào)告；一月一次書面匯報(bào)工程費(fèi)用支出和需求分析報(bào)告。

篇7

[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防治

一、我國(guó)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

我國(guó)的許多建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于初步認(rèn)識(shí)和依靠經(jīng)驗(yàn)積累,方法上簡(jiǎn)單操作,缺少規(guī)范和有效的科學(xué)管理程序,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

1.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并客觀存在的,而且在建筑企業(yè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)是無處不在。這些說明為什么雖然人們一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn),但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件,降低其發(fā)生的頻率,減少損失程度,而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可變性。可變性是指建筑企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化,隨著項(xiàng)目的進(jìn)行,有些風(fēng)險(xiǎn)將得到控制,有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理,同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜致使其在壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣,而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。這是建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。

二、對(duì)策

1.提高避險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)防險(xiǎn)能力。(1)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建筑施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí),面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì),時(shí)刻保持清醒頭腦,分析方方面面的風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,做到在順境中居安思危,在逆境中居險(xiǎn)思變。(2)善于預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),提前避險(xiǎn)。要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分析透徹。要成立專門的組織機(jī)構(gòu),配備各方面高素質(zhì)的專業(yè)人員,從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā),分析風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程序,為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策提供比較可靠的依據(jù)。(3)風(fēng)險(xiǎn)決策要慎重。為避免風(fēng)險(xiǎn)決策失誤,要充分征求方方面面的意見和建議。(4)合同簽訂要避害。在合同簽訂前,必須熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真研讀條款,分析合同文本,通過合同談判的方式,對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,避免損害自身利益的條款存在。(5)培育員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在建設(shè)和諧企業(yè)文化中,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的使命感、責(zé)任感、認(rèn)同感,使員工認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,樹立員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的施工過程管理。(1)確保工期和質(zhì)量,這是施工企業(yè)的立身之本,也是發(fā)包方最重要的反索賠借口。(2)積極辦理簽證。簽證一要有據(jù)(有發(fā)包方的指令、設(shè)計(jì)變更、會(huì)商紀(jì)要、圖紙會(huì)審記錄、工程變更前后的實(shí)景照片和錄像等);二要及時(shí),過期的簽證(比如變更后超過28天)可能喪失權(quán)利;三要按程序辦理,國(guó)內(nèi)建設(shè)工程示范文本和FIDIC合同條款對(duì)簽證程序都有明確規(guī)定;四要注意簽證權(quán)限,有些發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一般人員和監(jiān)理人員未授予簽證、變更確認(rèn)權(quán),要防止無效簽證。(3)要注意保留證據(jù),包括影響工期的證據(jù)、催促發(fā)包方提供甲供材料或要求發(fā)包方?jīng)Q策事項(xiàng)的函件、免責(zé)事由的通知、因不可歸責(zé)于承包方原因?qū)е聝r(jià)格和成本增加的證據(jù)、催促分包單位質(zhì)量整改的通知等。(4)應(yīng)特別關(guān)注開發(fā)商的非預(yù)期性的違約。對(duì)于發(fā)包方拖欠預(yù)付款、進(jìn)度款、拖延結(jié)算及結(jié)算款風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)可給予適度的容忍。但是如果發(fā)包方經(jīng)常拖欠,則須審慎對(duì)待。

3.防范企業(yè)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。(1)制定全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理制度和崗位說明書制度。管理制度和崗位說明書制度應(yīng)隨著內(nèi)外環(huán)境因素變化、自身管理要求的提高,不定期進(jìn)行調(diào)整,使管理制度和崗位說明書始終具有指導(dǎo)作用。(2)定期對(duì)員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)員工上崗前的培訓(xùn),以管理制度和崗位說明書為主要培訓(xùn)教材。管理制度和崗位說明書的調(diào)整,應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)。(3)實(shí)施對(duì)員工執(zhí)行管理制度和崗位說明書制度的檢查。完善的管理制度和崗位說明書制度沒有被嚴(yán)格執(zhí)行就形同虛設(shè)。開展不定期檢查,督促員工責(zé)任性提高,確保制度的有效執(zhí)行。(4)重視檢查結(jié)果的整改落實(shí)措施。許多企業(yè)有對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況的檢查,但普遍對(duì)整改落實(shí)不重視,規(guī)章制度失去了權(quán)威性。(5)加強(qiáng)對(duì)員工的考核。良好的管理制度要得到嚴(yán)格執(zhí)行,檢查結(jié)果的整改要求要得到落實(shí),對(duì)員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考核,有助于提高員工的責(zé)任性,保證基礎(chǔ)管理工作的正常開展,防管理失控的風(fēng)險(xiǎn)。(6)制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。當(dāng)前建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)趨向更高層次的戰(zhàn)略控制目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行的合法性與合規(guī)性,向關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行效率、效果以及風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變過程是將科學(xué)的目標(biāo)體系轉(zhuǎn)變成易于理解、執(zhí)行的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系,即要求各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)制定清晰、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高風(fēng)險(xiǎn)管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。

4.財(cái)務(wù)集權(quán)管理體制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(1)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理,統(tǒng)一委派,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。(2)建立資金結(jié)算中心。依托銀行網(wǎng)絡(luò),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資金進(jìn)行合理的調(diào)度分配,實(shí)現(xiàn)使用效率的最大化,減少不必要的債務(wù)。(3)統(tǒng)一融資。在資金結(jié)算中心成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上,將企業(yè)整體資金實(shí)力集中呈現(xiàn)給金融機(jī)構(gòu),有利于融資談判,以獲得低成本的資金,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,獲得必要的支持。新晨

5.建筑企業(yè)索賠管理。在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場(chǎng)中索賠就是承包商保護(hù)自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實(shí)階實(shí)施。同時(shí)它也是承包商為避免風(fēng)險(xiǎn)所采用的最后一種手段。所以在項(xiàng)目管理人員的頭腦中建立索賠意識(shí)是十分重要的。

參考文獻(xiàn):

[1]孫勤.我國(guó)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2008.

篇8

關(guān)鍵詞：高校 合同管理制度 意義

高校為保障學(xué)校各方面工作有序運(yùn)行，制定了一系列制度，在對(duì)制度落實(shí)的過程，進(jìn)行對(duì)學(xué)校的管理。管理是否有效在于制度的落實(shí)，制度再好，落實(shí)不到位，也難以發(fā)揮出應(yīng)有的效力。相反，即使一套存在缺陷的制度，如果能夠認(rèn)真落實(shí)不斷改進(jìn)，也會(huì)最終完善成一個(gè)合理的制度。

一、合同管理制度的含義及其重要性

制度也稱規(guī)章制度，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。現(xiàn)代高校的業(yè)務(wù)往來以及教職工的管理等活動(dòng)，主要通過合同形式進(jìn)行，合同是高校開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是高校運(yùn)行的保障。合同管理的內(nèi)容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止。合同管理的本質(zhì)是要求高校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。高校要想實(shí)現(xiàn)合同管理工作規(guī)范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設(shè)，提高管理的科學(xué)化，可以避免因?yàn)楹贤m紛給學(xué)校造成的不良社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理制度的建設(shè)背景分析

合同管理制度是一種約束機(jī)制，其產(chǎn)生實(shí)際效力依賴于被執(zhí)行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規(guī)范，保障合同得到科學(xué)的管理，但是由于在制度落實(shí)過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實(shí)。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設(shè)一個(gè)科學(xué)的合同管理方式和合理的合同管理制度。

（一）合同管理制度化水平不高

縱觀合同管理制度運(yùn)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度本身原則性規(guī)定較多，但也存在著操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和細(xì)化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規(guī)范，不同部門制定的合同內(nèi)容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現(xiàn)；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權(quán)歸屬、施行日期、監(jiān)督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時(shí)間過長(zhǎng)；四是應(yīng)急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現(xiàn)象還很突出，制度和流程數(shù)量眾多，格式多樣，詳略不一，關(guān)系復(fù)雜，存在重復(fù)、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現(xiàn)象削弱了制度應(yīng)有的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，使制度的權(quán)威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發(fā)揮。

（二）合同管理制度系統(tǒng)化不夠

高校在發(fā)展過程中不斷地引入并應(yīng)用各種先進(jìn)的管理理念和方法，這些理念和方法的引進(jìn)一般都以項(xiàng)目實(shí)施的形式展開，并隨著項(xiàng)目的結(jié)束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項(xiàng)目通常是以一個(gè)或幾個(gè)部門為單位展開的，職能部門由于職責(zé)分工所造成的邊界效應(yīng)也進(jìn)一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成?！肮芾眢w系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業(yè)務(wù)界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長(zhǎng)等諸多問題。同時(shí)，合同主管部門分散，每個(gè)部門自行制定合同管理規(guī)范，權(quán)限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責(zé)任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內(nèi)容，更應(yīng)該系統(tǒng)化，使合同管理帶有自己的工作特點(diǎn)，自成一體。

（三）合同管理制度落實(shí)方式不完善

合同管理過于依賴人去執(zhí)行。工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執(zhí)行規(guī)章的原則性等等，都會(huì)影響到制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。同時(shí)工作人員執(zhí)行制度意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任心和持久執(zhí)行的韌勁，使合同管理制度落實(shí)不徹底。同時(shí)，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)偏失，從而使合同管理制度實(shí)施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經(jīng)辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時(shí)間和順序進(jìn)行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監(jiān)督程序，使合同的執(zhí)行處于無序狀態(tài)，影響合同的正常履行。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才

由于沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理人員大多不專業(yè)，造成制定的合同條款不規(guī)范，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。合同管理的意識(shí)差，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關(guān)知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。簽訂合同時(shí)缺乏了解對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方的履約能力不了解，沒有嚴(yán)格審核對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，不能認(rèn)真根據(jù)國(guó)家法律和學(xué)校文件制定合同，對(duì)合同的主要條款沒有認(rèn)真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時(shí)常出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象，給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

三、合同管理制度的構(gòu)建

文章在總結(jié)本校合同管理制度、借鑒國(guó)內(nèi)外高校與其他單位合同管理制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)為科學(xué)的合同管理制度應(yīng)該包括以下要件：

（一）合同管理的全生命周期管理

確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內(nèi)部最初的確定管理機(jī)構(gòu)和明確職責(zé)開始，經(jīng)過合同訂立依據(jù)、合同談判組織、合同審批，到合同授權(quán)、合同簽署、合同生效，再經(jīng)過合同履行與合同終結(jié)，對(duì)合同運(yùn)作全過程進(jìn)行逐步改進(jìn)與優(yōu)化，形成整個(gè)單位的合同管理制度。

首先，從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

其次，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理。對(duì)合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過程管理。

（二）合同管理業(yè)務(wù)處理制度化

制度是管理的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。針對(duì)合同管理，建立一套嚴(yán)密的合同管理工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，制定工作發(fā)展所要求的新機(jī)制、新規(guī)范，并通過政策來保障制度的運(yùn)行。

首先是合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)合同管理程序體系建立、合同流程規(guī)范化、合同管理模式、合同形成、合同內(nèi)容、合同有效執(zhí)行等所做的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)際，對(duì)制度存在問題進(jìn)行復(fù)核，提出對(duì)原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對(duì)常用合同進(jìn)行文本格式化和通用條款要約優(yōu)化等工作。合同訂立的依據(jù)參考，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和學(xué)校合同管理辦法，制定合同。確定合同權(quán)限管理，對(duì)不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權(quán)限，例如用人合同、采購(gòu)合同等審核的權(quán)限。

其次，完善單位合同管理崗位責(zé)任制。主要目的在于對(duì)于合同管理的主辦部門、協(xié)辦部門以及主管部門的職責(zé)和合同管理人員的日常工作的責(zé)任明確，建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，監(jiān)督合同管理人員認(rèn)真完成工作范圍內(nèi)的管理工作，明確職責(zé)分工，形成完善的合同管理體系。學(xué)校合同管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作，分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。

（三）合同管理制度內(nèi)容表式化

為能更好地理解和掌握合同管理制度的內(nèi)容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進(jìn)行表式化，用表格化的方式展現(xiàn)內(nèi)容。一是對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行匯總簡(jiǎn)化，認(rèn)真設(shè)計(jì)表格行列格式和內(nèi)容，確保表格簡(jiǎn)單化和美化。一張張簡(jiǎn)單明了的表單，以直觀的圖形或簡(jiǎn)潔的文字將文字制度執(zhí)行中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以表單的方式予以體現(xiàn)；二是確定合同管理標(biāo)準(zhǔn)件，全省采取統(tǒng)一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項(xiàng)目和步驟執(zhí)行，就是遵章實(shí)施的過程。實(shí)行表單化管理，員工“照單執(zhí)行”，避免了由于對(duì)文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執(zhí)行成本。員工作業(yè)時(shí)，只需要嚴(yán)格執(zhí)行表單，照表單既定的步驟和內(nèi)容執(zhí)行就可以了，不需要靠記憶和對(duì)文本制度的理解執(zhí)行，使復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結(jié)表。三是表述合同管理權(quán)限，對(duì)合同管理制度中明確的不同合同審核權(quán)限具體明確，并運(yùn)用表格的形式確定。固化審批業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，明確審批責(zé)任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規(guī)范化，真正達(dá)到依靠制度規(guī)范牽引。

（四）合同管理制度的表式內(nèi)容流程化

各種制度和流程之間的關(guān)聯(lián)直接決定了整個(gè)管理體系是否有效銜接，也決定了其運(yùn)轉(zhuǎn)的效率及效果。業(yè)務(wù)流程管理就是對(duì)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行、管理、監(jiān)控以及優(yōu)化的過程。通過進(jìn)一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統(tǒng)預(yù)先固化的步驟和權(quán)限，在起點(diǎn)開始傳送帶式自動(dòng)在線流轉(zhuǎn)，在預(yù)先設(shè)計(jì)的控制點(diǎn)自動(dòng)停留，等待處理。

本節(jié)點(diǎn)人員審批處理完成后，自動(dòng)向下一節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)，直至業(yè)務(wù)流程終點(diǎn)，不受人為干擾。借助信息系統(tǒng)平臺(tái)，將合同涉及的各部門活動(dòng)固化到信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線流轉(zhuǎn)。將所有與合同相關(guān)的制度、崗位職責(zé)、權(quán)限指引通過業(yè)務(wù)分類與流程進(jìn)行一一關(guān)聯(lián)，并全部固化到系統(tǒng)中。通過對(duì)內(nèi)容的流程管理，使合同的運(yùn)行情況一目了然。

（五）流程內(nèi)容信息化

以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)合同各要素匯總至數(shù)據(jù)庫(kù)，將合同過程數(shù)字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業(yè)務(wù)中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現(xiàn)出完整的端到端的流程，真正實(shí)現(xiàn)所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。

合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會(huì)簽、合同簽署、合同履行、合同終結(jié)等要件，全部數(shù)字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內(nèi)容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換；合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。

借助現(xiàn)代信息化技術(shù)和手段，將業(yè)務(wù)流程、審批控制點(diǎn)和權(quán)限在系統(tǒng)中進(jìn)行格式化固定，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上區(qū)分業(yè)務(wù)，流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)，審批控制點(diǎn)不可逾越的審批模式，如果超出權(quán)限，則系統(tǒng)會(huì)發(fā)出業(yè)務(wù)預(yù)警。通過建設(shè)授權(quán)機(jī)制，明確不同級(jí)別流程的管理權(quán)限，部門與合同類型的對(duì)應(yīng)；合同類型、合同金額與合同權(quán)限的對(duì)應(yīng)；合同履行與合同審核對(duì)應(yīng)；合同結(jié)算與合同履行對(duì)應(yīng)；合同終結(jié)與合同履行對(duì)應(yīng)，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動(dòng)態(tài)跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息，實(shí)時(shí)提供歷史數(shù)據(jù)，可以有效掌握合同活動(dòng)過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會(huì)停止在誰那里，責(zé)任顯而易見。

四、合同管理制度建設(shè)的意義

經(jīng)過對(duì)合同管理制度的實(shí)行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴(yán)格遵守，還取得了不少其他成果。

（一）實(shí)現(xiàn)半紙化、無紙化辦公

充分利用OA系統(tǒng)和綜合處理系統(tǒng)，啟動(dòng)半紙化辦公。實(shí)現(xiàn)了從訂立、復(fù)核、履行和終結(jié)等一系列程序，基本取消了紙質(zhì)審批。從有紙化到無紙化辦公的轉(zhuǎn)變，這不僅節(jié)約了辦公成本，促進(jìn)了厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。

合同管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)處理，改變過去以人力攜帶紙質(zhì)資料逐環(huán)節(jié)辦理業(yè)務(wù)的審批方式，業(yè)務(wù)審批依托網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質(zhì)憑證的人工傳遞，免除了業(yè)務(wù)人員在各辦公場(chǎng)所區(qū)間的往返，使審批業(yè)務(wù)由固定場(chǎng)所、固定時(shí)間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槿我鈭?chǎng)所、任意時(shí)間的審批，解決了因內(nèi)控流程復(fù)雜、審批流轉(zhuǎn)單據(jù)多，數(shù)據(jù)量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實(shí)現(xiàn)“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。

（二）節(jié)省費(fèi)用

合同管理系統(tǒng)的運(yùn)用，節(jié)省了物力和人力資本，直接結(jié)果是運(yùn)營(yíng)成本的降低，由于減少了事故的發(fā)生，也節(jié)省了因不當(dāng)操作帶來的損失。在工作實(shí)施中，每一步都精確標(biāo)明，或文字或示圖。該項(xiàng)工作的開展，只需按照表單的說明一項(xiàng)項(xiàng)操作就可以順利完成。傳統(tǒng)的審判方式是固定時(shí)間、固定場(chǎng)所、固定人員的審批方式，這種方式使業(yè)務(wù)操作人員因?qū)徟唛_會(huì)、出差等原因造成無法及時(shí)審核而增加工作量甚至影響業(yè)務(wù)開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，使內(nèi)部控制及審批業(yè)務(wù)，由固定場(chǎng)所和固定時(shí)間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)隨地的審批，有利于提升工作效率，節(jié)省了辦公費(fèi)用。另外，加強(qiáng)單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）制度無形執(zhí)行

實(shí)施信息化的管理系統(tǒng)，將其固化在信息系統(tǒng)中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執(zhí)行按程序進(jìn)行，各部門各負(fù)其責(zé)，使制度運(yùn)行合理，使員工養(yǎng)成遵守制度，遵守章程的好習(xí)慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會(huì)自然而然地認(rèn)同并習(xí)慣這些制度。在這種基礎(chǔ)和環(huán)境下，順勢(shì)陸續(xù)推行其它制度就會(huì)更加順利。同時(shí)充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)員工結(jié)合實(shí)際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、予以推廣。

讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習(xí)慣的途徑，提高了生產(chǎn)人員的工作效率。由于標(biāo)準(zhǔn)一致且執(zhí)行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調(diào)高壓式靠人推行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)殪o悄悄靠系統(tǒng)踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。

（四）有效避免事故的發(fā)生

篇9

[關(guān)鍵詞]設(shè)備檔案 檔案管理 科技管理 經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)設(shè)備檔案,主要包括企業(yè)的機(jī)器設(shè)備和儀器、儀表等的圖紙、圖表、運(yùn)行記錄、檢修記錄以及與設(shè)備有關(guān)的技術(shù)文件材料、新購(gòu)設(shè)備的開箱資料,如合格證、安裝說明書、使用維護(hù)說明書、備品備件清單等。特別是設(shè)備圖紙、檢修記錄等為設(shè)備的改造、大修及每月的生產(chǎn)檢修的備件計(jì)劃、故障診斷、隱患整改等能提供科學(xué)的依據(jù)。企業(yè)設(shè)備檔案管理主要內(nèi)容是設(shè)備文件材料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)以及提供利用等。企業(yè)設(shè)備檔案管理工作制約著設(shè)備的使用效益。然而,在實(shí)際工作中,許多企業(yè)對(duì)設(shè)備檔案管理重視不夠,使設(shè)備檔案不能很好的服務(wù)于生產(chǎn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.檔案意識(shí)淡薄,檔案法雖然已頒布多年,但仍有些單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)檔案工作缺乏正確認(rèn)識(shí),不重視為生產(chǎn)服務(wù)的檔案工作。平時(shí)總是把目光大都集中在如何提高經(jīng)濟(jì)效益,以追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化。這種無意識(shí)下的檔案意識(shí)薄弱,會(huì)直接影響檔案管理工作的順利開展。

2.設(shè)備檔案材料收集難。很多企業(yè)對(duì)設(shè)備檔案的管理重視不夠,有關(guān)制度不健全,歸檔不及時(shí),導(dǎo)致大量設(shè)備資料的流失,使得有些設(shè)備無法形成一套完整的檔案,從而影響了企業(yè)設(shè)備的正常使用及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如在冶金行業(yè)一些企業(yè)檢修設(shè)備時(shí),特別是天車等特殊設(shè)備的驗(yàn)收,只要驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量合格拿到驗(yàn)收合格證,至于驗(yàn)收記錄合格證以及技術(shù)監(jiān)督報(bào)告移不移交,是否按時(shí)歸檔,并不按規(guī)定執(zhí)行,致使原始資料遲遲不能歸檔保存。

例如新購(gòu)置的設(shè)備,在設(shè)備開箱驗(yàn)收時(shí)沒有通知檔案人員參加,擅自截留應(yīng)歸檔案資料,導(dǎo)致設(shè)備在使用維修時(shí)卻難以找到材料查證,常常出現(xiàn)誤工、誤時(shí)。由于設(shè)備在使用過程中有所損耗,設(shè)備檢修時(shí)往往有許多變更圖紙。又如當(dāng)部分設(shè)備圖紙需要變更時(shí),技術(shù)人員既沒有把繪制的新圖及時(shí)歸檔,又未在圖紙變更單上予以說明,時(shí)間長(zhǎng)了,有可能造成檔案人員對(duì)外提供已作廢了的或未修改過的原設(shè)計(jì)圖紙,這樣會(huì)給企業(yè)造成了不可避免的損失。

3.管理制度貫徹不力。一般企業(yè)各項(xiàng)管理制度基本齊全,但在實(shí)際中流于形式,有些未貫徹不徹底,有些未將設(shè)備檔案工作納入生產(chǎn)、技術(shù)、科研管理之中嚴(yán)格考核,故有些單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員將設(shè)備檔案材料歸檔不歸檔一個(gè)樣,少數(shù)檔案管理人員沒有切實(shí)做好設(shè)備檔案的收集、整理、并嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真核對(duì),從而不能完全真實(shí)、有效地反映設(shè)備的真實(shí)情況。

針對(duì)設(shè)備檔案管理目前的情況,既要宣傳設(shè)備檔案的重要性和歸檔的意義,還要增強(qiáng)人們對(duì)歸檔的認(rèn)識(shí),不斷加強(qiáng)檔案管理,應(yīng)從以下幾方面入手:

1.領(lǐng)導(dǎo)的重視是關(guān)健。一個(gè)單位的任何一項(xiàng)工作,都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能使這項(xiàng)工作順利開展;如果領(lǐng)導(dǎo)不重視,許多具體的工作都難以展開。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的價(jià)值和認(rèn)識(shí)程度,決定著他們對(duì)檔案工作的態(tài)度,從而在很大程度上決定著檔案工作的發(fā)展。因此檔案部門要加強(qiáng)宣傳力度,要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作情況,多談一些搞好檔案工作對(duì)企業(yè)的益處,啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作,特別是借助一些利用檔案的典型事例,使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到檔案的重要性。力爭(zhēng)把設(shè)備檔案管理工作列入科技管理的具體議事日程,明確規(guī)定各有關(guān)人員設(shè)備檔案管理職責(zé),同時(shí)列入績(jī)效考核并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.建立健全檔案管理制度。在建立健全檔案管理制度的基礎(chǔ)上,各部門還要配備專兼職檔案人員,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。檔案部門要主動(dòng)與設(shè)備管理和設(shè)備使用部門溝通,以便及時(shí)跟蹤了解設(shè)備檔案情況,避免檔案的遺失,并主動(dòng)進(jìn)行文件材料的收集歸檔工作,確保設(shè)備檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

凡有購(gòu)置設(shè)備儀器的項(xiàng)目,無論通過何種渠道獲得的與采購(gòu)設(shè)備有關(guān)的文件材料,均應(yīng)交檔案部門統(tǒng)一管理,以便檔案部門為生產(chǎn)提供利用。設(shè)備開箱驗(yàn)收時(shí),各單位設(shè)備管理部門必須通知檔案部門參加,并辦理交接手續(xù)。任何人不得私自占有設(shè)備隨機(jī)資料。若某個(gè)部門需要利用資料時(shí)可以辦理借閱手續(xù),或由檔案部門提供復(fù)印件,原件歸檔。新投產(chǎn)的大型設(shè)備竣工驗(yàn)收時(shí),要嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)隨機(jī)設(shè)備資料不完整或缺項(xiàng)時(shí),不予簽字并停止驗(yàn)收,待收集齊全后方可驗(yàn)收簽字報(bào)銷。對(duì)于大修的記錄,建立文件材料歸檔責(zé)任追究制度,對(duì)違規(guī)擅自截留檔案資料的,要追究當(dāng)事人或部門的責(zé)任。

3.及時(shí)收集檔案材料。一臺(tái)設(shè)備在使用過程中,必然要形成使用、檢修紀(jì)錄、更新、改造圖紙等。只要這臺(tái)設(shè)備還在使用過程中,它就要不斷地產(chǎn)生新的文件材料,直到設(shè)備的使用期結(jié)束,設(shè)備檔案才停止。檔案管理人員只有了解和掌握設(shè)備使用和變化的全過程,才能全面地做好設(shè)備檔案收集工作。

4.對(duì)圖紙的修改要嚴(yán)格審批。圖紙修改主要有兩個(gè)方面,一是設(shè)備項(xiàng)目施工完成后,因施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制竣工資料,其中有部分圖紙涉及變更的。另一方面是生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)每月所需的備品備件圖紙的尺寸改動(dòng)。

技術(shù)人員要對(duì)已存檔竣工圖依規(guī)定的編制方法作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和說明,使之符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí),必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修改原底圖或補(bǔ)充繪制新圖,做好設(shè)計(jì)變更技術(shù)文件材料的配套管理,確保設(shè)備檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。對(duì)生產(chǎn)需要變更的一些備件圖紙,技術(shù)人員必須填寫變更通知單,對(duì)變更原因及新改圖紙圖號(hào)要予以確認(rèn),并經(jīng)主管設(shè)備部門領(lǐng)導(dǎo)簽字才能歸檔。檔案人員更應(yīng)及時(shí)了解設(shè)計(jì)變更情況并作好記錄,避免對(duì)外提供已作廢了的或已修改過的錯(cuò)誤圖紙,為以后的技術(shù)改造和設(shè)備檢修帶來不必要的麻煩和損失。

參考文獻(xiàn):

篇10

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)； 合同； 管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 047

[中圖分類號(hào)] F715.4； F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）15- 0077- 02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一，能否實(shí)施有效管理把好合同關(guān)，是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。

1 企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式

企業(yè)的合同管理應(yīng)采取企業(yè)法規(guī)處統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理相結(jié)合的模式。企業(yè)法規(guī)處作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并通過合同管理信息系統(tǒng)將合同逐個(gè)上報(bào)審批。這樣，企業(yè)和所屬各部門、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。

2 合同管理工作

2.1 建立健全規(guī)章制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2.2 加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育

合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了其合同法律意識(shí)。

2.3 日常合同的管理

有了制度和人員的準(zhǔn)備，接下來重要的就是合同的審理工作。合同的審理必須做到以下幾點(diǎn)：

（1） 對(duì)合同當(dāng)事人的資信審查。合同談判前，首先應(yīng)對(duì)合同相對(duì)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等。簽約前的資質(zhì)審查十分重要，應(yīng)該引起高度重視，將資質(zhì)審查作為合同管理中一項(xiàng)必不可少的重要工作來做。資信審查主要看以下幾方面。一是相對(duì)人的各種執(zhí)照及資質(zhì)證明，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行許可證、稅務(wù)登記證等。查看的內(nèi)容包括：注冊(cè)資金額、法定代表人的姓名、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及年檢情況。二是授權(quán)委托書，如果合同對(duì)方不是法人簽訂，必須提供其法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書原件。三是資產(chǎn)負(fù)債情況，從資產(chǎn)負(fù)債表和損益表中可以了解到該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況，要盡可能選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)。四是特許行業(yè)或特種商品的經(jīng)營(yíng)許可證、施工資格等級(jí)證、通信產(chǎn)品的進(jìn)網(wǎng)許可證、食品行業(yè)的食品流通許可證等。另外，質(zhì)量體系認(rèn)證書、銀行或稅務(wù)部門出具的信用證書、相關(guān)主要榮譽(yù)證書對(duì)了解合同當(dāng)事人的資信情況有參考作用，但不是合同當(dāng)事人必須提供的。

（2） 合同文本的審查。談合同時(shí)，盡量使用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋荆居谜Z條款和格式大多對(duì)本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用基他單位的文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長(zhǎng)，其中設(shè)置文字陷阱，稍不注意就會(huì)簽訂不利合同。

（3） 企業(yè)要保證簽訂的合同統(tǒng)一合法有效，并得到嚴(yán)格履行，可以使用合同專用章這一方式。在合同管理制度中規(guī)定，對(duì)外簽訂合同必須統(tǒng)一加蓋合同專用章，只有加蓋合同專用章的合同，企業(yè)才予以認(rèn)可，這樣可避免一些部門和人員加蓋其他公章，對(duì)外簽訂合同，也可避免一些人員逃避合同綜合管理部門的監(jiān)督管理。

（4） 合同履行情況的監(jiān)督檢查和結(jié)算管理。合同綜合管理部門監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括3方面：一要看各方是否按合同約定進(jìn)度全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更，應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是監(jiān)督檢查的主要工作。合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況發(fā)生，其中最多的是工期逾期、質(zhì)量不符合約定。因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以，合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同主管部門同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。

2.4 重大合同審查管理

企業(yè)重大合同主要有：中外合資合作合同、企業(yè)購(gòu)并合同、聯(lián)營(yíng)合同、獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改進(jìn)或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把這些對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同挑出來，作為合同的重點(diǎn)管理對(duì)象，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要有法律顧問參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2.5 違約糾紛的及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。合同主管部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不僅僅包括要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，企業(yè)對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。