結算審核合理化建議范文

導語：如何才能寫好一篇結算審核合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：造價控制；施工階段；費用

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著經濟建設的飛速發展，國家基本建設、城市基礎建設、商品房開發等建設項目不斷增加，城市化建設在快速發展，在項目建設過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設過程中的造價控制，既為建設方節約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經濟效益，使工程單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為25%～50%，而在建設施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關鍵就在于項目實施前的項目決策和設計階段。然而，在招投標、預算編制、工程施工、結算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設項目開發需經過三個階段：決策階段、設計階段；實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業的注冊造價工程師，根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。

（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標。

（2）根據施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現金流動量表，根據工程進度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關的工作會議。

（4）負責對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據。

（5）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協助業主及時審核變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結算；提供整套結算報告及各項費用匯總表交業主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。

3 在實際操作中，有的建設方還要增加一些造價咨詢的內容

3.1 施工圖出圖前的設計指標控制：在施工圖設計過程中要求咨詢單位根據工程單位的項目投資情況，項目的建設檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數，供工程單位控制投資選擇設計用材做參考。

3.2 施工圖招標階段的招標控制價的審核：在招標過程中，對機構編制的招標文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標單位的投標文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設計階段提供合理化建議：對設計方案的經濟性合理性進行分析，比較不同設計方案所帶來的品質、效果、成本、效益等方面的差異，向業主提出設計方案的優化建議。

3.5 工程量清單及標底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標底編制過程中分析、發現設計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業主并提出合理化的建議，以便業主及時會同設計部門對圖紙進行會審，作出相應調整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業主并提出合理的有利于業主的解釋，降低業主方的風險。

3.7 設計變更階段合理化的建議：發生設計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

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關鍵詞：工程造價 預結算 審核

中圖分類號：F285

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-281-02

一、引言

建設工程造價審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是嚴格防止投資資金流失、有效地控制工程造價、實現資源優化配置、使投資效益最大化的關鍵。工程造價審核的內容包括：審查工程量是否準確；審查單價的套用（定額計價模式）或單價分析表的構成（清單計價模式）是否合理，包括定額或單價分析表中人、材、機數量的調整是否合理；審查費用的計取是否正確；審查設計變更、經濟簽證是否屬實等。以施工圖為基準，結合施工合同、招投標書及答疑、補充協議、會議紀要、工程變更簽證單、材料經濟簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料和現行有關文件規定進行計算和核實。

二、工程量審核中常見的問題與審核對策

1.工程量審核中常見的問題。工程量的審核是造價審核的基礎性工作，十分繁瑣。因此，工程量審核必須十分認真細致。工程量的計算要和施工圖、竣工圖、有效的簽證內容相符。工程量計算的錯誤經常表現為：①砌體結構、鋼筋混凝土結構交接重疊部位重復計算；②樓地面、墻面的孔洞所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁、構造柱所占體積不扣；④鋼筋計算不扣保護層，不管設計要求或施工規范上采用哪種連接全部按綁扎連接計算，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算；⑤接地面、墻面各種抹灰重復計算；⑥設計變更、洽商簽證等不完整、工程量不屬實。這些錯誤的產生有預算人員的水平問題，也有主觀故意擴大工程量問題。

2.審核對策。

（1）要求編制預、結算單位盡可能提交電子版預、結算資料。現在的新建項目工程預算，絕大多數是預算軟件做出來的。如果工程的計算規則、匯總方式、工程信息（包括結構類型、設防烈度、抗震等級）、鋼筋的比重設置是符合結構設計總說明中的規定和有關規范要求的（這些方面如果有錯誤一般很容易看出來），那么只要審核計算設置符合設計規范或結構設計總說明、繪圖輸入時對構件的定義準確無誤、繪圖輸入與施工圖上表達的內容一致即可。

（2）繪圖輸入的錯誤，多畫了或少畫了某些構件一般比較容易看出來。對計算設置和構件定義，為了謹慎起見，需要逐個審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會對計算設置、節點設置、搭接設置、計算規則上修改設置值，對鋼筋工程量計算時，板中在只有受力底筋時也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時也按單板布置、鋼筋級別和數量定義錯誤等等。因此對于設計錯漏少、變更少的工程，且提交預、結算方和審核方都用同一種軟件時，工程量的審核是相對比較容易的。

（3）要注重現場測量、核對工程量。對于翻修整改項目（比如局部重新裝修）或零星項目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認真比對圖紙與簽證，必要時還要通過調看施工、監理日志（主要是對隱蔽工程），進行現場測量等手段力求計算準確。

（4）做好調查研究，實事求是，合理計量。對設計變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標文件、投標書，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不合實際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經濟簽證需要“變更和簽證事件發生后3個日歷天內提出”、“經承包方、監理工程師及甲方兩名現場工程師簽字認可”才能生效，審計時發現不符合這些條件的，則可以不予計量認可。有的簽證上寫的是“經監理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料，數量為××”，這種情況下，除非原設計使用的材料不符合現行規范、設計（使用）要求或市場上確實難以采購，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當中又沒有關于“合理化建議所發生費用和獲得收益，約定分擔或分享的條款”，則在量上很難得到計量認可。因為“同意”和“要求”是兩回事。

三、套用單價常見的問題與審核對策

1.單價套用時常見的問題。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。工程預、結算書中所列各分項單價是否與定額相符，其名稱、規格、計量單位、人材機消耗數量、所包括的工作內容是否與定額一致，是審核的重點。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價高的子目；對定額子目工作內容說明中已包括的工序增列子目計價；套用多個定額子目重復計價；調高子目中人、材、機消耗數量。

2.單價套用審核對策。

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中圖分類號：E232.6文獻標識碼： A

近幾年來，政府出臺了財政投資建設項目一系列管理政策、措施、制度，成效顯著，但隨著新一輪城市基礎建設的實施，項目前期準備不充分、論證不到位、規劃不完善、設計不周密、程序不完備、制度不健全等問題逐漸顯現，而實行跟蹤審計管理，能較好地解決上述存在的矛盾。

跟蹤審計管理是概（預）算審核的一種拓寬延伸的新模式，就是對工程項目從設計到竣工全過程的評審管理，實行全過程造價管理，是造價管理的一種重要手段，目的是強化財政監管職能，規范評審行為，提高工作效率，保證評審質量，提高政府投資建設資金的使用效益，保障建設項目的順利進行。

現階段實施跟蹤審計管理的必要性

1．是彌補政府投資建設項目實施過程中監管缺位的有效措施。眾所周知，越是在項目建設的前期，審計監督的缺位現象越明顯。投資項目傳統審計范圍僅僅涵蓋了建設項目全過程后期施工及竣工結算兩個階段，由于未能對建設前期各階段進行有效監督，近年來建設項目決策不夠科學、建設前期準備不夠充分、論證不到位、設計不周密、程序不完善等現象時有發生，造成項目資金損失浪費、項目建設效果性不佳，大大降低了政府建設項目投資績效。而跟蹤審計實行審計關口前移，成為項目建設全過程不可缺少的重要參與者，能夠隨時就發現的問題提供審計意見，及時對管理漏洞進行修正完善，從而促進建設項目科學決策和管理，從源頭上提高項目投資績效。

2．是進一步規范政府投資建設項目管理的重要手段。建設項目管理與控制是一個動態的過程。政府投資建設項目周期較長，影響的因素較多，項目實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的狀態，需要及時進行調整、修補和完善。實行跟蹤審計，將審計監督貫穿于建設全過程，能盡可能早地發現設計、招投標、合同、變更、質量、安全等“十大”關鍵環節常見的、苗頭性問題，及時提出合理化審計建議，督促建設單位加強內控管理，幫助建設單位提高項目管理水平。

二、實施跟蹤審計管理取得的良好效果

1．提出合理化建議，節約建設資金。跟蹤審計管理人員可以利用自身的專業優勢，在充分了解財政投資項目建設和工程做法的基礎上，提出自己的合理化建議，供建設單位參考。比如在某市政管網工程中，需鋪設一條臨時性的排水管，設計的意見是采用HDPE纏繞管。跟蹤評審人員經研究，認為按照該排水管的性質、作用及所處位置，可以不必采用纏繞管，因而建議采用UPVC雙壁波紋排水管，與HDPE纏繞管相比，不影響使用效果，但單價上要便宜181元/米。最后建設單位、設計單位采納了這一建議，此項造價節約了近一半。

2．審減不合理的現場簽證。簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算、索賠的依據。現場簽證往往會由于這樣那樣的原因出現不規范、不合理的現象，這就需要跟蹤評審人員嚴格把關，堅決拒絕不合理的簽證。如在某市政廣場工程中，施工單位對土方外運的距離增加提出索賠，簽證單上有建設單位和監理單位簽署“同意”的意見。但是跟蹤評審人員發現，建設單位和監理單位的意見中未注明外運土方的方量及運距，而且施工單位報送的變更預算中在直接工程費的基礎上計取了施工組織措施費、綜合費用等所有費用和稅金，存在多取費的現象，明顯違背了招標文件和施工合同中相關條款精神。于是跟蹤評審人員將此變更退回，要求重新計價、簽證后再報審，節約資金95.4877萬元。

3．合理確定暫定價。暫定價的確定由于材質、規格、市場、時間甚至主觀上等因素都帶有很大的不確定性，極易導致建設資金的浪費，也是對工程投標時其他未中標的投標人的不公平，所以必須謹慎對待。如在某宿舍工程中，投標時塑鋼窗為暫定價，在施工過程中，需確定此價格。跟蹤評審人員參與了建設單位組織、監理單位參加的市場調查，并對調查的廠商家名稱、材料型號規格等作了詳實的記錄。參加了建設單位組織召開的價格論證會，對會議的流程、各建設主體的職責履行作了監督，并對會議形成的紀要作了備案留存。通過這樣公開、公正的方式確定暫定價，既有效地控制了工程造價，又維護了各方的合法、合理權益。

三、實行跟蹤審計管理應處理好幾個關系

開展跟蹤審計管理工作，涉及方方面面，必須要準確定位職能，俗話說“名不正則言不順，言不順則事不成”，只有職能定位清晰了、明確了，才能更有作為。跟蹤審計管理的職能應是：參與建設項目工程造價形成的每一個環節的相關主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發現其中的不規范、不合理、不合法的行為，向相關單位指出和披露，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進投資效益的提高。

基于此定位，在跟蹤審計過程中應著重處理好以下幾個方面的關系：

1．處理好監督與服務的關系。從建設服務性政府的要求出發，政府投資評審機構是財政管理的一個技術支撐部門，要充分發揮專業優勢，立足監督，著眼于服務，把服務寓于監督之中，通過監督搞好服務，在服務中監督，在監督中服務。牢牢把握“用心去執法，用情去感化”這一現代工作理念，加強干部隊伍建設，不斷開拓評審工作新思路。在跟蹤評審過程中，既不以監督者的身份代替管理者，也不以評審者的服務代替監理方，實現評審單位與被評審單位的和諧共處。

2．處理好協作與獨立的關系。跟蹤審計工作的開展離不開相關責任單位尤其是建設單位的配合，互相之間要有充分的溝通和協作。成功的跟蹤審計不僅是技術才干的成果，往往也是與有關各方面溝通與協調、集思廣益、互相尊重、共同合作的結果。在目前我國的法規框架下，采用“建議型”的跟蹤審計工作方式比較恰當。同時，建設項目跟蹤審計要以服務工程建設為己任，逐步建立起審計單位與被審計單位相互間的一種溝通機制。確保審計的獨立性。在任何情況下，審計監督都不能替代項目管理。目標和重點要明確。跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標不明確，必然是“出力不討好”，導致“重點不突出缺點突出，成果不大風險大”的不良后果。善于溝通協商、充分調動各方的積極性。敢于發表審計意見，履行監督職能，不能隨大流。

3．處理好責任與作為的關系。在建設過程中，項目建設相關責任主體都應該認真履行各自的職責，跟蹤審計既不越俎代庖，又不放松監督，審核與被審核單位既明確責任，又都有所作為。對于有些建設單位和監理單位的管理人員存在“買保險，甩包袱”、“少簽字，少負責”的思想，要從流程標準、規章制度的規范上來進行約束。業主代表、監理單位代表跟蹤監督在各個施工環節，各負其責，嚴格把關，即時控制，相互制約，對每項工程變更認真審核，仔細計量，按規定計價。所有變更簽證聯系單應做到內容描述清楚、真實準確，各責任單位的意見表述明確，簽字蓋章手續齊全，報批流程規范、有效。這樣才能防止施工單位巧立名目、以少報多，杜絕結算時靠回憶搞突擊簽證等現象，減少因變更而產生的不必要的損失。

跟蹤審計是新的嘗試，作為加強財政資金管理、控制工程造價的一種新手段，任重而道遠，工作的方式方法需要總結、完善和提高。我們要通過一系列的實踐，抓住重點，處理好相關關系，不斷學習提高，不斷積累經驗，科學發展，創新克難，不斷提高財政投資審計工作水平和審計質量，實現跟蹤審核的目的，為財政項目預算管理的科學化、精細化服務。

【參考文獻】

1. 時現，《關于建設項目投資績效審計的思考》，《審計與經濟研究》2003年

2. 武旭華，《做好跟蹤評審 提高評審效率》，《財政評審》2008年第6期。

3. 張 偉，《對財政投資評審工作的探討與思考》，《財政評審》2009年第2期。

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關鍵詞：工程造價；管理；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

項目造價管理的目標主要體現在以下幾個方面：首先，要保證工程項目造價工作的合規性，合理規避管理過程中的風險；其次，通過有效的工程造價（合同）管理，保證項目的工期，控制工程質量；第三，為建設單位節約工程成本，并提高管理收益。

根據目前中國房地產市場的現狀，我們可以把項目管理中的造價管理分為前期、招標、施工、結算四個階段。下面將就這四個階段分別對項目管理中的造價管理標準化的方法做分別闡述：

前期階段

前期階段的造價控制是房地產造價管理的“黃金期”，通過該階段的有效管理可以減少項目變更的風險，控制工期和造價。通過實踐總結該階段的造價管理可以從以下幾個方面入手：

1、根據項目建設標準要求及項目建議書等情況編制詳細的建設項目概算。

對項目概算進行認真細致審核、杜絕漏項，注意針對項目特點，詳細核算工程量和造價指標，并根據工程項目經驗，計入一定數量的不可預見費，同時考慮物價上漲因素。

2、根據概算內容繪制項目成本控制表格。

根據概算項目劃分列明細分項目，分項口徑標準化，搭建項目成本控制框架，計算控制指標。根據成本控制表相關內容與類似工程進行對比并逐一分析，對于個別超標準或可以優化的項目進行設計方案優化，調整設計標準，從而降低工程造價或縮短工期。

3、熟悉各種施工工藝和做法，并了解市場造價水平，對設計方案提出合理化修改意見，規避違規、變更風險。

嚴把圖紙設計質量關，對于已經淘汰的產品禁止使用；對于市場不常用的產品和材料控制使用。對于設計效果及時討論、確認，施工細部做法仔細審查（特別是設計各專業間的核對，避免不同專業間的“打架現象”），盡量杜絕施工過程中的返工和變更。

招標階段

招標階段的管理工作水平直接決定著項目管理的成敗，成功的管理可以保證項目的順利實施，規避管理工作的風險，保證項目的工期和造價控制在預定范圍內，如果該階段管理工作不到位，將直接導致項目的不可控，嚴重的可能會導致項目最終的失敗。

1、做好招標前的準備工作，編制合理的招標工作方案和進度計劃。

招標工作開始之前針對招標項目的具體情況收集相關資料，了解項目的基本情況，工期要求、管理方式、招標范圍、使用功能、品質標準、概算指標等。根據項目情況對標段劃分、招標方式、評標方法、甲供材料等提出合理化建議并編制招標方案和進度計劃，組織相關人員討論通過后執行。

2、仔細核對圖紙及相關技術資料，做好施工圖的第一次會審工作，根據現場實際情況提出合理化建議。

領取施工圖紙及相關資料后仔細閱讀消化圖紙，組織相關單位（例如項目管理方、監理、設計等）對施工圖紙進行第一次會審，對圖紙中有疑問和不清楚的問題逐條列明，出具書面的解答，并形成記錄，作為編制清單和招標控制價的依據。

3、根據已有的資料進行招標文件和工程量清單的編制工作，并注意針對項目特點（特別是不可預見的風險）調整招標文件相關條款和工程量清單的數量。

組織造價專業人員編制招標文件和工程量清單，初稿編制完成后就圖紙施工的內容逐條與清單列項進行核對，對清單項目特征描述的內容逐條與施工圖紙進行核對，查漏補缺。并就前期了解的相關問題和注意事項與招標文件逐條進行核對，對工程變更、材料漲跌等工程造價的影響因素，在合同相關條款中明確調價措施。

4、根據定額及市場情況編制招標控制價格。

根據項目清單特征描述中的工作內容逐一填寫預算價格，并對新材料新工藝及市場價格變動較大的部分進行重點審核。根據預算和市場價格水平確定合理的下浮比例，確定招標控制價格。

施工階段

施工階段的參與單位多，突發狀況多，受環境影響較大，是工程建設各階段較為難控制的一個階段。

1、加強合同交底工作，建立現場反索賠意識

對于合同中約定各單位的權利、義務，變更、糾紛等的處理方法和措施，于開工前進行交底。培養現場管理人員的造價控制意識，做好施工過程中的資料收集工作，建立反索賠意識，規范現場單據的發放。

2、做好施工圖的第二次會審工作，減少現場因變更引起的返工。

施工方領取施工圖紙及相關資料后仔細閱讀消化圖紙，組織相關單位（例如建設方、項目管理方、監理、設計等）對施工圖紙進行第二次會審，對圖紙中有疑問和不清楚的問題逐條列明，出具書面的解答，并形成記錄，作為現場施工的依據。

3、嚴格工程變更和技術變更的程序

對于工程變更和技術變更編制流程的簽認權限，嚴禁私自變更。對于必須的設計和技術變更做好審核確認工作，確認無誤后發設計變更聯系單，變更完成后對完成成果按原變更要求進行復核。

4、嚴把工序、品牌和材料質量關

根據圖紙要求的工序進行現場施工情況跟蹤（特別是隱蔽工程），對于合同中約定的了品牌或封樣的材料做好進場材料檢查驗收記錄，對不符合要求的工序和材料，要求施工單位進行整改、返工。對于無法整改到位的詳細紀錄實際情況，并出具聯系單，作為結算時價格調整或處罰的依據。

5、根據項目進展和變更情況及時調整進度款支付基數，杜絕工程款超付。

對于項目達到一定基數的變更和調整仔細核算，做到心中有數，并及時對合同付款基數做出相應調整。杜絕經驗主義，“拍腦袋”付款。

結算階段

工程結算階段是工程造價管理的最后一個階段，該階段的有效管理將為造價管理工作劃上一個完美的句號。作為造價管理人員應根據項目管理要求，結合自身專業水平，做到細致認真地將施工過程中的實際情況反映到工程結算中，杜絕施工單位的高估冒算現象。

1、認真收集結算相關資料，并審核其真實性和完整性。

根據現場實際施工完成情況，要求施工單位編制竣工圖，并對竣工圖的內容逐條審核，保證與現場情況一致。對變更內容手續逐條審查，事前授權審批，事后檢查核對缺一不可。

2、根據招標文件、投標文件和合同，竣工圖和現場簽證資料，按照合同約定的結算方法與施工單位就工程結算進行逐一核對。

3、認真核查發包方代付款項，對工程中代付貨款及時扣除。

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跟蹤審計一方面能夠及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保審計對隱蔽工程真實性與準確性的監督，大大地提高了工程建設的審計質量。另一方面因變更工程造成需重新組價的，由跟蹤審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。與監理單位“強強聯合”，有利于實現工程建設質量、進度、造價控制目標。過去對工程造價實行事后審計，監理工作人員在工程結束后還要向審計組人員作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計之后，審計人員全過程進駐施工現場，對工程建設所涉及到的分部、分項進行跟蹤和現場取證、驗收。不僅有利于工程建設綜合效益最大化，而且有利于監理人員能夠投入更多時間、精力對工程建設進行管理。有利于規范建設市場。目前工程建設實行的“經評審的最低價”中標，必將誘惑個別企業“低價投標”，“低價中標企業”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補“低價”所造成直接經濟損失，這對未中標企業必將不公平。通過實行跟蹤審計，對變更等工程的計量與計價增加了一道監督環節，既有利于建設單位節約投資，又有利于工程建設的廉政，更能有效抑制低價惡意中標的現象。跟蹤審計既能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的因素，又能通過審計人員認真、細致、負責的工作態度，制止或預防工程計量、計價的虛報、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計時建設單位與施工單位對隱蔽工程結算時相互扯皮等現象發生。

2跟蹤審計架構

跟蹤審計以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價審核”為關鍵，以實現“全過程動態控制”為核心目標。工程建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保工程建設順利進行。同樣跟蹤審計工作也是一項系統工程，實施過程中必然受到審計項目管理各責任主體行為影響，協調好跟蹤審計與各主體之間的關系，明確各主體之間的職責分工、理順各主體之間的聯系渠道是審計人員順利開展工程建設跟蹤審計的關鍵。跟蹤審計受建設單位委托應與建設單位相輔相成，配合好建設單位起到審計監督作用，做到監督“到位而不越位”。跟蹤審計作為獨立第三人身份應與監理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現場管理應以監理為主，跟蹤審計為輔。跟蹤審計不直接干涉施工單位所從事的工程建設活動，主要是發現施工過程中出現的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結果通過建設單位來貫徹實施。1）跟蹤審計從工程建設的源頭介入，即對前期決策、投資立項、工程設計、工程招標、工程合同、工程概預算等都嚴格把關，以避免竣工結算時出現無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計項目組成員應常駐施工現場，參加建設單位的技術交底、設計變更、工程例會、施工組織計劃、技術措施方案等重要會議，及時掌握工程建設質量、進度等信息做好會議紀要并存檔。3）審計項目組成員應經常深入施工現場，通過“聽、問、動、記、學”等方式，全面系統收集各類原始資料并及時梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動態掌控施工進度、工程質量。了解施工過程涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則和組價方式、方法，定期核對施工單位的工程內容、工程數量、工程質量并作好相關記錄。4）審計項目組成員應按合同約定要求施工單位及時報送工程結算資料，并及時核定、存檔。對于設計變更及增加的分項、分部工程所有的組價都必須先申報，經監理單位、跟蹤審計共同審定后再作為工程竣工結算的依據。5）審計項目組成員應建立詳細、全面、真實的“跟蹤審計項目臺賬”，由審計項目組負責人及時、準確登記審計時間、工作紀實。“臺賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計全貌的工作日志。

3跟蹤審計在施工階段審計的關鍵環節

施工階段是整個工程建設項目建設過程中最重要、時間最長、變化最多階段。跟蹤審計在此階段屬于查漏、防弊的一個監督控制機制。一方面要求跟蹤審計檢查項目相關單位和部門合同的履行情況及有無轉包、分包現象，檢查施工單位實際項目班子成員是否與投標文件一致、檢查專業分包是否嚴格按照合同約定執行等。另一方面需要對工程進度款、主要材料價格認質認價、工程變更、現場簽證、隱蔽工程等關鍵環節進行跟蹤與審計。

3.1工程進度款跟蹤與審計工程進度款正常撥付是保證工程安全、進度和質量的重要因素，同時，嚴格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當月工程量統計報表及月度工程價款結算書，經監理和建設單位審核確認后，跟蹤審計人員本著實事求是原則，應先到施工現場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，審核簽證記錄的真實性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執行定額相符后出具審核意見并提供工程項目月進度付款建議書。同時跟蹤審計人員應根據每月進度撥付實際情況建立臺賬，避免出現工程還沒有竣工而進度款超過合同規定的數額。

3.2主要材料價格認質認價跟蹤與審計主要材料（含特殊材料）、設備價格在工程造價中占較高的比重，因此對其價格的審計也是施工階段的審計重點，主要材料和設備價格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設備，由承包方材料員提供三個以上供應商（品牌、型號、企業名稱及其它原始資料），由業主成立的價格審核小組會同監理方、跟蹤審計方進行市場調研，通過網絡、電話等多種方式進行市場詢價，對所用材料的質量、價格進行確認，為結算審計提供詳實真實憑據。另一類由發包方提供材料即“甲供材料”，對甲供材料跟蹤審計人員應協助進行市場調研或提供咨詢服務，并對其是否經過招投標程序進行審核。因施工階段材料、價格繁多且不同時期、不同地區、不同企業其材料設備價格差異較大，一方面承包商提供的材料價格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價信息上僅有部分品牌的材料、設備價格。因而業主方要求跟蹤審計人員不定期進行市場調研，并建立相應的數據庫，只有這樣才能對承包方提供的材料價格及質量進行合理審計，同時也要求跟蹤審計人員還要到施工現場抽查核實，防止施工單位以次充好、降低等級采購材料。

3.3工程變更、現場簽證跟蹤與審計工程變更涉及到設計變更通知書，現場簽證記錄、技術核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發生變更的原始證據，是反映工程變更的重要依據。因此跟蹤審計必須對工程變更、現場簽證等原始資料的真實性、有效性、時效性進行審核。同時配合建設單位，提出建設性的優化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價的確定是否屬實會對竣工決算產生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復原和再現，因此也是最難監督、最容易產生爭議。所以建設單位一方面要求跟蹤審計隨時深入施工現場，通過實地勘測（抄冊），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設單位、跟蹤審計、監理單位等責任主體共同查驗、取證記錄并簽字確認后方可實施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現以次充好、偷工減料、虛報高估和事后糾紛等的現象發生。

4體會

4.1跟蹤審計是工程建設審計的關鍵由于工程建設審計需要收集眾多的信息和資料，既包括實施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場信息等，跟蹤審計人員既要及時全面掌握現場第一手資料，清楚招標、合同、施工、驗收等各環節，又要進駐工地，通過深入現場、抄冊、影像、參加工程例會、項目檢查驗收以及現場施工組織計劃、進度計劃、技術措施方案等全面了解安全文明施工、施工質量、施工進度等情況，為建設單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內容、產生原因等，對施工中材料變更、工程量變更、設計變更等進行及時的計算與核對，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標實現和工程造價的確定打下堅實的基礎。

4.2審計方式方法需要多樣化由于工程建設項目周期長，具有復雜性、多樣性甚至于不可預測性等特點，決定了審計方式方法也需要多樣化。審計成員應從審計對象的實際出發，加強審計隊伍建設，整合審計資源，將事前預防、事中控制、事后監督高度融合，過程控制與重點部位控制有機結合，在工程建設審計過程中，從不同角度開展審計監督，加強對工程建設重要環節的監控。把握跟蹤審計的重點關鍵環節，要把全天候的跟蹤審計變為“重點關鍵環節”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。

4.3注重內部審計、外部審計的合作與溝通工程項目審計工作涉及面廣，具有政策性、專業性、復雜性等特點。審計實施中應充分重視與內部、外部審計的合作。既要加強與上級委派的工程審計機構的合作，又要緊密聯系監理、工程驗收等職能部門，還要注重與內部審計或經辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計工作的開展。

4.4落實審計整改，確保審計的監管力度根據審計結果，對存在的問題進行梳理并切實整改，及時控制風險。同時，加大審計整改力度，切實體現“以審促管、以審增效”。使審計工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設建筑企業的內審意識，加大審計工作的監管作用，提高審計部門的地位，確保審計作用的發揮。

5結束語

篇6

關鍵詞：市政工程；造價控制

近年來逐漸盛行的全過程造價控制，強調項目建設是一個過程，建設項目造價確定和控制也是一個過程，造價控制工作必須延伸到項目建設全過程中去。這一新范式，充分響應了建設項目動態管理的需求。

市政工程施工階段全過程造價控制的一個典型特征就是是：造價控制工作人員在整個施工階段，對市政工程造價的形成過程，實施動態的、事先的、主動的控制。我們認為，市政工程施工階段全過程造價控制可以遵循三階段控制原理來搭建整體框架，在實施的細部上，又可以充分利用PDCA循環法進行控制。因此，不妨可以將市政工程施工階段全過程造價控制工作劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。對應這三個階段，來細化控制工作，從而達到事先控制、主動控制的目的。

一、事前控制階段

事前控制階段主要針對的是市政工程施工準備階段的造價控制工作。在這一階段，造價控制人員可以從以下幾個方面著手：

1、 編制市政工程施工階段全過程造價控制實施細則

市政工程施工階段全過程造價控制實施細則是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施細則（主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等），可以合理有序地安排造價控制人員進駐現場后的咨詢服務。

2、 審查招標文件、施工承發包合同條款的合法性、合理性

造價控制人員開工前分析招標文件（含工程量清單）、施工承發包合同，對不合法、不合理的條款建議糾正，不齊全的條款建議增補，可以從源頭上減少合同實施過程中的合同糾紛或違約，使業主避免不必要的費用支出，承包人避免蒙受不必要的損失。

3、 參與施工圖會審及技術交底，提供合理化建議

參與施工圖會審及技術交底工作，對設計的技術指標、使用功能、結構形式、選用的材料以及特殊的工藝措施加強了解；對擬變更方案，參與技術經濟分析和論證，推動“多方案比較”、“有無（變更）比較”，作出合適的經濟評價，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，可以避免施工中變更不斷造成的投資增加，甚至費用損失。

4、 制定各項工作流程，規范流程管理

制定各項工作流程，并在實施過程中，嚴格按制定的流程操作，凡不符合規定的，均退回上一級流程。通過強化各個節點的工作時限，可以實現報表與實際進度步調一致，避免出現報表滯后于進度的通病。

二、事中控制階段

事中控制階段主要針對的是市政工程施工實施階段的造價控制工作。這一階段，是市政工程實體工作量形成的主要過程，既有原合同原清單包含的工作量的發生，又存在因工程變更、施工簽證導致的量的增減，造價控制人員的工作應緊緊抓住“量”的形成過程，“價”的變化因素展開。

1、 工程量的審核與控制

市政工程以市政道路工程為典型代表，其主體往往以帶狀結構呈現，由于其沿線地形地貌相對復雜，地質條件存在一定的變數，路基土石方工程量常常表現為一個不確定的數值。正因為此，路基土石方的工程量就必須作為主要控制目標。具體方法如下：

（1）“三線”的控制

道路土石方工程量計算，一般采用“橫斷面計算法”。計算結果的準確與否，取決于逐樁“原地面（含初始）斷面線”、“清淤前斷面線”、“清淤后斷面線”（簡稱三線）是否足以反映工程實際情況。造價控制人員進駐現場后，必須參與上述“三線”的測量和成果復核。

（2）“戴帽子”，橫斷面圖繪制的控制

橫斷面圖繪制，必須統一使用AUTOCAD軟件繪制。斷面繪制以m為單位，1：1按實繪制，對“三線”、設計斷面線應分圖層表示，繪制的基礎數據按“三線”測量成果及設計標準斷面圖為準。

（3）分階段的“總量”復核

逐樁初始地面斷面測量后，施工單位進行清表，清表后的斷面作為計算土石方工程量的“原地面”。正常填筑路段，造價控制人員應按設計填料的不同，在不同填料交接的節點，進行分填料的總量復核。在需要清淤的路段，造價控制人員應當按“清淤前”、“清淤后”的逐樁斷面線逐樁計算清淤面積，并按“橫斷面”法計算并復核清淤總量。各階段總量復核完畢，應及時進行工程量清單數量的修正。涉及到價格調整的，及時進入價格調整程序。

2、 工程變更的審核與控制

在確認工程變更的時候，造價控制人員對于以下幾點尤其值得注意：

（1） 工程變更是否必要　是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現象　確屬原設計不能保證工程質量要求，存在設計缺陷及與現場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因。

（2） 一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

（3） 是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現象

（4） 對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風險費用、施工配合費用、施工措施費，是否存在通過變更予以支付的現象　工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內　若確需變更但有可能超概算時，及時報業主單位。

3、 現場簽證的控制

嚴格現場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作。

現場簽證的核定應著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用。

4、 工程變更及簽證的價款控制

因經確認的工程變更導致工程造價調整的，承包人應在接到變更通知書后14天內，提出變更工程價款的報告，經造價控制人員核定，業主確認后調整合同價款。

    因承包人自身失誤或管理不善引起的工程變更，造價控制人員不得確認追加工程價款；未履行變更手續，未經確認的工程變更，承包人擅自實施的變更發生的費用由承包人承擔，由此造成發包人損失的，造價控制人員應當啟動反索賠程序。

5、財務支付報 表的控制

造價控制人員應當注重計量、支付報表的內在聯系，遵循以中間計量結果控制期中支付、以分階段總量復核控制分階段結算支付、以最終總量復核控制交工結算的準則，按期審核承包人的中間付款申請，開具中期付款證書和最終付款證書。

6、項目投資實時進度的控制

造價控制人員應對工程造價進行動態控制，以控制循環理論為指導，對計劃值和實際值進行比較，發現偏離目標，及時提出投資控制建議，最終確保工程造價控制總目標的實現。造價控制人員應對項目各單位工程、分部分項工程完成的實物工程量、實際完成的工程造價和已完工程實際投資支出的統計匯總，應用“項目投資差異分析法”進行投資支出的分析對比和預測調整。定期提交投資分析報告。

7、工程造價資料的積累

在整個市政工程施工加段，造價控制人員應當注意積累以下資料，以正常開展自己的工作：

（1） 有關工程造價的政策法規；

（2） 工程建設資料，包括施工合同文本、投標報價書、施工組織設計等；

（3） 現場資料，包括工作聯系函、設計變更通知、工作聯系單等；

（4） 工程結算資料，包括工程計量表、財務報表、支付表格等；

（5） 關于變更和索賠（簽證）部分的資料。

8、經常性的溝通、協調

引發索賠、合同糾紛的既有客觀的施工環境因素，也有承發包雙方的主觀因素。合同條款對承發包雙方具有同等的約束力，造價控制人員應主動與業主溝通、協調，協助業主避免引發索賠及合同糾紛。

三、事后控制階段

事后控制階段主要針對工程交工驗收后對交工結算的審核及保修期內保修費用的審核和控制。

篇7

1、認真學習上級下發文件，協助建立健全公司工程質量、進度、造價等各項制度。

2、在本集團現有的制度前提下，結合自己的工作經驗和本公司的實際情況，編制部門的工作聯系單、工作流程、工程管理表格并指導實施。

3、整頓、整理、收集與工程造價部門相關的內業文件、資料建檔工作。

4、制定集團的管理方針，針對原工程造價遺留存在的實際情況和困難逐步解決，設計現有部門與部門之間的溝通管理方案并指導實施。

5、接任本集團的工作以后，對現有人員進行初步調整，有了一定的改善。

6、面對各部門的工作情況不同，和集團原有存在不夠完善的因素，加以協調溝通。結合本公司的具體情況，本著輕重緩急的原則開展工作，取得明顯的成效。

7、加速辦理一期土建及水電工程的結算收尾工作，和對原有的簽證單結合現場認真細致的核實。

8、加強形象進度款的把關和控制，制訂《現場簽證管理辦法》的相關程序。起到監控、核算工程造價及控制工程成本的作用，發現問題做到及時向總裁匯報。

9、對原有的工程合同、工作聯絡函、工程承諾書、現場簽證單、設計變更通知單補充結算，進行重新核實把關，增強了造價部門在工作中真正起到了監督和審核的職能作用，確實減少公司的經濟損失。

10、 結合公司現狀提議新項目的招投標，的有效管理方案及流程管理，并在繼續做進一步的改進和完善工作，降低工程造價節約成本給公司帶來效益。

11、 編制本公司財務工程款的支付管理、結算程序。

13、工程部的簽證單時常出現一些不負責任的現象。如有些工程的工藝過程需要記錄的數量、規格、工作內容均不詳就要求造價室確定單價。現場設計變更或現場增減變更項目，現場施工沒有及時確認，過后補簽證單并要求造價工程師一起確認，不按施工管理流程。我及時的配合工程部、工程監理及時給予糾正和辦理簽證手續。

14、爭取將二期工程總包以外的分包工程項目，抓緊于年前給予辦理工程量的核實簽證工作或初步結算和驗收工作。由于因人員的特殊變動，以免影響現場的經手交接工作，給工程量的核實真實性受到影響。同時能夠更好的把握、控制年底的進度款支付的準確性。

二、存在不足

1、一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不夠，組織、溝通能力有欠缺，和其他同事之間還有一定距離。二是涉及工作多樣復雜，需要時間上的相互學習、溝通。三是工作中不夠老道加上脾氣燥，容易犯上主觀意識形態的錯誤。要在不斷的努力、學習過程中改變工作方法，不斷創新完善。在今后工作中認真總結經驗，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期辦公室招聘部門的工作人員存在各種因素問題，造成人員管理不善不合理的調配工作，以致影響各部門的日常的各種工作。

三、明年工作計劃

1、認真學習，努力提高自身素質及工作能力，盡職、盡責、盡快地完成各項工作。

2、做好本集團的工作，對各項決策和出現的問題。及時提出合理化建議和解決辦法供集團參考，并努力配合各部門完成公司下達的任務。

3、工程招投標報價程序不能滿足公司的管理要求存在嚴重不足，希望能夠有新的措施。

4、做好二期的結算準備工作，同時配合工程部做好三期開工前的前期準備工作。

四、建議：

1、三期工程建議以大包干的形式發包，減少市場價格變波動的風險，同時成本也會得到更好的控制和有利于投資資金的統籌安排。

2、工程大包干的形式同時對現場 “質與量”的管理會得到有效的控制，又能夠杜絕現場的工程簽證舞弊行為的通病，節約成本。更重要的是減少辦公費用和其他開支，減少結算費用和縮短辦理結算時間，更多快好省的有效節約建安成本。

篇8

關鍵詞：房地產；工程造價；存在問題；全過程控制

1 目前工程造價管理存在的問題

目前造價控制基本上僅僅著眼于預算（標書、標底）及結算的審核，這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾個方面的缺陷：

1.1只能事后承認“事實”，無法事先做好預測和影響，從而影響建筑項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數。

1.2忽視了建設工程前期工作階段的造價控制

在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價的影響是最大的，如果對工程造價影響大的設計階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來算細帳、小帳，其結果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

1.3工程技術和工程造價結合不夠

當前，普遍存在技術人員的經濟觀念淡薄，而造價工程師（投資監理）目前普遍未能參與工程建設的全過程（設計、設計變更、工程現場變更等），只是事后復核，純粹從工程經濟和概預算規則方面加以控制。這樣你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

2 投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段主要是對項目提出建議書，進行可行性研究，合理估算投資和編制設計任務書。這一階段的項目采用技術對工程項目造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性影響，是建設工程造價控制的重要階段，而且投資決策階段的項目定位、選址等工作對整個項目投資的影響甚至可高達70%。

而我國大部分建筑企業普遍重視施工階段，忽視了項目前期的造價控制，造成了工程資金源頭控制缺乏有效的管理和控制，進而導致整個工程項目的工程造價混亂或者投入資金不足等問題。

在投資決策階段最重要的是工程造價管理人員要做好工程的可行性研究的投資估算，這項工作做得好與不好，直接關系到建筑企業的投資和效益的比例。工作做得不好則會導致投資多，效益少，造成投資浪費現象。

目前，有的工程造價管理人員對項目的研究缺乏科學性，對工程缺乏實地調查研究，僅僅從主觀意愿以及經驗出發研究工程的可行性，給項目以后的工作埋下了很大的隱患，導致工程項目后續資金跟不上而不得不延長工期，有的甚至不能繼續施工，造成工程不能投入使用，造成了國家資源財產浪費。因此，要想順利完成工程項目，必須做好以下幾個方面的工作，做到有效控制工程造價。

3 設計階段工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這是也是控制造價的重點。

據有關資料分析，設計費一般占建設工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響度卻占75%以上，目前的實際情況是，設計單位及個人對工程質量負有明確而重大的責任，而設計保守（在功能不影響的前提下），既可減少工作量，又避免被追究其責任。

因此容易產生設計保守從而造成投資浪費的情況。建議采用限額設計，與設計單位簽訂限額設計責任書。造價工程師（投資監理）的具體工作：

3.1在短時間內對每個設計方案做出經濟估算及評價，在此基礎上推選最佳的設計方案。

3.2確定設計方案后，根據相關的資料（之前，我們盡可能地收集當地的造價相關資料，如以前曾做過的同類項目的經濟指標），提出合理的限額設計指標，供公司和設計單位確定設計限額是參考。

3.3參與圖紙會審的工作，并對不影響功能而可以降低造價的項目，提出合理化建議。

3.4 同時由于種種原因，還存在著邊設計邊施工的現象，甚至因施工質量較毛糙，從而導致設計更改，聯系單較多，造成工程造價認為失控的現象，因此全過程應正對性地加以監控。

3.5實行設計招標和設計監理制度

實行設計招標制度，加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到一定的作用。

在工程設計中，設立監理人員，對工程設計嚴格監督，排除不利因素，促使設計人員增強風險意識，提高設計水平和經濟核算的科學性。通過技術比較和經濟分析，力求選擇在技術先進下經濟合理，在經濟合理下確保技術先進，在滿足使用功能前提下力求風格新穎，從而更有效地控制項目的投資，發揮最好的經濟和社會效益。

4 建設項目招投標階段造價控制

4.1可能會出現的情況：

所選單位并非正真的最低報價單位或選中的報價低于成本價而希望在今后施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。（容易引起扯皮而影響工期及造價失控）

4.2招投標文件、合同文件不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆空子。造價工程師（投資監理）的具體工作：

4.2.1參與施工招標文件的編制及招投標的組織管理。

4.2.2編制合適的施工預算標底及工程量清單。

4.2.3詳細分析各投標單位的投標文件，詳細列出各投標書中存在的明顯的低于市場價、漏項或標書中不明確的內容，在詢標時明確優惠條件及今后的結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則，會成為造價控制隱患），在此基礎上推薦真正意義低價并可行的中標單位。

4.2.4 參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如：甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。特別是專業分包隊伍的招投標，是否由集團采購中心提供專業的投標單位，有投資監理參與招投標文件的編制及招投標的組織管理。我們C地塊總承包招投標范圍中有7項分包項目：

⑴鋁合金門窗分包工程

⑵外墻保溫分包工程

⑶會所通風空調系統分包工程

⑷消防系統分包工程

⑸弱電系統分包工程

⑹電梯安裝分包工程

⑺會所游泳池設備分包工程

對以上分包項目中重點是確定主要材料品牌的工作。另外消防系統分包工程是由天津隊伍還是有上海隊伍施工？如是天津隊伍將如何招投標？上海隊伍做，則將面臨竣工驗收通過的問題；消防門、控制箱和其他消防設施單價是如何確定。還有電梯安裝工程要在結構施工前就要確定電梯的品牌，這就要求電梯的招投標最先要進行。等等。

5 施工階段工程造價控制

5.1可能會出現的情況

⑴設計變更偏多，一般而言設計變更越多，造價越不易控制；

⑵無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制；

⑶隱蔽工程驗收不到位，記錄資料不全，甚至存在弄虛作假現象；

⑷監理單位監管不力，甚至和施工方共同作弊；

⑸聯系單的簽證存在不明確，內容界限超合同，甚至不真實的情況；

5.2造價工程師（投資監理）的具體工作

⑴從造價的角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工；

⑵當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，這就應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據，（建議對所以聯系單進行經濟分析并簽署意見（并附相關計算稿），公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見）；

⑶參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考；

⑷為業主指定合理的資金使用計劃，既要保證工程建設有足夠的資金，不至因資金不足或資金提供不及時而影響工程的建設進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑸為業主做好承包商進度款資料的復核，既能使承包商正常開展工作，又防止工程款付過頭。

6 竣工結算階段的造價控制

工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環節，在確定工程造價時，應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審核是否按圖紙及合同的規定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。

要認真核實每一項工程變更是否實施，該增的增，該減的減，做到實事求是。為了合理確定工程造價，計價必須準確。預算人員不但要熟練掌握工程量的計算規則，定額子目的組成內容和套用規定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理和內在聯系，確保工程造價計算的準確性。

此外，預算人員要堅持到現場了解情況，掌握工程動態，對特殊材料進行市場詢價，掌握價格動態，提高工程造價計算的準確性。控制工程造價的最后一環是竣工結算。在工程竣工結算中洽商漏洞較多：有的是有洽商沒有施工；有的是施工沒有實施應該核減，卻沒有洽商；還有的洽商工程量遠遠大于實際施工工程量。結算時，必須進行現場核對，認真核算工程量。同時，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，以確保工程結算質量。

7建設項目的竣工結算后評估工作

在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今后工作中的改進方向，便于完善今后建設項目的管理，以最優的技術和成本完成房地產工程項目的建設。

8結語

房地產開發企業的競爭日趨激烈，企業對經濟活動的關注與監控必然不斷加強和深化。房地產項目的造價控制與管理，是企業在掌握市場信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動，其貫穿于工程建設全過程，概括而言，房地產項目的工程造價控制與管理就是以決策階段的估概算為靜態控制，以設計、施工等實施階段的動態管理組成。

參考文獻：

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[關鍵詞]項目成本管理 造價 模式

一、公司建設項目全過程造價管理概念的界定

建設項目全過程造價管理是指在建設項目實施過程中，自設計方案技術經濟論證起、到項目竣工結算審查止，對各階段涉及造價咨詢工作進行的全過程控制管理。

二、公司全過程造價管理模式構建的依據

1.國家和市政府頒布的有關建設項目和工程技術、經濟的法律、法規、政策和規定。2.經有權部門批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總概算、固定資產投資計劃及其它文件。3.依法簽訂的工程建設合同及與投資有關的其它合同。4.基本建設財務會計制度。5.委托方根據工作進展提出的合理要求。

三、公司全過程造價管理模式的內容

1.設計階段。配合設計監理單位對項目設計方案或施工圖設計進行技術經濟分析，提出優化建議，在確保功能的前提下，將工程造價控制在最合理水平。

2.清單編制階段。（1）全過程造價單位：提出項目工程量清單及其預算控制價編制原則及要求的建議。（2）清單編制單位：按照業主審定的工程量清單及其預算控制價編制原則及要求，編制項目工程量清單及其預算控制價。（3）全過程造價單位：按照業主審定的工程量清單及其預算控制價編制原則及要求，對工程量清單（含清單計算書）及其預算控制價（含進價原則、依據）進行審核，對工程量清單及其預算控制價是否可行、是否可能引起造價風險，提出明確意見及調整建議。

3.核實、調整工程量清單。項目招標工作完成后，全過程造價單位根據項目管理公司轉交的招標文件及補遺、招標用工程量清單及其控制價、施工圖、中標文件、圖紙會審紀要等資料，對各中標單位投標文件的工程量清單進行計算、復核，對存在的工程量出入，錯、漏項，算術性錯誤等進行修正，并相應調整工程造價；對可能造成工程造價增減的因素進行分析，提出防范措施或合理化建議。

4.分類統計工程量清單。在核實、調整工程量清單的基礎上，將整個工程量清單及實際工程造價按照業主確定的分類標準進行分類統計。比如：

以標段為單位，房建項目按分部標準提出各分部工程造價金額：基礎工程、結構工程、裝飾工程、屋面工程、給排水工程、采暖通風工程、電氣工程、弱電工程、設備安裝工程等；市政項目按分部標準提出各分部工程造價金額：路基工程、路面工程、管道工程等。

以標段為單位，房建項目提出每幢標準層造價金額。

以標段為單位，房建項目提出每幢經濟技術指標，如三材消耗量、單方造價、單方人工費、單方措施項目費等。

5.編制產值計劃、審核月進度款。（1）工程量清單核實、調整完成，全過程造價咨詢單位應在收到業主審定的明確意見后，編制完成各標段的總產值進度計劃。（2）全過程造價單位按照業主的管理要求，審核施工單位報送的當月實際完成產值，按季度、按月編制產值計劃。

6.設計變更、簽證審核。（1）因國家政策調整等導致重大設計變更，參與設計變更方案討論并提供相應經濟分析。（2）因單個施工標段的單項設計變更或單項簽證引起造價上調超過一定額度的，提供明確造價咨詢意見。（3）對額度以下的其它一般性設計變更或簽證引起的造價調整提出明確的審查意見。

7.材料市場價跟蹤及調價處理。（1）及時閱讀每月《工程造價信息》，隨時跟蹤合同約定的可調材料價格的變動趨勢，及時掌握材料的市場價格。（2）對施工單位申報材料價格需要調增的，按合同約定標準及程序進行審核。（3）對材料市場價格下降超過合同約定幅度的，及時向業主提出調減建議。

8.索賠審核。（1）根據法律法規規定和合同約定，在業主提出索賠時，測算索賠金額，幫助業主完成索賠工作。（2）在施工單位提出索賠時，根據法律法規規定和合同約定，審核索賠金額并提出處理建議。

9.竣工結算的審查。（1）在工程竣工驗收合格后，開展竣工結算，按標段提供竣工結算報告。（2）涉及政府審計時，無條件配合相關審計工作。

10.零星事項。完成業主交辦的與本項目有關的零星事項的造價審核。

四、公司全過程造價管理的的組織體系及職責劃分

1.建立以項目業主為領導，項目管理公司組織協調，工程量清單編制單位、全過程造價咨詢單位和監理單位共同實施的全過程造價管理組織體系。

2.工程量清單編制單位負責按照業主審定的工程量清單編制及其預算控制價原則及要求，編制項目工程量清單及其預算控制價；全過程造價咨詢單位負責除編制工程量清單及其預算控制價外的其他全部工程造價咨詢工作。

3.全過程造價咨詢單位與項目各方的關系。⑴與業主的關系：招標合約部負責造價管理工作，具體造價任務由項目管理公司以《工作任務單》的形式安排，經業主招標合約部簽字蓋章生效。《驗收單》由全過程造價咨詢單位填制，報項目管理公司審核后，經業主招標合約部簽字蓋章生效。⑵與項目管理公司關系：服從項目管理公司的管理，按規定按時報送報審資料。⑶與監理單位關系：在業主和項目管理公司統一安排下，各自獨立工作。對進度款、設計變更、簽證等內容的審核，首先由監理單位負責對量、價的審核，再由全過程造價咨詢單位負責審核。全過程造價咨詢單位有權對工程量進行復核和抽查，對工程量有較大出入的，報項目管理公司，由項目管理公司責令監理單位復核，工程量最終以監理單位確認的為準，單價和合價最終以全過程造價咨詢單位確認的為準。⑷與施工單位的關系：審查施工單位所有送審的造價資料。

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影響項目投資最大的階段是項目規劃設計階段。在初步設計階段，建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準等全部應確定，這些在建筑工程中占工程總造價的75%-95%；在技術設計階段，只是對工程的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程造價的35%-75%，在施工圖設計階段、影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，同時要加強圖紙會審工作，優化設計方案，減少缺陷和不必要變更的發生。

1.1 本著節約成本的原則，以控制項目總投資為著眼點，有效發揮造價管理作用。初步設計完成后，工程造價咨詢機構要根據設計圖方案盡快編制初步設計概算，并與投資估算以及限額造價進行比較分析，及時將信息反饋給建設單位和設計方進行調整。施工圖實際完成后，受托方工程造價咨詢機構要及時編制施工圖預算，并與設計概算進行比較分析。

1.2 引入競爭機制，堅持設計招標是降低工程成本，控制工程造價的有效方法之一。在設計前期，建設方要進行多種方案分析，以公開招標方式擇優選定具有堅固耐用、美觀超前、典雅莊重、經濟使用的結構和布局合理的最佳設計方案。同時，積極采納各個方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術、新工藝，大力支持工程設計人員在設計時對影響工程造價的諸多因素予以充分考慮。

1.3 鼓勵設計人員采用標準設計是降低成本的有效手段之一。因而采用標準設計可以縮短設計周期，節約設計經費，合理利用資源、材料和設備。為了實現標準設計目的，建設單位、工程造價咨詢機構都應積極配合廣大設計人員盡可能采用標準設計。對每個設計階段都要進行一次經濟核算，要嚴格控制初步設計，施工圖設計造價必須控制在限額造價之內。

2、工程招投標是有效控制工程造價的核心

通過招投標，可以引進競爭機制，降低工程成本，同時也是國家有關法律法規明確規定和大力提倡的。招投標階段成本控制應考慮以下幾個方面：

2.1、對施工單位的選擇應慎之又慎，要加強對擬投標單位的資質預審或盡可能的進行深入考察。因為施工隊伍的優劣直接關系到工程造價控制的成效以及進度控制、質量控制的成效。選擇施工隊伍主要考察他的業績情況、資信情況（資質、財務狀況、企業信譽和社會信譽等）、技術裝備、人員素質等，應優先考慮近期施工業績與擬建工程相似或相同的施工企業。而且最好指定擔任過該類似或相同工程的項目經理來擔任擬建工程的項目經理。

2.2、工程招標應采取公開招標或邀請招標，并以公開招標為主，杜絕議標或變相議標，嚴格按照招投標法及地方相關法規、管理辦法、條例執行。采用邀請招標的，應在定標前以合理低價為基礎通過談判、協商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半是工程造價居高不下。

3、施工管理是有效控制工程造價的重要環節

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理，施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

3.1、抓好合同管理，嚴審工程變更及簽證。由建設單位引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等，控制變更的關鍵在于嚴格按照公司規定的相關建設項目管理辦法和權責進行把關和審批，確保簽證的工程質量，杜絕不實和虛假簽證的發生。控制變更與簽證首先要強調時效性，建設工程的特點是單件性、建設周期長，一道工序施工完，時間久了一些細節容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發生之日起20天內及時辦妥；其次對簽證的描述要求客觀、準確，隱蔽工程要以施工圖為依據，標明被隱蔽的部位、項目和工藝、質量檢查情況；如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統的簽證工程量和工程造價或單價。簽證發生后應根據合同約定及時處理，不能后拖，嚴格按照公司的規定和管理程序進行審核，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證的發生。預算人員要廣泛掌握和收集建材行情，在現行主要材料價格全部為市場化的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

3.2、完善職責分工及有關管理制度，落實責任。從工程管理機制上建立健全投資控制系統，同時做好工程月進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，按照月進度完成情況，對經監理方確定的工程量，經檢查驗收分部分項工程合格后，按照合同約定的計價依據套用相應的單價或費用定額、規費等進行核價后，支付相應的工程進度款。

4、竣工結算是有效控制工程造價的關鍵

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，這是控制工程成本的最后一關。竣工結算階段成本控制應考慮以下幾個方面：

4.1、核對合同條款，只有按照合同要求完成全部工程并驗收合格，才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格或品牌、優惠條款等。

4.2、檢查隱蔽工程驗收記錄，竣工結算時應對隱蔽工程施工記錄和簽證等進行檢查，做到手續完整，描述內容準確，工程量與施工圖一致，方可列入結算。

4.3、落實設計變更和簽證，只有經過建設單位和監理工程師審查同意的變更和簽證才能列入結算，

4.4、按圖核定工程數量，招投標工程按工程量清單發包的，應逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按照合同約定的結算辦法與要求進行結算。

4.5、嚴格執行定額計價，除包干部分外，結算單價應按照合同約定或招投標規定的計價定額與計價規則執行。對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析核算，或由施工單位提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價報建設單位進行核價確認。

4.6、注意各項費用計取，建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及相關規定執行。

4.7、要求有關單位參與把關，除建設單位外，監理、設計、公司的財務、審計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關。

5、以人為本是有效控制工程造價的基礎

在工程造價管理過程中，人的因素顯得更為重要。也是眾多企業強調的一個管理理念。從前期規劃設計、招投標、施工過程及竣工結算等每個環節都需要具有相應水準的專業人員去高質量的完成相關工作。他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷的令企業“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的各個重要環節上，有膽有識的重視以人為本。要強化激勵和約束機制，建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下，提出合理化建議，只要能有效地降低成本，激勵各方人員設法降低工程成本。

6、結束語

隨著市場經濟的發展，加強成本管理，控制工程造價，是建設單位的當務之急，所以不論從工程立項、設計、招投標、開工到竣工投入使用，都要堅持按基本程序辦事，進行全面的工程投資估算，準確的工程造價預算和完整的竣工決算，才能減少項目建設中的失誤，避免建設資金無謂的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

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