廉潔社區(qū)建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇廉潔社區(qū)建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]財務管理：和諧社區(qū)：水平

一、提升財務管理水平是加快和諧社區(qū)建設進程的重要步驟

(一)加強社區(qū)財務規(guī)范化管理，是進一步提高社區(qū)集體財務管理水平，落實科學的發(fā)展觀，構建和諧社會的客觀要求，也是社會主義新社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容。更是進一步全面提高全辦財務人員工作水平，實行財務管理民主化、透明化、制度化，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的迫切需要。

(二)社區(qū)財務工作是社區(qū)建設工作的一部分，把這部分工作做好對所在社區(qū)的建設至關重要。社區(qū)財務工作要以黨的十七大重要精神為指導，本著“以民為本、為民解困、為民服務”的思想，切實做好社區(qū)財務工作，使社區(qū)各項經(jīng)費真正起到解決群眾的生活需要、保障人民群眾的切身利益、維護社會穩(wěn)定，為社區(qū)群眾服務的作用。

(二)財務工作是后勤保障工作的核心，社區(qū)財務工作是推動社區(qū)其他工作順利開展的重要保證。社區(qū)做為最基層的社會組織，在社會公共體制中所扮演的角色越來越重要，這就促使了會有大量的富民、惠民的專項資金在社區(qū)這個環(huán)節(jié)管理或直接發(fā)放。我區(qū)社區(qū)建設發(fā)展到今天，財務工作的滯后與社區(qū)事業(yè)快速發(fā)展之問的矛盾越來越突出，為確保這些資金得到有效管理和使用，推動社區(qū)基層組織建設、廉政建設、民主法制建設，維護廣大群眾的根本利益，建設和諧、友愛的居住環(huán)境，我們必須加強社區(qū)財務管理工作。

二、當前社區(qū)財務管理存在問題分析

(一)對外公布的會計報表不能夠真實、全面地反映整個社區(qū)的財務收支狀況。會計報表是綜合反映單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的書面文件，是會計核算過程中最后提出的結果。目前由于社區(qū)按其內(nèi)設部門分別設賬，向財政部門報出的不是合并報表，而只是行政經(jīng)費賬的報表，往往出現(xiàn)一個社區(qū)的固定資產(chǎn)是幾萬元，比其內(nèi)設部門的還要少，不能全面反映整個社區(qū)總體的財務狀況，一是嚴重影響政府、財政、國資等部門掌握了解其財務收支、社會資源的分配，不利于政府決策；二是造成各部門的費用多頭開支，不利于廉政建設；三是與《會計法》的有關設賬要求的規(guī)定不符。

(二)固定資產(chǎn)管理混亂。主要表現(xiàn)在：會計核算方面一是達到入賬標準的而沒有作為固定資產(chǎn)入賬二是混淆低值易耗品和固定資產(chǎn)的劃分，三是所有權和使用權不清；四是投資合作形成的房地產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)入賬。管理制度方面：簡單粗放，缺乏其管理制度，沒有專人管理，以致資產(chǎn)(如小車)跟著領導調(diào)出調(diào)入，令在用在庫情況模糊，出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。

(二)財務人員素質(zhì)偏低，財務核算不規(guī)范。從事財務工作的人員往往是隨便搭配，專業(yè)水平較低，他們各施各法，造成賬務處理不規(guī)范，缺乏嚴謹，部門之間的往來款互不相符，有些相差幾百萬元。會計與出納崗位之間也沒有起到互相監(jiān)督的作用，有些財務人員在調(diào)離崗位時也沒有及時辦理交接手續(xù)，還把自己掌管的會計資料鎖起來，一走了之，等到審計時才發(fā)現(xiàn)其賬目不平；出納員經(jīng)常大額支付現(xiàn)金(有時一筆業(yè)務就達2O萬元)，嚴重違反《現(xiàn)金管理條例》的有關規(guī)定。

三、提升財務管理水平，加快和諧社區(qū)建設進程途徑分析

(一)建立經(jīng)濟運作監(jiān)測體系，為社區(qū)全面落實黨風廉政建設責任制提供有效保障。建立財務監(jiān)測制度。社區(qū)每月將上月份發(fā)生的收支票據(jù)進行整理，實行支出收入必須有社區(qū)主任、黨委書記和至少1名經(jīng)手人員辦理，并由社區(qū)主任和社區(qū)書記簽字后進行統(tǒng)一報賬實行季度財務交叉大檢查活動，制定財務檢查方案、工作重點、項目內(nèi)容，對社區(qū)和居民小組進行實地檢查，對照檢查項目逐項評分，形成檢查書面報告提交主管領導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見和建議。

(二)實行財務公開制度和大額報批制度。首先，堅持社區(qū)財務收支情況定期公開制度。公開內(nèi)容要做到具體詳細，廣泛接受群眾監(jiān)督。街道政務公開辦公室進行不定期檢查，并將此項納入社區(qū)年終考核。會計核算中心每月按時向街道社區(qū)提供財務報表，以便及時掌握社區(qū)財務狀況。其次，除日常開支外，社居委辦公用品購置和建設性支出等一律實行報批制度，即社區(qū)“兩委”對大額支出項目編制預算，形成書面報告報街道黨政聯(lián)席會議研究決定。建設性項目由社區(qū)“兩委”編制預算，街道建設部門負責復核，經(jīng)街道研究同意后方可施工。工程結束后再由街道請有關機構、部門進行決算和審計。

(二)大力推進社區(qū)資產(chǎn)公開和清查，為社區(qū)全面落實黨風廉政建設責任制奠定堅實基礎。社區(qū)開展資產(chǎn)全面清查工作，并建立固定資產(chǎn)明細賬明確資產(chǎn)監(jiān)督職責，將社區(qū)固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督重點，開展經(jīng)常性的盤點核實工作，避免了社區(qū)資產(chǎn)的流失；加強社區(qū)的資產(chǎn)和財務公開，以“實際、實用、實效”為原則，以“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”為標準，增進社區(qū)資產(chǎn)的透明度；設立社區(qū)財務公開欄，將社區(qū)財務管理、社區(qū)服務經(jīng)費支出等群眾關注，與群眾利益最密切的事項上墻公布，增加財務支出的公開透明度，進一步擴大群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權，推進公正、民主、文明社區(qū)建設。加強群眾的監(jiān)督力度，社區(qū)定期將資產(chǎn)狀況和收入支出情況在“兩委”班子中進行公開說明，接受有效的監(jiān)督和審查，避免不廉潔的行為的發(fā)生充分尊重社區(qū)居民的知情權，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務，加大社區(qū)財務公開的力度。

(四)細化財務公開內(nèi)容，健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機制。首先，自覺接受群眾監(jiān)督。加強財務公開工作是規(guī)范社區(qū)財務管理的重要途徑和有效方法。社區(qū)做為群眾自治組織，每一項財務收支都要詳細公開。因為社區(qū)財務公開直接面向群眾，所以一定要做到詳細、通俗、易于理解，且不可過于簡單、過于專業(yè)化。社區(qū)只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能拉近與群眾的關系，才能取得群眾的支持與信認，從而有利于社區(qū)事業(yè)的快速發(fā)展。其次，健全監(jiān)控體系，明確各自職責，強化社區(qū)財務管理制度，加強對社區(qū)財務的監(jiān)督，使之規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。定期對社區(qū)的財務收支情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，確保社區(qū)資金安全運行。完善監(jiān)督機制，街財務部門應加強和社區(qū)聯(lián)系、溝通和相互配合，對社區(qū)資金要明確概念、分清界限、統(tǒng)一口徑，防止社區(qū)資金管理中違背專款專用的象發(fā)生。

篇2

（2006年1月13日）

過去的一年，自己在局黨委的領導下，在班子成員和全體干部職工的幫助和支持下，恪盡職守，勤奮學習，努力工作，較好地履行了自己的崗位職責。下面，我就自己一年來的學習、工作情況和貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔自律情況作簡要匯報。

一、加強學習，不斷提高自身素質(zhì)

一年來，自己著重加強了以下幾方面的學習：一是積極參加了黨員先進性教育活動，認真學習黨的基本理論知識。重點學習了《教育讀本》規(guī)定的篇目。在教育活動中，自己做到了自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，把參加教育的過程，作為自我教育、自我提高、自我完善和增強黨性的過程。通過參加集體學習、聆聽輔導、座談交流、自學和對照剖析，尋找差距，使自己的思想認識得到提高，知識得到更新。同時，也振奮了精神，增加了干勁，促進了工作。二是堅持學習現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代管理知識、法律法規(guī)知識和歷史知識，進一步開闊視野，拓寬知識面。三是堅持業(yè)務知識的學習。通過學習與自己業(yè)務相關的一些報刊雜志，不斷學習業(yè)務理論知識和借鑒外地的先進工作經(jīng)驗，用來指導自己的工作實踐。四是堅持向基層干部和廣大群眾學習。實踐是最生動的課堂，群眾是最好的老師。自己在以往的工作中有過這樣的體會，每到基層下一次鄉(xiāng)，都能經(jīng)受一次思想的洗禮；每完成一次救災搶險任務，都能從干部群眾忘我拼搏的精神中受到感染；每下基層搞一次調(diào)研，都能從群眾身上學到很多東西。一年來自己共作各類學習筆記6萬余字，剪貼收集資料150余份，撰寫學習心得7篇，完成調(diào)研報告3篇。

二、恪守職責，認真做好本職工作

過去的一年，自己和分管科室的同志一起，重點做了以下幾方面的工作。

1、認真做好救災救濟和農(nóng)村困難群眾生活安排工作。一是積極開展救災工作。去年，全市各縣區(qū)普遍遭受了暴洪、冰雹、泥石流和山體滑坡等自然災害，給城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活造成了嚴重損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市全年因災造成直接經(jīng)濟損失20831.28萬元。“災情就是命令”，每次災情發(fā)生后，自己和分管科室的同志能夠及時趕到災區(qū)，深入現(xiàn)場查災、核災，掌握實際情況，并認真組織實施救災措施。同時，及時向市委、市政府和上級業(yè)務部門報災。二是以安排救災款和春荒、冬令口糧救濟款為主線，妥善安排災區(qū)群眾和農(nóng)村困難群眾生活，全年適時下?lián)芫葹目詈痛夯摹⒍羁诩Z救濟款2305萬元，使全市災區(qū)群眾和農(nóng)村困難群眾普遍得到了救助。三是督促縣區(qū)認真組織開展災民建房工作，幫助災區(qū)群眾重建家園。截止去年底，共下?lián)転拿窠ǚ抠Y金595萬元，經(jīng)過努力，全市已完成災民建房間，使大部分重災戶搬進了新居。四是做好社會捐贈物資的接收發(fā)放工作。去年，共接收天津等地捐來的衣物12.6萬件，及時組織發(fā)放災區(qū)困難群眾手中。五是以加強敬老院建設為重點，認真做好農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)工作。去年，共爭取到敬老院建設項目7個，建設資金50多萬元。目前入院供養(yǎng)的五保老人有380多人，其他分散供養(yǎng)的五保對象全都落實了供養(yǎng)經(jīng)費，基本做到了農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)、死有所葬。六是嚴格規(guī)范救災救濟款物發(fā)放程序，進一步加強了救災救濟資金的管理，提高了救災救濟款物發(fā)放的時效性，增強了發(fā)放的透明度，確保了救災救濟款物用時發(fā)放到災區(qū)群眾和農(nóng)村困難群眾手中。通過以上工作，較好地實現(xiàn)了市委、市政府提出的“要讓災區(qū)群眾和農(nóng)村困難群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住”的救災救濟工作目標和要求。

2.穩(wěn)步推進城市社區(qū)建設和農(nóng)村村民自治工作。一是指導縣區(qū)做好社區(qū)建設工作。主要是以學習貫徹落實《城市居民委員會組織法》為主線，重點加強了社區(qū)居委會各項工作制度的建立和完善，加強了社區(qū)居委會干部的培訓，有效地組織開展了創(chuàng)建學習型社區(qū)活動，進一步理順社區(qū)關系，落實社區(qū)工作經(jīng)費，發(fā)揮社區(qū)功能，開拓社區(qū)服務領域，提高社區(qū)服務水平。二是指導縣區(qū)組織開展第五次村委會換屆選舉工作。自2004年底至去年5月份，全市農(nóng)村通過貫徹落實《村委會組織法》，使3004個村委會順利的完成了換屆選舉工作，使一大批年富力強，有一定創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)村致富帶頭人走上了村委會領導班子工作崗位。三是指導縣區(qū)積極推進村務公開、民主管理工作。目前全市有48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市政府命名為村名自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1262個村被縣區(qū)政府命名為村名自治模范村。村務公開、民主管理工作的開展，有效地化解了農(nóng)村社會矛盾，密切了黨群干群的關系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。四是指導縣區(qū)進一步加強了婚姻登記管理工作。重點是加大對新的《婚姻登記條例》的學習、宣傳，通過宣傳使這一《條例》家喻戶曉，人人皆知。同時加強了婚姻登記工作人員的培訓力度，進一步規(guī)范全市婚姻登記工作。

3.深入基層積極開展調(diào)研工作。一是根據(jù)市委的安排，于去年五月底，帶領有關人員，深入兩區(qū)社區(qū)就社區(qū)黨員先進性教育進行前期的調(diào)研工作。通過調(diào)研，完成了《社區(qū)黨建工作情況調(diào)研報告》和《天水市社區(qū)黨員先進行教育工作實施方案》，并報送市委黨員先進性教育辦公室工作參考。社區(qū)黨員先進性教育活動開展后，根據(jù)市委的安排，自己積極參加了社區(qū)先教活動的督導工作，較好的完成了市先教辦安排的各項工作任務。二是根據(jù)市政協(xié)的安排，積極參與了全市農(nóng)村貧困人口救助情況的調(diào)研活動，完成了調(diào)研報告的撰寫，調(diào)研報告中涉及到的一些建議和意見被市政協(xié)常委會采納。

同時，指導分管單位認真開展城市流浪乞討人員的救助工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、自覺貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到廉潔自律

對反腐倡廉，廉潔自律的問題，自己思想認識明確，是比較重視的，工作和日常生活中，能夠認真貫徹執(zhí)行中央、省、市委關于領導干部廉潔自律的若干規(guī)定及黨風廉政建設責任制。

1.在黨風廉政建設方面，帶頭貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制。在工作中，能夠指導和督促分管科室和下屬單位加強黨風廉政建設，并根據(jù)市委和局黨委的安排，組織分管科室和下屬單位開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，組織參觀廉政教育宣傳展覽和觀看警示教育片，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，進一步加強反腐倡廉教育，促進每位干部廉潔從政。同時在不同場合，以不同方式，對身邊的同志提要求，加強廉政的宣傳和教育。一年來，自己分管的科室和下屬單位沒有不廉潔的現(xiàn)象。

2.在廉潔自律方面，時時要求自己，努力從思想上改造自己，做到警鐘長鳴，防微杜漸。特別是通過黨員先進性教育，進一步堅定了自己的理想信念，牢固樹立了世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖。同時，自覺接受社會監(jiān)督、干部職工監(jiān)督和身邊同志的監(jiān)督，使自己的行為置于群眾的監(jiān)督之下。對照檢查，一年來自己沒有不廉潔的行為。

四、今后努力的方向。

1.繼續(xù)加強學習，不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。今后，自己要下決心減少應酬，靜心學習，在學習中思考，在思考中學習，自覺運用學到的知識，總結經(jīng)驗教訓，促進工作實踐。

2.加強思想改造，堅定正確的思想理念。自己作為一名黨員干部，今后要跟更加嚴格要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，正確看待自己，正確看待同志，多看自己的不足，多看別人的長處，多向先進模范人物學習，在自己的工作崗位上更好的為廣大群眾服務。

篇3

開好局、起好步，至關重要。2011年主要預期指標是城鄉(xiāng)低保對象穩(wěn)定在4.8萬人左右,2011年是全面實施“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠及7萬人次,自然災害救援能力達到6萬人，農(nóng)村敬老院供養(yǎng)能力達到50%優(yōu)待撫恤補助水平平均增長10%流浪乞討人員救助1000人次。重點做好以下工作：

一、切實保障好困難群眾的基本生活

一）要對其他因病、因災、上學或突發(fā)性事件等造成臨時性困難的家庭進行登記造冊，抓好困難群眾生活救助全覆蓋工作。對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶逐戶建檔的基礎上。建立全縣困難家庭檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“統(tǒng)籌實施、不重不漏、一口上下”特困群眾救助工作機制，實現(xiàn)社會救助全覆蓋。

二）推進依法救助，建立城鄉(xiāng)低保兩個機制。繼續(xù)抓好社會救助規(guī)范管理。創(chuàng)新救助管理方式。建立低保標準正常調(diào)整機制和基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補貼聯(lián)動機制，確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。

三）完善醫(yī)療救助“一站式”服務網(wǎng)絡，抓好兩項重點專項救助。醫(yī)療救助要建立與醫(yī)療保險相銜接的異地就診及時結算信息管理平臺。困難群眾自付比例降到20%以下，確保城鄉(xiāng)困難群眾“病有所醫(yī)”臨時救助要堅持政府主導、分級負責、社會參與、基金運作方式，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動機制，確保臨時特殊困難群眾“困有所助”

四）進一步擴大慰問范圍，完善節(jié)日慰問困難群眾長效機制。切實抓好六大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶、中秋）城鄉(xiāng)困難群眾慰問工作。提高慰問標準，細化實施方案，確保黨和政府對廣大困難群眾的關懷落到實處。

對全縣在冊低保對象進行一次全面調(diào)查，五）開展城鄉(xiāng)低保大督查。扎實推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。摸清真實情況，對符合條件的做到應保盡保，對不符合條件的做到應退盡退，堅決杜絕混、騙吃低保現(xiàn)象和優(yōu)親厚友行為。同時，開展一次民政資金使用管理情況督促檢查，著力提升社會救助資金使用效率。

二、切實保障好受災群眾的生活救助

明確應急響應啟動的條件、標準和程序，一）抓好應急救災分級響應體系建設。進一步修訂完善自然災害應急預案和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級響應制度。科學劃分分級響應中的工作任務，強化救災工作責任，保證救災工作高效有序運行。

制定完善受災群眾應急臨時生活救助標準、遇難人員家屬撫慰金標準、倒房恢復重建補助標準，二）抓好災害救助規(guī)范化建設。進一步推進災害救助規(guī)范化建設。規(guī)范災害救助款物發(fā)放程序，推進救災工作制度化、規(guī)范化建設。加強《自然災害救助條例》宣傳，提高廣大群眾應對自然災害的能力。

抓好救災倉庫建設。進一步加強救災物資儲備工作，三）抓好自然災害救助能力建設。加快救災物資儲備體系建設步伐。抓好救災應急所需的帳篷、棉被、衣服等物資儲備，繼續(xù)依托商家儲備食品，增強救災物資保障能力。落實災情信息收報“五步”規(guī)程，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級救災信息網(wǎng)絡，確保查災、救災、報災及時高效。落實自然災害生活救助資金分級預算制度，按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，切實保障災害救助資金。完善救災款物監(jiān)督管理機制，切實抓好救災款物的使用和發(fā)放工作，嚴禁緩發(fā)、滯留和挪用救災資金。加大救災資金爭取力度，及時做好災民生活救助，結合新農(nóng)村風貌建設，抓好災民倒房重建工作，確保災民吃、穿、住、醫(yī)所需。

三、切實加強社會福利事業(yè)

著力提高“五保”對象集中供養(yǎng)率，一）大力推進五保供養(yǎng)工作。新建1所敬老院。全面啟動農(nóng)村“五保”對象入住敬老院工作。使農(nóng)村敬老院供養(yǎng)能力達到50%抓好敬老院規(guī)范化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實管理服務人員工資報酬和管理經(jīng)費，落實“五保”供養(yǎng)責任和供養(yǎng)標準。組織有勞動能力的五保”老人發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟，讓老人愉悅身心，充實生活，提高自給自足能力。

認真落實城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)標準，二）切實加強城鄉(xiāng)孤兒福利工作。按照市民政局、財政局《關于制定孤兒基本生活費發(fā)放標準的通知》渝民發(fā)〔2010〕175號）精神。其標準是社會福利機構養(yǎng)育孤兒每人每月700元，社會散居孤兒每人每月600元。繼續(xù)開展“明天計劃”和“重生行動”做好孤殘兒童手術康復上報工作。

確保今年10月份投入使用。開展主動救助流浪乞討兒童專項救助行動，三）加大對流浪乞討兒童的救助力度。搞好流浪未成年人救助保護中心建設。確保流浪兒童回歸家庭、融入社會。配合相關部門做好留守兒童的關懷工作，幫助他健康成長。

加大福利彩票發(fā)行銷售力度，四）持續(xù)推進福彩慈善事業(yè)發(fā)展。堅持“安全運行、健康發(fā)展”方針。加強福彩公益性和慈善性宣傳，力爭銷售量增長10%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極開展“送溫暖、獻愛心”等多形式的社會募捐活動。完善慈善信息公開制度，提高善款善物使用的透明度和公信度。加強基層慈善組織建設，有“稻草援助中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步鞏固完善，充分發(fā)揮其慈善救助作用。

四、全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策

大力培養(yǎng)、宣傳雙擁先進典型。努力抓好行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、非公組織擁軍等社會擁軍活動，一）大力開展社會化擁軍活動。以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動為載體。拓展雙擁工作領域。加強國防知識宣傳，增強廣大居民的國防意識和廣大青年依法服兵役的意識。認真辦理黨委議軍會議定事項，幫助駐彭官兵解決實際困難和問題。組織開展節(jié)日和部隊執(zhí)行重大任務期間的擁軍慰問工作，進一步密切軍政軍民關系。

按時足額發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費。大力推進實施優(yōu)撫“一卡通”工程，二）全面落實重點優(yōu)撫對象各項政策待遇。進一步完善撫恤補助自然增長機制。切實保障重點優(yōu)撫對象基本生活。開展重點優(yōu)撫對象住房情況摸底調(diào)研工作，建立重點優(yōu)撫對象住房困難信息檔案，分期分批逐步改善困難重點優(yōu)撫對象的居住條件。繼續(xù)完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，認真貫徹執(zhí)行《苗族土家族自治縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》推行重點優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結算服務，確保重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障全覆蓋。做好義務兵家屬優(yōu)待工作。做好縣城烈士陵園的管護工作，更好地發(fā)揮褒揚教育功能和愛國主義教育基地作用，打造優(yōu)撫紅色陣地。

做好退役士兵的接收安置工作。宣傳動員退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓，三）積極推進退役軍人安置制度改革。繼續(xù)抓好“城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置”安置改革探索工作。促進退役士兵自謀職業(yè)率進一步提高。全面落實軍休干部“兩個待遇”推進軍休服務管理機構規(guī)范化建設。

五、積極推進基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設

全縣完成村居委會換屆選舉工作后，一）全面完成第八屆村居委會換屆選舉工作。今年1月8日。重點要做好遺留問題調(diào)處、村和社區(qū)建章立制、總結經(jīng)驗和村居干部培訓等工作。進一步加強村居班子建設，提高村居干部執(zhí)行政策法規(guī)和服務村（居）民的工作能力。

強化社區(qū)管理服務，二）繼續(xù)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動。認真貫徹落實中辦發(fā)27號文件精神和市《關于進一步加強城市社區(qū)居委會建設工作的實施意見》著力理順社區(qū)工作關系。壯大社區(qū)工作力量，抓好政府公共服務、社區(qū)志愿服務、市場便民服務相互銜接的社區(qū)服務工作，推進和諧示范社區(qū)建設。

鞏固“難點村”治理工作成果，三）抓好《村委會組織法》學習貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好《村委會組織法》宣傳貫徹。全面提升基層民主自治水平。積極開展村民自治示范創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村社區(qū)試點工作，發(fā)揮以點帶面、示范引領作用，推動農(nóng)村社區(qū)建設進程。

六、全面提高專項社會事務管理服務水平

提升社會組織公共服務能力和社會公信力，一）推進社會組織管理創(chuàng)新。開展社會組織“能力建設年”活動。重點培育發(fā)展有助于農(nóng)戶萬元增收的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。抓好民間組織年檢工作，加大執(zhí)法力度，及時查處違規(guī)、違紀的民間組織和非法民間組織。

二）規(guī)范城區(qū)地名命名更名工作，規(guī)范區(qū)劃地名管理服務。廣泛開展地名命名更名調(diào)研。做好靛水新城地名命名工作，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成縣級邊界聯(lián)檢。規(guī)范編制《行政區(qū)域圖》

加大招商引資力度，三）推進殯葬事務改革進程。堅持殯葬改革方向。啟用殯儀館，開工建設天龍山陵園和白云陵園二期工程，新建安樂堂。抓好靛水萬福陵園建設管理，修建火化殯儀館。加強殯葬服務管理，大力宣傳殯葬法規(guī)政策，引導城鄉(xiāng)居民文明治喪，規(guī)范喪葬行為。

增強救助能力建設。爭創(chuàng)救助管理機構等級達標單位，四）強化城市流浪救助和麻風醫(yī)院的管理。進一步強化城鄉(xiāng)流浪乞討人員救助工作。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動救助機制。開展“街頭關愛救助專項行動”做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救助、及時送返。做好麻風醫(yī)院病員管理和生活保障，進一步強化森林防火工作，確保不發(fā)生病員非正常死亡和森林火災事故。

建立完善婚姻登記信息管理平臺，五）創(chuàng)建婚姻登記文明窗口。扎實推進婚姻登記規(guī)范化建設。確保在線登記率達到85%以上，登記合格率100%規(guī)范管理、文明服務，促進行風文明示范窗口建設，提高婚姻登記和收養(yǎng)管理服務水平。

七、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展改革

要將民政事業(yè)的重要指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。著力在城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)保障、五保供養(yǎng)、普通高中教育救助、困難群體臨時救助、農(nóng)村籍退役士兵轉(zhuǎn)戶及職業(yè)技能培訓、基層民主政治建設等方面，實施“十二五規(guī)劃”開局之年。實現(xiàn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務、社區(qū)建設等方面，積極研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，積極向城鄉(xiāng)一體化邁進。

八、加強民政能力建設

確保黨和政府的決策和部署落實到位。圍繞“民生十條”和“五個建設，一）強化政策法規(guī)的貫徹落實。認真貫徹落實各項民政政策法規(guī)和一系列惠民利民政策。推進民政政策理論研究，廣泛深入基層開展調(diào)研，依據(jù)政策法規(guī)推動工作，推進解決實際問題。注重總結推廣實踐經(jīng)驗，強化監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政的能力和水平。

篇4

我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在市民政局的支持指導下，在社會各界的積極配合下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為主線，以開展民政工作提升年活動為載體，傾力關注民生，切實轉(zhuǎn)變作風，攻艱克難，狠抓落實，各項民政工作水平全面提升，較好地發(fā)揮了民政部門在建設幸福中的基礎性作用，為全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了應有貢獻。年我們先后榮獲全市民政工作先進單位、全縣目標責任綜合考核優(yōu)秀單位、綜治維穩(wěn)工作先進單位、基層民政組織建設工作先進單位等榮譽稱號。主要工作表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)社會救助體系日趨完善

1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。一是建立信息動態(tài)管理監(jiān)控，完善社會救助體系。與縣財政局協(xié)調(diào)，按照上年可用財力1%的比例足額列支城鄉(xiāng)低保金各368萬元，列支低保工作經(jīng)費15萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助對象信息錄入工作全面完成。二是強化復審工作，不斷

加強保障金發(fā)放的合理性。3—4月份，我局分五個組對全縣城鄉(xiāng)低保工作進行了普查，重新核定低保對象。突出抓了核查、評議、公示、審定四個環(huán)節(jié)。經(jīng)查，城鎮(zhèn)低保取消75戶160人，新增45戶125人；農(nóng)村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮(zhèn)低保1832戶3111人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1126.19萬元，月人均補差291元；農(nóng)村低保3369戶10447人，發(fā)放農(nóng)村低保金1282.03萬元，月人均補差104元。城鄉(xiāng)低保全部實現(xiàn)應保盡保,應退盡退,低保達標率100%。

2、救災救濟工作扎實有效。一是落實各項救災救濟措施。下?lián)艽夯木葷?萬元，下?lián)苊娣?000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災示范社區(qū)活動。三是為19戶老黨員發(fā)放災后重建資金。（每戶19000元共計36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強降雨引發(fā)洪澇災害。局班子領導第一時間分組赴全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）查看災情、妥善安置轉(zhuǎn)移災民，并及時啟動了《自然災害應急預案》。據(jù)摸排統(tǒng)計，全縣災后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時制定了災后重建實施方案，確保在市局規(guī)定的時限內(nèi)如期完成重建任務。

3、五保供養(yǎng)規(guī)模逐步擴大。按照新標準及時發(fā)放供養(yǎng)金，全年為249名五保戶發(fā)放供養(yǎng)金299.84萬元。縣五保供養(yǎng)中心居住五保老人112人，集中供養(yǎng)率45%。

4、各項救助工作成效顯著。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重新修訂了《縣農(nóng)村低保戶貧困戶醫(yī)療救助實施辦法》，加大救助力度。1至12月，農(nóng)村醫(yī)療救助為462人發(fā)放救助資金134.23萬元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助為48人發(fā)放救助資金20.68萬元。二是臨時救助工作。本著救急解難的原則，執(zhí)行救助標準。為568人發(fā)放救濟金52萬元。三是教育資助。資助農(nóng)村低保對象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發(fā)放資助金73.9萬元。資助城鎮(zhèn)低保對象子女上大學共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發(fā)放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發(fā)放資助金19.2萬元。總計為232名大學生發(fā)放資助金118.4萬元。

(二)基層政權和社區(qū)建設扎實推進

農(nóng)村社區(qū)重點圍繞“七室一市”八項功能完善社區(qū)建設，已完成60個村的改制和掛牌工作。建成后的農(nóng)村社區(qū)各項管理制度健全，各項工作有序開展。申報成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)服務中心項目建設，使園區(qū)群眾的生活服務更加健全。

(三)雙擁優(yōu)撫對象保障和安置服務水平不斷提升

一是及時足額兌現(xiàn)撫恤費自然增長機制，全年共為各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金555.43萬元。為復員干部發(fā)放困難生活補助3.65萬元。二是對全縣優(yōu)撫對象進行全面普查，為解決優(yōu)撫對象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優(yōu)撫對象實施醫(yī)療救助，救助資金4.34萬元。臨時救濟21名優(yōu)撫對象，發(fā)放救濟資金1.34萬元，給一名貧困優(yōu)撫對象發(fā)放建房補助5600元。四是為42名一至六級殘疾軍人辦理了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級殘疾軍人報銷門診、住院醫(yī)療費11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯(lián)合縣中醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務骨干深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為705名優(yōu)撫對象進行全面體檢，并免費發(fā)放一些常見病藥物。六是及時足額為117戶農(nóng)村義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人發(fā)放新農(nóng)保優(yōu)待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補助9.6萬元。八是對全縣零散烈士墓進行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統(tǒng)，已上報市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實的資料。九是組織召開年退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官招聘工作現(xiàn)場會，解決了去年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對象得到妥善安置。落實軍休干部待遇，為軍休干部服好務。十是做好涉軍維穩(wěn)工作。對確實困難的重點人員辦理了低保，實施了臨時救助。對一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點穩(wěn)控。一年來，我縣涉軍群體相對比較穩(wěn)定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。

(四)社會福利和社會事務管理全面加強

1、老齡事業(yè)健康發(fā)展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷模”、“宜居社區(qū)、溫馨家庭”評選活動。三是在南新社區(qū)、涇欣園社區(qū)、陜汽社區(qū)三個社區(qū)開展了居家養(yǎng)老工作。四是對縣上的社會養(yǎng)老福利機構情況進行了檢查，嚴格按照養(yǎng)老福利機構的標準開展工作。

2、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。

截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務等公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

3、民間組織管理工作規(guī)范發(fā)展。年登記社會團體2個（縣環(huán)保協(xié)會、縣詩詞楹聯(lián)協(xié)會），登記民辦非企業(yè)單位19個（涇渭書畫院等），登記合格率達100%。對登記在冊的31個社團和33個民辦非企業(yè)單位進行了嚴格的年度檢查，無一例違法開展活動。

4、婚姻登記規(guī)范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對，其中結婚登記4045對，離婚登記544對，補發(fā)結婚證1161對，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。

5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會在我市的成功舉辦。共接待和勸導求助人員115人次，實際救助85人，男性74人，護送到市救助站11人，護送回家8人，救助流浪未成年人4人。

6、殯葬管理工作進一步加強。下發(fā)了《關于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對全縣平墳還耕情況進行了檢查，對行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務會議研究通過。

7、區(qū)劃地名勘界工作有序進行。開展平安邊界建設活動，未發(fā)生一起邊界糾紛事件；對涇河工業(yè)園北區(qū)新修的12條道路進行了命名，繪制了北區(qū)新修道路現(xiàn)狀圖，經(jīng)縣政府常務會同意，正式發(fā)文命名并安裝道路標志牌44塊，并加強對路牌的維護和管理；及時向縣委縣政府呈報了《關于榆楚等三個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)實施方案》，待縣委縣政府研究后實施。

8、基層民政組織建設全面加強。對建成的10個基層民政工作站，強化業(yè)務培訓，健全工作制度，保障工作經(jīng)費，規(guī)范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務能力和水平。

9、積極做好穩(wěn)控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復，疏導思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強對困難群眾、復退軍人的穩(wěn)控工作，努力維護社會穩(wěn)定。

10、抓好民政綜合服務中心項目建設。成立了工作領導小組，定期召開專題會議，積極與縣發(fā)改委、縣建設局等部門協(xié)調(diào)，完成了土地劃撥、設計、招標等，于4月28日開工建設。并聘請有監(jiān)理經(jīng)驗的人員專門負責施工現(xiàn)場。主體現(xiàn)已完成，工程進展順利。

11、抓好其他工作。認真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計生、安保和其他臨時性工作。

(五)干部隊伍建設卓有成效

1、加強黨風廉政建設。深入開展廉政風險防范教育，加大重點項目和資金監(jiān)管力度，加強反腐倡廉制度建設，切實用制度管人管事，有效預防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。

2、加強機關作風和效能建設。實行指紋簽到，嚴格考勤、辦事制度，規(guī)范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業(yè)務知識培訓班6期，提高困難群眾訴求件辦理實效和答復質(zhì)量，切實解決群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。在全局開展“立標桿、樹形象、做表率”活動，不斷加強作風建設，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。

3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結合慶祝建黨90周年，組織局機關全體黨員干部開展“落實五百愛民行動，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動，展示了民政工作者團結向上、積極進取的精神面貌；通過開展以“六個倡導、六個反對”為主要內(nèi)容的“精神狀態(tài)大提升”活動，認真落實縣第十五次黨代會精神，推進“五個提升”，實現(xiàn)“五個確保”，大力營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業(yè)》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項工作中。

二、關于2013年全縣民政工作

（一）著力完善提高，進一步提升社會救助體系建設水平。一是積極推進社會救助工作規(guī)范化建設。繼續(xù)完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時提高保障標準。認真落實《市城市居民低收入家庭認定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉(xiāng)低保一站式辦理、一廳式服務管理模式，推動社會救助工作規(guī)范化、精細化發(fā)展。二是及時做好專項救助工作。依據(jù)新的《醫(yī)療救助辦法》，逐步將醫(yī)療救助范圍從目前的低保、五保對象擴大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫(yī)療救助一站式服務，最大限度地為困難群眾就醫(yī)提供方便。按照應保盡保原則，切實做好臨時救助、教育資助等工作，及時為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養(yǎng)率。建立完善五保對象管理臺賬，開展敬老院星級評定活動。不斷提升五保集中供養(yǎng)率。四是扎實做好救災減災工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災減災機構，明確工作責任。落實救災資金，按時完成災后恢復重建任務，抓好冬令春荒救助，確保受災群眾困有所濟、住有所居。扎實推進救災工作規(guī)范化建設，堅持減災與救災并重、應急與常態(tài)并舉，積極開展綜合減災工作，加強救災物資儲備，全面提升災情管理、災民救助、救災款物管理、救災捐贈管理水平，切實增強救災應急處置能力。

（二）著力擴大民主，進一步提升城鄉(xiāng)基層民主政治建設水平。一是順利完成第八次村委會換屆選舉工作任務。嚴密組織領導，強化政策指導，加大督促檢查，認真處理來信來訪，在保持總體穩(wěn)定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會干部培訓工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續(xù)推進“難點村”治理工作，不斷提高農(nóng)村基層民主管理水平。二是扎實推進社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。認真貫徹中辦27號文件精神，力爭在社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)工作者隊伍管理、干部待遇落實、社區(qū)工作站設置等方面的體制機制上有新的突破。深入開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，重點在總結完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、規(guī)范社區(qū)各類組織、增強社區(qū)居民參與度上取得新進展。三是大力實施社區(qū)民生工程項目。充分利用部省市實施社區(qū)建設信息化和社區(qū)服務體系建設的有利時機，繼續(xù)組織實施社區(qū)建設項目，大力改善社區(qū)辦公和公益性用房條件，逐步改善社區(qū)服務管理技術手段，提升社區(qū)建設水平。

（三）著力推進社會化，進一步提升社會福利體系建設水平。一是大力推進養(yǎng)老服務體系建設。積極落實國辦《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，認真開展“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”活動，進一步激發(fā)社會力量興辦社會福利機構的熱情。切實加快我縣養(yǎng)老服務體系建設步伐。以繼續(xù)開展福利機構“管理服務提升年”活動和愛心護理院星級評定工作為載體，不斷加強福利機構基礎設施建設和標準化建設。在養(yǎng)老機構和為老服務崗位中深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，進一步提高養(yǎng)老機構管理服務水平。采取積極措施，加大工作力度，重點推進居家養(yǎng)老，推動服務領域由城市向農(nóng)村延伸，服務內(nèi)容由基本生活照料向醫(yī)療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。二是全面發(fā)展社會福利事業(yè)。按時足額發(fā)放高齡老人保健補貼，按標準落實好機構供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費發(fā)放制度。健全救助管理工作網(wǎng)絡，夯實各級救助工作責任，切實加強流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項行動為契機，確保實現(xiàn)城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標。堅持拓展渠道、創(chuàng)新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強福彩的吸引力和發(fā)展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認真實施好福彩公益金資助項目，廣泛開展公益活動，擴大福彩影響力。三是扎實推進老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展老齡工作創(chuàng)先評優(yōu)活動，夯實基層老齡組織機構建設。推進老年人信息數(shù)據(jù)庫建設，扎實做好老年維權和老年優(yōu)待政策落實工作。深入開展老齡問題調(diào)研和宣傳活動，組織實施好敬老月系列活動，繼續(xù)開展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動和電影巡映活動，積極營造全社會關愛老人的社會氛圍。

（四）著力落實政策，進一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平。一是推動雙擁工作社會化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強雙擁文化建設，營造雙擁工作良好氛圍。繼續(xù)組織好為駐軍辦實事、解難題工作，開展好重要節(jié)日和日常性的雙擁活動，推進雙擁工作社會化進程。加強與部隊的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內(nèi)涵，推進軍民融合式發(fā)展。二是認真落實優(yōu)撫安置政策。根據(jù)新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關政策，制定我縣實施辦法并確保相關工作平穩(wěn)運行。繼續(xù)推動建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，探索重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障辦法，大力推行優(yōu)撫對象醫(yī)療保障一站式結算模式，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。繼續(xù)做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的認定和管理工作，落實好農(nóng)村籍軍隊退役義務兵養(yǎng)老補助政策。統(tǒng)籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有序銜接。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)和扶持就業(yè)力度，提高教育培訓質(zhì)量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓、參訓退役士兵合格率達到95%以上。三是扎實做好軍休服務工作。認真落實軍休人員兩個待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機，以軍旅文化為切入點，多形式開展紅色紀念活動，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，促進服務方式創(chuàng)新和能力提升。

（五）著力規(guī)范完善，進一步提升民政專項社會事務管理水平。一是推進社會組織管理體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展好社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，依托黨建提升社會組織發(fā)展水平。落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，擴大直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務等社會組織實行直接登記，會同有關部門依法監(jiān)管，為大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會、社區(qū)基層社會組織和行業(yè)協(xié)會提供支持。二是全面做好殯葬管理服務改革工作。要繼續(xù)推進殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內(nèi)容的殯葬改革成果，加大專項治理和執(zhí)法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實惠民殯葬政策，堅持不懈做好文明祭祀的宣傳引導工作，認真做好清明節(jié)和寒衣節(jié)期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區(qū)劃地名勘界工作。圍繞區(qū)劃重科學、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，繼續(xù)搞好撤鄉(xiāng)設街辦工作。認真開展界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動，切實維護邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。四是穩(wěn)妥做好其他專項社會事務管理工作。持續(xù)推進婚姻登記機關規(guī)范化、標準化建設，力爭在全市首批創(chuàng)建成國家3A、4A級婚姻登記機關。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補錄工作并做好聯(lián)網(wǎng)準備。依法做好收養(yǎng)登記管理工作，保障當事人合法權益。認真貫徹全市慈善大會精神，進一步加強慈善隊伍建設，豐富拓展已有的慈善募捐活動，加強慈善文化建設與慈善資金監(jiān)管，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

篇5

（一）著力完善社會救助體系。

進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度。重點抓好城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理，加強入戶調(diào)查和堅持“公示制”，增強低保工作的透明度，完善城鄉(xiāng)低保自然增長機制，不斷提高救助水平；進一步暢通“救助直通車”，完善應急救助機制；隨著村改居工作的深入，逐步探索村民變市民后低保戶過渡的有效辦法。二是繼續(xù)完善敬老院制度建設。加強區(qū)中心敬老院的管理，集中供養(yǎng)率達到80%以上。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式。進一步減化程序，逐步探索“一站式”醫(yī)療救助模式，完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助體系。四是進一步完善救災應急預案。積極推進避災設施建設，完善救災應急預案，充實救災物資儲備；加強全國第二個減災日的宣傳教育，搞好災害應急演練，提高應對自然災害能力。五是繼續(xù)抓好困難家庭子女上學、住房、醫(yī)療等專項救助工作；出臺《區(qū)孤兒、流浪乞討兒童救助辦法》。

（二）不斷提升社區(qū)建設工作水平。

實施社區(qū)建設提升工程，優(yōu)化社會基層管理和服務。一是提升基礎設施檔次。進一步加大財政投入，繼續(xù)改善社區(qū)辦公服務用房，新建、擴建、改建6處面積達600平方米以上的標準化社區(qū)，覆蓋率達95%。二是提升社區(qū)管理層次。完善社區(qū)網(wǎng)格布局規(guī)劃，深入網(wǎng)格化管理；完善制度，健全組織，建立起“社區(qū)服務中心--責任網(wǎng)格--樓組（單位）”三級管理體制，形成無縫隙、全覆蓋的社區(qū)地域架構體系；探索理順“村改居”后的有效管理機制。三是提升社區(qū)服務質(zhì)量。服務規(guī)范化。堅持“一居一品”工作原則，按照省“精品社區(qū)”標準，不斷深化示范社區(qū)創(chuàng)建活動，努力提高群眾滿意度和參與度；推進“開放式辦公、一站式服務”工作模式。內(nèi)容多樣化。通過政府購買服務、志愿者服務、社會化運作等方式，大力開展居家養(yǎng)老服務、便民利民服務等系列服務，實施以“便利消費進社區(qū)，便民服務進萬家”為主題的“雙進工程”。手段信息化。建立連接區(qū)、街、社區(qū)的信息化管理服務平臺系統(tǒng)，基本形成“資源共享、協(xié)同服務、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。四是提升人員隊伍素質(zhì)。建立完善社區(qū)干部隊伍培訓機制，每人每年培訓不少于20小時，不斷提高人員素質(zhì)，推進社區(qū)工作隊伍專業(yè)化、規(guī)范化；建立健全社區(qū)工作人員待遇自然增長機制。五是提升理論研究水平。加強理論研究和典型推廣，適時成立社區(qū)研究會，不斷總結、完善、探索我區(qū)的社區(qū)建設工作經(jīng)驗和做法。

（三）強化基層政權建設。

加強基層民主政治建設，鞏固和諧社會基礎。一是做好村（居）委會換屆選舉工作。成立專門工作班子，制訂詳細工作方案，在工作實踐中強化指導，在監(jiān)督驗收中務求從嚴，力爭選舉出一支作風正派、清正廉明、心系群眾、有經(jīng)濟頭腦的基層領導班子隊伍。二是以村務公開、民主管理示范村（居）創(chuàng)建活動為載體，深化宣傳教育，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，不斷完善基層群眾自治機制。三是繼續(xù)抓好村（居）基層民主政治建設。選樹一批典型，以點帶面，推動基層民主政治建設工作再上新臺階。

（四）進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作。

全面落實和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護優(yōu)撫安置對象的合法權益。一是深入開展“雙擁進社區(qū)、軍民共和諧”活動。在試點經(jīng)驗的基礎上，不斷拓展內(nèi)容，年重點打造2--3處雙擁社區(qū)。二是落實雙擁長效機制。積極推進企業(yè)擁軍、校園擁軍，不斷拓展新形勢下雙擁工作新路子；繼續(xù)做好春節(jié)、“八一”期間慰問活動；根據(jù)實際需要，努力為部隊和優(yōu)撫對象辦好事辦實事，協(xié)調(diào)解決有關問題。三是提高優(yōu)待撫恤保障水平。繼續(xù)完善農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務平臺建設，探索城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務模式。四是創(chuàng)新退役士兵安置方式。繼續(xù)實行“重點安置，全面推進自謀職業(yè)”的安置改革辦法，進一步完善政策措施，加強技能培訓和就業(yè)指導，加大自謀職業(yè)安置改革力度，退役士兵自謀職業(yè)率達到70%以上。五是切實抓好復退軍人穩(wěn)控工作。重點完善復退軍人穩(wěn)控工作應急預案，落實工作責任制和回訪制度，隨時掌握動態(tài)，積極做好上訪人員的教育疏導工作，嚴格掌握政策，努力解決復退軍人生產(chǎn)生活困難，將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

（五）積極推進社會組織有序健康發(fā)展。

加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務社會功能。一是大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、社區(qū)社會組織和公益性、服務性的社會組織，積極服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。二是進一步完善雙重管理體制，創(chuàng)新管理方式，逐步形成監(jiān)督管理和培育發(fā)展相結合，政府部門綜合協(xié)調(diào)管理和民間組織自律管理相結合的管理格局。三是指導全區(qū)社會組織深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，力求取得實效。

（六）加快社會福利社會化進程。

積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平。一是社會福利機構建設和管理。引導和鼓勵社會力量舉辦社會福利機構，配合有關部門搞好春暉園康老中心的運營，爭取成立區(qū)社會福利中心。二是積極開展多種形式的社會化養(yǎng)老。按照以“居家養(yǎng)老為主體，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為輔助”的養(yǎng)老模式，積極推進社區(qū)托老服務，年內(nèi)設立2-3處社區(qū)托老服務場所。三是完善慈善機構網(wǎng)絡建設。繼續(xù)抓好“慈心一日捐”工作，建立1--2家企業(yè)募捐基金，形成黨政干部捐款和社會各屆捐款的良性互動；召開區(qū)慈善總會年會，進一步完善區(qū)、街、社區(qū)三級慈善機構建設，設立40處社區(qū)慈善捐助機構。

（七）提高社會事務管理工作上水平。

加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平。一是婚姻登記工作。以創(chuàng)建全國規(guī)范化婚姻登記機關為契機，嚴格依法辦事，婚姻登記合格率達100%；做好婚姻登記處搬遷工作，提高基礎設施建設水平和服務質(zhì)量。二是實施地名公共服務工程，編制完善全區(qū)地名規(guī)劃。三是繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強街、路、巷以及新建道路的命名和路牌設置工作；根據(jù)需要做好行政區(qū)劃調(diào)整工作；出版新的《區(qū)行政區(qū)劃圖》。

篇6

XX年來，本人在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，開拓進取，勇于創(chuàng)新，清正廉潔，勤奮工作,扎實有效地開展各項民政工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將主要工作完成情況匯報如下。

一、堅持以民為本，努力扎實苦干，務求各項民政工作取得新成效

1、社會救助水平穩(wěn)步提高。低保管理工作取得新突破。嚴格執(zhí)行應保盡保，應出盡出的低保動態(tài)管理政策，做到了無條件受理、把關準確、審批及時。截至11月底，全區(qū)有城市低保3495戶、8468人，共發(fā)放低保金1257.18萬元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋。低保提標工作有序開展。從今年7月1日起，在全市范圍內(nèi)率先提高低保標準，將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時，利用低保提標的有利契機，對全區(qū)所有低保對象進行全面核查，準確界定其家庭收入情況，重新確定補差金額，切實做到應保盡保，應出盡出。及時向困難群眾發(fā)放物價補貼。按照省、市相關要求，認真完善和實施困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，及時向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象等困難群眾群體發(fā)放181萬元的物價補貼。推進醫(yī)療救助向縱深發(fā)展。進一步提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準和水平，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月，共實施醫(yī)療救助860人次，救助總金額185.5萬余元。同時，積極聯(lián)系市民政局、市勞動局、區(qū)勞動局等部門，傾心打造醫(yī)療救助同步結算平臺。目前，醫(yī)療救助對象數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入完畢，醫(yī)療救助同步結算開發(fā)軟件也已結束，正在進行自行檢測，將于近期投入運行。敬老愛老工作穩(wěn)步推進。認真貫徹落實敬老愛老惠民政策。全區(qū)1189名70歲以上特困老人低保保障標準上浮15%的優(yōu)惠政策得到有效落實，在城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌報銷的基礎上，城鄉(xiāng)三無孤老的醫(yī)療費用得到全額救助，有效地解決了他們的看病難問題。切實做好65歲以上老人免費公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間，積極為65周歲以上老人和三級以上殘疾人集中辦理免費乘車卡。困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。制定出臺了區(qū)XX年特困家庭幫扶方案，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)特困家庭結對幫扶全覆蓋。春節(jié)，我局共計安排各類慰問金231萬元，慰問低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。

2、基層政權和社區(qū)建設顯著加強。切實做好居（村）委會換屆選舉工作。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，加強對居（村）委會換屆選舉的指導力度，確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩(wěn)進行。截至目前，有效組織、順利完成了全區(qū)38個社區(qū)居委會、11個村委會的換屆選舉工作。做優(yōu)做強社區(qū)服務載體。一是加強社區(qū)辦公活動用房建設。將社區(qū)辦公活動用房建設經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算，對新建社區(qū)辦公活動用房的每個社區(qū)補助30萬元，通過自建、購買、爭取新建小區(qū)預留和轄區(qū)單位支持等多種方式解決社區(qū)辦公活動用房。目前，全區(qū)所有社區(qū)均建有社區(qū)便民服務中心，均達每百戶擁有20平方米以上的社區(qū)辦公活動用房，進一步完善“五室”（辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、文化活動室、警務室）、“兩欄”（宣傳欄、公開欄）、“一校”（市民學校）、“一場所”（市民活動場所），配全配優(yōu)社區(qū)活動場所和設施，增強服務功能。二是加強便民服務網(wǎng)絡建設。探索建立社區(qū)管理服務新機制，依托區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡體系，以社區(qū)便民服務中心為支撐，在社區(qū)普遍建有“溫馨e家”社區(qū)信息化服務平臺，設有“社區(qū)e政務”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務”等版塊，開通社區(qū)便民服務熱線“880”,秉承“生活幫手，凡事不愁”服務理念，為居民提供信息咨詢、家政服務、綜合修理、為老服務、康復保健、心里疏導等各類便民服務。三是加強新型養(yǎng)老服務平臺建設。積極應對人口老齡化，在全面推廣社會化居家養(yǎng)老中心建設、實施政府購買陪護等為老服務項目，加快建設全省一流的夕陽紅文化廣場和文化中心的同時，積極探索新型養(yǎng)老服務途徑，打造“虛擬養(yǎng)老服務中心”新型養(yǎng)老服務平臺。建成后的“虛擬養(yǎng)老服務中心”設有24個呼叫座席，老人只要撥打中心呼叫熱線或社區(qū)便民服務熱線，就能方便、快捷的享受到由養(yǎng)老服務中心加盟企業(yè)或社區(qū)志愿者提供的貼心服務。打造社區(qū)特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”，結合自身實際，確立了各自的社區(qū)品牌，積極開展各具特色的社區(qū)服務，形成了一批有特色、有影響的品牌亮點工作。一是進一步完善老典型，老中見新意。沈陽路社區(qū)多方籌措資金，對居家養(yǎng)老場所進行改造，建成面積達640平方米的居家養(yǎng)老綜合服務樓，積極開展養(yǎng)老助殘、健康洗浴、醫(yī)療保健、餐飲娛樂等12大特色服務，成為了“民心樓”。二是因地制宜創(chuàng)建新亮點，新中見品位。河堤路社區(qū)針對轄區(qū)小學生放學后無人管、無人問的實際情況，開設“放心吧”，構建了“家—校—居”三位一體的小學生教育管理新機制，為流動人口子女解決了“四點鐘”現(xiàn)象問題。車站社區(qū)舉辦社區(qū)趣味運動會和社區(qū)“鄰里節(jié)”活動，增強了社區(qū)居民的凝聚力和向心力。朝陽社區(qū)首創(chuàng)的“社區(qū)志愿者服務儲蓄制”，掀起全區(qū)志愿者服務工作的熱潮。三是持續(xù)深入抓創(chuàng)建，再樹新品牌。向陽、城西等社區(qū)積極開展基層黨建創(chuàng)新，分別成立“文明共建聯(lián)誼會”、實施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區(qū)積極開展“防災減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，增強居民防災減災意識，提升防災減災能力，淮西社區(qū)榮獲 “全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。健康路、興隆、富麗花園等社區(qū)充分利用轄區(qū)資源優(yōu)勢，積極打造特色科普、文化健康、綠色環(huán)保社區(qū)，深受居民歡迎和好評。

篇7

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，遵循城市化發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，按照“權力下放、超收分成、規(guī)費全留、干部配強”的原則，以完善規(guī)劃體系、強化產(chǎn)業(yè)支撐、加快人口集聚、加大扶持力度、深化體制改革、健全工作機制等為主要手段，推進強鎮(zhèn)擴權，發(fā)揮新市鎮(zhèn)集聚輻射作用，實現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局，進一步提高新市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為建設“上海南翼開放型經(jīng)濟強市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市”奠定堅實基礎。

（二）發(fā)展目標。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過強鎮(zhèn)擴權，加快建設培育，到2012年，全市新市鎮(zhèn)要基本建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎設施體系，建立與現(xiàn)代新市鎮(zhèn)相適應的管理體制和運行機制。到2020年，建成布局合理、規(guī)模適當、經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯，具有較強集聚能力和帶動作用的現(xiàn)代化小城市。具體發(fā)展目標如下：

——新市鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，基礎設施日趨完善。到2012年，新市鎮(zhèn)建成區(qū)面積達5平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口集聚率達40%以上。建成較為完善的供電、供水、道路、綠化以及污水、垃圾處置等基礎配套設施，進一步建設好、維護好與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關的生態(tài)環(huán)境。

——經(jīng)濟實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。到2012年，新市鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、地方財政收入比20*年翻一番，每個鎮(zhèn)形成至少1個競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，培育至少1個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)），形成具有較強競爭能力的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。

——社會事業(yè)進一步發(fā)展，文明程度日趨提高。新市鎮(zhèn)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設施配套完善，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度基本建立。鄉(xiāng)風文明，社會和諧，居民民主管理意識明顯增強。建立較為健全的社會事務和公共服務管理體系。

——新農(nóng)村建設全面推進，農(nóng)村面貌日趨改觀。村級基層組織健全，村集體經(jīng)濟壯大，力爭全鎮(zhèn)所有村年人均集體可支配收入達到240元以上。農(nóng)村新社區(qū)建設加快推進，力爭到2012年，農(nóng)民到新社區(qū)建房集聚達到7500戶。

二、政策措施

（一）加強新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理

各新市鎮(zhèn)要根據(jù)平湖市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，結合各鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標，高起點、前瞻性地編制、修訂和完善新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。市財政將經(jīng)營性土地出讓中收取的城市建設配套費，省級中心鎮(zhèn)全額、其他鎮(zhèn)按50%撥付給所在鎮(zhèn)財政，專項用于規(guī)劃修編和管理。

（二）強化新市鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

圍繞更“高”、更“重”、更“強”，重點發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群；積極推進新型工業(yè)化，通過引進高新產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

圍繞擴大總量、提升質(zhì)量，積極營造服務業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，以工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設為基礎，全面提升鎮(zhèn)、村服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)村休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展。

圍繞打造無公害蔬菜、精品西甜瓜等主導產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群。積極推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展股份合作社，促進土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵“新三資”投資農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）加快新市鎮(zhèn)發(fā)展的人口集聚

促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，不斷強化農(nóng)民就業(yè)服務，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

積極探索和完善“以土地換保障、以宅基地換住房”政策。對農(nóng)村居民點進行梳理和整合，通過規(guī)劃聚集，加強農(nóng)村新社區(qū)建設，鼓勵對新市鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊探索村改居。在完善失土農(nóng)民社會保障制度的基礎上，對自愿放棄土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權的農(nóng)村居民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會保障政策待遇。對農(nóng)民自愿退出宅基地，并在新市鎮(zhèn)購買商品房的，可由所在新市鎮(zhèn)給予一定的經(jīng)濟補助，鼓勵農(nóng)戶向新市鎮(zhèn)集聚。

積極實施戶籍制度改革。實行按居住地登記的戶籍制度，放寬新市鎮(zhèn)落戶條件，對在新市鎮(zhèn)落戶的人員，免收新市鎮(zhèn)建設增容費及其他相關的費用。

加強新居民的服務和管理。實施新居民服務管理體制及居住證制度改革，通過規(guī)劃引導以及建設職工公寓等措施，有序引導外來人口向新市鎮(zhèn)規(guī)劃點集中居住，吸引高素質(zhì)人才集聚。

（四）加大財政扶持力度

按照“一級政府、一級財政”的原則，改革完善新市鎮(zhèn)財政體制。科學界定事權與財權，在確定市、鎮(zhèn)財政收入分成比例和轉(zhuǎn)移支付時，要充分考慮新市鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，建立與新市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的穩(wěn)定增長的財政保障機制。以20*年為基數(shù)，新增財力的70%以上留鎮(zhèn)。

（五）加大用地支持力度

擴大新市鎮(zhèn)留用因村莊整治復墾而轉(zhuǎn)增的建設用地指標。鼓勵推進農(nóng)村村莊整治、宅基地置換和建設用地復墾，由此而取得的用地指標，省級中心鎮(zhèn)全部留用，其他鎮(zhèn)80%留用，土地指標費全額返回。

加快推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)機制。積極探索轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等農(nóng)村土地使用權市場化實現(xiàn)形式，實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權市場化、貨幣化、股份化。

市每年單獨安排一定數(shù)量的經(jīng)營性用地指標用于新市鎮(zhèn)建設，指標數(shù)量一年一定，只限于當年度使用，如不使用完，則在下年度安排的指標中扣除。

（六）加大新市鎮(zhèn)建設的多元化投入

加大新市鎮(zhèn)建設投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設施享用市場化的運作力度。鼓勵社會資本投資新市鎮(zhèn)建設,堅持“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，吸引各種社會資本以多種方式參與新市鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)和工業(yè)區(qū)建設。市有關部門要整合各類專項資金，合力支持新市鎮(zhèn)建設，對符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施建設項目，優(yōu)先列入市重點工程，加大項目推進力度。為加快新市鎮(zhèn)建設，對省級中心鎮(zhèn)建設投資給予新增融資余額8%的貼息補助，每個鎮(zhèn)每年最高不超過200萬元。

工業(yè)功能區(qū)是新市鎮(zhèn)建設的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)集聚的支撐，而產(chǎn)業(yè)集聚是人口集聚的基礎，因此要加大工業(yè)功能區(qū)建設扶持力度。對投資工業(yè)功能區(qū)建設的融資余額給予8%的貼息補助；對采取BT等形式委托代建基礎設施、創(chuàng)業(yè)孵化中心標準廠房和配套職工公寓等建設項目，按委托代建實際投資額給予8%的補助。融資貼息和代建補助總額省級中心鎮(zhèn)每年最高不超過400萬元，其他鎮(zhèn)每年最高不超過320萬元。具體按平政發(fā)〔20*〕87號文件執(zhí)行。

積極盤活存量資產(chǎn)。針對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種原因形成的各類閑置國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，市有關部門要積極協(xié)調(diào)，支持新市鎮(zhèn)與相關產(chǎn)權人（單位）聯(lián)系，界定產(chǎn)權，依法、公平交易，實現(xiàn)資產(chǎn)價值。屬于市國有資產(chǎn)的，新市鎮(zhèn)可提請市政府責成財政(國資)、國土等管理部門盡快提出處置方案，新市鎮(zhèn)在同等條件下優(yōu)先購買，符合法定條件的，可以優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓或無償劃撥給新市鎮(zhèn)。

（七）深化新市鎮(zhèn)體制改革

改革黨政工作考核機制。重點改革現(xiàn)行的黨政目標責任考核機制。探索結合新市鎮(zhèn)不同的功能定位和發(fā)展特色來確定不同的考核內(nèi)容和辦法，突出以經(jīng)濟建設為中心，加強公共服務，引導新市鎮(zhèn)政府實現(xiàn)由傳統(tǒng)管制型向建設服務型轉(zhuǎn)變，建立權責明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

優(yōu)化政府機構設置。新市鎮(zhèn)根據(jù)工作職責和工作需要，在核定的編制限額內(nèi)，不強求上下對口、組織形式一致。除國家規(guī)定實行垂直管理的部門外，其他市級駐鎮(zhèn)機構和人員，實行條塊結合，以塊為主的管理體制。垂直管理的駐鎮(zhèn)派出機構要接受新市鎮(zhèn)黨委、政府的領導和監(jiān)督，主要領導的任免須征求鎮(zhèn)黨委意見。

加強領導班子建設。按照貫徹落實科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，選拔一批政治思想素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、作風務實、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔任新市鎮(zhèn)黨政領導，并加強跟蹤考核、培養(yǎng)。對其中帶動力強，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的新市鎮(zhèn)班子成員，符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的基本條件、任職資格和其他相關條件，群眾認可的，按干部管理權限優(yōu)先提拔使用。

促進管理資源下移。按照責權利統(tǒng)一和合法、便民的原則，促進市級管理資源下移到新市鎮(zhèn)，為農(nóng)村居民及企業(yè)提供便捷周到的行政服務，提高辦事效率。

一是通過委托、授權等形式賦予新市鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設、項目投資等方面的經(jīng)濟管理權限和新市鎮(zhèn)管理等方面的執(zhí)法權。市有關部門要針對委托執(zhí)法事項加強人員培訓和經(jīng)費支持，確保高效、規(guī)范的審批和執(zhí)法。

二是市有關部門要通過在新市鎮(zhèn)設置相應的分支機構或辦事中心，整合、下放職能，派駐人員，充分授權，并與市有關部門聯(lián)網(wǎng)貫通，使之成為其在鎮(zhèn)的窗口，提高基層服務水平和執(zhí)法效果。

三、健全新市鎮(zhèn)建設工作機制

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的新市鎮(zhèn)建設工作領導小組，負責協(xié)調(diào)推進全市強鎮(zhèn)擴權加快新市鎮(zhèn)建設發(fā)展工作。各鎮(zhèn)要研究制定具體實施辦法，提出明確目標，作出具體部署，狠抓落實，促進新市鎮(zhèn)更好更快建設發(fā)展。

篇8

——年度干部考評述職報告

尊敬的各位考評委、員工代表同志們：

大家好！

今天在這里舉行莊嚴的干部考評會，我感到非常欣慰。一是欣慰我在新鋼中學工作了六年之后，回到新鋼又可以繼續(xù)在這里參加一年一度的干部考評；二是欣慰我時隔了四年沒有參加過干部考評的群眾評議，今天又可以繼續(xù)面對面地和員工代表們在一起作一次莊嚴的批評與自我批評。因為企業(yè)學校劃地的原因，我于去年年底調(diào)回到街道（離退休）處工作，重新回到“娘家”確實有點久違了的感覺。說實在的，既然作為一個黨員干部，它本身就體現(xiàn)了組織的考驗和群眾的信任，并按照組織要求和任職程序賦予了每個領導干部不同崗位的不同權力和義務，從群眾中來到群眾中去，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督和考驗，這是我黨干部建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，一年一度的干部考評，不但作為領導干部是一個對照檢查、完善自我的好機會，也是廣大員工對領導干部一個公正評判、合理意見的好機會，我們都要好好珍惜、好好把握。人無完人，但事在人為。因此，我們必須坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事，這也是我為人為事一貫堅持的準則。

下面，根據(jù)新鋼公司黨委的要求，我向大家作述職報告，敬請同志們批評指正：

一、干工作就應該“有效、高效、快樂”

熊總經(jīng)理提出，在領導班子中營造“有效、高效、快樂”的氛圍；在領導干部中營造“提高工作效率、加大執(zhí)行力度、發(fā)揮表率作用”的氛圍；在員工隊伍中營造“奮進、認同、和諧”的氛圍。言簡意駭?shù)囊螅瑢τ谖覀兗訌婎I導班子建設、干部隊伍建設和員工隊伍建設具有深遠而又實際的指導意義，我們都要以此作為加強這三支隊伍建設的行動指南。我調(diào)到街道（離退休）處工作已經(jīng)近一年了，我認為：我們的班子在徐處長、徐書記的帶領下，是團結能戰(zhàn)的，基本形成了“有效、高效、快樂”的氛圍，大事有研究，小事有商量，班子成員間相互體量、互相補位，協(xié)作精神好；我們的干部能吃苦耐勞、身先士卒、作出表率；我們的員工能周全服務、不厭其煩、貼近居民、保一方和諧平安。尤其是我處160來號人中80是女同志，居民的生、老、病、弱、殘、死，樣樣都要管，不容易，但也不能驕傲，我們做得還不夠，離“三個建成”企業(yè)愿景中的“建成文化先進、基業(yè)長青，環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)和諧，人人小康、共享繁榮的企業(yè)”的要求，還有很大差距，因為這本身就是我們的工作和任務，要實現(xiàn)公司愿景，我們還必須加倍努力。

我在街道（離退休）處主要協(xié)助處長分管市場管理科、城管科和愛國衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等方面的行政工作；兼處工會主席，主持工會工作。我調(diào)到這里是07年元旦前夕，也正是我處的一個“忙點”：總結當年、規(guī)劃來年、員代會準備、元旦春節(jié)走訪慰問、重大疾病（包括住院病人、精神病人等）的慰問、孤寡老人慰問、老干部（廳級）走訪慰問以及迎新春愛國衛(wèi)生和保安工作大檢查等等。還有一個重大活動——“新鋼公司離退休員工春節(jié)團拜會”的準備工作。初來乍道，真有點應接不暇的感覺。為盡快熟悉情況，處長書記熱情扶持幫帶，統(tǒng)籌計劃，我更是不敢馬虎，認真地按要求、按時間一件一件工作落實到位。在同志們大力支持和配合下，圓滿完成了各項任務。 我這次調(diào)回來，真是趕上了新鋼的“好戲連臺”。一是以熊小星為董事長、總經(jīng)理的新鋼公司新的領導班子的組建。這一屆年富力強的新班子，給新鋼未來的發(fā)展帶來了勃勃生機，公司上下無不歡欣鼓舞；二是新鋼公司第三期技改“300萬噸簿板工程”勝利獲得了國家發(fā)改委核準，并于2月15日拿到批文，2月28日由省政府來舉辦了開工典禮，規(guī)格之高、氣勢之浩大，是難得遇到的，這是新鋼人的自豪、新鋼人的“面子”。用熊總的話來說“300萬噸薄板工程計劃總投資126億元，是江西省有史以來投資規(guī)模最大的單個工業(yè)項目，是新鋼的生命工程，希望工程”，我們必須“奉獻一切，完成三期”。奉獻智慧，奉獻精力。今年公司的“六大工程”齊頭并進，而三期工程、家屬區(qū)改造、日常生產(chǎn)又是重中之重。作為后勤輔助處室的街道（離退休）處，既不能親臨三期技改，又不能直接參與如火如荼的一線生產(chǎn)，我們只有發(fā)揚“創(chuàng)新、奉獻、超越”的新鋼精神，立足崗位創(chuàng)新工作，以優(yōu)質(zhì)的后方服務來為三期技改和生產(chǎn)建設作貢獻。今年來，我在分管行政工作方面主要抓了以下工作：一是規(guī)范了菜場經(jīng)營秩序，整治了占道經(jīng)營的歪風；二是規(guī)范了主桿道和社區(qū)的攤商經(jīng)營秩序，尤其是主要社區(qū)車輛的停放秩序，在城管科沒有執(zhí)法權的情況下，我們就聯(lián)合新余城南交警大隊、新余市城市管理執(zhí)法局城南大隊、公司武保處一起整治了占道擺攤設點、社區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象；三是根據(jù)中小學上下課時間和道路情況，分別在四個高峰時間段由城管人員疏通把關，確保學生入校離校的正常秩序；四是加強了社區(qū)治安聯(lián)防和愛國衛(wèi)生，開展了社區(qū)治安聯(lián)防隊員培訓和社區(qū)滅鼠禁養(yǎng)活動，基本確保了社區(qū)平安衛(wèi)生。在工會工作方面：一是健全了組織，正常了工會各項工作，初步展開了“愛新鋼、愛家圓”雙愛活動；二是認真執(zhí)行政策，維護了員工和居民的合法權益，1~10月份我們對困難離退休員工補助（含住院慰問）了517人，金額達91828元；幫困基金（含重大疾病）補助81人96430元；辦理困難離退休員子女上學補助31戶31人31900元；審核辦理低保戶98戶187人，發(fā)放低保費183098元；遺屬定補139戶143人，發(fā)放定補費275038元；還為全處在職女工購買一份健康保險；三是正常開展了重大節(jié)日的員工活動，在參加工會四片區(qū)演講、拔河等各項活動中都獲得過前三個獎項。回顧今年來的工作，最值得一提的就是苗圃、桑梓園家屬區(qū)的改造工程，我處除抓好正常工作以外，大部分精力都用在做拆遷戶的工作上。這次家屬區(qū)的改造工程共有1644戶拆遷戶，我處分了177戶，而且都是找不到單位的、或已故、或單位解散、或特困家庭等性質(zhì)的退休養(yǎng)員工。由我掛鉤考核做工作的共有41戶，其中無產(chǎn)權戶19戶（這里有5戶高殘臥或坐輪輢的）、有產(chǎn)權戶22戶。為把這一工作做好，我們按照先易后難、內(nèi)緊外本文松、逐步推進的工作步驟，全處10個工作組，不分白天、晚上，不分工作日與休息日，挨家挨戶做工作，并反復征求意見，解決解決問題，帶著一個一個的拆遷戶到大廳簽訂協(xié)議，要做好一家拆遷戶的工作少的跑個四五趟，多的跑二三十趟，冷面孔、被辱罵、吐口水、不讓進家門、故意刁難的什么樣的家庭都碰到過，但大多還是講道理的。不管怎么樣，我們工作組的同志仍然周全服務、不厭其煩地上門做工作，每當做通一家并簽好協(xié)議時全處上下個個都高興不已，有一種成就感。我們每天都有一個進度報表，各工作組每天都會對照，比誰的進度快、比誰做工作的方法好、比誰完成任務早。全處各工作組之間形成了一個比學趕幫超的熱潮。在這次拆遷工作中，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的好人好事，值得總結交流和表彰。回顧一年來工作，雖然沒什么成績，但與員工們在一起忙忙碌碌的時候，心情卻感到很舒暢。

二、講學習就應該崇尚品德、遵章守紀

要“張揚能力、崇尚品德、燃燒激情”就必須加強加強學習，不斷提高自身素質(zhì)。一年來，一是能認真學習黨的路線方針政策和十七大精神，堅持“一個中心，兩個基本點”和科學發(fā)展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走社會主義道路；二是能認真學習崗位業(yè)務知識和法律法規(guī)知識，不斷提高工作技能和法律意識；三是能認真學習公司領導講話和有關會議精神，及時掌握公司發(fā)展形勢和工作要求，適時指導自身的工作，明確自身的任務。

總書記對加強新形勢下領導干部作風建設，提出了“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面要求。對照這八個方面要求，作為領導干部我認為應努力做到以下五種人：第一，在堅定信念中做政治上的“明白人”。要用高度的政治敏銳性、政治洞察力和強烈的政治責任感觀察和分析事物，大事不糊涂，小事不馬虎。要講政治，顧全大局，護大局；第二，在廉潔自律中做經(jīng)濟上的“清白人”。就個人而言，廉潔與否是個人品行好壞的重要標志。要多想想“我是誰，為了誰”，常懷律己之心，常思貪欲之害，；要胸懷坦蕩，模范遵守廉政規(guī)定，主動接受群眾監(jiān)督，狠剎歪風，一身正氣，做反腐倡廉的先鋒。第三，在求真務實中做作風上的“正派人”。要大力弘揚求真務實精神，牢固樹立正確的政績觀，認真落實科學發(fā)展觀，履行好“為官一任，造福一方”的職責，不驕傲自滿，不欺上瞞下，不搞弄虛作假，一步一個腳印抓好工作落實，一抓到底，抓出成效，做求真務實的模范。第四，在真抓實干中做工作上的“帶頭人”。領導者必須是工作上的帶頭人。要切實加強黨性修養(yǎng)，不斷提升領導和駕馭工作的能力，講究工作方法和領導藝術，敢于說“請跟我上，向我看齊”，帶頭真抓實干，帶頭廉潔自律，帶頭貫徹和落實黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力，圓滿完成各項工作任務。做“想干事、敢干事、善干事、干成事”的模范。第五，在為民服務中做基層和群眾的“貼心人”。從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨。作為領導干部就必須牢固樹立為基層和群眾服務的思想，想基層和群眾之所想，急基層和群眾之所急，一切為了基層和群眾、一切方便基層和群眾、一切服務基層和群眾，做貼近基層、貼近群眾的模范。

三、要創(chuàng)新就應該愛廠如家、愛崗敬業(yè)

“廠興我榮，廠衰我恥”這是不言而喻的道理。“今天你不努力做好本職工作，明天就可能讓你到別處去努力找工作”，珍惜今天的工作，珍惜自己的崗位，是創(chuàng)新工作的基礎。所以，公司廣大員工都要在愛廠如家、愛崗敬業(yè)的激情中努力創(chuàng)新工作，只有企業(yè)發(fā)展了、強大了，個人才能得實惠，這是最基本的道理。最近，公司黨委組織的學習十七大形勢任務報告活動，目的就是要激發(fā)廣大員工為企業(yè)發(fā)展而奮進工作的熱情，增強廣大員工家屬對實現(xiàn)企業(yè)“三個建成”愿景的認同感，進一步解放思想、更新觀念，為促進企業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應有的貢獻。當前，公司的三期技技改、生活區(qū)改造等六大工程都到了攻堅階段，我們也要樹立“只為成攻找辦法，不為失敗找理由”的理念，結合實際，加倍努力，創(chuàng)新工作。一是要創(chuàng)新管理，強化執(zhí)行力。我處管理著26000多名離退休養(yǎng)員工（其中有101名離休干部），我們要充分發(fā)揮職能部門和20個社區(qū)居委會的作用，改進服務方法，提高服務質(zhì)量，加在執(zhí)行力度，使他們自覺地認同企業(yè)、服務新鋼、發(fā)揮余熱、安渡晚年，為實現(xiàn)企業(yè)愿景作貢獻；二是創(chuàng)新社區(qū)建設。在目前硬件設施基本保障的條件下，我們應該重點從軟件入手，結合公司上下大力開展學習十七大形勢任務 教育活動，在社區(qū)居民中繼續(xù)深入開展“愛新鋼，愛家園”社區(qū)居民（包括在職和離退休養(yǎng)干部員工在內(nèi)）素質(zhì)工程，組織開展以“新鋼發(fā)展我出力”為主題的形勢任務教育、“新鋼榮辱我有責”為主題的社會主義榮辱觀教育和“新鋼和諧我做主”為主題的和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，為建成文化先進、基業(yè)常青、環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)和諧，人人小康、共享繁榮的美好新鋼作出我們應有的貢獻。三是創(chuàng)新廠區(qū)市場管理。由于歷史原因，新鋼現(xiàn)在的社區(qū)都沒有汽車停車場、自行車停車棚，也沒有規(guī)劃路線攤商和社區(qū)內(nèi)的小吃小買攤點、更沒有考慮菜市場。象現(xiàn)在含笑、公北、桑梓園（已拆）三個菜場和社區(qū)的自行車停車棚及小吃小買攤點，都是因地制宜自行搭建的，既不規(guī)范又不合理，加上我們的城管人員和市管人員沒有執(zhí)法權的限制，導致管理十分困難。但是，既然已經(jīng)即成了不可取締、而且還要繁榮的事實，我們就必須要用創(chuàng)新的思維、科學的辦法、制定有效的方案、采取有效的措施、責任到人去努力管理好、維護好，確保社區(qū)居民的正常生活，解決員工群眾的后顧之憂。這些工作做好了，同樣也是在為公司生產(chǎn)建設和三期技技改作貢獻。

篇9

（一）克難攻堅，全力推進省市對區(qū)目標考核任務

圍繞市對區(qū)考核目標，區(qū)各部門、各建設主體全力以赴、通力協(xié)作，考核項目總體有序推進。加快交通路網(wǎng)建設，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務，推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán)，開工建設楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規(guī)劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側(cè)綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個，共計停車泊位1613個停車場（庫）。改善老小區(qū)交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理，新增停車位500余個。出臺《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》，區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區(qū)改造。加快實施河道綜保工程，開工建設九沙河、橫一港，加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設，完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程，擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。

（二）強化服務，協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設工作

作為區(qū)政府組成部門，我局除履行“三定”職責外，還積極承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能，強化溝通協(xié)調(diào)，助推全區(qū)面上建設工作。

1．關注城建計劃執(zhí)行情況。今年，由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目，其中前期項目75個，總體順利推進；征遷項目25個，順利完成拆遷7個；出讓項目8個，順利完成出讓土地3宗；開工項目35個，順利開工11個；完工項目54個，已開工36個、完工14個；尾款支付項目40個。

2．關注重點區(qū)塊建設。以艮北區(qū)塊和九喬國際商貿(mào)城區(qū)塊為重點，積極協(xié)助建設主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設，協(xié)調(diào)推進紅普路地下管線建設方案調(diào)整審批工作，明確排污管道和臨時泵站建設方案；通過與市建委溝通，協(xié)助國際商貿(mào)城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作，使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。

3．加大項目服務力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高，市建委今年嚴查未批先建問題，擬對歷年已開工但手續(xù)不完備的項目進行處罰，對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時協(xié)助相關建設主體加快辦理前期手續(xù)，認真履行基本建設程序，規(guī)范工程建設管理。

（三）積極謀劃，推進重點難點工作

1．加快道路建管銜接。近年來，我區(qū)道路建設快速推進，由于項目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài)，群眾對此反映強烈。為此，我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作，以九堡地區(qū)為重點，突出區(qū)級項目，加快道路移交。一是進行全面梳理，摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理，全區(qū)共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區(qū)級47條，市級61條，并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程，規(guī)范推進。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法，初步探索以機制建設為抓手系統(tǒng)推進難點工作辦法。三是分類協(xié)調(diào)，有序推進。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺作用，區(qū)級平臺重點牽頭推進區(qū)級47條道路的建管銜接，目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協(xié)調(diào)力度，重點突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運河區(qū)塊的道路建管銜接工作，通過共同努力力爭實現(xiàn)一年初見成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結合部）綜合改造項目。筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結合部）綜合改造項目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區(qū)啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會穩(wěn)定基礎較為薄弱，當?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項目建設，本著有利于解決當前面臨的主要問題，有利于當?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境改善，我們適度調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌考慮，積極爭取上級政府部門支持，目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計，預計11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發(fā)揮項目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有

20個泵站，其中15個已建成并投入使用，1個（紅普路泵站）建成未投入使用，4個（筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站）正在建設中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對較完善外，其余地區(qū)排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“打通節(jié)點、疏通全線”為總目標，通過歷年的持續(xù)努力，預計到年底基本實現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1．依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應對復議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區(qū)國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城，針對涉及戶數(shù)多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時長的實際，我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作，加強行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷，七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因為規(guī)劃微調(diào)暫緩征收，剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購共涉及兩街道六個社區(qū)276戶，目前已完成摸底調(diào)查、收購方案擬定，工作計劃編排、公司招投標等工作，即將入駐現(xiàn)場開始收購具體工作，計劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關要求，我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理，進行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報工作，共保留權力事項298項（含建設、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項，行政處罰257項（主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標、人防），行政強制1項，行政征收6項，行政獎勵1項，其它行政權力29項。

3．依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據(jù)《關于下發(fā)杭州國際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》，積極做好國際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現(xiàn)代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據(jù)《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領導、人員調(diào)配、機制建立、專業(yè)培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業(yè)務培訓。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀，嘗試通過向社會購買服務方式，由具有專業(yè)甲級資質(zhì)的設計院等單位派出專業(yè)人員提供技術支撐，協(xié)助我局做好行政審批工作。

（五）關注民生熱點，強化房管職能

1．積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對全區(qū)實施物業(yè)化管理的381個住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實際情況，認真履行對全區(qū)物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督管理職責，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機制政策。針對全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務樓宇多的現(xiàn)狀，牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領導小組，制定出臺《關于加強____區(qū)住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理項目主任（經(jīng)理）日常考核工作的通知》，協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實施方案》、《關于進一步加強____區(qū)回遷安置社區(qū)建設實施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務社區(qū)居民角度出發(fā)，嘗試將物業(yè)管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn)，實施屬地管理，積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用，加強其在日常管理中的發(fā)言權、監(jiān)督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業(yè)管理條例》學習培訓會議，邀請市住保局專家精準解讀新條例，全區(qū)共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區(qū)活動，共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發(fā)放便民服務卡9000余張。

2．加強全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經(jīng)濟適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來電來訪5000多人次，發(fā)放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領導小組，制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實施意見》，共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢，排查面積達22956萬余平方米，共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴厲查處違規(guī)裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長110.48%，立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題，積極向兄弟城市學習取經(jīng)，起草《____區(qū)居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區(qū)3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務872件，收繳租金98萬元，入庫率99%。區(qū)房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1．推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家（223家建筑施工企業(yè)，32家園林綠化企業(yè)，12家監(jiān)理企業(yè)）。其中一級企業(yè)47家，二級企業(yè)77家，三級企業(yè)89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強，做好企業(yè)資質(zhì)新申報、升級等系列工作，給予企業(yè)幫助、指導。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢，編纂《風云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》，有效擴大企業(yè)知名度和影響力。二是加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作。做實行業(yè)管理基礎，全面、及時、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強行業(yè)管理指導工作。今年，我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會，成為獨立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會之外的另一個行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導和扶持，主動傾聽協(xié)會聲音，指導協(xié)會注重企業(yè)間的資源共享和信息互通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．強化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬平方米，其中由區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項目為105個，面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監(jiān)控制、聯(lián)動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段，探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，接入本區(qū)一級施工企業(yè)8家，在建工程32個，監(jiān)督人員在辦公室可實時監(jiān)控在建工地，第一時間提醒、處理有關違規(guī)行為。公開聘請20名經(jīng)驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查，共開展檢查135次，下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》，督查各建設工地規(guī)范施工管理，減少建筑揚塵。加強源頭控制，大力推廣使用預拌砂漿，嚴格禁止現(xiàn)場拌制砂漿，截止九月，預拌砂漿使用量已達3.3萬噸，使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動，全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責體系，健全監(jiān)管機制，督促落實建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理五方責任主體及負責人質(zhì)量終身責任。

1．推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導四季青街道民防應急指揮中心建設，順利通過市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗收，使其成為我區(qū)第一個鎮(zhèn)級指揮中心。

2．提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練，共有9個社區(qū)250余人參加，通過演練使廣大居民進一步增強人防（民防）意識。對全區(qū)29臺防空警報進行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區(qū)委活動辦要求，扎實做好實踐活動各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規(guī)定教材，觀看教育影片，組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫，深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動，走村訪戶1200戶，收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現(xiàn)的問題，從制度著手，修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度，對全局各項具體工作制度流程也作相應完善，堅持以制度管人、制度管事。

2．認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任，努力構筑廉潔從政思想防線，樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協(xié)作關系，全力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查，并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關禁令，開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來，系統(tǒng)內(nèi)無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規(guī)范化建設。規(guī)范實時監(jiān)督系統(tǒng)操作流程，制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實施意見》，重點對項目實施階段的9個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進工作規(guī)范。

____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢的變化和行政審批的規(guī)范，項目開發(fā)周期更加難以把握，更加需要我區(qū)在____年，全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上，努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質(zhì)建設、規(guī)范驗收、盡早移交”的推進目標，狠抓計劃謀劃，狠抓項目實施，提高投資效益。同時，繼續(xù)圍繞省市考核目標，積極爭取市級資金，進一步推進城區(qū)功能完善，進一步推進生活配套優(yōu)化，進一步推進城市管理規(guī)范。

進一步拓展城市發(fā)展空間，做好項目結合，統(tǒng)籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標，按照目標任務項目化，全力實施精準化征遷掃尾工作，持續(xù)推進錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動錢江新城擴容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作，其中重點推進錢江新城擴容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為：住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計劃7宗，面積323.45畝；機動計劃5宗，面積254.35畝，預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設，進一步完善交通路網(wǎng)體系，積極解決靜態(tài)交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作，完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個節(jié)點，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結合區(qū)塊開發(fā)，加快實施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區(qū)路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開工建設紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期）、紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路，開展勝稼北路、九喬路（紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè)）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點打通紅普路，增強艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規(guī)劃支路六等6條支路，開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場（庫）建設。積極解決城市靜態(tài)交通，完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作，加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目，建設公共停車泊位不少于2600個，其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點為重點，重點推進8條河道，計劃建設備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號河等4條河道，完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運行，實施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域為重點截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統(tǒng)，提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì)，完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目，全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園，提升公園、小游園的景觀品質(zhì)，開展好重大節(jié)日花卉布展活動，積極組織義務植樹活動，提高全民護綠意識。

堅持抓早抓好，統(tǒng)籌安排時序，注重建設品質(zhì)，穩(wěn)妥推進安置。開工建設三衛(wèi)安置房03地塊（20萬方）、紅五月安置房二期（20萬方）共40萬方安置房，竣工彭埠單元R21-09地塊（草莊黎明南，20萬方）、彭埠單位R21-12地塊（花園，20萬方）、御道安置房（15萬方）、章家壩南區(qū)塊（5萬方）共計60萬方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過實施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治，進一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過政策整合，實施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項工作的有機結合，積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理條件，提高老小區(qū)綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個項目的老居住小區(qū)綜合治理，完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質(zhì)提升，實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機，積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程，繼續(xù)實施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施，重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。

____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》要求，全力以赴推進108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區(qū)級道路整改提升工作；依靠市級部門，推進61條（段）市級道路的移交工作，重點加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設投資效益，提升城市管理水平。

對照“十二五”規(guī)劃目標，積極謀劃錢江新城擴容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設工作。根據(jù)當前形勢，深入分析區(qū)域開發(fā)條件，用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策，優(yōu)化開發(fā)方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩(wěn)步分類推進剩余區(qū)塊的開發(fā)建設改造工作。

按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求，以項目化精準征遷掃尾為突破口，以重點區(qū)塊市政配套及公共服務配套建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅戰(zhàn)，重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目，推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農(nóng)貿(mào)市場的基本生活配套建設。據(jù)統(tǒng)計，____年，區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項，計劃總投資69.21億元（其中市級資金10.86億元，區(qū)級資金58.35億元，見附表）。

區(qū)級城建工作要以重點區(qū)塊建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確保總體目標的順利實現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點，推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設，實現(xiàn)建華拆遷安置竣工，建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套，完成1所幼兒園，開工建設鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區(qū)域污水支管；楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾，完善居住區(qū)基礎設施和生活配套，實現(xiàn)楊公安置房主體結頂，完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設；九喬國際商貿(mào)城要進入全面建設階段，重點加快三衛(wèi)社區(qū)3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設，開展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作；____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設，結合道路建管銜接工作，實施道路提升改造，實現(xiàn)城市功能形象提升，道路完成4條、開工1條，謀劃____科技經(jīng)濟園南區(qū)塊；皋亭山風景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項目征遷工作，開工建設龍居寺，加快景區(qū)配套設施建設，實施“風情小鎮(zhèn)”改

造，提升景區(qū)環(huán)境；水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設，加快配套工程施工手續(xù)報批工作；運河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作，加快安置房建設，完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升，完善區(qū)域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊要加快落實建管銜接，全面完成九堡經(jīng)濟適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項目；筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(shù)（項）占____年實施項目總數(shù)（%）____年計劃投資額

（億元）其中市財政（含市級指揮部出資）

（億元）1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部（皋亭山景區(qū)建設管委會）208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國際商貿(mào)城____區(qū)塊建設指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會）4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區(qū)城建項目確定更需突出社會需求，工作推進更需注重項目績效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點區(qū)塊建設，提高城建計劃執(zhí)行率

根據(jù)今年全區(qū)城建計劃執(zhí)行情況，盡早謀劃明年項目，穩(wěn)步推進征遷、建設和安置工作，確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究，盡快制定確保計劃和儲備計劃，分析項目推進對策，強化責任落實，進一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進方案，盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標，合理確定____年征遷工作計劃，努力提高城建計劃執(zhí)行率。

（二）統(tǒng)籌推進配套設施建設，提高居住生活品質(zhì)

區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好計劃銜接，加強工作協(xié)調(diào)、服務和指導，統(tǒng)籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設，及時掌握項目進程，早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。

篇10

關鍵詞：生態(tài)；畜牧業(yè)；生產(chǎn)；管理

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）06-0080-04

近年來，在鄂州市委、市政府的正確領導下，全市堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，不斷推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，大力培植畜牧業(yè)市場經(jīng)營主體，有力促進了畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。2013年，全市生豬出欄120萬頭，家禽出籠1 559萬只，肉類總產(chǎn)12.02萬t，禽蛋產(chǎn)量5.36萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到34.28億元，在農(nóng)業(yè)中的比重達到24.7%，畜牧業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，畜牧業(yè)環(huán)境污染日益加重、社會反響日益增多，在一定程度上制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在新的歷史時期，鄂州市必須大力推進生態(tài)畜牧業(yè)建設，走一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子，以最少的資源消耗、最小的生態(tài)成本，實現(xiàn)效益的最大化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

1 建設生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義

生態(tài)畜牧業(yè)是按照生物鏈的原理，以種養(yǎng)結合為特征，以環(huán)境保護為重點，以標準化生產(chǎn)為抓手的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，是一個與種植業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)建設的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益，對國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化建設的作用不容低估。

1.1 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機肥源

“莊稼一枝花，全靠肥當家”。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要的有機肥源，畜禽糞尿既可以及時返田，又可以制成高檔有機肥，為土壤改造和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)揮巨大作用。可以說，沒有畜牧業(yè)，就沒有有機農(nóng)業(yè)。當前農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重，農(nóng)作物對病害的抵抗力減弱，一個主要原因就是的有機肥使用不足。新一屆市委領導班子把鄂州市農(nóng)業(yè)定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)，提出在梁子湖500km2生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，這既給我市畜牧業(yè)提出了更高的要求，也給我市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。

1.2 為農(nóng)民群眾提供致富渠道

受社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，鄂州市農(nóng)業(yè)仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)民的增收難度加大，而發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要選擇。2012年，鄂州市農(nóng)民人均增收達493.12元，其中，畜牧業(yè)占183.89元，占農(nóng)業(yè)增收的37.29%，在農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)排名第二。從增幅來看，2012年，我市農(nóng)業(yè)增收的增幅為11.24 %，其中，畜牧業(yè)增幅占16.20%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中居首位。畜牧業(yè)連帶水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、林果業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，不僅為牧業(yè)增收創(chuàng)造條件，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供平臺。

1.3 為社區(qū)建設提業(yè)支撐

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設的需要，鄂州市畜牧獸醫(yī)局支持湖北大豐牧業(yè)有限公司建立東港生態(tài)牧業(yè)示范園，示范園內(nèi)建設2萬頭的生豬養(yǎng)殖場、200 000m2蔬菜大棚和一個500m3的沼氣罐，不僅可以向東港社區(qū)進行集中供氣（沼氣），而且可以提供了200多個就業(yè)崗位。實踐證明，沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村新社區(qū)建設很難完成。在農(nóng)村新社區(qū)周邊不遠處發(fā)展種養(yǎng)結合型的畜牧業(yè)，既可以防止環(huán)境污染、促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又可為社區(qū)居民提供就業(yè)渠道，實現(xiàn)“養(yǎng)殖進小區(qū)、生活進社區(qū)”的目的。

1.4 為社會穩(wěn)定提供物資保證

“豬糧安天下。”畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在豐富城鄉(xiāng)居民生活、穩(wěn)定市場物價方面起重要作用。2011年我國物價的膨脹就是起因于生豬價格波動。一旦畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，將會引起相關產(chǎn)業(yè)的連鎖反應，對國民經(jīng)濟造成不可估量的損失。近年來，國家出臺了母豬補貼、母豬保險、菜籃子工程、標準化改擴建等一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，對維護畜牧業(yè)的基礎地位，促進國民經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展起重要作用。當前，鄂州市畜牧業(yè)基礎脆弱，市場競爭力有待提高，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)任重道遠，仍然需要各級政府的大力支持。

2 建設生態(tài)畜牧業(yè)的有利條件

作為新型畜牧業(yè)生產(chǎn)形式，生態(tài)畜牧業(yè)建設要有適宜的條件。筆者認為，鄂州市建設生態(tài)畜牧業(yè)主要有以下幾個優(yōu)勢。

2.1 資源優(yōu)勢

鄂州市是城鄉(xiāng)結合型城市，全市耕地面積達4.2萬hm2、山林20萬hm2、水面4.3萬hm2，凈化緩沖畜禽糞便污染的能力很強。從土地方面看，全市農(nóng)作物以水稻、小麥、蔬菜、果樹為主，復種指數(shù)大，需要大量的有機肥。據(jù)測算，全市耕地、林地每年需要有機肥200萬t，是目前全市畜禽糞便產(chǎn)量的4倍。從水面資源看，全市擁有梁子湖、花馬湖、五四湖、四海湖等多個面積在66.7hm2以上的湖泊，高標準的精養(yǎng)魚池面積就達1.3萬hm2，按照“豬―沼―漁”配套模式，全市水面可消化畜禽糞便達100萬t，相當于解決300萬頭生豬的排污問題，是目前我市生豬養(yǎng)殖量的3倍。只要我們科學規(guī)劃，合理布局，嚴格管理，規(guī)范操作，完全可以實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。

2.2 科技優(yōu)勢

鄂州市已同華中農(nóng)業(yè)大學建立了長期的緊密合作關系。華中農(nóng)業(yè)大學是國家一流的農(nóng)業(yè)院校，該校動科動醫(yī)學院的動物遺傳育種、動物傳染病等專業(yè)是我國的優(yōu)勢專業(yè)，有熊遠著、陳煥春兩位中國工程院院士作為學科帶頭人，國家動物傳染病重點實驗室就設在華中農(nóng)業(yè)大學。中國畜牧獸醫(yī)學會會長、中國工程院院士陳煥春教授帶領的技術團隊具有強大的技術服務實力，可為我市生態(tài)畜牧業(yè)建設提供可靠的技術支持。通過十幾年的發(fā)展，我市已建立了健全的動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術推廣網(wǎng)絡，擁有畜牧獸醫(yī)技術人員173人，其中，高級職稱16人，中級職稱76多人，涌現(xiàn)了一批理論知識與實踐經(jīng)驗豐富的專家型人才，可以承接高新技術的推廣與應用任務。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢

鄂州市位于“九省通衢”的武漢市近郊，信息暢通，交通發(fā)達，北可與東北、華北飼料基地聯(lián)姻，南可與“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達城市互動，戰(zhàn)略空間很大。特別是鄂州市被列于武漢“8+1”城市經(jīng)濟圈后，隨著武漢兩型社會示范區(qū)的建設，將獲得湖北省委、省政府更大的政策支持，武漢市的信息、技術、資金、項目將與鄂州市共享。各種力量的匯集與重組，可以從更廣的層面、更大范圍調(diào)動、激活我市現(xiàn)有畜牧生產(chǎn)力資源，促進我市生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展壯大。

2.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

①種源豐富。我市擁有湖北省原種豬場、大豐豬場等一批高規(guī)格的種豬生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)不僅可以向湖北省乃至華中地區(qū)供種，獲得高端利潤，而且可以對我市生豬雜交改良提供品種和技術支持，加速畜牧業(yè)規(guī)模化和標準化進程。

②隨著市科技進村入戶工程的實施，一批高效立體種養(yǎng)模式在一些地方得到推廣和應用，涌現(xiàn)了一批畜牧科技示范戶。楊葉白沙、燕磯映山、葛店秋千等地推行“豬―沼―菜（果）”模式，面積達667hm2，蒲團周、瓜圻、澤林建新等地的“鴨―漁”混養(yǎng)模式也給當?shù)剞r(nóng)民帶來了實惠，發(fā)展勢頭很好。

③沼氣池建設日益普及。近年來，鄂州市政府把沼氣工程作為為民辦實事的十大工程之一，加大了資金投入，在廣大農(nóng)村大面積推廣沼氣池建設，為畜禽養(yǎng)殖場（戶）排污系統(tǒng)的改造與建設創(chuàng)造了條件。

3 建設生態(tài)畜牧業(yè)的基本思路

3.1 發(fā)展思路

以“兩型”社會建設為主線，以項目建設為支撐，以科技進步為動力，以環(huán)境監(jiān)管為抓手，根據(jù)“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的原則，按照“政府主導、部門參與、以點帶面、整體推進”的工作方式，積極調(diào)整畜牧業(yè)增長方式，更新發(fā)展理念，加快對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造與升級，著力培植生態(tài)畜牧業(yè)市場經(jīng)營主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范生產(chǎn)行為，爭創(chuàng)綠色名牌，實現(xiàn)環(huán)境條件明顯改善、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、綜合效益明顯提升、產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，畜牧業(yè)增長方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效應型轉(zhuǎn)變，推動鄂州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

3.2 工作目標

（1）生產(chǎn)發(fā)展目標。到2020年，力爭出欄生豬160萬頭，年均增長4.91%；出籠家禽4000萬只，年均增長17.28%；肉牛出欄4萬頭，年均增長12.71%；肉羊出欄6萬只，年均增長14.92%；肉類總產(chǎn)達到19.82萬t，年均增長11.41%；禽蛋產(chǎn)量達到12.3萬t，年均增長11.93%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達68億元，年均增長11.81%；畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.9%，年均增長1個百分點。

（2）環(huán)境控制目標。到2020年，我市畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境有根本改觀，實現(xiàn)畜禽分區(qū)養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷率達50%，全市所有的畜禽養(yǎng)殖場種養(yǎng)配套率達100%、糞污達標排放率達100%、中小型畜禽養(yǎng)殖場沼氣配套率達100%、大型畜禽養(yǎng)殖場污水處理率達100%、畜禽糞便資源化率達98.5%。

（3）科技創(chuàng)新目標。到2020年，建立較高層次的科技支撐體系，推廣種養(yǎng)配套面積2萬km2，全面實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)制度和技術培訓制度，基本實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化，使我市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達95%以上，畜禽養(yǎng)殖場畜（禽）舍標準化率達90%以上、現(xiàn)代化養(yǎng)殖設備配套率達100%、畜牧獸醫(yī)技術人員、畜禽飼養(yǎng)員的培訓率達100%、高效立體養(yǎng)殖模式的配套率達100%、畜牧獸醫(yī)科技貢獻率達58%以上。

（4）安全生產(chǎn)目標。到2020年，確保禽流感等六種重大動物疫病的常年動態(tài)免疫密度達到95%以上，免疫有效抗體合格率達到70%以上；確保畜禽產(chǎn)地檢疫率達到95%以上，屠宰、運輸檢疫率和病害畜禽無害化處理率、各類違章違法案件的結案率達到100%；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.3 產(chǎn)業(yè)布局

全面實施“一主兩輔”發(fā)展戰(zhàn)略（即重點發(fā)展生豬，加快發(fā)展家禽和牛羊養(yǎng)殖），開展“三項活動” （即“三退三進三創(chuàng)”活動：退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入超市，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良品牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品），實現(xiàn)“四個結合”（畜牧業(yè)發(fā)展同社區(qū)建設相結合、與環(huán)境整治相結合、與林業(yè)開發(fā)相結合、與龍頭企業(yè)引進相結合），打造“五大板塊”（樊湖沿線及燕楊沿線100萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖板塊，沼山100萬只高產(chǎn)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖板塊、濱湖地區(qū)1 000萬只水禽生態(tài)養(yǎng)殖板塊、汀祖等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 000萬只地方雞生態(tài)養(yǎng)殖板塊、沿江10萬頭只牛羊生態(tài)養(yǎng)殖板塊），實現(xiàn)“六大目標”（引進一個年產(chǎn)值過百億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)、建立一個生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)、培植一批標準化養(yǎng)殖基地、創(chuàng)建一個國內(nèi)知名品牌、打造一個強有力的技術團隊、形成一套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制）。

（1）生豬。建立以106國道和樊李路沿線的90個村為主體的100萬頭優(yōu)質(zhì)三元豬生態(tài)養(yǎng)殖示范板塊。建設高標準的華中農(nóng)業(yè)大學種豬場等5個種豬場，使全市年產(chǎn)祖代種豬3萬頭，父母代種豬7萬頭；在楊葉、燕磯、新廟、段店、葛店沿106國道的40個村建立“豬―沼―菜（果）”養(yǎng)殖示范片，發(fā)展生豬養(yǎng)殖小區(qū)5個、萬頭豬場8個、500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶200個，配套建設沼氣池3.5萬m3，改良菜地（果園）3 333hm2，年出欄優(yōu)質(zhì)三元豬40萬頭；在蒲團、杜山、長農(nóng)、東溝、沼山、太和沿樊李路周邊的50個村建立“豬―沼―漁”養(yǎng)殖示范片，發(fā)展生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個、萬頭豬場10個、500頭以上專業(yè)養(yǎng)豬大戶300個、配套建設沼氣池5.5萬m3，套養(yǎng)水面3 333hm2，優(yōu)質(zhì)三元豬出欄量達到60萬頭；改造1家生豬屠宰加工企業(yè)，使其達到年屠宰加工200萬頭生豬的生產(chǎn)能力，形成供種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、銷售一條龍。

（2）家禽。①建立“四湖地區(qū)”1 000萬只以上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水禽生態(tài)養(yǎng)殖板塊。在梁子湖、花馬湖、五四湖、四海湖、三山湖沿岸的40個村培植200戶肉鴨養(yǎng)殖大戶，發(fā)展肉鴨800萬只，配套養(yǎng)殖水面30萬畝；在杜山、東溝、廟嶺等水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)培植蛋鴨養(yǎng)殖大戶500戶，養(yǎng)殖蛋鴨300萬只，配套水面達3 333hm2。②建立1 000萬只生態(tài)土雞養(yǎng)殖板塊。在汀祖、沙窩、碧石、涂鎮(zhèn)等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展土雞養(yǎng)殖專業(yè)大戶200戶，配套山林1.3萬hm2，養(yǎng)殖土雞1 000萬只，年產(chǎn)綠色土雞蛋3萬t。③建立沼山地區(qū)100萬只高產(chǎn)蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖板塊。在沼山鎮(zhèn)及周邊的太和、東溝的部分村組發(fā)展高產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖大戶50戶，配套建設萬噸級的有機肥廠1個，配套耕地2 000hm2，養(yǎng)殖高產(chǎn)蛋雞100萬只。④在蒲團農(nóng)業(yè)加工園，引進3 000萬只禽類屠宰加工廠1個，帶動全市家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（3）牛羊。重點開發(fā)長江沿岸和江新洲等優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)林地3333km2， 根據(jù)“林―草―畜”養(yǎng)殖模式，在樹林之間種植優(yōu)質(zhì)牧草，引進發(fā)達國家肉牛養(yǎng)殖理念，按照“分區(qū)輪收、分群飼養(yǎng)、集中補料、短期育肥”的方式進行牛羊養(yǎng)殖，建立牛羊人工授精站一個，逐步改良牛羊品種，增加機械投入，提高優(yōu)質(zhì)牛羊的出欄率，達到年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛4萬頭、肉羊6萬只的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

4 主要措施

4.1 依托項目建設，強化環(huán)境治理

①制定畜禽糞污治理實施方案。根據(jù)鄂州市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，詳細劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，針對不同的區(qū)域，采取相應的督辦措施。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶，要堅決予以取締；對限養(yǎng)養(yǎng)殖場戶，要及時進行整改，對整改不達標的，要限期關閉。②加強傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)的改造。設立養(yǎng)殖污染治理資金專項，將菜籃子資金、改擴建資金進行捆綁，集中加強排污未達標企業(yè)的污染治理和技術改造，到達環(huán)境治理和養(yǎng)殖效率的同步提高的目的。③穩(wěn)步推進環(huán)境執(zhí)法工作。加強環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，開展養(yǎng)殖企業(yè)的投資審批，定期進行養(yǎng)殖環(huán)境的檢查評估，指導、督促養(yǎng)殖企業(yè)進行排污改造。通過3～5年的努力，力爭使鄂州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境狀況有較大的改觀。

4.2 推行種養(yǎng)配套，優(yōu)化發(fā)展模式

①高起點、高標準、高規(guī)格建設長港沿線生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)和樊寺線家庭牧場精品展示區(qū)。重點加大華中農(nóng)業(yè)大學種豬場、大豐牧業(yè)東港種豬場等畜禽養(yǎng)殖場的投入力度，建立多個不同規(guī)格、不同層次的環(huán)境治理模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過現(xiàn)場會、專題會的形式，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面的作法及時推廣。②加快推進環(huán)梁子湖生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)建設。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，按照種養(yǎng)配套的原則，在環(huán)梁子湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準化的家庭牧場，既要防止水土污染，又要實現(xiàn)效益的最大化。③加強污染治理配套工程建設。重點加強沼氣工程、有機肥廠、大型污水處理工程的投入，利用最新技術、最先進的設備將糞污進行綜合處理，變廢為寶，及時、科學返田。

4.3 開展四級聯(lián)創(chuàng)，普及現(xiàn)代科技

①開展三創(chuàng)活動。按照農(nóng)業(yè)部“四級聯(lián)創(chuàng)”（創(chuàng)建部級、省級、市級、區(qū)級示范場）的總體部署，結合我市實際，在全市范圍內(nèi)全面開展標準化示范場、優(yōu)秀家庭牧場、規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖合作社創(chuàng)建活動，通過活動的開展，提高我市畜牧業(yè)標準化、科學化水平。②健全推廣體系。積極培植業(yè)務帶頭人，加強區(qū)級畜牧獸醫(yī)人才配備，完善人才使用機制，逐步打造一支精干、務實、廉潔、高效的畜牧獸醫(yī)技術推廣隊伍。③加強技術培訓。積極開展畜牧獸醫(yī)學歷教育，大力實施崗位培訓工程，加強對基礎畜牧獸醫(yī)技術人員和飼養(yǎng)員的技術培訓，加快新模式、新工藝、新品種的推廣和普及，為生態(tài)畜牧業(yè)提供技術支撐。

4.4 狠抓加工增殖，培植精品名牌

①利用國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和武漢“8+1”城市經(jīng)濟圈建設的機遇，通過項目開發(fā)，完成對武昌魚肉類聯(lián)合加工廠的技術改造，達到年屠宰200萬頭生豬的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)生豬屠宰、分割、包裝、冷凍“一條龍”。②加大招商引資力度。積極同山東永惠、武漢精武等家禽加工企業(yè)的溝通和聯(lián)系，用最優(yōu)惠的政策吸引投資興業(yè)，在鄂州市梁子湖區(qū)建立一個年宰殺3 000萬只家禽的加工企業(yè)。③依托武漢市高等院校密集的優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外成熟的畜禽加工技術和關鍵設備，加快技術攻關，力爭在禽蛋加工方面實現(xiàn)突破，建立一個年加工鴨蛋2億枚的禽蛋加工廠。④積極鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶參與流通，同大冶、武漢等周邊市縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，發(fā)展期貨貿(mào)易。⑤培植精品名牌。加大對鄂州市畜禽產(chǎn)品的宣傳和推介，加強標準化體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。